Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 №3266-1 «Об образовании» («Российская газета» №13 от 23. 01. 1996)
| Вид материала | Закон |
- Положение разработано в соответствии с: Законом Российской Федерации «Об образовании», 325.68kb.
- Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», 421.27kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №30, ст. 1797; Федеральным закон, 423.92kb.
- Вуз как некоммерческая организация, 452.52kb.
- Приказ об утверждении минимально необходимых плановых показателей численности обучающихся, 21.69kb.
- Утверждено, 206.6kb.
- Всоответствии с Федеральным законом от 06., 415.87kb.
- Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1, 1039.44kb.
- Конституция Российской Федерации; закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1, 131.38kb.
- С Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1, 303.3kb.
1) заявление учредителя организации (приложение №1);
2) перечень дисциплин, входящих в каждую заявленную к лицензированию образовательную программу с указанием объемов учебной нагрузки по этим дисциплинам (по форме учебного плана);
3) сведения об обеспеченности образовательного процесса учебной литературой и иными информационными ресурсами (приложение № 5);
4) сведения о материально-технической обеспеченности образовательного процесса (в форме выписки из балансовой ведомости); для образовательной организации профессионального образования (приложение №6);
5) сведения о кадровом обеспечении образовательного процесса, квалификации педагогических работников и условиях их привлечения к трудовой деятельности (приложение № 7);
6) для лицензирования образовательной деятельности образовательной организации профессионального образования представляются дополнительно:
выписка из решения ученого (педагогического) совета о возможности организации подготовки по образовательным программам профессионального образования, заявленным к лицензированию;
сведения о местах проведения производственных (профессиональных) практик обучающихся (форма представления сведений приведена в приложении 8 к настоящему Регламенту);
7) для лицензирования образовательной деятельности по подготовке водителей автотранспортных средств, представляется дополнительно заключение о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, выданное территориальным органом Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
8) для лицензирования образовательной деятельности по подготовке рабочих основных профессий промышленных производств, для реализации которых требуется согласование с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, представляется дополнительно соответствующее согласование;
9) для лицензирования образовательной деятельности по образовательным программам профессионального образования по вопросам защиты государственной тайны и (или) в области информационной безопасности представляются дополнительно:
заверенная в установленном порядке копия лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданной Федеральной службой безопасности Российской Федерации или ее территориальным органом;
образовательные программы, согласованные с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю;
10) для лицензирования образовательной деятельности по образовательным программам профессионального образования по вопросам частной детективной и охранной деятельности представляются дополнительно образовательные программы, согласованные с Министерством внутренних дел Российской Федерации;
11) для лицензирования образовательной деятельности научной организации, имеющей образовательное подразделение, ведущее профессиональную подготовку, представляется дополнительно заверенная в установленном порядке копия положения об этом подразделении;
12) для лицензирования образовательной деятельности, которая осуществляется (будет осуществляться) с использованием дистанционных технологий представляются дополнительно сведения о достаточности ресурсного обеспечения для дистанционного обучения;
13) при лицензировании организации, имеющей государственную аккредитацию (далее – аккредитованная организация), при повторном лицензировании филиала может быть дополнительно представлено ходатайство высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о лицензировании организации (филиала);
14) при лицензировании аккредитованной организации по каждой профессиональной образовательной программе, впервые представленной к лицензированию, может быть дополнительно представлено экспертное заключение экспертной организации (приложение № 10):
по образовательной программе среднего профессионального или начального профессионального образования – экспертное заключение учебно-методической комиссии по соответствующей укрупненной группе специальностей среднего профессионального или начального профессионального образования;
15) опись представленных документов;
16) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии.
7. 2. Переоформление лицензии.
1) Рассмотрение вопроса о переоформлении лицензии осуществляется:
при реорганизации организации в форме слияния, присоединения без изменения организационно-правовой формы;
при изменении наименования, иных реквизитов организации (филиала), указываемых в лицензии;
при обнаружении технических ошибок в лицензии и (или) приложениях к ней;
при утрате лицензии или приведении ее в негодность.
2) Конечным результатом исполнения процедуры является выдача переоформленной лицензии (переоформленного приложения к лицензии) или решения об отказе в переоформлении лицензии (приложения к лицензии).
3) Переоформленная лицензия выдается на срок действия имеющейся лицензии.
4) Максимальный срок ожидания результата составляет 30 дней со дня регистрации заявления.
^ Перечень представляемых документов:
заявление организации (приложение №1);
копии документов, подтверждающих необходимость переоформления лицензии (при утрате лицензии или приведении ее в негодность – акт комиссии организации об утрате лицензии или приведении ее в негодность);
при изменении места нахождения организации – заверенная в установленном порядке копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика; при изменении места нахождения филиала – заверенная в установленном порядке копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе по месту нахождения филиала, расположенного на территории Новосибирской области;
опись представленных документов.
Примечание. Процедура переоформления лицензии может исполняться одновременно с процедурой внесения изменений и (или) дополнений в приложение к лицензии.
7.3. Возобновление действия лицензии.
1) Рассмотрение вопроса о возобновлении действия лицензии осуществляется в отношении лицензиата, действие лицензии которого приостановлено в связи с неустранением нарушений в установленный предписанием срок, при представлении учредителем организации документов, подтверждающих устранение нарушений.
2) Конечным результатом исполнения процедуры является выдача решения о возобновлении или об отказе в возобновлении действия лицензии.
