Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 №3266-1 «Об образовании» («Российская газета» №13 от 23. 01. 1996)
| Вид материала | Закон |
- Положение разработано в соответствии с: Законом Российской Федерации «Об образовании», 325.68kb.
- Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», 421.27kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №30, ст. 1797; Федеральным закон, 423.92kb.
- Вуз как некоммерческая организация, 452.52kb.
- Приказ об утверждении минимально необходимых плановых показателей численности обучающихся, 21.69kb.
- Утверждено, 206.6kb.
- Всоответствии с Федеральным законом от 06., 415.87kb.
- Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1, 1039.44kb.
- Конституция Российской Федерации; закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1, 131.38kb.
- С Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1, 303.3kb.
| | ПРОЕКТ |
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по исполнению департаментом образования Новосибирской области
государственной функции по лицензированию
образовательной деятельности на территории Новосибирской области
I. Общие положения
1. Административный регламент по исполнению департаментом образования Новосибирской области (далее – Департамент) государственной функции по лицензированию образовательной деятельности» (далее – Регламент) разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по лицензированию образовательной деятельности.
2. Исполнение государственной функции «Лицензирование образовательной деятельности» (далее – государственная функция) осуществляется в соответствии с:
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 № 3266-1 «Об образовании» («Российская газета» №13 от 23.01.1996);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 № 796 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» («Российская газета» , №208 от 27.10.2000);
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 13 апреля 2001 № 1690 «Об утверждении порядка определения размера платы за проведение экспертизы и изготовление бланка лицензии на осуществление образовательной деятельности») («Российская газета», № 91-92, 16.05.2001);
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 23 апреля 2001 № 1800 «Об утверждении форм бланков лицензии на осуществление образовательной деятельности, приложений к лицензии и документов, представляемых на лицензионную экспертизу» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 25 от 18.06.2001);
- Положением о департаменте образования Новосибирской области, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 17 марта 2008 № 94.
3. Исполнение государственной функции включает в себя:
лицензирование правомерности осуществления образовательной деятельности на основании проведения экспертизы условий осуществления образовательного процесса, на основании документов, предлагаемых соискателем лицензии (далее – лицензирование с проведением экспертизы):
предоставление лицензии на право ведения образовательной деятельности (далее – лицензия);
внесение изменений и (или) дополнений в приложение к лицензии;
переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии без изменения лицензионных требований и условий (далее – переоформление лицензии);
возобновление действия лицензии;
контроль за соблюдением лицензионных требований и условий (далее – лицензионный контроль):
организация и проведение мероприятий по контролю; принятие решения по результатам мероприятия по контролю, включая направление предписания об устранении нарушений;
контроль устранения нарушений;
принятие мер в связи с не устранением нарушений (приостановление действия лицензии, аннулирование лицензии по решению суда);
ведение реестра лицензий;
предоставление информации из реестра лицензий.
4. Перечень органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции.
1) Исполнение государственной функции осуществляется Департаментом (управлением лицензирования, государственной аккредитации и контроля в сфере общего образования, начального и среднего профессионального образования – далее Управление). Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Департамента (далее – специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
2) В исполнении государственной функции участвуют:
в части организационно-технического сопровождения проведения лицензионной экспертизы – областное государственное учреждение «Областной центр мониторинга образования (далее – ОЦМО)».
в части проведения экспертизы условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии на право ведения образовательной деятельности (далее – лицензионная экспертиза) – представители органов исполнительной и законодательной власти, органов местного самоуправления, образовательных, научных организаций, общественных организаций (объединений), советов директоров учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования, эксперты из числа лиц, прошедших соответствующую подготовку;
в части лицензионного контроля – представители органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, образовательных, научных организаций, советов директоров учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования, эксперты из числа лиц, прошедших соответствующую подготовку;
в части ведения реестра лицензий – ОЦМО.
3) При формировании комплекта документов соискателем лицензии для получения результата исполнения государственной функции в случаях, установленных п.3. настоящего Регламента, может быть необходимо обращение в следующие федеральные органы исполнительной власти или их территориальные органы:
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
Министерство внутренних дел Российской Федерации;
Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (при подготовке рабочих промышленных производств (объектов) по основным профессиям, перечень которых утвержден Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору).
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
5. Порядок информирования об исполнении государственной функции
1) Информация об исполнении государственной функции предоставляется в Администрацию Новосибирской области, публикуется на официальном интернет-сайте Департамента. Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.
2) Информация об исполнении государственной функции может быть получена путем письменного обращения в Департамент.
3) Почтовый адрес Департамента: 630011, г. Новосибирск – 11, Красный Проспект, д.18.
4) Официальный интернет-сайт Департамента: www.edunso.ru
5) Управление лицензирования, государственной аккредитации и контроля в сфере общего образования, начального и среднего профессионального образования и государственной аккредитации управления по надзору в сфере образования Департамента размещается в кабинете № 6 и кабинете № 10.
