Всемирная торговая организация Мнения российских экспертов Официальные соглашения
| Вид материала | Документы |
- Международная экономика, 6.9kb.
- Россия и всемирная торговая организация: анализ преимуществ и недостатков, 124.75kb.
- Темы контрольных работ «Мировая экономика»: Соотношение между «центром» и«периферией», 29.16kb.
- Впк военно-промышленный комплекс вто всемирная торговая организация итт информационно-телекоммуникационные, 239.98kb.
- Всемирная торговая организация, 303.15kb.
- Всемирная торговая организация, 167.29kb.
- Текст Инкотермс 2010, 1013.05kb.
- Теоретические основы инвестиционной деятельности ебрр, 1199.76kb.
- Всемирная торговая организация и ее роль в регулировании мировой торговли, 315.5kb.
- Всемирная Торговая Организация и экономическое развитие государств-членов чэс доклад, 270.08kb.
ЧТО МЕШАЕТ ВСТУПЛЕНИЮ РОССИИ В ВТО?
Россия не готова к созданию зоны свободной торговли ЕЭП на принципах ВТО
(«Корреспондент.net», 07.12.2003)
Анатолий Гальчинский заявляет, что Россия не готова к созданию зоны свободной торговли ЕЭП на принципах ВТО, передает Интерфакс-Украина.
На сегодня Россия фактически не готова к утверждению зоны свободной торговли в рамках Единого экономического пространства с Украиной, Беларусью и Казахстаном по принципам Всемирной торговой организации.
Об это заявил советник Президента Украины, директор Национального института стратегических исследований Анатолий Гальчинский.
"Возможно, провокация на Тузле связана именно с этим фактором", - сказал он, представляя на встрече с журналистам аналитические оценки НИСИ: "Стратегия евроинтеграции и вопрос участия Украины в формировании Единого экономического пространства".
"Наша точка зрения состоит в том, что мы не должны смешивать вопросы, которые связаны с Тузлой, с вопросами экономического сотрудничества, углубления экономического сотрудничества с Россией", сказал Гальчинский.
Он напомнил, что Украина активно отстаивает идею зоны свободной торговли на уровне СНГ и заинтересована в создании такой зоны в рамках ЕЭП. Вместе с тем он подчеркнул, что зона свободной торговли должна быть утверждена без существующих изъятий и оговорок и функционировать по единым международным принципам и нормами ВТО, прежде всего, обеспечить равные конкурентные возможности стран, которые ее формируют.
Анатолий Гальчинский обратил внимание на то, что средняя цена на газ для внутренних потребителей в России в 2001 году составляла 19 долларов за 1 тыс. куб м при экспортной цене 110-120 долларов за 1 тыс. куб м, отметив, что в данном случае речь идет о фактически скрытых субсидиях российскому товаропроизводителю, которые оцениваются российскими экспертами в 37,7 млрд долларов.
"В данном случае о равных конкурентных условиях, равенстве цен, речи быть не может", - сказал эксперт.
По его словам отметил, что по оценкам экспертов, Россия сможет лишь постепенно до 2007 года повысить цену на газ до 50 долларов за 1 тыс. куб м, которая будет при этом вдвое ниже мировых цен.
Директор НИСИ акцентировал внимание "на принципиальных оговорках, которые характеризуются соотношением евроинтеграционной стратегии Украины и ее сотрудничества со странами СНГ и ЕЭП", подчеркнув, что "речь идет, прежде всего, о подчиненном характере такого сотрудничества евроинтеграционному курсу Украины".
"В углублении сотрудничества со странами ЕЭП мы можем осуществлять только такие шаги, которые не противоречат евроинтеграционной стратегии нашей страны", - сказал Анатолий Гальчинский, отметив, что такую возможность для Украины предусматривает статься 5 соглашения о ЕЭП, которая предусматривает возможность разновекторной и разноскоростной интеграции.
По словам Гальчинского, для Украины невозможна гармонизация законодательства со странами ЕЭП. Он подчеркнул, что "это движение назад".
"Мы с большими оговорками относимся к проблеме утверждения Таможенного союза, к переходу в перспективе к единой валюте и к участию Украины в регулирующем органе, который будет действовать по принципам взвешенного голосования", - сказал эксперт.
Исходя из того, что в прошлом году ВВП России составлял 346 млрд долларов, Украины - 42 млрд, Казахстан - 25 млрд., Беларуси - 14 млрд долларов, то при разделении голосов в регулирующем органе Россия получит 81 голос, Украина - 10, Казахстан - 6, Беларусь - 3.
"Мы считаем некорректным постановку вопроса об адекватности процесса формирования ЕЭП принципам утверждения, функционирования и развития ЕС", - сказал в этой связи Анатолий Гальчинский.
