Geum.ru

Отчетный доклад

Вид материалаОтчет

Содержание


Положением «Об Администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области» определены
Улучшение качества водоснабжения поселений в Большемурашкинском районе на 2007-2010 г.г.»
Участие депутатов в работе Земского собрания за 2009 год.
1.Положительно оценивают деятельность политической партии «Единая Россия»
Подобный материал:
Отчетный доклад

главы местного самоуправления, председателя Земского

собрания о работе за 2009 год.


Уважаемые депутаты и приглашенные!


В соответствии с Уставом Большемурашкинского района и действующим законодательством Нижегородской области полномочия Земского собрания настоящего созыва заканчиваются в марте 2010 года. Практически данным отчетом мы подведем черту своей работы в этом составе. В начале марта предстоит заслушать отчет о работе главы администрации района и отчет об исполнении бюджета за 2009год.

Несомненно, одним из главных политических событий 2009 года для жителей района было объединение сельских поселений. Депутаты Земского собрания района не взяли на себя ответственность за принятие решения по объединению поселений. По инициативе представительных органов поселений были приняты решения о проведении голосования по объединению поселений. В настоящее время из семи сельских поселений создано три. Голосование прошло при высокой явке избирателей 84,7%. Поддержали объединение 89% принявших в референдуме жителей сельских поселений. В декабре прошли выборы депутатов во вновь образованных сельских поселениях, сформированы органы местного самоуправления в них. Хочу пожелать вновь избранным депутатам , высшим должностным лицам органов местного самоуправления поселений плодотворной работы на благо своих избирателей.

Другим, на мой взгляд важным моментом , является изменение порядка формирования представительного органа района. С данной инициативой выступил Советский сельский Совет, остальные Советы поддержали инициативу. Таким образом, прямых выборов депутатов Земского собрания в марте 2010 года не будет. Состав Земского собрания будет формироваться следующим образом: по три делегированных депутатов из четырех поселений и из глав местного самоуправления поселений.

Федеральный Закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 года с изменениями на 27.12.2009 года предусматривает такой порядок формирования представительного органа района. В Нижегородской области по данной схеме будут формироваться Земские собрания в 7 районах из 51. Законность процедуры выдвижения инициативы и ее поддержание в нашем районе у меня вызывает множество сомнений . Тот факт, что решения Советов по поддержанию инициативы во всех сельских поселениях принято в один день и в один час, и в то время когда уже начато выдвижение кандидатов в депутаты сельских поселений, считаю незаконным. Норма, об окончании даты выдвижения и поддержания инициативы, за год до даты назначения выборов в представительный орган в настоящее время прописана в Федеральном законе и действует с 1января 2010 года. Не вызывало бы негативной реакции изменение порядка формирования Земского собрания, если бы вся процедура выдвижения и поддержания проходила открыто, с обсуждением в средствах массовой информации, в трудовых коллективах ,с привлечением общественности и в течение установленного законом времени - одного года. В нашем случае напрашивается применение выражения «сани бегут впереди лошади». В законодательных актах процедура выдвижения и поддержания в то время не была четко прописана на федеральном уровне.

Вопрос о законности принятых решений во вновь созданных поселениях остается открытым до настоящего времени.


В работе Земского собрания за отчитываемый период главное внимание уделялось определению стратегических направлений при распределении бюджетных средств, контролю за ходом реализации принятых районных Программ, работе над законодательной базой, передаче муниципального имущества, контролю за исполнением вопросов местного значения.

В настоящее время Земское Собрание состоит из 18 депутатов, каждый из которых входит в одну – две постоянные комиссии. Свою работу депутаты Земского Собрания строили в соответствии с Уставом, Положением о Земском собрании, Регламентом и годовым планом работы. За 2009 год из запланированных вопросов остался не рассмотренным один «О ходе реализации районной Программы поддержки и развития детского и молодежного движения Большемурашкинского района Нижегородской области «Ориентир» на 2006-2010г.г.». Норма Устава о проведении заседаний не реже одного раза в три месяца выдержана.

