Конспект лекций Салов А. Н., к э. н., доцент Владивосток 2005
| Вид материала | Конспект |
- Конспект лекций Владивосток Издательство вгуэс 2004, 737.28kb.
- Конспект лекций прочитанных на кафедре инфекционных болезней для фельдшерского отделения, 1007.39kb.
- Владивосток: Изд-во вгуэс, 2005., 1071.2kb.
- Конспект лекций по дисциплине «психология и педагогика» омск 2005, 2020.42kb.
- Конспект лекциий владивосток 2004 г. Министерство образования и науки Российской Федерации, 822.52kb.
- Конспект лекций по курсу «Организация производства», 2032.47kb.
- Конспект лекций по курсу «Организация производства», 2034.84kb.
- Конспект лекций 2008 г. Батычко В. Т. Административное право. Конспект лекций. 2008, 1389.57kb.
- Конспект лекций 2010 г. Батычко Вл. Т. Муниципальное право. Конспект лекций. 2010, 2365.6kb.
- Конспект лекций 2011 г. Батычко В. Т. Семейное право. Конспект лекций. 2011, 1718.16kb.
^ Права и обязанности таможенного брокера (представителя)
Таможенный брокер (представитель) вправе совершать от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с ТК РФ.
При получении свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров организация вправе ограничить сферу своей деятельности:
- совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;
- совершением таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта;
- совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов).
При совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Таможенный брокер (представитель) вправе:
- выступать поручителем перед таможенными органами за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом;
- требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований ТК РФ.
При заключении договора с представляемым лицом таможенный брокер (представитель) вправе:
- предоставлять скидки в отношении цены и предоставлять другие льготы для отдельных категорий представляемых лиц;
- устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Обязанности таможенного брокера (представителя) обусловлены требованиями, установленными таможенными операциями, совершение которых необходимо для:
- помещения товаров под таможенный режим или специальную таможенную процедуру;
- завершения действия таможенного режима или специальной таможенной процедуры;
Деятельность таможенного брокера (представителя) ограничивается совершением таможенных операций и таможенных процедур, относящихся к таможенному оформлению товаров.
Таможенный брокер (представитель) обязан:
- уплачивать таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату;
- не разглашать или использовать для собственных целей, не передавать иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, полученную от представляемых лиц информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию;
- вести учет товаров, в отношении которых им (таможенным брокером) совершаются таможенные операции;
- представлять в таможенные органы отчетность о совершенных таможенных операциях.
^ Ответственность таможенных брокеров (представителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При осуществлении деятельности в качестве таможенного брокера, российское юридическое лицо несет:
- административную ответственность за совершение нарушений таможенных правил, например, по факту недостоверного декларирования товаров (часть 2 ст. 16.2 КоАП РФ), незаконного осуществления деятельности в области таможенного дела (части 1, 3 ст. 16.23 КоАП РФ);
- ответственность за уплату таможенных платежей (пункт 2 ст. 144 и пункт 1 ст. 320 ТК РФ);
- гражданско-правовую ответственность за возмещение причиненного ущерба лицу, в интересах которого таможенный брокер совершал таможенные операции (подпункт 2 ст. 140 ТК РФ).
Кроме того, возможен отзыв свидетельства о включении организации в Реестр таможенных брокеров (ст. 145 ТК РФ).
Заявление о включении в Реестр таможенных брокеров после отзыва свидетельства может быть подано (пункт 5 ст. 21 ТК РФ):
- после устранения причин, послуживших основанием для его отзыва (например, после получения работниками таможенного брокера новых квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению или после принятия в штат новых специалистов по таможенному оформлению);
- по истечении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (один год с момента исполнения постановления о назначении административного наказания), в случае отзыва свидетельства по причине неоднократного привлечения к административной ответственности.
Ответственность таможенного брокера (представителя) и его работников за разглашение информации, составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другой конфиденциальной информации.
Информация, составляющая коммерческую тайну, - научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны (статья 3 ФЗ "О коммерческой тайне").
Под разглашением информации, составляющей коммерческую тайну понимается действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору (статья 3 ФЗ "О коммерческой тайне").
За разглашение информации, составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другой конфиденциальной информации таможенный брокер (представитель), как организация (юридическое лицо) несет гражданско-правовую ответственность по возмещению причиненного вреда.
За разглашение информации, составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другой конфиденциальной информации работник таможенного брокера (представителя), то есть специалист по таможенному оформлению несет следующие виды ответственности:
- Уголовную ответственность в соответствии со статьей 183 Уголовного кодекса Российской Федерации "Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну".
Например, в соответствии с частью 2 ст. 183 УК РФ "Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, -
наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет".