3) Максимальный срок ожидания результата составляет:
при отсутствии необходимости проведения выездного мероприятия по контролю – 20 рабочих дней со дня регистрации заявления;
при необходимости проведения выездного мероприятия по контролю – 40 рабочих дней со дня регистрации заявления.
^ Перечень представляемых документов:
заявление учредителя организации (приложение № 12);
заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений в соответствии с предписанием об устранении нарушений;
опись представленных документов.
7.4. Установление факта устранения нарушений (в рамках лицензионного контроля).
1) Рассмотрение вопроса об установлении факта устранения нарушений выполняется в отношении лицензиата, которому выдано предписание об устранении нарушений, при представлении учредителем организации документов, подтверждающих устранение нарушений.
^ Перечень представляемых документов:
сопроводительное письмо учредителя организации;
сведения об устранении нарушений за подписью руководителя организации;
заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений в соответствии с предписанием об устранении нарушений;
опись представленных документов.
2) Комплект документов может быть представлен в Департамент в порядке направления входящей корреспонденции (по почте или курьером) либо передан представителем соискателя лицензии (лицензиата).
Прием документов производится:
понедельник, вторник, среда, четверг – с 10.00 до 17.00,
перерыв – с 13.00 до 14.00.
7. 5. Места ожидания приема, места сдачи и получения документов заявителями оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются письменными принадлежностями (для записи информации, написания заявлений).
7.6. Размер платы за исполнение государственной функции
1) В соответствии с пп. «л» п. 12 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 № 796 за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии уплачивается государственная пошлина.
2) При лицензировании с проведением экспертизы заявитель оплачивает расходы:
на проведение выездной лицензионной экспертизы;
на изготовление лицензии и (или) приложения к лицензии.
3) При переоформлении лицензии заявитель оплачивает расходы на изготовление лицензии и (или) приложения к лицензии (за исключением переоформления лицензии в связи с обнаружением технических ошибок).
4) Размер платы за проведение лицензионной экспертизы, за изготовление лицензии, приложения к лицензии рассчитывается в соответствии с Порядком определения размера платы за проведение экспертизы и изготовление бланка лицензии на осуществление образовательной деятельности, утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от 13 апреля 2001 № 1690.
7.7. Основания для отказа при исполнении государственной функции
1) Отказ в принятии документов к рассмотрению по существу дается в том случае, если соискатель лицензии (лицензиат) не принадлежит к перечню организаций, лицензирование которых осуществляется Департаментом.
2) ^ При лицензировании с проведением экспертизы:
основанием для отказа в принятии документов к рассмотрению по существу является непредставление каких-либо обязательных к представлению документов, их неправильное оформление, наличие в них противоречивых сведений;
основанием для отказа в принятии положительного решения является отрицательное решение по результатам лицензионной экспертизы.
3) ^ При переоформлении лицензии:
основанием для отказа в принятии положительного решения является непредставление каких-либо обязательных к представлению документов, их неправильное оформление, наличие в них противоречивых сведений.
4). ^ При возобновлении действия лицензии:
основанием для отказа в принятии документов к рассмотрению по существу является непредставление каких-либо обязательных к представлению документов, их неправильное оформление, наличие в них противоречивых сведений;
основанием для отказа в принятии положительного решения является отрицательный результат камеральной проверки представленных документов или выездного мероприятия по контролю.
7.8. Порядок проведения лицензионного контроля
1) Лицензионный контроль осуществляется путем проведения мероприятий по контролю. Мероприятие по контролю проводится в форме выездной проверки по месту нахождения лицензиата. Продолжительность мероприятия по контролю составляет не более 10 рабочих дней. По результатам мероприятия по контролю составляется акт проверки.
2) При проведении мероприятия по контролю у лицензиата могут быть затребованы следующие документы:
документы, представляемые для предоставления лицензии;
лицензии организации (филиала) (с приложениями);
распорядительные документы организации (филиала), устанавливающие численность обучающихся с учетом форм получения образования;
документы организации (филиала), определяющие количественный состав, образовательный ценз педагогических работников и их штатную принадлежность (контракты, трудовые договоры, соглашения);
расписания учебных занятий;
формы государственного статистического наблюдения за предшествующий учебный или календарный год.
3) При проведении мероприятия по контролю осуществляется проверка следующих фактов:
соблюдение срока действия лицензии;
наличие учредительных документов, соответствие сведений, указанных в учредительных документах, лицензии и распорядительных документах министерства по лицензированию, фактическим данным;
для филиала организации – наличие положения о филиале, соответствие содержания положения о филиале, сведений о регистрации организации по месту нахождения филиала, сведений, указанных в лицензии и распорядительных документах Департамента, фактическим данным;
наличие и сроки действия документов, подтверждающих право организации (филиала) на владение, пользование и (или) распоряжение зданиями, помещениями, объектами, необходимыми для организации образовательного процесса и социально-бытового обеспечения обучающихся;
наличие заключений о пригодности используемых зданий, помещений, объектов для осуществления образовательного процесса и социально-бытового обеспечения обучающихся, выданных территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и территориальным органом государственного противопожарного надзора Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
наличие фактической возможности для обучающихся получать медицинское обслуживание и питание;
соответствие фактических условий организации и ведения образовательного процесса лицензионным требованиям и условиям:
перечень уровней, ступеней образования, образовательных программ, по которым ведется образовательная деятельность, сроки реализации образовательных программ;
предельная численность контингента обучающихся;
материально-техническое обеспечение образовательного процесса;
обеспеченность образовательного процесса учебной литературой, иными информационными ресурсами, специализированным и лабораторным оборудованием;
кадровое обеспечение образовательного процесса, образовательный ценз, профильность базового образования педагогических работников и условия их привлечения к трудовой деятельности;
наличие территориально обособленных подразделений (филиалы, представительства) организации, наличие сведений о них в уставе организации, наличие лицензий на право ведения образовательной деятельности в филиалах.