Примаков призывает учитывать при реализации Транспортной стратегии последствия вступления России в ВТО
(«РИА Новости », 13.12.2003, Татьяна Белякова)
Глава Торгово-промышленной палаты Евгений Примаков призывает учитывать при реализации Транспортной стратегии последствия предстгящего вступления России в ВТО.
"Присоединение России к ВТО неизбежно привлечет приход на российский рынок транспортных услуг иностранных перевозчиков. Несомненно, транспортная стратегия должна учитывать последствия этого процесса", - сказал Примаков, выступая на конференции "Транспортная стратегия России".
По его словам, прежде всего, речь должна идти об административно-правовом обеспечении транспортной отрасли. "Вопрос в том, сможет ли государство предоставить национальным перевозчикам некие преимущества или хотя бы равные с иностранцами условия", - сказал глава ТПП, отметив при этом, что цена вопроса - два-три млрд долларов в год за счет увеличения экспортных транспортных услуг. По его словам, это увеличение может произойти уже в ближайшее время.
^
Россия должна вступить в ВТО, руководствуясь собственными интересами
(«Московские Новости», 28.10.2003, Константин Косачев)
В Женеве проходит очередное заседание Рабочей группы по присоединению России ко Всемирной торговой организации. В преддверии заседания тема ВТО приобрела неожиданную остроту - если судить по резким высказываниям главы Министерства по экономическому развитию и торговли Германа Грефа о том, что переговоры "в тупике". Заявление министра было усилено и жестким высказыванием президента Путина в ходе российско-германских консультаций в Екатеринбурге, когда он призвал немецкий бизнес "оказать давление на евробюрократов", позиция которых стала серьезным препятствием на пути присоединения России к ВТО.
^ НЕСОСТОЯВШИЙСЯ БЕНЕФИС
А ведь еще сравнительно недавно, в начале прошлого года, руководство ВТО объявляло, что Россия присоединится к этой организации уже в 2003 году. Министр торговли США Дональд Эванс даже называл точную дату - сентябрь этого года. Как раз в середине сентября в Канкуне (Мексика) проходила Пятая Министерская конференция стран - членов ВТО, но "бенефисом" России, вопреки прогнозу американского министра, она не стала. Более того, конференция, по единодушным оценкам, окончилась провалом, поставив массу вопросов о судьбе самой организации и практическом смысле членства в ней. Стоит ли игра свеч, коли она вынуждает российских лидеров на такие резкие заявления? И не есть ли это признак охлаждения российского стремления в ВТО?
Ответ на эти вопросы можно найти, уяснив суть заявлений российского руководства и контекст, в котором они сделаны. Очевидно, что канцлера Шредера в Екатеринбурге, как незадолго до этого французского премьера Раффарена во время переговоров с Михаилом Касьяновым, никто не собирался сделать простыми свидетелями наших обид. Их призывали стать активными помощниками в деле присоединения России к ВТО. Думается, в этом реальный смысл российских заявлений: усиление давления на "евробюрократов", так сказать, изнутри ЕС.
Отсюда следуют два существенных вывода. Во-первых, определенно налицо политическая воля руководства России к вступлению в ВТО, к преодолению возникающих препятствий, а не использованию их для искусственного затягивания переговоров - ведь тогда бессмысленно было бы просить о поддержке влиятельных европейских лидеров. И, во-вторых, Россия отнюдь не намерена сдавать свои позиции по тем вопросам, которые для нее являются особо принципиальными.
^ РАДИ ЧЕГО?
У России есть все основания проявлять принципиальность в темах, затрагивающих ее экзистенциальные экономические интересы, как это, к слову, делали практически все страны в ходе своих переговоров с ВТО. При этом наша делегация вовсе не настолько "уперта", как это может показаться на фоне резких заявлений российского руководства. Тот же Греф отмечал накануне своей поездки в Брюссель, что еще год назад у России с ЕС было 34 "нерешаемых" проблемы, полгода назад - уже 15, а сейчас осталось только четыре, причем по трем из них реально достижение компромисса. Главная проблема - низкие цены на энергоносители (в первую очередь - природный газ) на внутрироссийском рынке, которые ставят отечественных производителей в более выгодные условия по сравнению с теми же европейцами, что, соответственно, не нравится чиновникам Евросоюза. Но именно по этому поводу Путин высказался в Екатеринбурге наиболее жестко, продемонстрировав, что уступок с российской стороны здесь не будет: "Мы не можем в одночасье, за один день перейти на международные цены на энергоносители внутри страны. Мы рассматриваем это как выкручивание России рук. А руки у России становятся все крепче и крепче. Выкрутить их даже таким сильным партнерам, как в Евросоюзе, невозможно". Если предположить, что Германия и Франция действительно готовы оказать поддержку такому принципиальному курсу нашей страны, то руки России в "армрестлинге" с ЕС по поводу энергоресурсов могут оказаться крепче, и тогда самый существенный переговорный барьер реально будет преодолеть уже в следующем году.
