Тарасенко Л. В. Дополнительное профессиональное образование безработных в современной россии
| Вид материала | Литература |
- Апк агропромышленный комплекс; впо высшее профессиональное образование; гоу государственное, 760.98kb.
- Профессиональная подготовка рабочих и дополнительное профессиональное образование, 35.11kb.
- Вдовенко З. В. д э. н., Черепанова Н. В филос, 77.37kb.
- Индивидуальный план профессионального развития федерального государственного гражданского, 28.36kb.
- Потребность в профессиональных кадрах отражает экономическую направленность любого, 60.08kb.
- Федеральные программы 3 Значение информационных и коммуникационных технологий (икт), 1100.55kb.
- Наименование реализуемых программ, 40.13kb.
- Учебное пособие практикум по конкурентным стратегиям, слияниям и поглощениям Кафедра, 1849.76kb.
- Программа вступительных испытаний по литературе на экзамене по литературе поступающий, 270.11kb.
- Дополнительное профессиональное образование, 37.11kb.
Тарасенко Л.В.
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ БЕЗРАБОТНЫХ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Работа подготовлена при поддержке гранта Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых, грант № МД-4702.2008.6
В работе рассматриваются проблемы дополнительного профессионального образования в контексте повышения социальной защиты групп населения, испытывающих трудности с трудоустройством и профессиональной адаптацией.
Адресована руководителям, преподавателям и слушателям учреждений системы дополнительного образования взрослых, сотрудником служб занятости, всем интересующимся проблемами развития дополнительного профессионального образования в современном российском обществе.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Безработица в современном российском обществе
^ Глава 2. Роль образования в процессе адаптации и профессиональной социализации личности
Глава 3. Дополнительное профессиональное образование безработных как фактор социальной адаптации и социальной защиты
Заключение
Литература
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
В наступившем третьем тысячелетии, когда человечество едва справляется с глобальными проблемами и противоречиями, порожденными ходом общественного развития, будущее цивилизации связано с образованием, подобно тому, как в XVIII веке оно было связано с Просвещением, в XIX веке - с утверждением в обществе принципов рациональности и ценностей разума, а в XX веке - с научно-техническим прогрессом.
Современная система образования в России, по-прежнему, оказывающая доминирующее воздействие на культурное и социальное становление человека, находится в состоянии качественных преобразований, осложняющихся глубокими трансформациями в социальной, политической и экономической сферах. Эти трансформации породили множество новых потребностей и феноменов в социокультурном окружении, которые, в свою очередь, стимулируют формирование новых тенденций в развитии российского образования, вынужденного, несмотря на пресловутую консервативность образовательных институтов, реагировать изменениями в целях, содержании и формах образовательного процесса.
В то же время, беспрецедентно быстрые социокультурные и экономические изменения приводят к обострению целого комплекса социальных проблем, связанных с незащищенностью и хронической дезадаптацией определенных социальных слоев населения. Важнейшим качеством современного специалиста становится профессиональная гибкость, мобильность, способность периодически совершенствовать профессиональную квалификацию, а в случае необходимости, переквалифицироваться, сменить не только место работы, но и профессию. Опыт многих развитых стран показывает, что одним из наиболее эффективных способов решения данных проблем является создание института дополнительного профессионального образования, призванного обеспечить пролонгированную поддержку социальной и профессиональной активности человека, его интеграцию в новой социально-профессиональной среде, повысить потенциал социальной самореализации личности. Этим обусловлен не только практический, но и научный теоретический интерес к вопросам, связанным с развитием системы ДПО как средства повышения социальной защищенности, адаптации и интеграции человека в профессиональной сфере. Данная работа содержит результаты авторских исследований по данной проблеме.
^ Глава 1. Безработица в современном российском обществе
Безработица – относится к крайне негативным, но объективно существующим в любом обществе феноменам. Некоторые виды безработицы всегда существовали в той или иной степени. Например, фрикционная безработица характеризует ситуацию, в которой, меняя работу, люди затрачивают какое-то время на поиски новой; выпускники школ, техникумов, вузов не могут сразу найти работу, соответствующую их склонностям и квалификации) или структурная безработица, при которой структурные изменения в экономике приводят к сокращению потребности в работниках определенных профессий.