4) Мероприятие по контролю может быть проведено с целью проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности или проверки устранения выявленных ранее нарушений.
5) Проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности осуществляется путем проведения плановых и внеплановых мероприятий по контролю.
6) Плановые мероприятия по контролю проводятся в соответствии с планом работы, утвержденным Департаментом на календарный год, не чаще одного раза в два года в отношении одного лицензиата.
7) Внеплановые мероприятия по контролю проводятся при получении от органов государственной власти, иных юридических лиц, физических лиц информации о нарушении лицензиатом лицензионных требований и условий.
8) При выявлении по результатам мероприятия по контролю нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности лицензиату и учредителю организации направляется предписание с указанием конкретных нарушений и сроков их устранения (до 6 месяцев).
9) При выявлении нарушения законодательства Российской Федерации в области образования соответствующая информация и материалы проверки направляются в правоохранительные органы Российской Федерации (в соответствии с п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 года № 116 «Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования»).
10) По истечении срока, установленного предписанием, учредитель организации представляет в Департамент сведения об устранении нарушений с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений. Представленные документы рассматриваются, при необходимости проводится внеплановое мероприятие по контролю с целью проверки устранения нарушений.
11) В случае неустранения нарушений в установленный предписанием срок Департамент приостанавливает действие лицензии (на срок до 6 месяцев) полностью или в части осуществления образовательной деятельности по отдельным образовательным программам.
12) После устранения нарушений учредитель организации обращается в Департамент с заявлением о возобновлении действия лицензии с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений. Представленные документы рассматриваются, проводится выездная лицензионная экспертиза с целью установления возможности возобновления действия лицензии.
13) В случае неустранения нарушений по истечении срока приостановления действия лицензии, Департамент принимает решение об аннулировании лицензии, которое может быть обжаловано в суде.
7.9. Порядок предоставления информации из реестра лицензий
1) Реестр лицензий ведется в электронной форме.
2) Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Указанные лица вправе получать информацию из реестра лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах.
3) За предоставление информации из реестра лицензий плата не взимается.
^ III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
8. Прием, регистрация и проверка представленного комплекта документов
1) Комплект документов, сформированный в соответствии с главой II настоящего Регламента, представляется в Управление путем передачи представителем организации – соискателя лицензии (лицензиата) или в порядке направления входящей корреспонденции (по почте или курьером).
2) При передаче комплекта документов представителем организации в Управление документы принимаются специалистом, ответственным за прием документов по лицензированию (далее – специалист, ответственный за прием документов).
3) Специалист, ответственный за прием документов назначается начальником Управления или руководителем ОЦМО.
4) Специалист, ответственный за прием документов, в присутствии представителя организации проверяет соответствие комплекта документов описи представленных документов, при представлении комплекта документов с целью предоставления лицензии проверяет наличие документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии.
5) При наличии замечаний по комплекту документов (при несоответствии комплекта документов описи представленных документов и (или) отсутствии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии) специалист, ответственный за прием документов, возвращает комплект документов представителю организации с объяснением причин возврата.
6) При отсутствии замечаний по комплекту документов, он регистрируется в журнале входящих документов Управления, при предъявлении представителем организации копии заявления (сопроводительного письма) – ставится штамп о приеме документов на копию. В течение одного рабочего дня после регистрации комплект документов передается начальнику Управления (в его отсутствие – заместителю).
7) При направлении комплекта документов по почте или курьером документы принимаются в соответствии с установленным порядком делопроизводства и передаются специалисту, ответственному за прием документов на лицензирование.
8) Специалист, ответственный за прием документов на лицензирование, в течение одного рабочего дня после получения комплекта документов проверяет его соответствие описи представленных документов, при представлении комплекта документов с целью предоставления лицензии проверяет наличие документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии.
9) При наличии замечаний по комплекту документов специалист, ответственный за прием документов, в течение 2 рабочих дней после получения комплекта документов оформляет и направляет по почте в адрес соискателя лицензии (лицензиата) письмо об отказе в принятии документов к рассмотрению по существу с указанием причины отказа и с приложением представленных документов.
10) При отсутствии замечаний, документы передаются в Управление для их регистрации. Специалист, ответственный за регистрацию документов, в течение одного рабочего дня регистрирует комплект документов в журнале входящих документов и передает его начальнику Управления (в его отсутствие – заместителю) для оформления резолюции.
11) В течение 2 рабочих дней комплект документов с резолюцией на заявлении в соответствии с установленным порядком делопроизводства передается руководителю подразделения ОЦМО, непосредственно осуществляющего процедуру лицензирования (далее руководитель подразделения).
12) В течение 1 рабочего дня после получения комплекта документов руководитель подразделения назначает специалиста, ответственного за экспертизу.
13) Специалист, ответственный за экспертизу, устанавливает соответствие соискателя лицензии (лицензиата) перечню организаций, лицензирование которых осуществляется Департаментом (в соответствии с п. 5 настоящего Регламента).
14) Если соискатель лицензии (лицензиат) не принадлежит к указанному перечню, специалист, ответственный за экспертизу, оформляет и направляет по почте в адрес соискателя лицензии (лицензиата) письмо об отказе в принятии документов к рассмотрению по существу с указанием мотивированной причины отказа и о возврате представленных документов.