За отчетный период проведено 12 заседаний Земского собрания, на которых было рассмотрено 94 вопроса и принято 89 решений. Не были поддержаны нужным количеством голосов депутатов Земского собрания решения:

  1. «О дополнительном соглашении к контракту с главой администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области» - отправлен вопрос на доработку.
  2. «Об отмене распоряжения главы местного самоуправления от 22 мая 2009 года №12 «О ежемесячном денежном поощрении».
  3. «О рассмотрении ходатайства о премировании главы администрации».
  4. « Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Большемурашкинского муниципального района». (Отклонено по рекомендации прокуратуры).
  5. «О правомочности Земского собрания Большемурашкинского муниципального района.

Предварительное рассмотрение каждого вопроса было вынесено на заседания постоянных комиссий. За отчетный период было проведено 23 заседания комиссий, в том числе :

  1. По здравоохранению, образованию, правопорядку, спорту, культуре, делам молодежи- 5 совместных заседаний;
  2. По бюджетно- финансовой и налоговой политике – 2, совместных-8;
  3. По местному самоуправлению и общественным связям -4, совместных – 7;
  4. По коммунальному хозяйству, бытовому обслуживанию и благоустройству- 1, совместных -4;
  5. По социально-экономическому развитию, промышленности, инновациям, газификации, транспорту, связи, торговле и предпринимательству -1, совместных -4;
  6. По аграрной политике, земельной реформе, экологии, природным ресурсам- 4 совместных заседания.

В соответствии с Уставом района за отчетный период было проведено три публичных слушания: по вопросам внесения изменений в Устав два слушания и утверждению отчета по исполнению бюджета за 2008 год одно.

Изменения в Устав района вносились с целью приведения его в соответствие с действующими Федеральными законами и Законами Нижегородской области. Не вызвало возражений у граждан района, пришедших на публичные слушания и у депутатов Земского собрания района сокращение сроков полномочий депутатов действующего созыва на 7 месяцем. Представительные органы города Нижнего Новгорода, Дзержинска , Краснооктябрьского района будут проводить выборы в октябре 2010 года.

Единогласно был одобрен отчет об исполнении районного бюджета за 2008 год по доходам в сумме 265,6млн.руб., по расходам в сумме 259,7 млн.руб., с превышением доходов над расходами в сумме 5,8млн. руб.

Как и в предшествующие годы работы, было много уделено внимания разработке и утверждению нормативно- правовых актов района. Всего было принято 7 положений:

1.Об Администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области.

2.О порядке создания, реорганизации, ликвидации и утверждения Устава муниципальных образовательных учреждений Большемурашкинского муниципального района.

3. О поощрении муниципальных служащих Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области.

4. О порядке профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Большемурашкинского района»

5. О порядке предоставления земельных участков на территории Большемурашкинского муниципального района .

6.О порядке присвоения классных чинов муниципальным служащим Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области.

7. О наградах Большемурашкинского муниципального района.

^ Положением «Об Администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области» определены:

финансовая и экономическая основы деятельности администрации, ее структура, основные задачи, полномочия, муниципальные правовые акты;

установлен порядок взаимодействия администрации с Земским собранием, с предприятиями, учреждениями, организациями, с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований;

установлены права и ответственность администрации района.

В целях поощрения граждан, организаций за заслуги в социально-экономическом развитии Большемурашкинского муниципального района, большой личный вклад и высокое профессиональное мастерство, способствующее развитию района и в соответствии с Уставом Большемурашкинского района было принято Положение «О наградах Большемурашкинского муниципального района». В соответствии с которым учреждены награды Большемурашкинского муниципального района:

- Диплом Большемурашкинского муниципального района;

- Почетная грамота Большемурашкинского муниципального района;

- Благодарственное письмо;

- Почетная грамота Земского собрания Большемурашкинского района;

-Благодарственное письмо Земского собрания Большемурашкинского района.

- Почетная грамота администрации Большемурашкинского района;

- Благодарственное письмо администрации Большемурашкинского района;

- Почетный гражданин Большемурашкинского.

Приятно отметить ,что в 2009 году по решению Земского собрания почетного звания «Почетный гражданин Большемурашкинского района» удостоены :

1.Кожин Александр Петрович - бывший директор Большемурашкинской

швейной фабрики, участник Великой Отечественной войны, Почетный

гражданин рабочего поселка Большое Мурашкино, пенсионер,

награжденный орденом «Знак почета», юбилейной медалью «За доблестный

труд в ознаменование 100-летия со дня рождения В.И.Ленина», медалью

«За победу над Германией в Великой отечественной войне 1941-1945г.г.»,

юбилейными медалями.

