Парламент Республики Молдова закон
| Вид материала | Закон |
- Парламент принимает настоящий органический закон, 115.8kb.
- Конституции Республики Молдова Парламент принимает настоящий органический закон, 75.7kb.
- Парламент Республики Молдова принимает настоящий закон, 551.05kb.
- Закон республики молдова уголовный кодекс Республики Молдова n 985-xv от 18. 04. 2002, 1622.88kb.
- Закон республики молдова, 131.53kb.
- Конституция Республики Молдова, закон об адвокатуре, другие закон, 1057.58kb.
- Конституции Республики Молдова Парламент принимает настоящий органический закон, 634.71kb.
- Приказ об утверждении Регламента по таможенному оформлению имущества, перемещаемого, 426.88kb.
- 5 «о прокуратуре республики беларусь», 204.14kb.
- Республика Молдова, 207.18kb.
Глава IV
^ Права, обязанности и режим несовместимости
государственного служащего
Часть 1. Права государственного служащего
Статья 14. Общие права государственного служащего
Государственный служащий обладает следующими общими правами:
- рассматривать вопросы и принимать решения в пределах своей компетенции;
- требовать, в пределах своей компетенции, и получать необходимую информацию от других органов публичной власти, а также от физических и юридических лиц, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы;
- знать свои права и служебные обязанности;
- располагать нормальными условиями труда и гигиены, способными обеспечить охрану здоровья, физическую и психическую целостность, и получать заработную плату, соответствующую сложности должностных обязанностей;
- обращаться в установленном порядке в Аппарат Правительства по поводу случаев нарушения законодательства, относящегося к государственной службе и статусе государственного служащего;
- пользоваться, в соответствии с законодательством, стабильностью на занимаемой государственной должности.
^ Статья 15. Право государственного служащего иметь свое мнение
(1) Право государственного служащего иметь свое мнение гарантировано.
(2) Государственный служащий может выразить официальное мнение органа публичного управления только в том случае, если он уполномочен на это в соответствии с установленными процедурами.
(3) В период исполнения служебных обязанностей государственный служащий должен воздерживаться от публичного выражения или проявления политических предпочтений и благоприятствования какой-либо партии или социально-политической организации.
^ Статья 16. Принадлежность к партиям и другим общественно политическим организациям
Государственные служащие могут быть членами политических партий или других общественно-политических организаций, созданных на законных основаниях.
^ Статья 17. Право на создание и вступление в профессиональные
союзы и другие организации
(1) Право государственных служащих на объединение в профессиональные союзы гарантировано.
(2) Государственные служащие могут свободно создавать профессиональные союзы и присоединяться к ним.
(3) Государственные служащие могут объединяться в профессиональные или в другие организации, целью которых является представление и защита профессиональных интересов.
^ Статья 18. Доступ к информации личного характера
(1) Государственный служащий обладает правом свободного доступа к своему личному (служебному) делу, а также к персональным данным, включенным в регистр государственных должностей и государственных служащих.
(2) По требованию государственного служащего орган публичного управления обязан бесплатно выдавать копии имеющихся в его служебном деле актов, а также документы, подтверждающие осуществляемую деятельность, общий стаж работы и стаж работы на государственной должности, другие необходимые данные.
(3) Государственный служащий имеет право получить информацию обо всех решениях, которые касаются непосредственно его.
^ Статья 19. Рабочее время
(1) Нормальная продолжительность рабочего времени государственных служащих составляет 8 часов в день и 40 часов в неделю.
(2) По распоряжению руководителя органа публичного управления государственные служащие, для которых законом не предусмотрено иное, могут работать сверх нормальной продолжительности рабочего времени, в нерабочие праздничные дни и/или в выходные дни, в пределах 240 часов в течение одного года.
(3) В случаях, оговоренных в части (2), руководящие и исполнительные государственные служащие имеют право на возмещение отработанного времени или на надбавку в размере 100% должностного оклада.
^ Статья 20. Защита при исполнении служебных обязанностей
(1) Государственные служащие при исполнении своих служебных обязанностей находятся под защитой закона.
