Отчет Главы администрации Ольховатского муниципального района Резника И. И

Вид материалаОтчет

Содержание


Уровень жизни и социальная защита населения
О культурной политике
Физическая культура и спорт
Молодёжная политика
Бюджет и финансы
Подобный материал:
1   2   3

^ Уровень жизни и социальная защита населения

Численность населения на 1 января 2011 составила 24 тыс. 427 человек или 99,1% к уровню 2009 года. За 2010 год родилось 255 человек, что на 21 человек больше, чем в 2009 году, умерло 447 человека (на 12 человек больше чем в 2009 году). Смертность продолжает оставаться высокой и в 1,7 раза превышает рождаемость, так как территория района входит в зону загрязнений после аварии на Чернобыльской АЭС. Это накладывает свой отпечаток на уровень заболеваемости в районе. Основными причинами смертности являются онкологические и сердечно-сосудистые заболевания.

Трудовые ресурсы района составляют 13 тысяч 600 человек. Более 50 процентов занятых в экономике района трудятся в сельском хозяйстве, включая личные подсобные хозяйства и крестьянско-фермерские хозяйства. Однако, в последние годы, в связи с сокращением рабочих мест, наблюдается тенденция увеличения миграции работающего населения района в другие регионы. Так, в 2010 году в Ольховатский Центр занятости населения за консультацией по вопросу трудоустройства обратились 2 тысячи 890 человек. Были трудоустроены 686 человек.

Предприятиями района за 2010 год было заявлено 937 вакансий. Численность зарегистрированных безработных на конец 2010 года составила 156 человек. В целях регулирования процессов трудоустройства администрация района активно участвовала в реализации региональной программы «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2010 год». По данной программе на общественные работы было направлено 57 человек. По областной целевой программе «Содействие занятости населения Воронежской области на 2010-2014 годы» в общественных работах приняло участи 159 безработных. В целях повышения эффективности работы в вопросах трудоустройства населения района была принята муниципальная целевая программа «Содействие занятости населения Ольховатского муниципального района Воронежской области на 2011-2013 годы».

Проведено четыре заседания трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений Ольховатского муниципального района. В соответствии с протоколами руководителям учреждений и организаций всех форм собственности было рекомендовано рассмотреть вопрос по сохранению и увеличению количества рабочих мест. Также Центром занятости Ольховатского района было направлено на профессиональное обучение 75 человек, в целях приобретения опыта работы на стажировку было направлено три выпускника образовательных учреждений, трудоустроено два инвалида, в рамках программы 12 безработных организовали собственное дело.

На 2011 год областная целевая программа предполагает трудоустройство 155 человек. В содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан – 12 человек. Запланирована адресная поддержка граждан при переезде в другую местность с целью трудоустройства.

Координационным советом по охране труда администрации муниципального района запланировано в 2011 году проведение ежемесячного отслеживания возникших негативных тенденций в социально - трудовой сфере.

В Ольховатском районе проживает 7973 пенсионера, что составляет 32,6 % всего населения района. Средний размер начисленных пенсий в 2010 году составил 6 тысяч 792 рубля.

Мерами социальной поддержки в районе пользуются более 11 тысяч человек. Из них по оплате жилищно – коммунальных услуг более 4 тысяч человек. Кроме того, воспользовались правом на получение субсидий на оплату жилищно – коммунальных услуг 417 семей. На эти цели из областного бюджета выделено 2 740 907 рублей,.

В 2010 году в районе проживало 147 инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 31 несовершеннолетний узник концлагерей, 293 вдовы погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» комиссионно обследованы жилищные условия всех перечисленных выше категорий граждан. 63 человека из числа ветеранов и вдов ветеранов были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в сводный список получателей безвозмездной субсидии. 44 человека в 2010 году получили денежные выплаты, а 33 – улучшили свои жилищные условия. В настоящее время еще по 11 гражданам формируются учетные дела.


Здравоохранение

Очень важным в жизни каждого человека является своевременность и качество оказания медицинской помощи, поэтому для районной администрации создание необходимых условий для поддержания и охраны здоровья ольховатцев является важнейшей стратегической задачей.