15) В случае соответствия соискателя лицензии (лицензиата) перечню организаций, лицензирование которых осуществляется Департаментом, специалист, ответственный за экспертизу, проводит проверку комплектности, правильности оформления и непротиворечивости документов.
16) При отсутствии в представленном комплекте каких-либо обязательных к представлению документов, их неправильном оформлении, наличии в них противоречивых сведений специалист, ответственный за экспертизу, оформляет и направляет по почте в адрес соискателя лицензии (лицензиата) письмо:
при лицензировании с проведением экспертизы, возобновлении действия лицензии, контроле устранения нарушений – об отказе в принятии документов к рассмотрению по существу и о возврате представленных документов;
при переоформлении лицензии – об отказе в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии и о возврате представленных документов.
17) В письме указывается перечень недостающих документов и (или) замечаний по оформлению и содержанию документов.
18) При положительном результате проверки комплекта документов издается приказ согласно заявлению лицензиата и осуществляется выполнение административных процедур:
по лицензированию с проведением экспертизы;
по переоформлению лицензии;
по возобновлению действия лицензии;
по контролю устранения нарушений.
9. Лицензирование с проведением экспертизы
1) Блок-схема последовательности действий лицензирования с проведением экспертизы приведена в приложении 13 к настоящему Регламенту.
2) Осуществляется прием, регистрация и проверка представленных документов в соответствии с главой I настоящего Регламента.
3) В течение 3 рабочих дней после проверки документов проводится анализ представленных документов с целью принятия решения о проведении выездной лицензионной экспертизы или лицензионной экспертизы документов.
4) Решение о проведении выездной лицензионной экспертизы или лицензионной экспертизы документов принимается начальником Управления.
^ 9.1. Подготовка к проведению лицензионной экспертизы.
1) При принятии решения о проведении выездной лицензионной экспертизы специалист, ответственный за экспертизу, в течение 5 рабочих дней после завершения проверки документов готовит проект приказа Департамента о проведении выездной лицензионной экспертизы. Проект приказа в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем Департамента.
2) Приказом Департамента назначается председатель экспертной комиссии, определяется состав экспертной комиссии, указывается соискатель лицензии, в отношении которого должна быть проведена лицензионная экспертиза.
3) Экспертная комиссия создается в составе не менее 3 человек. В состав экспертной комиссии включаются по согласованию представители органов исполнительной власти Новосибирской области, образовательных и научных организаций, эксперты из числа лиц, прошедших соответствующую подготовку. В состав экспертной комиссии могут включаться представители органов законодательной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений), совета директоров средних специальных учебных заведений, совета директоров учреждений начального профессионального образования области.
4) Приказ в соответствии с установленным порядком делопроизводства передается специалисту, ответственному за экспертизу.
5) Специалист, ответственный за экспертизу, в течение одного рабочего дня после получения подписанного приказа:
передает копию приказа в ОЦМО;
приобщает заверенную копию приказа к комплекту документов и передает его председателю экспертной комиссии;
направляет соискателю лицензии копию приказа факсимильным сообщением или телефонограммой с уведомлением о сроках проведения лицензионной экспертизы и о необходимости обеспечить доступ в помещения и на территорию организации (филиала), условия для работы экспертной комиссии, присутствие уполномоченных должностных лиц организации при проведении лицензионной экспертизы.
6) ОЦМО не позднее 5 рабочих дней после получения копии приказа подготавливает договор с соискателем лицензии на оказание услуг по проведению лицензионной экспертизы и договор с членами экспертной комиссии, направляет указанные документы председателю экспертной комиссии для передачи соискателю лицензии.
^ 9.2. Проведение выездной лицензионной экспертизы.
1) Председатель экспертной комиссии в течение 3 рабочих дней после получения комплекта документов доводит приказ Департамента до членов экспертной комиссии, извещает их о порядке работы экспертной комиссии.
2) При прибытии в организацию (филиал) председатель (заместитель председателя) экспертной комиссии предъявляет руководителю или уполномоченному им должностному лицу организации (филиала) служебное удостоверение и копию приказа о проведении лицензионной экспертизы.
3) Продолжительность работы экспертной комиссии в организации (филиале) составляет не более 10 календарных дней.
4) По результатам лицензионной экспертизы председатель экспертной комиссии проводит заседание экспертной комиссии, на котором оформляется заключение экспертной комиссии (приложение №14).
5) Заседание экспертной комиссии является правомочным, если в нем участвуют не менее 2/3 от общего числа членов экспертной комиссии. Заключение экспертной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов членов экспертной комиссии, участвующих в заседании.
6) Заключение экспертной комиссии включает в себя решение по результатам лицензионной экспертизы:
о соответствии соискателя лицензии требованиям к осуществлению образовательного процесса (положительное заключение);
о несоответствии соискателя лицензии требованиям к осуществлению образовательного процесса (отрицательное заключение).
7) Член экспертной комиссии, имеющий мнение, отличное от мнения большинства членов экспертной комиссии, имеет право на запись отдельного мнения в заключении экспертной комиссии.
8) После завершения работы экспертной комиссии председатель экспертной комиссии в соответствии с установленным порядком делопроизводства передает заключение экспертной комиссии специалисту, ответственному за экспертизу.
9) ОЦМО не позднее одного месяца после поступления на его расчетный счет платы за проведение лицензионной экспертизы осуществляет начисление оплаты труда за работу экспертов и производит соответствующие выплаты.
10. Подготовка и проведение лицензионной экспертизы документов.