(2) Орган публичного управления обязан обеспечить защиту государственного служащего и членов его семьи от угроз, насилия, фактов клеветнического доноса, жертвой которых он может стать во время исполнения государственной должности или в связи с этим. Для гарантирования данного права орган публичного управления может запросить поддержку уполномоченных законом органов.
(3) Орган публичного управления обязан возместить государственному служащему причиненный ущерб в том случае, если ему нанесен ущерб в связи с исполнением служебных обязанностей.
Статья 21. Право на забастовку
- Государственные служащие имеют право на забастовку в соответствии с действующим законодательством.
- Осуществление права на забастовку допускается только при условии обеспечения непрерывности деятельности органа публичного управления.
Часть 2. Обязанности государственного служащего
Статья 22. Основные обязанности государственного служащего
(1) Государственный служащий имеет следующие основные обязанности:
a) соблюдать Конституцию, действующее законодательство, а также международные договоры, стороной которых Республика Молдова является;
b) быть лояльным органу публичного управления, в котором работает;
c) исполнять ответственно, объективно и четко, с проявлением инициативы и коллегиально все служебные обязанности;
d) хранить государственную тайну, а также конфиденциальность в связи с фактами, информацией или документами, которые стали ему известны во время исполнения служебных обязанностей, за исключением информации, представляющей общественный интерес, в соответствии с действующим законодательством;
e) выполнять в установленный руководителем срок порученные ему задания;
f) соблюдать нормы профессионального поведения, предусмотренные действующим законодательством;
g) соблюдать внутренний распорядок.
(2) Высокопоставленные государственные служащие, а также руководящие государственные служащие обязаны поощрять предложения и обоснованные инициативы подчиненных, внесенные в целях улучшения деятельности органа публичного управления, в которых работают данные служащие.
^ Статья 23. Поручения руководителя
(1) Государственный служащий обязан выполнять поручения своего непосредственного руководителя и руководителя органа публичного управления, в котором он исполняет государственную должность.
(2) Государственный служащий вправе отказаться в письменной форме и с указанием причин от исполнения полученных от руководителя письменных или устных поручений, если он считает их незаконными.
(3) Поручение считается незаконным, если оно противоречит закону, превышает компетенцию органа публичного управления или требует действий, которые получатель распоряжения не имеет права осуществлять.
(4) Если государственный служащий имеет сомнения по поводу законности какого-либо поручения, он обязан сообщить автору распоряжения о своих сомнениях, а также проинформировать вышестоящего руководителя о данной ситуации.
(5) Не допускается наказание или ущемление государственного служащего за добросовестное осведомление о неправомерных распоряжениях руководителя.
^ Статья 24. Декларации о доходах и имуществе и личных интересах
(1) Государственный служащий обязан представить, согласно законодательству, декларацию о доходах и имуществе.
(2) Государственный служащий обязан неукоснительно соблюдать правовой режим конфликта интересов и несовместимостей, установленный законом.
^ Часть 3. Несовместимость и ограничения
Статья 25. Режим основных видов несовместимости для государственной должности
(1) Должность государственного служащего несовместима с любой другой государственной должностью, кроме той, на которую он был назначен.
(2) Государственный служащий не может осуществлять другую оплачиваемую или неоплачиваемую деятельность:
a) в рамках органов публичного управления, за исключениями, предусмотренными действующим законодательством;
b) в ответственной государственной должности или в должности из состава кабинета лица, занимающего ответственную государственную должность, за исключением случая, когда служебные отношения государственного служащего приостановлены на соответствующий период времени, в соответствии с законом;
c) по договору или контракту, в рамках предприятий, учреждений и организаций, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, деятельность которых подконтрольна, подведомственна или в некоторых отношениях находится в компетенции органа, в котором он работает, за исключением научной, преподавательской, творческой деятельности, а также по представлению государства в экономических обществах. Порядок совмещения этих видов деятельности с государственной должностью устанавливается Правительством.
(3) Государственный служащий не может быть уполномоченным третьих лиц в органе публичного управления, в котором он работает, в том числе в отношении осуществления действий, связанных с исполняемой им государственной должностью.
(4) Другие виды несовместимости и конфликты интересов устанавливаются специальными законодательными актами.