2.Зимина Анна Михайловна – бывшая доярка ОАО Племзавод «Большемурашкинский», достигшая высоких производственных показателей - 5000 литров надоя молока на корову, 120 тонн валового производства молока, выхода телят на 100 коров не менее 92%, награжденная Знаком «Ударник ХII пятилетки», почетными грамотами и благодарственными письмами Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области и органов МСУ района.


За прошедший год было принято 6 решений Земского собрания по безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности района в государственную собственность или в собственность поселений.

В Нижегородской области разработано, и действует более 40 различных Программ. В нашем районе Земским собранием принято 32 программы, каждая из которых позволяет решать вопросы местного значения. За текущий год в порядке контроля за ходом исполнения ранее принятых Программ Земским собранием было рассмотрено 4 вопроса и приняты соответствующие решения .

1. «О ходе реализации районной целевой Программы «Улучшение качества водоснабжения поселений в Большемурашкинском районе на 2007-2010 г.г.»

2. «О ходе реализации Программы «Развитие производительных сил Большемурашкинского муниципального района на 2007-2010г.г»

3. «О ходе реализации Программы «Развитие сельского хозяйства Большемурашкинского района на 2008-2012г.г.».

4. «О реализации районной целевой Программы «Пожарная безопасность населенных пунктов и объектов Большемурашкинского района на 2007-2009г.г.»

Программа «^ Улучшение качества водоснабжения поселений в Большемурашкинском районе на 2007-2010 г.г.»- призвана обеспечить население района водой нормального качества и в достаточном количестве, и предусматривает участие в разработке, и реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования существующих систем водоснабжения, строительство и ввод в эксплуатацию объектов водоснабжения на территории района, оказание государственной поддержки модернизации водопроводного хозяйства. За четыре года предусмотрено освоить 50млн.руб Работа по выполнению Программы проводится, но далеко не в полном объеме. Если в 2007году из 5,1млн.руб. было освоено 598,7 тыс.руб., то 2008 году из 2,5млн.руб. освоено 1912,3 тыс.руб. На реализацию программных мероприятий выделялись средства из районного бюджета и средства ЖКХ.

В 2009 году предусмотрено финансирование Программы в объеме

17,4 млн.руб., а в 2010 году - 21млн.руб. , но уже сейчас можно сказать, что район этих средств не получил и не получит.

Третий год подряд в районе реализуется «Программа развития производительных сил, принятая на 2007-2010 годы». В период реализации Программы перед районом поставлены очень масштабные задачи. За четыре года необходимо в 8,6 раза увеличить объемы производства и в 7 раз – налоговые и неналоговые доходы, собираемые на территории района в консолидированный бюджет области.

Следует отметить, что по итогам 2008 года и 2009 года наблюдается достаточно неплохой результат реализации мероприятий. Из 18 запланированных по Программе мероприятий в настоящее время реализуются 16.

Реализация Программы развития производительных сил на 2007-2010 годы привела к значительному увеличению показателей отгрузки собственной продукции в 2008-2009 годах.

Так, за 2008 год в районе отгружено продукции на сумму 780,4 млн. рублей или 133,7 % в сопоставимых ценах, за 9 месяцев 2009 года (по предварительной оценке) – 738,4 млн. рублей или 134,7 % соответственно; в том числе за счет выполнения мероприятий в 2008 году - 115,4 млн. рублей или 71,5 % от годового плана, по итогам 9 месяцев 2009 года – 169,2 млн. рублей или 37,7 %.

Объем вложенных инвестиций за время реализации Программы составил 198,99 млн. рублей из запланированных на отчетный период 649,69 млн. рублей. Причем, 432 млн. рублей – по проекту ООО «Стройкерамика». Реализация мероприятий Программы позволила создать дополнительно 110 рабочих мест из запланированных 330 новых рабочих мест.

Наступивший финансовый кризис внес свои коррективы в реализацию районной Программы развития производительных сил.

Основными негативными факторами, повлиявшими на реализацию мероприятий, являются снижение доступности кредитных ресурсов, снижение спроса на выпускаемую продукцию, отказ инвесторов от реализации мероприятий или перенос сроков.

Так, ввиду недостатка финансовых средств приостановлен инвестиционный проект «Строительство завода по производству кирпича проектной мощностью 60 млн. штук кирпича в год. Окончательное решение по дальнейшей реализации проекта пока не принято.