1) При принятии решения о проведении лицензионной экспертизы документов специалист, ответственный за экспертизу, в течение 2 рабочих дней после завершения проверки документов готовит проект приказа о проведении лицензионной экспертизы документов. Начальник Управления в течение 2 рабочих дней рассматривает проект приказа и передает руководителю Департамента на подпись.
2) В приказе указывается состав экспертной комиссии.
3) Приказ в соответствии с установленным порядком делопроизводства передается председателю экспертной комиссии.
4) Председатель экспертной комиссии после получения приказа проводит заседание экспертной комиссии, на котором рассматриваются представленные заявителем документы, оформляется заключение экспертной комиссии. Председатель экспертной комиссии в соответствии с установленным порядком делопроизводства передает заключение экспертной комиссии специалисту, ответственному за экспертизу.
11. Обработка положительного решения областной лицензионной комиссии
1) При положительном решении областной лицензионной комиссии специалист, ответственный за экспертизу, в течение 5 рабочих дней готовит проект приказа о лицензировании с приложением заключения экспертной комиссии. Проект приказа в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем Департамента.
2) Подписанный приказ в соответствии с установленным порядком делопроизводства передается специалисту, ответственному за экспертизу.
3) Специалист, ответственный за экспертизу, в течение одного рабочего дня после получения подписанного приказа приобщает его к комплекту документов, в течение 5 рабочих дней организует изготовление проекта лицензии и (или) приложения к лицензии и передает изготовленные документы начальнику Управления.
4) Начальник Управления в течение 2 рабочих дней после получения проекта лицензии и (или) приложения к лицензии проверяет правильность его изготовления и в соответствии с установленным порядком делопроизводства передает на подпись руководителю Департамента.
5) Лицензия и (или) приложение к лицензии в течение 2 рабочих дней рассматриваются и подписываются руководителем Департамента, заверяются гербовой печатью Департамента министерства и в соответствии с установленным порядком делопроизводства передаются специалисту, ответственному за выдачу лицензий.
6) Специалист, ответственный за выдачу лицензий, выдает лицензию (с приложением) или приложение к лицензии руководителю организации (филиала) – соискателя лицензии или его доверенному лицу при предъявлении паспорта, доверенности на получение документов (при необходимости) и копии платежного документа об оплате за проведение лицензионной экспертизы и изготовление лицензии и (или) приложения к лицензии.
7) Специалист, ответственный за выдачу лицензий, в течение 2 рабочих дней после получения оформленной лицензии и (или) приложения к лицензии передает копии оформленных документов специалисту, ответственному за экспертизу.
8) Специалист, ответственный за экспертизу, в течение одного рабочего дня после получения копий оформленных документов приобщает их к комплекту документов.
9) Специалист, ответственный за выдачу лицензий, вносит изменения в реестр лицензий.
12. Обработка отрицательного заключения экспертной комиссии.
1) При отрицательном заключении экспертной комиссии специалист, ответственный за экспертизу, в течение 3 рабочих дней после завершения лицензионной экспертизы и решения областной лицензионной комиссии готовит проекты писем в адрес заявителя об отказе в выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии с указанием мотивированной причины отказа. Проекты писем в течение 2 рабочих дней рассматриваются и подписываются руководителем Департамента. Письма в соответствии с установленным порядком делопроизводства передаются специалисту, ответственному за экспертизу.
2) Специалист, ответственный за экспертизу, в течение 2 рабочих дней после получения подписанных писем:
направляет письма по почте в адрес заявителя и соискателя лицензии;
приобщает копии писем к комплекту документов.
13. Переоформление лицензии
1) Блок-схема последовательности действий при переоформлении лицензий приведена в приложении 15 к настоящему Регламенту.
2) Прием, регистрация и проверка представленных документов осуществляется в соответствии с главой I настоящего Регламента.
3) Специалист, ответственный за экспертизу, в течение 2 рабочих дней после проверки документов готовит проект приказа о переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии. Проект приказа в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем Департамента. Подписанный приказ в соответствии с установленным порядком делопроизводства передается специалисту, ответственному за экспертизу.
4) Специалист, ответственный за экспертизу, в течение одного рабочего дня после получения подписанного приказа приобщает его к комплекту документов, передает копию приказа в ОЦМО.
5) ОЦМО в течение 5 рабочих дней после получения копии приказа осуществляет расчет размера платы за изготовление лицензии и (или) приложения к лицензии и выставляет счет заявителю.
6) Специалист, ответственный за экспертизу организует изготовление проекта лицензии и (или) приложения к лицензии и передает изготовленный проект начальнику Управления.
7) Начальник Управления в течение 2 рабочих дней после получения проекта лицензии и (или) приложения к лицензии проверяет правильность его изготовления и в соответствии с установленным порядком делопроизводства передает на подпись руководителю Департамента.
8) Лицензия и (или) приложение к лицензии в течение 2 рабочих дней рассматриваются и подписываются руководителем Департамента, заверяются гербовой печатью и в соответствии с установленным порядком делопроизводства передаются специалисту, ответственному за выдачу лицензий.
9) Специалист, ответственный за выдачу лицензий, выдает лицензию и (или) приложение к лицензии руководителю организации (филиала) – соискателя лицензии или его доверенному лицу при предъявлении паспорта, доверенности на получение документов (при необходимости) и копии платежного документа об оплате за изготовление лицензии и (или) приложения к лицензии.
10) Специалист, ответственный за экспертизу, в течение одного рабочего дня после получения копий оформленных документов приобщает их к комплекту документов.