Муниципальное здравоохранение района представляет МУЗ «Ольховатская ЦРБ», где работает 405 человек, из них 46 врачей и 187 медицинских работников среднего звена.

Укомплектованность штатных должностей физическими лицами врачей составляет 67,6%, причем 82,6% врачей имеют квалификационные категории – это один из самых высоких показателей среди районов области.

Планомерно проводится учеба кадров. В 2008 – 2010 годах закончили Воронежскую медицинскую академию 14 человек, направленных от Ольховатского района и обучавшихся по целевому направлению. В район вернулись шесть человек. Всего в Воронежской государственной медицинской академии по направлению от Ольховатского района обучается 17человек.

Для улучшения материально – технической и диагностической базы в 2010 году приобретено медицинское оборудование на сумму 1 546 000 рублей.

Проведен ремонт помещений в поликлинике для расширения регистратуры.

В течение 2010 года продолжалась работа по оптимизации структуры ЦРБ и приведения коечной мощности в соответствие с Программой государственных гарантий. С 1 марта в ЦРБ дополнительно введено восемь коек, чтобы уменьшить нагрузку на существующие койки.

С 10 ноября 2010 года закрыты три фельдшерско-акушерских пункта (Комсомольский, Высочанский, Кривоберезянский) в хуторах с населением от 25 до 50 человек. Это связано с тем, что жителям этих населенных пунктов стала доступна круглосуточно скорая медицинская помощь, и все они входят в зону обслуживания сельских врачебных амбулаторий, укомплектованных врачами общей практики.

В 2010 году на здравоохранение района был запланирован консолидированный бюджет в размере 85 080 000 рублей, исполнение составило 94%. В том числе средства муниципального бюджета составили 22 586 000 тыс. рублей, средства обязательного медицинского страхования 43 121 000 рублей, средства, заработанные по платным услугам 4,5 млн. рублей и средства, полученные от реализации национального проекта «Здоровье» 7,4 млн. рублей. Из бюджета в 2010 году поступило средств на 3,8 млн. рублей больше, чем в 2009 году.

Расходы на одного жителя района с учетом всех источников финансирования в 2010 году составили 3230 рублей. Этот показатель в 2009 году был одним из худших среди всех районов области.

В 2011 году планируется:

1. Обеспечить достижение запланированных показателей оценки эффективности деятельности МУЗ «Ольховатская ЦРБ на 2011 год.

2. Обеспечить максимальное участие Ольховатской ЦРБ во всех мероприятиях реализации областной целевой программы «Модернизация здравоохранения Воронежской области на 2011 – 2012 годы».

3. Включить реконструкцию административного здания под врачебную амбулаторию в сл. Караяшник в областную целевую программу «Социальное развитие села на период до 2012 года» и начать работы по реконструкции.

4. Выполнить ремонтные работы в поликлинике.


Образование

Указом Президента РФ прошедший 2010 год был объявлен Годом учителя. В рамках Года учителя были спланированы и проведены различные мероприятия. Это Всероссийские конкурсы: «Лучшая школа России», «Лидер в образовании»; областные конкурсы: «Учитель года - 2010», «Лучший педагог-психолог», мои инновации в образовании», «Школа – территория здоровья»; районные конкурсы: «Сердце отдаю детям», «Классный классный», «Воспитатель года» фотоконкурс «Мой любимый учитель», конкурс видеороликов «Профессия педагог», конкурс школьных газет и другие.

В 2010 году учителя и учащиеся представили наш район в области очень достойно: два гранта по 50 000 рублей на звание лучшего учителя в рамках приоритетного национального проекта «Образование» получили Ковалева Анна Николаевна, учитель русского языка и литературы МОУ Караяшниковская СОШ и Ткаченко Рената Николаевна, учитель начальных классов МОУ Ольховатская СОШ.

Проектная группа Базовской школы выиграла грант 100 000 рублей в конкурсе «Школа - территория здоровья». Координатор проекта - Ольга Ивановна Тищенко, заместитель директора по ВР МОУ Базовская СОШ.