Имеются проблемы и в реализации некоторых мероприятий:

  1. ООО «БОР» (перепрофилирование зданий и помещений сельского хозяйства в завод по производству кабеля и кабельных барабанов). Проект реализуется частично. В настоящее время функционирует предприятие по производству барабанов для кабеля. Для открытия линии по производству кабельной продукции (электросилового оборудования) необходим кредит в сумме 10,0 млн. рублей. Получить его на данный момент не удается.
  2. Начата и закончена реализация инвестиционного проекта в ООО «Спецзащита».

В Программу включены новые проекты «Производство газонного дерна» (ООО «Медвежья Поляна»), «Строительство тепличного комплекса для выращивания роз» (ООО «СЭМПИОрозес»).Но до настоящего времени от этих предприятий результатов их деятельности нет.

Наиболее показательным в реализации мероприятий Программы должен стать 2010 год. Поэтому необходимо приложить все усилия для реализации инвестиционных проектов в полном объеме, чтобы достичь поставленных целей.

При рассмотрении вопроса «О ходе реализации Программы «Развитие сельского хозяйства Большемурашкинского района на 2008-2012г.г.».было отмечено, что в течение отчетного периода сложился ряд объективных причин, не позволивших выполнить намеченные планы.

Сельскохозяйственными предприятиями района не достигнут запланированный уровень индексов производства продукции сельского хозяйства. Причинами невыполнения показателей Программы являются: уменьшение посевных площадей под зерновыми культурами, невыполнение плана посева рапса и подсолнечника Корпорацией «Сантимир», снижение поголовья крупного рогатого скота на 468 голов к уровню прошлого года , и на 1470 голов в личных подсобных хозяйствах, снижение валового производства молока и мяса во всех категориях хозяйств.

Удельный вес прибыльных предприятий по предварительным данным снизится с 90% до 44%, то есть из 9 сельхозпредприятий по итогам года с прибылью сработают четыре предприятия, по Программе - восемь из девяти: Племзавод «Большемурашкинский», ПСХ «Надежда», ОАО «Суворовское» и ООО «Кишкино».

Положительным моментом можно считать рост среднемесячной заработной платы одного работника в сельхозпредприятиях к концу 2009 года до 7450 рублей, что на 1272 рубля больше предусмотренного Программой.

Сложная финансово-экономическая ситуация в сельском хозяйстве района складывается в связи с недостаточной обеспеченностью квалифицированными специалистами, сокращением численности работников в сельском хозяйстве, закредитованностью хозяйств, отсутствием гарантированных рынков сбыта сельхозпродукции, низким уровнем цен на сельскохозяйственную продукцию, недостатком оборотных средств и снижением рентабельности сельскохозяйственной продукции.


Одной из форм работы Земского собрания является заслушивание отчетов по различным вопросам. За анализируемый период было заслушано в порядке контроля 21 вопрос:

1.О медицинском обслуживание детей в Большемурашкинском муниципальном районе.

2. Отчет главы местного самоуправления, председателя Земского собрания Большемурашкинского района за 2008 год;

3.О работе и путях развития Райпо.

4. Об отчете главы администрации Большемурашкинского района за 2008 год.

5.Об экологической ситуации в Большемурашкинском районе.

6.Об исполнении налогового законодательства в части уплаты налогов в районный бюджет предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Большемурашкинского района.

7.Об антикризисных мероприятиях Администрации Большемурашкин - ского района.

8.Об итогах отопительного сезона 2008-2009 г.г. и рассмотрении мероприятий по подготовке к новому отопительному сезону.

9.О состоянии лесов в Большемурашкинском муниципальном районе.

10. О перспективе развития системы образования в Большемурашкинском районе на 2009-2011г.г.

11.О работе комиссии по здравоохранению, образованию, правопорядку, культуре, спорту и делам молодежи.

12.О ходе оформления земель сельскохозяйственного назначения и их целевом использовании.

13.Об отчете депутатов Земского собрания Большемурашкинского муниципального района.(2 раза)

14. О взаимоотношении администрации района и предпринимателей в Большемурашкинском муниципальном районе.

15.О работе комиссии по местному самоуправлению и общественным связям.

16.О перспективах развития дорожного строительства на территории Большемурашкинского района.