11) Специалист, ответственный за выдачу лицензий, вносит соответствующую информацию в реестр лицензий.
14.Возобновление действия лицензии
1) Блок-схема последовательности действий при возобновлении действия лицензии приведена в приложении 16 к настоящему Регламенту.
2) При поступлении от учредителя организации комплекта документов для возобновления действия лицензии осуществляется прием, регистрация и проверка представленных документов в соответствии с главой I настоящего Регламента.
3) Осуществляется подготовка и проведение выездной лицензионной экспертизы в соответствии с п. 3.2. настоящего Регламента.
14.1. Обработка положительного заключения экспертной комиссии.
1) При положительном заключении экспертной комиссии специалист, ответственный за экспертизу, в течение 7 рабочих дней после завершения лицензионной экспертизы готовит проект приказа о возобновлении действия лицензии с приложением заключения экспертной комиссии. Проект приказа в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем Департамента. Приказ в соответствии с установленным порядком делопроизводства передается специалисту, ответственному за экспертизу.
2). Специалист, ответственный за экспертизу, в течение одного рабочего дня после получения подписанного приказа оформляет и направляет по почте в адрес заявителя, лицензиата и налогового органа по месту нахождения лицензиата письмо о принятом решении с приложением заверенной копии приказа;
приобщает приказ к комплекту документов;
вносит изменения в реестр лицензий.
^ 14.2. Обработка отрицательного заключения экспертной комиссии.
1) При отрицательном заключении экспертной комиссии специалист, ответственный за экспертизу, в течение 7 рабочих дней после завершения лицензионной экспертизы готовит проект письма в адрес заявителя об отказе в возобновлении действия лицензии с указанием причины отказа. Проект письма в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем Департамента. Письмо в соответствии с установленным порядком делопроизводства передается специалисту, ответственному за экспертизу.
2) Специалист, ответственный за экспертизу, в течение 2 рабочих дней после получения подписанного письма направляет его по почте в адрес заявителя и лицензиата, приобщает копию письма к комплекту документов.
15. Лицензионный контроль
Блок-схема последовательности действий при лицензионном контроле приведена в приложении 17 к настоящему Регламенту.
^ 15.2. Формирование комиссий по контролю.
1) В состав комиссии по контролю включаются по согласованию представители органов исполнительной власти Новосибирской области, образовательных, научных организаций, учреждений, советов директоров учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования, эксперты из числа лиц, прошедших соответствующую подготовку. Председателем комиссии по контролю назначается заместитель начальника Управления.
15.3. Формирование плана работы по контролю за выполнением лицензионных требований и условий (далее лицензионный контроль) в учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории области.
1). Начальник Управления не позднее 1 ноября текущего года готовит и представляет заместителю руководителя Департамента проект плана работы управления по лицензионному контролю на следующий год. План работы управления по лицензионному контролю рассматривается и утверждается руководителем Департамента.
^ 15.4. Подготовка к проведению мероприятия по лицензионному контролю
1) Основанием для начала подготовки к проведению мероприятия по лицензионному контролю является:
план работы по лицензионному контролю;
информация о нарушении лицензионных требований и условий, полученная от органов местного самоуправления, иного юридического лица, физического лица;
решение о проведении мероприятия по контролю с целью контроля устранения нарушений в соответствии с предписанием об устранении нарушений.
2) Специалист, ответственный за подготовку к проведению мероприятий по контролю, в течение 2 рабочих дней после наступления плановой даты начала подготовки к проведению мероприятия по контролю или после получения информации, являющейся основанием для начала подготовки к проведению внепланового мероприятия по контролю, готовит проект приказа о проведении мероприятия по контролю.
3) Проект приказа в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем Департамента. Приказ в соответствии с установленным порядком делопроизводства передается специалисту, ответственному за подготовку к проведению мероприятий по контролю.
4) Приказом формируется комиссия по проверке, устанавливается срок и место проведения мероприятия по контролю, утверждается программа проверки.
5) Специалист, ответственный за подготовку к проведению мероприятий по контролю, в течение 2 рабочих дней после получения подписанного приказа:
передает заверенную копию приказа председателю комиссии по проверке;
при проведении планового мероприятия по контролю – не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала мероприятия по контролю направляет в адрес лицензиата по почте, факсимильным сообщением или телефонограммой уведомление о проведении мероприятия по контролю и о необходимости к началу мероприятия по контролю подготовить для представления комиссии по проверке необходимые документы, обеспечить доступ в помещения и на территорию организации (филиала), условия для работы экспертной комиссии, присутствие уполномоченных должностных лиц организации при проведении проверки (приложение № 18);
при проведении внепланового мероприятия по контролю – не позднее, чем за один рабочий день до начала мероприятия по контролю уведомляет лицензиата о проведении мероприятия по контролю по почте, факсимильным сообщением или телефонограммой.
6) Председатель комиссии по проверке в течение 2 рабочих дней после получения заверенной копии приказа извещает членов комиссии по проверке о сроках и порядке работы комиссии по проверке.
^ 15.5. Проведение мероприятия по контролю.
1) При прибытии в организацию (филиал) председатель (заместитель председателя) комиссии по проверке предъявляет руководителю или уполномоченному им должностному лицу организации (филиала) служебное удостоверение и заверенную копию приказа о проведении мероприятия по контролю.
2) В ходе проведения мероприятия по контролю комиссия по проверке осуществляет проверку соответствия условий осуществления образовательного процесса лицензионным требованиям и условиям или фактов устранения нарушений в соответствии с предписанием об устранении нарушений.