6) Справочные телефоны – (383) 222-30-86, (383) 202-02-94, 202-02-98.
7) Адрес электронной почты: info@edu.ru, nad@edu.nso.ru
8) На информационных стендах в Департаменте, на официальном интернет-сайте Департамента размещаются следующие информационные материалы:
информация о порядке исполнения государственной функции;
выдержки из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;
перечень документов, представляемых для получения результата исполнения государственной функции;
формы документов для заполнения.
9) Консультации по исполнению государственной функции могут быть получены путем обращения в Департамент письменно, по телефону, по электронной почте.
10) При осуществлении консультирования по телефону специалисты Управления обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:
входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Департамента обращения заявителей;
принятие решений по конкретному обращению;
нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
перечень представляемых документов для получения результата исполнения государственной функции;
место размещения на официальном интернет-сайте Департамента справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.
11) Если обращение за информацией или консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения в Департаменте в соответствии с законом НСО «Об обращении граждан».
6. Характеристика соискателей и заявителей
1) В качестве соискателя лицензии выступает образовательная или научная организация, учреждение, которые желают осуществлять (осуществляющая) образовательную деятельность (далее – организация).
2) В качестве заявителя выступает:
по вопросам лицензирования с проведением экспертизы, возобновления действия лицензии – учредитель организации;
при представлении информации об устранении нарушений – учредитель организации;
по вопросу переоформления лицензии – лицензиат или его правопреемник.
7. Порядок исполнения государственной функции
7.1. Лицензирование с проведением экспертизы.
Целью лицензионной экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, установленным законодательством требованиям в части:
строительных норм и правил;
санитарных и гигиенических норм;
обеспечения охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников;
оборудования учебных помещений;
оснащенности образовательного процесса;
образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.
Лицензионная экспертиза осуществляется с выездом в организацию (филиал) (далее – выездная лицензионная экспертиза) или путем анализа документов, представленных соискателем лицензии (далее – лицензионная экспертиза документов).
Лицензирование с проведением экспертизы предусматривает:
предоставление лицензии;
внесение изменений и (или) дополнений в приложение к лицензии.
а) ^ Предоставление лицензии
Рассмотрение вопроса о предоставлении лицензии осуществляется в отношении организации (филиала), не имеющей лицензии или желающей получить новую лицензию в связи с истечением срока действия имеющейся лицензии.
Конечным результатом исполнения процедуры является выдача лицензии или решения об отказе в выдаче лицензии. Лицензия выдается на срок не менее 3 лет.
По заявлению учредителя организации лицензия может быть выдана на меньший срок.
Максимальный срок ожидания принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии составляет не более 60 дней со дня регистрации заявления. Максимальный срок ожидания выдачи лицензии составляет не более 30 дней со дня принятия решения о выдаче лицензии.
^ Перечень представляемых документов:
1) заявление учредителя организации (приложение №1);
2) заверенная в установленном порядке копия устава организации;
3) заверенная в установленном порядке копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
4) заверенная в установленном порядке копия документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
5) сведения об укомплектованности штатов, предполагаемой численности обучающихся (приложение № 2);
6) сведения о наличии у соискателя лицензии необходимых для организации образовательного процесса и социально-бытового обеспечения обучающихся, воспитанников и работников зданий, помещений и объектов с приложением копий документов, подтверждающих право соискателя лицензии на владение, пользование или распоряжение указанными зданиями, помещениями и объектами в течение срока действия лицензии (приложения № 3,4).
В случае аренды помещений для ведения образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей, представляется заверенная в установленном порядке копия акта учредителя указанной организации об экспертной оценке последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты населения и социального обеспечения;
7) санитарно-эпидемиологическое заключение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о соответствии зданий, помещений и объектов соискателя лицензии, используемых для осуществления образовательного процесса и социально-бытового обеспечения обучающихся, воспитанников, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам;
8) заключение территориального органа Государственного пожарного надзора Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о соответствии зданий, помещений и объектов соискателя лицензии, используемых для осуществления образовательного процесса и социально-бытового обеспечения обучающихся, воспитанников, требованиям пожарной безопасности;
9) перечень дисциплин, входящих в каждую заявленную к лицензированию образовательную программу с указанием объемов учебной нагрузки по этим дисциплинам (по форме учебного плана);
10) сведения об обеспеченности образовательного процесса учебной литературой и иными информационными ресурсами (приложение № 5);
11) сведения о материально-технической обеспеченности образовательного процесса (в форме выписки из балансовой ведомости); для образовательной организации профессионального образования (приложение №6);
12) сведения о кадровом обеспечении образовательного процесса, квалификации педагогических работников и условиях их привлечения к трудовой деятельности (приложение № 7);
13) для лицензирования филиала представляются дополнительно:
заверенная в установленном порядке копия документа, подтверждающего факт постановки организации на учет в налоговом органе по месту нахождения филиала, расположенного на территории Новосибирской области;
заверенная в установленном порядке копия решения учредителя о создании филиала;
- заверенная в установленном порядке копия положения о филиале;
14) для лицензирования образовательной деятельности образовательной организации профессионального образования представляются дополнительно:
выписка из решения ученого (педагогического) совета о возможности организации подготовки по образовательным программам профессионального образования, заявленным к лицензированию;
сведения о местах проведения производственных (профессиональных) практик обучающихся (приложении №8);
15) для лицензирования образовательной деятельности образовательного учреждения религиозной организации (объединения), учреждения профессионального религиозного образования (духовного образовательного учреждения) представляется дополнительно представление руководства соответствующей конфессии;
16) для лицензирования образовательной деятельности по подготовке водителей автотранспортных средств, представляется дополнительно заключение о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, выданное территориальным органом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
17) для лицензирования образовательной деятельности по подготовке рабочих основных профессий промышленных производств, для реализации которых требуется согласование с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, представляется дополнительно соответствующее согласование;
18) для лицензирования образовательной деятельности по образовательным программам профессионального образования по вопросам защиты государственной тайны и (или) в области информационной безопасности представляются дополнительно:
заверенная в установленном порядке копия лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданной Федеральной службой безопасности Российской Федерации или ее территориальным органом;
образовательные программы, согласованные с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю;
19) для лицензирования образовательной деятельности по образовательным программам профессионального образования по вопросам частной детективной и охранной деятельности представляются дополнительно образовательные программы, согласованные с Министерством внутренних дел Российской Федерации;
20) для лицензирования образовательной деятельности научной организации, имеющей образовательное подразделение, ведущее профессиональную подготовку, представляется дополнительно заверенная в установленном порядке копия положения об этом подразделении;
21) для лицензирования образовательной деятельности, которая осуществляется (будет осуществляться) с использованием дистанционных технологий представляются дополнительно сведения о достаточности ресурсного обеспечения для дистанционного обучения;
22) при лицензировании организации, имеющей государственную аккредитацию (далее – аккредитованная организация), при повторном лицензировании филиала может быть дополнительно представлено ходатайство высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о лицензировании организации (филиала);
23) при лицензировании аккредитованной организации по каждой профессиональной образовательной программе, впервые представленной к лицензированию, может быть дополнительно представлено экспертное заключение соответствующей экспертной организации (объединения) о подготовленности организации к реализации образовательной программы (далее – экспертное заключение экспертной организации) (образец экспертного заключения приведен в приложении 10 к настоящему Регламенту):
- по образовательной программе среднего профессионального или начального профессионального образования - экспертное заключение учебно-методической комиссии по соответствующей укрупненной группе специальностей среднего профессионального или начального профессионального образования;
24) опись представленных документов;
25) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии.
б). ^ Внесение изменений и (или) дополнений в приложение к лицензии
Рассмотрение вопроса о внесении изменений в приложение к лицензии осуществляется в отношении организации (филиала), желающей изменить предельную численность контингента обучающихся, воспитанников (далее – обучающиеся) и (или) условия осуществления образовательной деятельности; процедура внесения дополнений в приложение к лицензии – в отношении организации (филиала), желающей открыть образовательные программы, новые для данной организации (филиала).
Конечным результатом исполнения процедур является выдача приложения к лицензии или решения об отказе в выдаче приложения к лицензии.
Максимальный срок ожидания принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче приложения к лицензии составляет не более 60 дней со дня регистрации заявления. Максимальный срок ожидания выдачи приложения к лицензии составляет не более 30 дней со дня принятия решения о выдаче приложения к лицензии.
^ Перечень представляемых документов для внесения изменений в приложение к лицензии:
1) заявление учредителя организации (приложение № 1);
2) при изменении устава организации – заверенная в установленном порядке копия устава организации;
3) сведения об укомплектованности штатов, предполагаемой численности обучающихся (приложение № 2);
4) сведения о наличии у соискателя лицензии необходимых для организации образовательного процесса и социально-бытового обеспечения обучающихся, воспитанников и работников зданий, помещений и объектов с приложением копий документов, подтверждающих право соискателя лицензии на владение, пользование или распоряжение указанными зданиями, помещениями и объектами в течение срока действия лицензии (приложение № 3,4).
В случае аренды помещений для ведения образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющимся объектом социальной инфраструктуры для детей, представляется заверенная в установленном порядке копия акта учредителя указанной организации об экспертной оценке последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты населения и социального обеспечения;
5) санитарно-эпидемиологическое заключение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о соответствии зданий, помещений и объектов соискателя лицензии, используемых для осуществления образовательного процесса и социально-бытового обеспечения обучающихся, воспитанников, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам;
6) заключение территориального органа Государственного пожарного надзора Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о соответствии зданий, помещений и объектов соискателя лицензии, используемых для осуществления образовательного процесса и социально-бытового обеспечения обучающихся, воспитанников, требованиям пожарной безопасности;
7) опись представленных документов;
8) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии.
Перечень представляемых документов для внесения дополнений в приложение к лицензии