- Административную ответственность в соответствии со статьей 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. "Разглашение информации с ограниченным доступом".
Например, разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
- Гражданско-правовую ответственность по возмещению причиненного вреда.
Например, в соответствии с пунктом 1 ст. 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.
Лекция 7.
Таможенный перевозчик.
^ Таможенный перевозчик в соответствии со статьей 93 ТК РФ осуществляет деятельность по перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены ТК РФ. Такими видами перевозки являются перевозка товаров в рамках таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита и в рамках таможенного режима международного таможенного транзита.
Таможенным перевозчиком может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных перевозчиков. Таможенный перевозчик вправе ограничить регион своей деятельности регионом деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов).
Отношения таможенного перевозчика с отправителями товаров либо экспедиторами строятся на договорной основе. Отказ таможенного перевозчика от заключения договора при наличии у этого перевозчика возможности осуществить перевозку товаров не допускается.
Лицо вправе осуществлять деятельность в качестве таможенного перевозчика со дня принятия решения о включении в Реестр.
^ Условиями включения в Реестр таможенных перевозчиков являются:
- осуществление деятельности по перевозке грузов в течение не менее двух лет;
- обеспечение уплаты таможенных платежей. Минимальный размер обеспечения уплаты таможенных платежей установлен статьей 339 ТК РФ и составляет двадцать миллионов рублей. Вид обеспечения уплаты таможенных платежей выбирается непосредственно лицом из установленных ТК РФ. При этом следует учитывать, что в настоящее время фактически невозможно применение договора страхования в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей в виду отсутствия установленного порядка его применения. В настоящее время наиболее активно используются такие виды обеспечения уплаты таможенных платежей как внесение денежных средств на счет таможенного органа (денежный залог), а также банковская гарантия;
- наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности лицензируется в соответствии с законодательством РФ;
- владение (нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде) используемыми для перевозки товаров транспортными средствами, в том числе транспортными средствами, пригодными для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;
- наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товару, вверенному перевозчику по договору перевозки, или по причине нарушения обязательств, возникших из договора. Страховая сумма не может быть менее 20 миллионов рублей.
Порядок включения юридических лиц в Реестр таможенных перевозчиков и иные требования к лицам, осуществляющим такую деятельность, установлены ссылка скрыта "Об утверждении Положения о включении юридических лиц в Реестр таможенных перевозчиков и порядке его ведения" (зарегистрирован Минюстом России 22.12.2003, регистрационный № 5354).
Включение российских юридических лиц в Реестр производят следующие таможенные органы:
- ФТС России - если юридическое лицо не ограничивает свою деятельность или ограничивает свою деятельность в рамках региона деятельности двух региональных таможенных управлений и более;
- региональное таможенное управление - если юридическое лицо ограничивает регион своей деятельности регионом деятельности таможен (таможни), находящихся в регионе деятельности данного регионального таможенного управления, или регионом деятельности данного регионального таможенного управления.
Для включения в Реестр российское юридическое лицо, отвечающее вышеуказанным требованиям, обращается в соответствующий таможенный орган с заявлением, составляемым в письменной форме. Такое заявление должно содержать:
- обращение о включении в Реестр;
- сведения о наименовании (полном и сокращенном), об организационно-правовой форме, о местонахождении, а также о почтовом адресе, об открытых банковских счетах, а также о размере полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;
- сведения о сроке осуществления деятельности по перевозке грузов;
- сведения о намерении ограничить регион своей деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов) либо не ограничивать регион своей деятельности;
- сведения о находящихся во владении транспортных средствах (общее количество, технические характеристики), которые предполагается использовать при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика, в том числе о транспортных средствах, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;
- сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей;
- сведения о договоре (договорах) страхования риска гражданской ответственности заявителя.
К заявлению о включении в Реестр, прилагается лицензия на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности лицензируется в соответствии с законодательством РФ, а также следующие документы, подтверждающие заявленные сведения:
- учредительные документы и документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
- свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
- документы, подтверждающие право владения транспортными средствами, которые предполагается использовать при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика;
- свидетельства о допущении транспортных средств для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;
- документы, подтверждающие размер полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;
- документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей;
- подтверждения из банков об открытых в них счетах;
- страховой полис.
Документы, представленные заявителем, составляют дело таможенного перевозчика. В деле таможенного перевозчика должны содержаться все документы, представленные во включающий орган в соответствии с Положением. Включающий орган обеспечивает учет и хранение всех представленных заявителем оригиналов документов и (или) их копий в соответствии с внутренними правилами делопроизводства.
Включающий орган по окончании рассмотрения заявления обязан возвратить заявителю по его требованию оригиналы представленных документов, копии которых остаются в деле таможенного перевозчика.