3) По результатам проведения мероприятия по контролю составляется акт проверки в 3-х экземплярах (приложение №19).
4) В акте проверки дается заключение комиссии по проверке:
о выявлении или не выявлении нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности;
о подтверждении или не подтверждении фактов устранения нарушений в соответствии с предписанием об устранении нарушений.
5) Заключение принимается на заседании комиссии по проверке.
6) Заседание комиссии по проверке является правомочным, если в нем участвуют не менее половины от общего числа членов комиссии по проверке.
7) Заключение комиссии по проверке принимается открытым голосованием не менее чем 2/3 голосов членов комиссии по проверке, участвующих в заседании.
8) По завершении мероприятия по контролю председатель комиссии по проверке производит запись о проведенном мероприятии по контролю в журнале учета мероприятий по контролю организации (филиала). При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте проверки делается соответствующая запись.
9) Первый экземпляр акта проверки остается у председателя комиссии по проверке для последующего представления в Департамент, второй экземпляр акта проверки передается под расписку руководителю организации (филиала) – лицензиата или должностному лицу, исполняющему его обязанности, третий экземпляр акта проверки направляется учредителю.
10) В случае если составление акта проверки осуществляется в департаменте после завершения мероприятия по контролю (при необходимости использования документов, имеющихся в департаменте), второй и третий экземпляры акта проверки направляются по почте с уведомлением о вручении соответственно лицензиату и учредителю.
11) Не позднее 3 рабочих дней после завершения мероприятия по контролю первый экземпляр акта проверки представляется председателем комиссии по проверке начальнику Управления.
12) Специалист, ответственный за обработку результатов мероприятия по контролю, в течение 5 рабочих дней после получения акта проверки проводит проверку его соответствия установленным требованиям.
13) При выявлении нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий специалист, ответственный за обработку результатов мероприятия по контролю, в течение 3 рабочих дней после анализа акта проверки готовит проект предписания об устранении нарушений (образец предписания приведен в приложении 20). В предписании содержится указание о том, что после устранения нарушений соответствующие документы должны быть представлены в Департамент. Предписание в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем Департамента и в соответствии с установленным порядком делопроизводства передается специалисту, ответственному за обработку результатов мероприятия по контролю.
14) Специалист, ответственный за обработку результатов мероприятия по контролю в течение 2 рабочих дней после получения предписания, подписанного руководителем Департамента, направляет предписание лицензиату, заверенную копию предписания – учредителю.
15) При не выявлении нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий специалист, ответственный за обработку результатов мероприятия по контролю, не позднее 5 рабочих дней получения копии акта проверки вносит информацию в базу данных о результатах лицензионного контроля.
^ 15.6. Контроль устранения нарушений.
1) Учредитель организации, которой было выдано предписание об устранении нарушений, после устранения нарушений представляет в Департамент комплект документов, включающий в себя сведения об устранении нарушений и документы, подтверждающие устранение нарушений. При поступлении указанного комплекта документов в Департамент осуществляется его прием, регистрация и проверка в соответствии с главой II настоящего Регламента.
2) Специалист, ответственный за экспертизу, в течение 2 рабочих дней после проверки документов проводит анализ содержания представленных документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений в соответствии с предписанием.
3) В случае если представленные документы подтверждают факт устранения выявленных нарушений, специалист, ответственный за экспертизу, в течение 2 рабочих дней после анализа содержания представленных документов оформляет и направляет по почте в адрес учредителя организации и лицензиата письмо о положительном решении по результатам рассмотрения вопроса об устранении выявленных нарушений, в случае если представленные документы не подтверждают факт устранения выявленных нарушений, – письмо об отрицательном решении по результатам рассмотрения вопроса об устранении выявленных нарушений.
4) В случае если на основании представленных документов невозможно установить факт устранения выявленных нарушений, в течение 2 рабочих дней после анализа содержания представленных документов осуществляется подготовка и проведение мероприятия по контролю. Акт проверки передается специалисту, ответственному за экспертизу.
5) В соответствии с заключением, данным в акте проверки, специалист, ответственный за экспертизу, в течение 3 рабочих дней после получения акта проверки оформляет и направляет по почте в адрес учредителя организации и лицензиата письмо о положительном или отрицательном решении по результатам рассмотрения вопроса об устранении выявленных нарушений, после чего вносится информация в базу данных о результатах лицензионного контроля.
^ 15.7. Принятие мер в связи с не устранением нарушений.
1) При выявлении предписания об устранении нарушений, срок исполнения которого истек, осуществляется приостановление действия лицензии.
2) Специалист, ответственный за экспертизу, в течение 5 рабочих дней после получения сведений о предписании, срок исполнения которого истек, готовит проект приказа Департамента о приостановлении действия лицензии (с указанием срока, на который приостанавливается действие лицензии). Проект приказа в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем Департамента. Приказ в соответствии с установленным порядком делопроизводства передается специалисту, ответственному за экспертизу.
3) Специалист, ответственный за экспертизу, в течение 2 рабочих дней после получения подписанного приказа:
направляет заверенные копии приказа лицензиату, учредителю, в налоговый орган по месту нахождения лицензиата;
передает копию приказа специалисту, ответственному за мониторинг результатов лицензионного контроля, для внесения изменений в реестр лицензий.
4) Специалист, ответственный за мониторинг результатов лицензионного контроля, не позднее 5 рабочих дней после получения копии приказа вносит соответствующую информацию в базу данных о результатах лицензионного контроля (с указанием срока приостановления действия лицензии).