Остается вопрос - ради чего?
И после Канкуна вопрос вовсе не праздный: стоит ли так стремиться в организацию, переживающую кризисные времена? Однако такая логика, по сути, подразумевает подспудное стремление к самоустранению России из тех сфер и институтов, где принимаются решения, затрагивающие насущные интересы страны и перспективы ее международного положения. Именно Канкунская конференция показала, что все очевиднее утрачивает свою актуальность традиционно "левый" взгляд на ВТО как на "мировую закулису", куда нас заманивают, чтобы "надругаться над нашей беззащитной экономикой". Что ж, стремление Запада фиксировать свое мировое доминирование в различных областях жизни, в том числе и посредством международных организаций, отрицать нелепо.
Но многие отмечают, что после вступления Китая в ВТО развивающиеся страны весьма осмелели и "битва при Канкуне" была далеко не последней в череде грядущих сражений.
^ ВТО ЛОМАЕТСЯ
ВТО переживает в настоящее время переломный момент в своей биографии, когда закладывается фундамент для мировой торговли будущего. Отказаться от участия в этом процессе - значит не просто утратить влияние на выработку решений в весьма важной для каждой уважающей себя страны сфере. Это еще и неверие в перспективы развития нашей экономики, в возможности России претендовать на существенно большую роль в мировой торговле, желание законсервировать нынешнюю структуру внешней торговли с укоренившейся сырьевой ориентацией ее экспорта.
Кстати, как показывает опыт иных стран, даже у членов ВТО есть возможности "выторговать" себе максимальные оговорки в рамках этой организации. Если добавить к этому многочисленные нарушения международных договоренностей (в числе первых нарушителей - США), то миф о подрыве российской экономики, якобы неизбежно последующий за присоединением к ВТО, выглядит еще более призрачным. На самом деле можно добиться максимального количества оговорок для своей страны и на том посчитать свои интересы полностью защищенными. Но нужна ли для этого ВТО? Есть хрестоматийный пример с Кубой, которая "прикрыла" себя практически со всех сторон. Но в результате не получила и тех выгод для повышения конкурентоспособности своей экономики, которые извлекали из участия в ВТО страны, в разумных пределах открывшие экономику для международной конкуренции.
Важнейший политический момент, собственно, в том и заключается: кто и как определяет "разумные пределы".
В связи c этим можно с осторожным оптимизмом говорить о продуманной позиции российских "переговорщиков". Демарш Евросоюза, ставший на сегодняшний момент самым существенным препятствием для России на ее пути в ВТО, вызван еще и тем, что Европа почувствовала всю серьезность намерений нашего руководства и попробовала "пошантажировать" Россию, руководствуясь при этом, разумеется, интересами собственных экономик. Однако после российско-германских и российско-французских консультаций, после жестких заявлений президента о том, что мы отнюдь не ставим задачу присоединения к ВТО любой ценой, можно заключить, что к нынешнему заседанию Рабочей группы Россия пришла совсем даже не ослабленной, не зажатой в угол вынужденных компромиссов и неизбежных уступок.
Так или иначе ВТО не за горами, и центр тяжести всех проблем, похоже, медленно, но верно будет смещаться из области международной в сферу внутриполитическую. Чтобы воспользоваться возможностями ВТО для выполнения генеральной задачи - удвоения ВВП, увеличения инвестиций в российскую экономику, повышения конкурентоспособности нашей продукции, - придется много поработать над отечественным законодательством. И что еще важнее - над существующими практиками в банковской, страховой, таможенной и иных областях, непосредственно затрагиваемых регулированием ВТО. А это задача, пожалуй, не менее сложная, чем преодоление всех международных препон на пути в ВТО. И если она не будет решена, то обвинить в этом "евробюрократов" или "мировую закулису" уже вряд ли получится. Именно от нас самих в большей степени зависит, чем станет для России участие в ВТО: катализатором для позитивных хозяйственных перемен или очередным грузом на хребте ее экономики.
^
Переговоры о вступлении России в ВТО в тупике?
(«Ведомости», 13.10.2003, Анна Курдюкова)
Последним аргументом России на переговорах о присоединении к ВТО стала прямая критика позиции ее главного оппонента - Евросоюза. Крайне резкие заявления сделали и министр экономического развития Герман Греф, и президент Владимир Путин. Продуктивна ли такая тактика?