17. О задачах органов местного самоуправления по реализации Федерального закона от 18.06.2001 года №77 «О предупреждении туберкулеза в Российской Федерации».

18. О готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2009-2010г.г.

19. О готовности сельскохозяйственных предприятий к работе в зимних условиях.

20.Об организации работы по реализации Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ « О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в Большемурашкинском муниципальном районе.


По всем вышеуказанным вопросам были приняты соответствующие решения. Ряд вопросов были поставлены на контроль. С целью получения наиболее полной и достоверной информации приходилось делать запросы в налоговые органы, в прокуратуру района, в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики и исполнительный орган района. Следует отметить, что не всегда представляемая информации о ходе выполнения решений Земского собрания соответствовала поставленным конкретным задачам. По справкам не возможно дать оценку выполнения мероприятий стоящих на контроле вопросов. Наиболее остро обсуждались депутатами вопросы о проблемах в ЖКХ, сельского хозяйства, предпринимательства, дорожного строительства.

В обсуждении рассматриваемых вопросов приняли участие большинство депутатов. Слова благодарности хочется высказать депутатам- председателям постоянных комиссий: А.Ф.Ломаченко, Ю.Н.Гусеву, Л.И.Серовой и депутатам: В.И.Мошкову, М.Н.Тошнову, А.Г.Поликарповой, которые давали конструктивную оценку по обсуждаемым вопросам и конкретные предложения.

Учитывая, что в соответствии с Положением о Земском собрании раз в полгода Земское собрание должно рассматривать отчеты о работе комиссий и депутатов, в 2009 году были заслушаны отчеты о работе комиссии по местному самоуправлению и общественным связям (председатель Н.М.Колекин) и комиссии по здравоохранению, образованию, правопорядку, культуре, спорту и делам молодежи. (председатель Ю.Н.Гусев). С информацией о депутатской деятельности выступили депутаты Л.В.Крицкова, М.Н.Тошнов, А.И.Цылин, Н.А.Шальнова.

В течение 2009 года дважды вносились изменения и дополнения в Устав района с целью приведения его в соответствие с законодательством . Данные изменения вносились строго в соответствии с Уставом района, Положением о публичных слушаниях, и все изменения были зарегистрированы без замечаний в Минюсте по Нижегородской области.

На основании проведенного анализа вновь принятых федеральных и областных законов Земским собранием в 2009 году было рассмотрено и внесено изменений в 20 муниципальных нормативно-правовых актов, в том числе в районные целевые Программы и Положения.

На решения Земского Собрания было получено 6 протестов районной прокуратуры. Все протесты рассмотрены на заседаниях соответствующих постоянных комиссиях , а в последующем на заседаниях Земского собрания. По всем решениям были внесены необходимые изменения с целью приведения их в соответствие с действующим законодательством.

В течение отчетного периода от депутатов Земского собрания депутатских запросов не поступало.


^ Участие депутатов в работе Земского собрания за 2009 год.


№ п.п.
Ф.И.О. депутата
Присутствовал
Отсутствовал

1
Беляков Н.А
10
2

2
Гусев Ю.Н.
12
-

3
ЕмельяновА.В
10
2

4
Зимин И.Е
9
3

5
ЗиновьевЕ.А.
6
6




Крицкова Л.В
9
3

8
Кныш Е.Ю
11
1

9
Колекин Н.М
8
4

10
Лесникова Л.Ю
10
2

11
Ломаченко А.Ф
9
3

12
Мошков В.И.
9
3

13
Поликарпова А.Г
11
1 – по болезни

14
Серова Л.И
10
2

15
Телицин Ю.Б
6
6

16
Тихонов А.Н.
12
-

17
Тошнов М.Н.
11
1

18
Цылин А.И.
7
5

19
Шальнова Н.А
11
1


Ни разу не пропустили заседания Земского собрания депутаты: Гусев Ю.Н. и Тихонов А.Н.

Не отличались особой дисциплиной депутаты: Зиновьев Е.А. (пропустил 6 заседаний), Телицын Ю.Б. (пропустил 6 заседаний) и Цылин А.И.( пропустил 5 заседаний.)