5) Управление обеспечивает внесение соответствующей информации в реестр лицензий.
6) При выявлении лицензии, действие которой приостановлено и срок приостановления действия которой истек, осуществляется аннулирование лицензии по решению Департамента и может быть оспорено в суде.
7) Специалист, ответственный за экспертизу, в течение 2 рабочих дней после получения сведений об указанной лицензии готовит проект приказа об аннулировании лицензии с указанием нарушений, обусловливающих необходимость аннулирования лицензии.
8) Приказ об аннулировании лицензии в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем Департамента.
9) Решение об аннулировании лицензии может быть оспорено учредителем образовательного учреждения в суде.
10) Специалист, ответственный за экспертизу, в течение 5 рабочих дней со дня издания приказа готовит проект письма об аннулировании лицензии с приложением копии приказа в адрес организации, лицензия которой аннулирована (лицензия филиала которой аннулирована), учредителя организации, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения лицензиата.
11) Проект письма в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником Управления.
12) Письмо в соответствии с установленным порядком делопроизводства передается специалисту, ответственному за экспертизу.
13) Специалист, ответственный за экспертизу, в течение 2 рабочих дней после получения подписанного письма:
оформляет и направляет по почте письмо в адрес организации, учредителя организации, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения лицензиата;
передает копию приказа специалисту, ответственному за мониторинг результатов лицензионного контроля, и в Национальное аккредитационное агентство в сфере образования для внесения изменений в реестр лицензий.
14) Специалист, ответственный за мониторинг результатов лицензионного контроля, не позднее 5 рабочих дней после получения приказа вносит соответствующую информацию в базу данных о результатах лицензионного контроля.
15) Управление обеспечивает внесение соответствующей информации в реестр лицензий.
16. Ведение реестра лицензий
1) Блок-схема последовательности действий при ведении реестра лицензий приведена в приложении № 21 к настоящему Регламенту.
2) Реестр лицензий содержит следующую информацию о каждой лицензии:
сведения о лицензиате: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения;
перечень образовательных программ, на реализацию которых распространяется лицензия;
дата принятия решения о предоставлении лицензии;
регистрационный номер лицензии;
срок действия лицензии;
основания и даты внесения изменений и дополнений в приложения к лицензии;
основания и даты переоформления лицензии;
основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;
основание и дата аннулирования лицензии.
3). Информация, подлежащая внесению в реестр лицензий, передается в Управление специалистами, ответственными за выдачу лицензий, и специалистами, ответственными за экспертизу.
4) Работник ОЦМО, ответственный за ведение реестра лицензий, не позднее 2 рабочих дней после получения информации, подлежащей внесению в реестр лицензий, вносит сведения в реестр лицензий.
17. Предоставление информации из реестра лицензий.
1). Блок-схема последовательности действий по предоставлению информации из реестра лицензий приведена в приложении №21 к настоящему Регламенту.
2). Для получения информации из реестра лицензий заявитель может обратиться в Департамент:
в письменной форме;
по электронной почте;
с использованием средств интернет-сайта.
3). Заявитель должен указать один из следующих параметров или их совокупность:
наименование лицензиата;
место нахождения лицензиата.
4). Специалист, ответственный за выдачу информации, идентифицирует запись в реестре лицензий, к которой относится запрос заявителя, и направляет в адрес заявителя сведения о лицензии, указанные в обращении, или все сведения о лицензии, содержащиеся в реестре лицензий. Сведения направляются заявителю тем же способом, что и поступившее обращение.
Срок предоставления информации из реестра лицензий составляет:
в письменной форме – 5 рабочих дней с момента поступления письменного обращения;
в электронной форме – 3 рабочих дня с момента поступления обращения.
5). При отсутствии в запросе одновременно всех необходимых реквизитов, а также при невозможности по указанным реквизитам идентифицировать лицензию специалист, ответственный за выдачу информации, направляет в адрес заявителя письмо о невозможности предоставления информации из реестра лицензий.
18. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
1). Действия (бездействия), решения лицензирующего органа, осуществляемые (принятые) в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:
вышестоящему должностному лицу Департамента;
руководителю (заместителю руководителя) Департамента образования Новосибирской области.
2). Обращение (жалоба) подается в письменной форме и должно содержать:
- при подаче обращения физическим лицом – фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) физического лица, его место жительства или пребывания; при подаче обращения юридическим лицом – его наименование, адрес;
- наименование органа, должности, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), действие (бездействие), решение которого обжалуется;
- содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения.
3). Дополнительно могут быть указаны:
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;
обстоятельства, на основании которых автор обращения считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации или незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые автор обращения считает необходимым сообщить.
4). К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.
5). Обращение подписывается подавшим его физическим лицом или руководителем (заместителем руководителя) юридического лица.
6). По результатам рассмотрения обращения должностным лицом лицензирующего органа или руководителем (заместителем руководителя) Департамента образования принимается решение об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения.
7). Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Департаменте.
8). В случае если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.
9). Обращение не рассматривается при отсутствии в нём:
сведений об авторе обращения (фамилии, имени, отчества (последнего – при наличии) физического лица, наименования юридического лица);
сведений об обжалуемом действии, бездействии, решении (в чем выразилось, кем принято);
подписи автора обращения.
10). Физические и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц лицензирующего органа, решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.
| | Приложение № 1 к Административному регламенту по исполнению департаментом образования Новосибирской области государственной функции по лицензированию образовательной деятельности. |
Форма заявления о лицензировании
с проведением лицензионной экспертизы