Победителем областного слета трудовых объединений школьников и обладателем сертификата на сумму 40 тыс. рублей стала учебно-производственная бригада Шапошниковской школы «Лидер».

В декабре 2010 года 3 место в номинации «Самая благоустроенная территория образовательных учреждений» Конкурса «Жителей области – за чистоту и благоустройство («Уютный дом»)» заняла Ольховатская школа. Учреждение получило грант 70 тыс. рублей.

Образовательная система Ольховатского района насчитывает 14 общеобразовательных школ, четыре дошкольных образовательных учреждения и два учреждения дополнительного образования.

Все образовательные учреждения имеют лицензии на образовательную деятельность, государственную аккредитацию и статус муниципальных образовательных учреждений.

Образовательный процесс в районе осуществляют 292 педагога.

В 2010 году все выпускники основной школы показали удовлетворительный уровень знаний. Из 209 выпускников 9-х классов 18 учащихся получили аттестаты с отличием.

Выпускники средней школы проходили итоговую аттестацию в форме единого государственного экзамена. Все они успешно сдали единый государственный экзамен и получили аттестаты.

Из 104 выпускников средней школы трое окончили школу с «золотой» медалью и 12 – с «серебряной».

По направлению «Повышение уровня воспитательной работы в общеобразовательных учреждениях» ежемесячно 144 классных руководителя школ района получали выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководства. За 2010 год сумма выплат за классное руководство составила 1 706 000 рублей.

В настоящее время средняя заработная плата учителей составляет 10 961 руб. Это почти на 10 % выше среднеобластной заработной платы.

Успешно в районе реализуется губернаторская программа «Школьный автобус». Около 30 % учащихся района доставляются в школы девятью школьными автобусами.

Все школы обеспечены доступом к сети Интернет. В среднем на 100 учащихся района приходится 9,6 компьютера. Этот показатель превышает среднеобластной.

В целях укрепления здоровья детей и подростков в образовательных учреждениях района организовано питание. Процент охвата горячим питанием от общего числа учащихся каждой категории составляет: всего 92 процента (1-4 классы – 100 процентов; 5-11 классы – 87 процентов). Организовано бесплатное горячее питание для 341 школьников из многодетных и малообеспеченных семей, в том числе 15 допризывников с заниженным весом. 24 ребенка, посещающих группу продленного дня, обеспечены двухразовым бесплатным питанием. Согласно Губернаторской программе «Школьное молоко» учащиеся начальных классов три раза в неделю получают бесплатное молоко. В четырех образовательных учреждениях организованы школьные буфеты.

В настоящее время дополнительное образование в нашем районе представлено Ольховатским Домом пионеров и школьников и Ольховатской «Детско-юношеской спортивной школой», в которых занимается 1107 детей и подростков.

На сегодняшний день в районе в четырех муниципальных дошкольных образовательных учреждениях воспитывается 420 детей, а в шести муниципальных общеобразовательных учреждениях, имеющих группы для детей дошкольного возраста - 164 ребенка. Всего дошкольным образованием в районе охвачено 584 ребенка, что составляет 41,1 % от всех детей дошкольного возраста.

Но, тем не менее, вопрос доступности дошкольного образования в районе стоит достаточно остро. В детские сады, расположенные в рабочем посёлке, существует очередность. Администрация района серьезно заинтересована повышением процента охвата детского населения дошкольными учреждениями. Так, в Марьевской СОШ открыта дошкольная группа на 20 мест. В декабре 2010 года в рамках областной целевой программы «Развитие дошкольного образования Воронежской области на 2009-2012 годы» начата реконструкция детского сада «Белочка», что позволит уже в феврале этого года снять напряженность в этом вопросе. На это мероприятие согласно постановлению Правительства Воронежской области от 09.07.2010 г. № 557 из областного бюджета выделена субсидия в размере 9 600 000 руб.

Но, несмотря на проделанную работу, большими проблемами для учреждений образования остаются мероприятия по антитеррористической защищенности; приведение объектов учреждений в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.