(5) Государственный служащий, занимающийся одним из видов несовместимой деятельности, перечисленных в частях (2) и (3), письменно предупреждается руководителем органа публичного управления о необходимости отказаться от ее осуществления. Если по прошествии месяца со дня получения предупреждения государственный служащий не отказывается от данной деятельности, он освобождается от государственной должности.
^ Статья 26. Ограничения в иерархии государственной должности
(1) Государственный служащий не может занимать должность, находящуюся в непосредственном подчинении близкого родственника (родителя, брата, сестры, ребенка) или свойственника (мужа/жены, родителя, брата, сестры мужа/жены) в рамках одного и того же органа публичного управления.
(2) Этот же запрет применяется и в случае, если непосредственный вышестоящий руководитель государственного служащего имеет статус высокопоставленного служащего.
(3) Лица, находящиеся в ситуациях, предусмотренных частями (1) и (2), должны в течение двух месяцев принять меры по прекращению прямых иерархических отношений.
(4) В случае несоблюдения условий части (3) государственный служащий переводится на должность, исключающую такую подчиненность.
^ Глава V
Карьера государственных служащих
Часть 1. Набор государственных служащих
Статья 27. Основные условия для выставления кандидатуры на государственную должность
(1) Свою кандидатуру на государственную должность может выставить лицо, которое выполняет следующие условия:
a) является исключительно гражданином Республики Молдова;
b) владеет молдавским языком;
c) достиг 18-летнего возраста и обладает полной дееспособностью;
d) способно по состоянию здоровья, согласно медицинскому заключению, исполнять государственную должность, если для данной должности установлены специальные требования относительно здоровья;
e) обладает необходимым образованием, предусмотренным для данной государственной должности;
f) выполняет специфические условия для занятия некоторых государственных должностей;
g) не имеет непогашенных судимостей в порядке, установленном законом для преднамеренных преступлений;
h) не лишено права занимать определенные должности или осуществлять определенные виды деятельности, в качестве основного или дополнительного наказания, в силу окончательного приговора суда, которым установлен этот запрет;
i) не освобождалось от государственной должности в течение последних трех лет.
(2) Для замещения государственных должностей в органах публичного управления требуется высшее образование с дипломом лиценциата или равноценным ему документом об образовании, за исключением исполнительных государственных должностей в органах местного публичного управления первого уровня, в которые, по мере необходимости, могут быть приняты на работу лица со средним специальным образованием, подтвержденным дипломом.
^ Статья 28. Замещение вакантной государственной должности
(1) Замещение вакантной государственной должности осуществляется:
a) на конкурсной основе;
b) в порядке продвижения по службе;
с) в порядке перевода;
d) в другом порядке, предусмотренном настоящим законом.
(2) Конкурс организуется, как правило, после применения способов замещения вакантной государственной должности, указанных в пунктах b)-d) части (1).
^ Статья 29. Конкурс на замещение вакантной государственной должности
(1) Основными принципами конкурса являются открытое соперничество, компетентность и профессиональные достижения, прозрачность, а также равный доступ к государственным должностям для каждого гражданина, который соответствует условиям закона.
(2) Конкурс, в соответствии с законом, организуется:
a) конкурсными комиссиями, предусмотренными в части (6) статьи 8, для государственных должностей, указанных в пунктах а)-с) части (2) статьи 8 настоящего закона;
b) конкурсными комиссиями, предусмотренными в части (6) статьи 8, для государственных должностей, указанных в пункте d) части (2) статьи 8 настоящего закона;
c) конкурсными комиссиями, созданными органами публичного управления, – для руководящих и исполнительных государственных должностей в этих органах власти, по согласованию с Аппаратом Правительства.
(3) Условия проведения конкурса публикуются в одном из изданий широкого обращения, а также доводятся до сведения общественности посредством электронных средств информации не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения конкурса.
(4) Если в срок подачи документов не были поданы документы или же документы представил только один кандидат, объявляется повторный конкурс.
(5) Конкурс состоит из письменного теста и интервью.
(6) Цель письменного теста – проверка знаний и способностей, необходимых для выполнения обязанностей вакантной государственной должности, а также общих знаний в области публичного управления. Содержание письменного теста, уровень его сложности и комплексности устанавливаются конкурсной комиссией с учетом уровня и специфики вакантной государственной должности, для замещения которой организуется конкурс.