Ответственность каждого из депутатов измеряется надеждами избирателей. Необходимо, чтобы каждый занимался своим делом. Занимался грамотно, профессионально и с отдачей. К сожалению. Единицы измерения эффективности деятельности депутата - нет. Не измеришь ее- ни сэкономленными килокалориями тепла, ни количеством новых рабочих мест, ни рублевым коэффициентом роста уровня заработной платы. Здесь бытовые вопросы, вопросы трудоустройства, вопросы оказания материальной и моральной помощи, юридические консультации

За 2009 год поступило 20 различных обращений. Все они были рассмотрены в установленные сроки главой местного самоуправления, председателем Земского собрания и на заседаниях постоянных комиссий. На все обращения были даны ответы в устной или письменной форме.

От жителей улицы Слободская р.п. Большое Мурашкино 22 октября поступило обращение по вопросу газификации частных домов. Аналогичное обращение поступило от жителей площади Базарная 2 ноября 2009 года. Оба обращения были рассмотрены на заседании комиссии, где было принято решение об оформлении вышеуказанных обращений в наказы избирателей. Проект решения был одобрен депутатами Земского собрания. В соответствие с принятыми решениями Земского собрания газификация улицы Слободская должна завершиться в 2010 году, а площади Базарная в 2011 году. К сожалению не все обращения граждан могут быть решены положительно .

Во время встреч с избирателями за 2009 год было принято 10 наказов избирателей из которых 6 наказов со сроками исполнения в 2009 году и 4 наказа в 2010 году . Выполнены работы по освещению улиц Молодежная, Мира, переулка от больницы до средней школы. В микрорайоне «Сельхозтехника» проведен ремонт дорог в щебеночном варианте и ремонт тротуара в 5-м микрорайоне. Проведена работа по выявлению бесхозных домов в рабочем поселке. Не выполненными остались два наказа со сроками исполнения в 2009 году.( Ремонт дорог в микрорайоне «Сельхозтехника» и в переулке от ул.Нижегородской до швейной фабрики; замена электропроводки в д/с «Теремок» с.Кишкино)

Власть всегда должна быть предельно внимательна к своим гражданам. Но в условиях кризисных явлений власть должна быть не просто внимательна – она должна быть в постоянном контакте с населением, должна быстро принимать эффективные решения и информировать населения о своей деятельности.

Не всегда мы могли оправдать запросы своих избирателей. К сожалению, большинство вопросов, которые обсуждались с посетителями, относятся к компетенции исполнительной власти. На практике приходилось переадресовывать большинство вопросов к должностным лицам органов местного самоуправления и руководителям учреждений и организаций. Вместе с тем, именно из личных бесед и частных вопросов складывается общее состояние Большемурашкинского сообщества. Знать эти проблемы депутат обязан из первых уст. Тогда и только тогда нормативные правовые акты, принимаемые Земским собранием, будут действовать действительно в интересах каждого конкретного человека.

Все нормативно-правовые акты, затрагивающие интересы граждан района, после их принятия депутатами Земского собрания, публикуются в районной газете «Знамя» в полном объеме. Кроме этого совместно с корреспондентом газеты готовится материал об информации с заседания Земского собрания.

С целью информационно-справочной поддержки оперативной работы сотрудниками аппарата Земского собрания формируется с 2008 года электронный Реестр решений Земского собрания, распоряжений Главы местного самоуправления, Председателя Земского. В настоящее время в электронной базе находится 211 решений, 50 распоряжений главы МСУ и 110 распоряжений Председателя Земского собрания.

В отчетном году Законодательное собрание Нижегородской области отмечало свое 15-летие. В этой связи была проведена спартакиада среди представителей органов МСУ районов области. Команда от нашего района принимала участие в соревнованиях по настольному теннису, волейболу, рыбной ловле и заняла по волейболу достойное 4 место, а в целом - 17 место.

Обеспечение качественной организации проведения 12 заседаний Земского собрания и 23 заседаний комиссий осуществляли два работника Земского собрания, имеющие высшее образование и стаж гражданской, муниципальной службы свыше 5 лет. Оба работника аттестованы и сдали квалификационный экзамен на присвоение классных чинов.

6 мая 2009 года в р.п. Шатки проводился зональный семинар с депутатами Земских собраний 13 муниципальных районов юга Нижегородской области, в работе которого приняли участие шесть человек с нашего района. Ключевым вопросом семинара стал вопрос о путях выхода из кризиса агропромышленного комплекса области.