^ О культурной политике

Отрасль «культура» на сегодняшний день насчитывает 42 учреждения. Это: Дом культуры Ольховатского городского поселения, 14 сельских Домов культуры, 4 сельских клуба и 18 библиотек, а также «Ольховатская детская школа искусств» и «Информационно – ресурсный центр».

Деятельность культуры в 2010 году велась в соответствии с принятой муниципальной целевой программой «Культура Ольховатского муниципального района Воронежской области на 2007 – 2010 годы».

Согласно программе, кроме поселенческих и районных мероприятий, коллективы художественной самодеятельности и отдельные исполнители принимали участие в Международных, Всероссийских, областных, зональных мероприятиях и многие стали лауреатами и дипломантами фестивалей, конкурсов.

Так, в апреле 2010 года около 200 человек детей нашего района с целостной программой участвовали в областном фестивале – конкурсе детского художественного творчества под названием «Адрес детства – Воронежский край» в г. Острогожске и лучшие отобраны для участия в заключительном гала – концерте театра оперы и балета г. Воронежа. Они получили высокую оценку жюри, заняв почетное 2-е место среди всех районов Воронежской области.

В июне месяце прошлого года народная цирковая студия «Пластилин» стала лауреатом II – й степени международного фестиваля – конкурса эстрадного и циркового искусства «Цветы России. Белые ночи» в г. Санкт – Петербурге. А в августе представители «Пластилина» среди лучших были отобраны для участия во всероссийском фестивале юмора и эстрады в г. Геленджик Краснодарского края, где также стали лауреатами II – й степени. В марте текущего года. В марте текущего года поедут покорять Швецию.

В июле делегация Ольховатского муниципального района приняла участие во Всероссийском фестивале народной песни, музыки и танца на родине известного музыканта Митрофана Ефимовича Пятницкого в селе Александровка Таловского района. В концертной программе фестиваля на конкурсной основе принял участие народный хор русской песни Дома культуры Ольховатского городского поселения, руководитель Владимир Васильевич Рогозин. Учредители фестиваля высоко оценили творчество самодеятельных артистов: Хор Дома культуры награжден дипломом лауреата фестиваля и памятным подарком. Выставка сельского подворья Ольховатского района также была отмечена членами жюри. Район награжден почетной грамотой за творческие достижения мастеров традиционного декоративно – прикладного творчества.

21 августа 2010 года фольклорный ансамбль «Лучинушка» Шапошниковского сельского дома культуры принял участие в фестивале фольклора и ремесел «Русь песенная, Русь мастеровая» в г. Калач, а буквально на следующий день наши мастера участвовали в международной выставке – продаже декоративно – прикладного искусства в поселке Воробьевка.

Но наряду с позитивом, существует ряд и проблем, требующих разрешения. По прежнему есть у нас неотапливаемые объекты, нетелефонизированные и неимеющие доступа к Интернету учреждения культуры, в том числе библиотеки. Высокая степень изношенности материальной части.


^ Физическая культура и спорт

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в нашем районе составляет 19,9%, при среднеобластном показателе 15 %. В рамках реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации планируется подъем этого показателя в 2012 году до 30%.

В соответствии с районной муниципальной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта Ольховатского муниципального района на 2007-2010 годы» в районе проводятся: круглогодичная Спартакиада учащихся образовательных учреждений и Комплексная Спартакиада сельских поселений по 13 видам спорта; первенства района по футболу, баскетболу, волейболу, шахматам, настольному теннису, соревнования допризывной молодёжи (зимнее и летнее многоборье).

По итогам VIII-й круглогодичной Спартакиады обучающихся образовательных учреждений Воронежской области 2009-2010 учебного года спортсмены Ольховатского муниципального района в минувшем учебном году заняли пятое место.

На территории района имеется детско-юношеская спортивная школа, в которой занимаются 7 видами спорта - 551 воспитанник, что на 6% больше, чем в 2009 году.


В сельских поселениях и в общеобразовательных школах района созданы футбольные и волейбольные команды.

С ребятами работают квалифицированные тренеры - преподаватели. Систематически организуются и проводятся товарищеские матчевые встречи по видам спорта.