(7) В ходе интервью члены конкурсной комиссии задают одни и те же вопросы каждому кандидату на замещение одной и той же вакантной государственной должности.
(8) Каждый конкурсный тест оценивается отдельно каждым членом конкурсной комиссии и отмечается в протоколе. Окончательные баллы подсчитываются суммой баллов, набранной по каждому тесту, предусмотренному в части (6).
(9) После определения результатов, конкурсная комиссия составляет список кандидатов в соответствии с конечной оценкой в нисходящем порядке. Кандидат, набравший наибольшее количество баллов, считается победителем конкурса.
(10) Если ни один из кандидатов не набрал минимального количества баллов, необходимого для прохождения конкурса, должность остается вакантной, с последующей организацией нового конкурса в соответствии с законодательством.
(11) Споры относительно конкурса рассматриваются компетентным административным судом в соответствии с законодательством.
(12) Процедура организации и проведения конкурса устанавливается Правительством в соответствии с настоящим законом.
^ Статья 30. Назначение на государственную должность
(1) Назначение на высшие государственные должности производится субъектами, указанными в части (5) статьи 8 настоящего закона.
(2) Назначение на руководящие и исполнительные государственные должности производится административным актом, изданным руководителем или, по мере необходимости, коллегиальным руководящим органом органа публичного управления, в котором будет осуществлять свою деятельность государственный служащий.
(3) Служебные отношения возникают на основании административного акта о назначении на государственную должность, изданного в соответствии с настоящим законом.
(4) Служебные отношения осуществляются в течение неопределенного срока, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.
(5) Административный акт о назначении составляется в письменной форме и содержит законное основание для назначения, имя и фамилию государственного служащего, государственную должность, дату, начиная с которой данное лицо приступит к исполнению государственной должности, размер заработной платы, испытательный срок, по мере необходимости, и другие данные, установленные законом.
(6) Должностная инструкция прилагается к административному акту о назначении, а его копия вручается государственному служащему.
^ Статья 31. Испытательный срок
(1) Начинающим государственным служащим является лицо, исполняющее государственную должность впервые.
(2) Цель испытательного срока состоит в проверке знаний, способностей и профессиональных умений для исполнения полномочий и обязанностей государственной должности, в практическом формировании начинающих государственных служащих, а также освоения ими специфики публичного управления и его требований.
(3) Для высокопоставленных государственных служащих испытательный срок не устанавливается.
(4) Продолжительность испытательного срока – 6 месяцев.
(5) По истечении испытательного срока:
a) начинающий государственный служащий утверждается на государственную должность, при условии оценки его профессиональных способностей как минимум оценкой «удовлетворительно»;
b) начинающий государственный служащий освобождается от государственной должности в случае оценки его профессиональных способностей «неудовлетворительно».
(6) Испытательный срок включается в стаж работы на государственной службе, за исключением случая, указанного в пункте b) части (5).
(7) Процедура организации испытательного срока, оценки деятельности начинающего государственного служащего, его специфические права и обязанности утверждаются Правительством.
^ Статья 32. Присяга государственного служащего
(1) Государственный служащий принимает присягу на верность следующего содержания: «Сознавая ответственность, возложенную на меня, по исполнению государственной должности, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Республики Молдова, основные права и свободы человека, защищать суверенитет, независимость и территориальную целостность Республики Молдова, объективно и беспристрастно применять законы страны, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности в исполнении государственной должности и соблюдать нормы профессиональной этики».
(2) Государственный служащий присягает один раз при вступлении в государственную должность после выполнения условий, предусмотренных в пункте а) части (5) статьи 31 настоящего закона, в течение 10 дней после утверждения в государственной должности, в присутствии руководителя соответствующего органа публичного управления и перед государственными символами.
(3) Принятие присяги организует лицо/орган, обладающее согласно закону полномочием назначать на должность.
(4) Государственный служащий подписывает присягу, которая прилагается к его личному (служебному) делу.
(5) Отказ от принятия присяги влечет за собой освобождение государственного служащего от государственной должности.