Данные виды безработицы характерны как для плановой, так и для рыночной экономики. Вместе с тем для плановой экономики характерна полная занятость, при которой безработица не превышает ее естественного уровня. Конечно, нельзя не принимать во внимание такие факторы, как отсутствие статистики, административные меры искусственного занижения уровня фрикционной и структурной безработицы, скрытые формы безработицы “на рабочем месте” (простои, недобросовестное отношение к труду, крупные внутрипроизводственные резервы рабочей силы и т.п.). Все это оказывало определенное влияние на показатели безработицы в социалистический период российской истории, но не меняло ситуации в целом.
При переходе от плановой к рыночной экономике происходит существенное повышение уровня безработицы. Этот процесс имеет свои “естественные” причины, наиболее болезненной из них является глубокий спад производства, который многие специалисты квалифицируют сегодня как катастрофический. Главным фактором, определяющим масштабы безработицы, являются размеры сокращения производства в период спада экономики. Согласно закону Оукена в промышленно-развитых странах на современном этапе снижение валового национального продукта (ВНП) на каждые 2-2,5%, по сравнению с потенциальным объемом ВНП, выливается в рост безработицы на 1% по сравнению с ее естественной нормой [12.с.9]. Аналогичная зависимость существует и для экономик переходного типа.
Разрушительные социально-экономические последствия безработицы известны из общей экономической теории. Эти последствия более актуальны в нестабильные периоды, а тем более в условиях ломки социально-экономического строя.
В России безработица возникает одновременно с началом реформ 1992 г. 1994-1995 гг. стали переломными. Началось высвобождение работников массовых индустриальных профессий и специальностей. Эта тенденция сохранялась, особенно в металлообрабатывающей, машиностроительной, легкой и текстильной промышленности, военно-промышленном комплексе и во многих других сферах производства и услуг. Постепенный рост безработицы отмечался за весь последующий пятилетний период, что объясняется так называемым “эффектом запаздывания”, временным шагом между сокращением производства и адекватным ему сокращением занятости. По сведениям Государственной службы занятости, за 1995 г. численность официально зарегистрированных безработных увеличилась в 1,4 раза и достигла 2,3 млн. человек. По сведениям Госкомстата, (по методологии Международной организации труда (МОТ), к июню 1996 года безработица достигла 9-9,5%. В конце октября 2000 г. численность экономически активного населения в стране составила 72,3 млн. человек (около 50% общей численности населения страны). Из них 7,2 млн. (10,0%) не имели занятий, но активно его искали [7, с. 67]. По стандартам Международной организации труда (МОТ) эти люди являются безработными. Сегодня количественные показатели безработицы по разным источникам неодинаковы, как из-за различия методик ее определения, так и по другим, не всегда объективным причинам. Однако по самым скромным подсчетам они, по-прежнему, составляют не менее 10%. Социально-экономические и культурно-нравственные издержки безработицы в нашем “кризисно-реформируемом” обществе носят крайне опасный характер. Среди них не только непредсказуемые изменения в экономической и социальной сферах, ведущие к ослаблению социорегулятивной функции общества, но и негативные социокультурные тенденции. Нарушается естественная для здорового социума эволюция взаимодействия механизмов формирования и преодоления культурных традиций, вплоть до так называемых “культурных мутаций”, когда отбрасываются прежние культурные (в том числе и производственные) традиции и моральные нормы, а всплеск видов и разновидностей экономических инициатив нуждается во введении в цивилизованное русло. Последнее, как известно, потребовало не менее двух столетий для стран Западной Европы.
“Эффект запаздывания” и реакция рынка труда на экономические кризисы играют роль специфического сдерживающего механизма роста безработицы, что смягчает негативные социальные последствия и дает возможность адаптации к новой ситуации, отлаживания механизмов социальной защиты безработных и системы регуляторов, способствующих повышению уровня занятости.
Общество заинтересовано в сдерживании роста безработицы с помощью новых для нашей страны, но достаточно испытанных в странах “классического” капитализма методов, к числу которых относятся: экономические (подъем производства, инвестиционная и налоговая политика, поддержка предпринимательства и др.), социальные (социальная защита), создание качественной и доступной общенациональной системы информации о рынке труда; создание системы материальной и психологической поддержки лиц, вынужденных менять место жительства и работу.
В рамках социологического исследования "Социальные особенности занятости населения г.Таганрога", кафедрой социологии и политологии Таганрогского государственного педагогического института совместно с Центром занятости г.Таганрога в конце 2005 - начале 2006 гг. был проведен социологический опрос с объемом выборочной совокупности 759 человек. Анкетный опрос охватывал экономически активное население, как занятое в различных отраслях экономики, так и незанятое (безработных). Последняя группа составила 375 человек. Статус безработного определялся по самоотнесению респондента к этому социальному слою. Выделение рассматриваемой группы в отдельную категорию определяется не только исследовательскими задачами, но и тем, что эта часть населения характеризуется чертами групповой определенности со своими ценностно-нормативными установками, структурой потребления, качеством и образом жизни, идентификационными предпочтениями и жизненными ценностями. Таким образом, речь идет о становлении феноменов группового сознания.