Сборная команда района по хоккею с шайбой на протяжении нескольких лет успешно выступает в открытом Первенстве и Кубке Воронежской области, занимая самые высокие места.

Открытие в 2010 году на территории Ольховатского городского поселения универсальной игровой площадки «Газпром-детям» позволит существенно увеличить численность занимающихся физической культурой, в первую очередь любителей хоккея и массового катания на коньках.

В 2010 году на проведение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий из средств местного бюджета израсходовано 619,1 тыс. рублей. Это на 57 тыс. рублей больше, чем в 2009 году.

Продолжает работу физкультурно – оздоровительный комплекс «Звездный».

В 2010 году физкультурно – оздоровительным комплексом были оказаны платные услуги по направлениям: плавание, тренажерный зал, игровой зал, настольный теннис, оздоровительная группа. Сумма платных услуг составляет 548 тысяч 448 рублей. Платные секции на физкультурно – оздоровительном комплексе «Звездный» посетило 9 тысяч 812 человек.


^ Молодёжная политика

Государственная молодёжная политика на территории Ольховатского муниципального района реализуется в соответствии с областной и районной целевыми программами «Молодёжь». Объем финансирования с учётом корректировки данной программы в 2010 году составил – 82 тысячи рублей, это 100 % от планового показателя.

В 2010 году в областном конкурсе проектов и программ Ольховатский район получил сертификаты на реализацию программ «Молодая семья учителей», проекта «Солдаты Великой войны» и проекта «Чистый лес».

Администрация района большое значение придает патриотическому воспитанию молодого поколения. В 2010 году начала реализовываться долгосрочная муниципальная целевая программа «Патриотическое воспитание детей и молодёжи Ольховатского муниципального района на 2010-2012 годы». Объём средств, выделенных на реализацию программы, (с учётом изменений) составил 175 тысяч рублей.

Молодёжный ансамбль «Элегия» в зональном этапе областного фестиваля патриотической песни «Красная гвоздика» занял 1 место в номинации «Ансамбли».

Одним из важных направлений является воспитание допризывной молодёжи и работа с призывниками, два раза в год проводится районный День призывника (в соответствии с весенним и осенним призывами). С 29 мая по 7 июня 2010 года на базе ДОЛ «Искра» работал оборонно–спортивный лагерь «Защитник Отечества». С целью подготовки учащихся к прохождению военной службы в рядах Российской армии в феврале была проведена районная военно-спортивная игра «Зарница».

Школьники Ольховатского района приняли активное участие в районной акции «Молодёжь Ольховатского района против наркотиков!».

В августе был проведён турнир дворовых команд по футболу «Двор без наркотиков», в нём приняли участие 18 футбольных команд, которые активно поддерживали команды болельщиков.

Психолог Ольховатской школы Клименко Любовь Владимировна стала победителем регионального конкурса молодёжных авторских социально – экономических проектов, она была признана лауреатом премии по поддержке талантливой молодёжи и награждена дипломом министерства образования и науки Российской Федерации и денежной премией в размере 30 тысяч рублей.

Механизатор ООО «ЮНИ» Земляков Александр Владимирович занял 1 место в областном молодежном конкурсе «Лучший по профессии» в номинации «Машинист – тракторист по вспашке пара и зяби».


^ Бюджет и финансы

Одним из направлений деятельности администрации района является работа по увеличению поступлений в бюджет. За 2010 год в консолидированный бюджет Ольховатского муниципального района поступило 254,6 млн. руб., что составляет 99,6 % к уточненному плану на год.

Налоговые и неналоговые доходы составили 104,3 млн. рублей или 41 процент от общих доходов бюджета, что на 1,2 % или 1,2 млн. руб. больше доходов 2009 года. Прирост обеспечен за счет увеличения ставок по транспортному налогу и роста действующих размеров государственной пошлины.

Безвозмездные поступления в бюджет района составили 150,4 млн. рублей, что на 7,3 млн. рублей меньше уровня прошлого года за счет уменьшения поступления субсидий на софинансирование расходов бюджетов.