Финансирование Земского собрания в 2009 году проводилось в объеме бюджетных ассигнований, утвержденных на функционирование представительного органа муниципального образования в сумме 1178 т.р., что составляет 0,4% в общих расходах бюджета 2009 года. На 2010 год расходы на функционирование Земского собрания снижены на 239 т.р или 20,3%.

Надо четко понимать, что депутаты не занимаются ремонтом дорог, водопроводов. Они формируют систему жизнедеятельности района так, чтобы она была удобна людям. Задача депутата, в первую очередь нормотворческая, а через это экономия бюджетных средств, и направление их в те сферы, которые на сегодняшний момент требуют незамедлительного вложения, чтобы их хватало не только на содержание чиновничьего аппарата, а и на развитие района, чтобы предусмотреть участие в Программах, направленных на повышение благосостояния населения.

За 2009 год бюджет района по собственным доходам выполнен в объеме 65453т.р., что составило выполнение плана Минфина на 124,7% (Сверхплановые доходы - 12973 т.р.). На заседаниях Земского собрания восемь раз рассматривался вопрос «О внесении изменений в решение Земского собрания от 20.11.2008. «О районном бюджете на 2009г».


Сверхплановые доходы были направлены:

  1. Управлению капитального строительства на газоснабжение, ремонт многоквартирного дома, ремонт административного здания ЖКХ, проведение работ , связанных с переселением из ветхого аварийного жилья – 1718,4 т.р.
  2. Сельским администрациям на покупку легковых автомобилей, изготовление проектной документации, на ремонт жилого помещения -1170,1 т.р.;
  3. Управлению образования, детским садам – 704,6 т.р.;
  4. Поселковой администрации на покупку ассенизационной машины, автоподъемника, возмещение расходов , связанных с подготовкой праздника «80-летие Большемурашкинского района», за проектную документацию по газификации ул.Слободская – 3100,3 т.р.;

5. Комитету по управлению экономикой на оплату по лизину за автобусы, покрытие убытков по ПАП, – 1455 т.р.;

6. Управлению финансов на внедрение программного обеспечения -600 т.р.;

7. Управлению сельского хозяйства на возмещение процентной ставки по кредитам и на поддержку отрасли – 1400,8 т.р.;

8.Администрации района на проведение ремонтных работ спортивных сооружений, на покупку автомобиля, на возмещение расходов, связанных с обеспечением жильем молодых семей – 765 т.р. И другие цели.

К сожалению, отчетные данные за 2009 год свидетельствуют о том, что численность населения района, как в целом, так и трудоспособного населения, продолжает снижаться. На 1 января 2010 года в районе насчитывалось 11410 человек, что меньше уровня прошлого года на 199 человек, в том числе - 6557 человек трудоспособного возраста (с 16 летнего до пенсионного возраста), уменьшение к уровню прошлого года составило 150 человек. Родилось в 2009 году 109 детей, снижение к уровню прошлого года составило 23%, смертность превышает рождаемость на 130 человек (умерло на 29 человек меньше чем в 2008 году).

.

С целью эффективного взаимодействия региональной власти с властью на местах, развития межмуниципального сотрудничества создана и осуществляет свою деятельность с июня 2006 года Ассоциация «Совет муниципальных образований Нижегородской области».

Важным связующим и координирующим звеном между Правительством Нижегородской области и местным самоуправлением являются ежемесячные совещания Губернатора Нижегородской области с главами местного самоуправления районов и городских округов, которые проводятся ежемесячно.

За отчетный период трижды принимала участие в заседании Ассоциации председателей представительных органов местного самоуправления Нижегородской области.

5 марта в г.Арзамасе рассматривались и обсуждались вопросы: социально-экономическое развитие г. Арзамаса; опыт организации работы по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в Нижегородской области; ход исполнения областного бюджета за 1 квартал 2009 года; социальная политика в Нижегородской области в условиях экономического кризиса; ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг льготным категориям граждан.

3 сентября в р.п. Шаранга темой для совещания стали вопросы изменения статуса муниципальных образований в Нижегородской области; вопросы благоустройства населенных пунктов области и социально-экономического развития Шарангского района.

17 декабря в г. Богородске были рассмотрены вопросы формирования областного бюджета на 2010 год, обсуждены результаты выборов в органы местного самоуправления, перспективы развития муниципальных образований Нижегородской области в 2010 году, создания Молодежных палат при представительных органах местного самоуправления области, опыт работы представительных органов местного самоуправления Пермского края.