Говорить о безработных как об особой социальной группе мы можем также и по следующим основаниям. Во-первых, по их удельному весу в общей совокупности экономически активного населения. Во-вторых, рассматривать безработных как особую социальную группу можно, учитывая динамику их численности. В этом отношении принят показатель "уровень безработицы", который определяется как удельный вес количества безработных в общей массе экономически активного населения. Расчет показал следующее: уровень безработицы составлял в 1995, 1996, 1999 гг. соответственно 0,088, 0,093, 0,122 [14, с. 68]. Как видно, указанный показатель имеет тенденцию постоянного роста. В-третьих (и это предмет дальнейшего анализа), приобретенный представителями изучаемой общности социальный статус кардинально меняет не только прежние ориентиры и уровень материального положения безработных, но и образ жизни в более широком проявлении. В социальных и трудовых ожиданиях, в понимании справедливости или несправедливости социально-экономических и политических реалий, в осознании принадлежности к тому или иному социальному слою и т.д. Безработные в большинстве своем лишены возможности вести образ жизни, обычный для работающей части населения. Конечно, не исключена определенная вариативность поведения, и в дальнейшем мы остановимся на факторах, ее определяющих. Иначе говоря, переход в категорию безработных воспринимается людьми достаточно драматично, поскольку трудовая деятельность является той гранью, мерой социального престижа и самоуважения личности, за которой следует состояние напряженности, неопределенности, необходимости сложной адаптации к изменившимся условиям жизни.
Значимость исследования подкрепляет ряд обстоятельств. Во-первых, объектом изучения явилось население типичного среднего российского города. Во-вторых, обследование проведено в период подведения итогов периода десятилетнего социально-экономического реформирования российского общества. Сегодня появилась возможность подведения итогов адаптации к условиям рынка трудоспособного населения, его квалифицированных слоев и сравнительно молодых когорт. Исследование социальной дифференциации групп населения по показателям занятости/незанятости является при этом одной из важнейших составляющих. Учитывая выше сказанное, возникает необходимость выделения основных проблем исследования. Их можно представить следующим образом.
^ Проблема первая. Определить состав анализируемой группы - социально-профессиональную принадлежность, отраслевую специфику по последнему месту работы, образовательный уровень. Рассмотреть возрастные особенности данной категории опрошенных.
^ Проблема вторая. Изучить объективные и субъективные причины безработицы, выделить различные подгруппы по структуре факторов, определяющих их состав.
Проблема третья. Охарактеризовать виды адаптационного поведения безработных в сложившихся для них кризисных условиях. Определить доминирование различных факторов в поведенческих стратегиях.
^ Проблема четвертая. Проанализировать группу безработных с точки зрения динамики бедности.
Проблема пятая. Исследовать их социокультурные особенности, специфику социально-слоевой идентификации, социальных ожиданий.
Четвертая и пятая проблемы рассматриваются на фоне сравнения с социальными позициями работающего населения.
Результаты проведенного исследования можно представить следующим образом.
^ 1. Социально-демографические показатели.
Социальное положение безработных по их последнему месту работы характеризуется следующими показателями. Наибольшую долю составляют бывшие квалифицированные рабочие (29,1%), затем следуют неквалифицированные рабочие (15,6%), специалисты высшей и средней квалификации 23,4%, неспециалисты - 18,4%, служащие (10,7%), руководители органов власти и управления всех уровней (5,1%)., предприниматели - 2,5, другие - 5,6%. Наиболее уязвимыми оказались работники квалифицированного труда - рабочие, интеллигенция. Это результат как общего спада производства, а значит, сокращения производственного потенциала, так и резкого изменения социального статуса и роли в обществе представителей интеллектуального труда.
^ 2. Распределение опрошенных по отраслевой принадлежности их бывшего места работы.
Наиболее высок удельный вес безработных в промышленности (43,2%), строительстве(24,4%). Ниже в этой иерархии следуют транспорт(8,2%), торговля(6,5%), наука(6,2%), жилищно-коммунальное хозяйство(4,6%), здравоохранение (3,7%), социальное обеспечение (3,2%).