По-прежнему наибольший удельный вес в доходах бюджета занимает налог на доходы физических лиц. Доля данного налога в собственных доходах консолидированного бюджета района составляет 32,2 процента. 26 процентов собственных доходов сформировалось в 2010 году за счет доходов от использования имущества и за 2010 год поступило в бюджет в виде налога на имущество, земельного налога и арендных платежей 27,1 млн. рублей.

В течение года созданная администрацией района комиссия по мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет района и контролю соблюдения трудового, налогового и пенсионного законодательства провела 12 заседаний. На заседания комиссии приглашались юридические и физические лица, допустившие задолженность по налоговым платежам и арендной плате за землю и имущество.

Практически на каждом заседании рассматривались вопросы повышения заработной платы, доведения ее до прожиточного минимума и до среднеотраслевой величины, а также недопущения просрочек по выплате заработной платы.

На повестку дня выносились также вопросы хозяйственно-финансовой деятельности по убыточным предприятиям и организациям.

Значительная работа проведена по отработке недоимки по налогам.

По состоянию на 1 января 2011 года она составила 1 млн. 946 тыс. рублей. За 2010 год недоимка в консолидированный бюджет района снизилась на 134 тыс. рублей.

Бюджет района социально значимый, или 76,8 процентов от общих расходов бюджета составляют расходы на социальную сферу. В 2010 году на социальную сферу направлено 20 307 000 рублей, что на 10 200 000 рублей больше, чем в 2009 году. На 7,2 процента увеличилось финансирование по разделу «Образование», на 21,3 процентов увеличилось финансирование по разделу «Здравоохранение», финансирование по разделу «Культура, кинематография и средства массовой информации» уменьшилось на 15 процентов. В отчетном году финансирование на капитальный ремонт, строительство и приобретение основных средств составило 15,8 млн. руб. из – них: 3,3 млн. рублей за счет средств местного бюджета, остальные средства федерального и областного бюджетов. Финансирование капитальных расходов на 53% меньше, чем в 2009 году. 11,5 млн. руб., или на 2,5% больше чем в предыдущем году выделено средств на приобретение продуктов питания для детей в дошкольных и образовательных учреждениях. На финансирование медикаментов направлено 864,4 тыс. руб., на мероприятия по развитию физкультуры и спорта выделено из консолидированного бюджета 756,9тыс. рублей.

В течение отчетного года бюджетными учреждениями заключено 2259 договоров и муниципальных контрактов на поставку товаров и выполнение работ, оказание услуг на общую сумму 97,5 млн. руб. На конкурсной основе заключено муниципальных контрактов на сумму 19,4 млн. руб., при этом сэкономлено 1,4 млн. рублей бюджетных средств.

Долговые обязательства муниципального района на 1 января 2010 года составили 19,8 млн. рублей. В течение отчетного года они увеличились на 19,2 млн. руб. Текущая кредиторская задолженность на конец отчетного периода бюджетных учреждений составила 7,4 млн. рублей,

За отчетный период активно работала Единая комиссия по размещению заказов для муниципальных нужд. Проведено 73 заседания единой комиссии.

В целях увеличения доходов консолидированного бюджета муниципального района органам местного самоуправления необходимо продолжить работу по:

- актуализации базы данных о физических лицах – плательщиках земельного налога на земельные участки (включая земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащие физическим лицам на праве общей долевой собственности). Постановка их на кадастровый учет и передача сведений в налоговые органы;

- организации работы по постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами, определению правообладателей земельных участков и их долей;

- организации работы по проведению инвентаризации объектов недвижимости на предмет их ввода в эксплуатацию, снятие с учета в БТИ ветхих и безхозных объектов недвижимости физических лиц. Необходимо проводить работу с владельцами объектов недвижимости по оформлению прав собственности на недвижимое имущество.

В целях сокращения расходов бюджетных средств необходимо руководителям бюджетных учреждений:

- произвести оптимизацию штатных единиц;

- продолжить работу по установлению приборов учета потребляемых коммунальных услуг;

- установить жесткий контроль потребления электроэнергии, тепла, воды, расходных материалов, ГСМ, услуг связи.