Заседания Ассоциации и совещания с Губернатором позволяют нам своевременно выявлять возникающие проблемы в процессе деятельности, определять пути их решения, и предоставляют возможность обмениваться мнением по насущным проблемам.

Наиболее проблемными и обсуждаемыми вопросами в 2009году на совещаниях Губернатора были :

1.О ходе реализации закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ;

2. Об изменении границ муниципальных образований.

3. О ходе выполнения Программы развития производительных сил муниципальных образований.

21 мая принимала участие в проведении парламентских слушаний в режиме видеоконференции из Государственной Думы на тему: «Законодательное обеспечение национальной стратегии – инициативы «Наша новая школа», которая была проведена под руководством заместителя Председателя Законодательного Собрания Ольги Николаевны Сысоевой

С учетом сложившейся социально-экономической ситуации в стране, в области, районе в число первоочередных задач, я бы считала задачи по законодательному обеспечению:

- рационального расходования средств районного и местных бюджетов;

- создания условий развития экономики инновационного типа;

- реализация молодежной политики;

- противодействия коррупции ;

- повышения информационной открытости органов муниципальной власти, повышение правовой культуры населения;

- дальнейшего совершенствования форм взаимодействия Земского собрания с общественными объединениями, политическими партиями, СМИ, населением.

В этих целях новому составу депутатов Земского собрания предстоит работа по принятию необходимых правовых актов.


Подводя черту, при оценке деятельности органов местного самоуправления , позволю себе использовать данные института социологии РАН от 18 ноября 2009 года при опросе жителей нашего района.

1.Благополучную оценку ситуации в районе дали 3%; нормальной и терпимой – 40%, трудной и тяжелой 48%, катастрофической, гибельной -6%.

2.Положительно деятельность Главы МСУ, Председателя Земского собрания оценили 41%., отрицательно- 36%.

3. Положительно деятельность Главы администрации оценили -34% , отрицательно – 41%

4. Положительно деятельность Администрации оценили -32% , отрицательно – 33%.

5. Положительно деятельность Земского собрания -21% , отрицательно – 29%. Затрудняются ответить -50%.


Общая характеристика социально-политической ситуации в районе представлена следующим образом:

^ 1.Положительно оценивают деятельность политической партии «Единая Россия» - 63%, отрицательно – 13%.

2. Положительно оценивают деятельность политической партии «КПРФ» - 26%, отрицательно –22%.

3. Положительно оценивают деятельность политической партии «ЛДПР» - 15%, отрицательно – 24%.

4. Положительно оценивают деятельность Секретаря районного отделения «Единая Россия» - 12%, отрицательно – 23%. Затрудняются ответить -64%

Дорогие коллеги-депутаты, работники аппарата Земского собрания – мудрости вам и терпения. Больше добрых дел вам на благо жителей нашего района! В памяти остаются добрые дела. Всем искренне желаю здоровья, благополучия, счастья и дальнейших успехов, в том числе и политической карьере.

Каждый из присутствующих про себя пусть оценит свой личный вклад в работу Земского собрания. Мне бы очень хотелось, что бы уходя сегодня с заседания, Вы смогли сказать: «Я с чистой совестью могу смотреть в глаза своим избирателям, что я не занимался популизмом, а в рамках законодательства, честно исполнял свой депутатский долг».

Жизнь коротка. Нельзя размениваться самому и нельзя позволять другим, чтобы они маневрировали твоей жизнью. Жизнь – это процесс, из которого нельзя вычеркнуть ни одной секунды. Дорожите ей.

Как Глава местного самоуправления, Председатель Земского собрания скажу следующее. Общего ощущения, что, будучи высшим должностным лицом района, я сделала все, что могла, нет. Наверное, не все. Наверное, можно было сделать больше. Но мне не стыдно за эти годы. Мне не жалко их.

Я благодарна моему коллективу - работникам швейной фабрики. Благодаря их пониманию и их терпимости я смогла исполнять полномочия Главы местного самоуправления на общественных началах, зачастую оставляя коллектив на несколько дней без руководства.

Главное мое убеждение – работать на такой должности, как глава местного самоуправления, председатель Земского собрания на общественных началах неправильно. На мой взгляд, глава местного самоуправления должен быть всенародно избранный лидер и исполняющий функции секретаря правящей партии «Единая Россия».