Включающий орган рассматривает заявление и представленные документы и принимает решение о включении заявителя в Реестр в течение 15 дней со дня их получения.
^ Решение о включении заявителя в Реестр оформляется приказом таможенного органа и выдачей заявителю свидетельства о включении в Реестр. Свидетельство о включении в Реестр действительно в течение 5 лет. Свидетельство о включении в Реестр выдается непосредственно руководителю заявителя или иному уполномоченному представителю заявителя.
^ Во включении в Реестр может быть отказано при несоблюдении условий включения. Решение об отказе доводится до заявителя в письменной форме незамедлительно после его принятия и с изложением причин отказа.
^ Юридическое лицо подлежит исключению из Реестра таможенных перевозчиков в следующих случаях:
- по желанию указанного лица со дня, следующего за днем получения таможенным органом заявления лица в письменной форме о его исключении из Реестра;
- по истечении срока действия свидетельства о включении в Реестр со дня, следующего за днем истечения этого срока;
- при принятии решения об отзыве свидетельства о включении в Реестр со дня вступления в силу этого решения;
- при ликвидации юридического лица со дня, следующего за днем внесения регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц;
- при прекращении деятельности юридического лица в результате реорганизации, за исключением его преобразования, со дня, следующего за днем, когда реорганизация юридического лица считается завершенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц.
Исключение из Реестра оформляется в виде приказа таможенного органа, выдавшего свидетельство о включении в Реестр, в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующей информации.
^ Свидетельство о включении в Реестр может быть отозвано включающим таможенным органом в следующих случаях:
- при несоблюдении таможенным перевозчиком хотя бы одного из условий включения в Реестр;
- при несоблюдении таможенным перевозчиком обязанности по уплате таможенных платежей в случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения. При этом следует учитывать, что перевозчик не несет ответственности за уплату таможенных платежей, если товары были уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки);
- при неоднократном привлечении таможенного перевозчика в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11 и 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Под неоднократным привлечением к ответственности понимается привлечение к административной ответственности более одного раза в течение срока, по окончании которых лицо считается не совершавшим административное правонарушение - 1 год).
Решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр доводится таможенным органом, выдавшим его, до сведения таможенного перевозчика (его правопреемника), в отношении которого такое решение принято, в письменной форме с мотивированным обоснованием решения не позднее дня, следующего за днем его принятия. Указанное решение вручается руководителю или иному уполномоченному представителю юридического лица под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения решения. Если указанные лица уклоняются от получения указанного решения, его направляют по почте заказным письмом.
Решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр вступает в силу по истечении 15 дней со дня его вынесения.
Заявление о включении в Реестр после отзыва свидетельства о включении в Реестр может быть подано только после устранения причин, послуживших основанием для такого отзыва, а в случае отзыва по причине неоднократного привлечения юридического лица к административной ответственности - по истечении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Следует учитывать, что исключение юридического лица из Реестра не освобождает это лицо (его правопреемника) от обязанности завершить таможенные операции по перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем, либо совершить иные действия, обязанность по совершению которых возникла до исключения юридического лица из Реестра, в соответствии с порядком, установленным Кодексом.
Об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в Реестр либо в прилагаемых к нему документах, юридическое лицо (его правопреемник), включенное в Реестр, обязано сообщить таможенному органу, выдавшему свидетельство о включении в Реестр, в письменной форме в течение 5 дней со дня наступления событий, повлекших изменения, или со дня, когда ему стало известно об их наступлении. При изменении сведений, подлежащих указанию в свидетельстве о включении в Реестр, рассматривает вопрос о выдаче нового свидетельства о включении в Реестр.
Выдача нового свидетельства о включении в Реестр производится путем заполнения нового бланка свидетельства о включении в Реестр с указанием новых и оставшихся без изменений сведений. К прежнему порядковому номеру свидетельства добавляется буквенное обозначение в последовательности, определяемой русским алфавитом, начиная с буквы "а".
Лекция 8.
Магазин беспошлинной торговли
^ Согласно ТК РФ магазин беспошлинной торговли - таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории РФ (в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, и иных местах, определяемых таможенными органами РФ) без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики.
Положение о таможенном режиме магазина беспошлинной торговли утверждено приказом ГТК РФ от 23 июля 1999 г. N 468.
^ Магазины беспошлинной торговли могут учреждаться и функционировать в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, в пунктах пропуска через государственную границу РФ, предназначенных для пересечения границы физическими лицами.
Территория магазина беспошлинной торговли включает в себя территории торговых залов, подсобных помещений, склада магазина и является зоной таможенного контроля.