Россия пошла на уступки относительно страхования и банковской сферы. Но никаких подвижек со стороны наших партнеров, особенно по вопросу энергоносителей, не видно. На таких условиях ВТО никому в России не нужно. Либо Евросоюз займет более разумную позицию по условиям нашего вступления в ВТО, либо пока все будет идти в вялотекущем варианте. Со стороны европейцев было бы разумно пойти на уступки. Их требования связаны с нашими низкими ценами на газ и электричество. Эти цены у нас постоянно растут, поэтому рано или поздно они будут если не близки к общемировым, то существенно выше, чем сейчас.
^ Владимир Ильичев, эксперт Центра торговой политики и права
Ясная и четкая позиция, которую занимает сегодня руководство нашей страны, на мой взгляд, вряд ли заведет переговоры в тупик, скорее напротив. Тем более что так называемая "жесткая позиция" распространяется лишь на неприемлемые и дискриминационные требования, которые выдвигают России партнеры по переговорам. Одним из них является выравнивание цен на газ. Нормы ВТО не предусматривают, что страна-соискатель должна брать на себя какие-либо обязательства по либерализации цен на энергоносители. И, следовательно, никто не вправе требовать этого от России.
^ Алексей Мордашов, глава холдинга "Северсталь-групп"
Правильно, что было сделано такое жесткое заявление. Европейское сообщество, как бюрократическая организация, не очень быстро адаптируется к изменяющейся среде. Европейцы все еще относятся к России в рамках присоединения России к ВТО так же, как относились в середине 90-х гг. , и не видят, что агентство Moody's уже присвоило нам инвестиционный рейтинг, что, по прогнозу Goldman Sachs, Россия через 50 лет обгонит Францию и Германию. ЕС упускает исторический шанс - стать главным партнером России, вместо стратегической помощи занимается мелким выторговыванием уступок.
^ Андрей Кузнецов, проректор ВШЭ, руководитель экспертной группы РСПП по присоединению к ВТО и реформе таможенной политики
Может ли Россия продолжать устойчивый экономический рост, подорвав условия конкурентоспособности национальных производителей, будь то сфера услуг или газ? Если ответ "нет", то переговоры в тупике. Путин понимает, что, имея в руках объективно растущую экономику, нельзя сдать ее в угоду благ глобализации. Заявления Путина и Грефа отражают нашу реально изменяющуюся силу. Цифры платежного и торгового баланса за 9 месяцев нынешнего года показывают, что, не будучи членами ВТО, мы в состоянии обеспечивать продвижение своей продукции на мировые рынки и иметь профицит 52,5 млрд руб. Евросоюз ведет себя неадекватно. Паскаль Лами подтвердил, что лишь по недоразумению то, что происходит в Женеве, называется переговорами, на самом деле это диктат - они диктуют нам цену билета вхождения в ВТО.
Константин Ремчуков, экс-председатель Высшего научного совета компании "Базовый элемент"
^
Четкая позиция России может помочь вступлению страны в ВТО, считает Алексей Мордашов
(«Росбалт», 09.10.2003)
«Главное, что определяет отношение и итоги переговоров по вступлению России в ВТО, это бизнес-логика, содержание, которое кроется за словами», — считает руководитель рабочей группы Российского союза промышленников и предпринимателей по вступлению России в ВТО, генеральный директор ОАО «Северсталь» Алексей Мордашов. Об этом он заявил в четверг в эфире радио «Эхо Москвы». «Я не думаю, что четкая позиция нашей страны, которую еще раз подтвердил Президент, заявивший сегодня на встрече деловых кругов в Екатеринбурге, что «руки у России все крепче и крепче и их не удастся выкрутить даже таким партнерам, как в Евросоюзе», помешает переговорам о вступлении в ВТО, — отметил глава «Северстали». — Наоборот, такая позиция поможет России».
Мордашов считает, что если требования некоторых членов Евросоюза о повышении российских цен на электроэнергию до уровня мировых останутся неизменными, это сделает невозможным присоединение России к ВТО. «Вступление в ВТО должно быть выгодным для всех, в том числе и для России. Мы не можем допустить, чтобы вступление в ВТО привело к краху российской экономики, а требование увеличения цен на электроэнергию может вполне к привести к этому», — заявил он.
^
Виктор Ивантер: "Пускать зарубежные банки в Россию надо, но с умом"
(«Финанс. № 27», 15.09.2003, Светлана Барсукова)
Директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Виктор Ивантер не против прихода иностранных банков в Россию.
- Ассоциация "Россия" высказывается за то, чтобы ограничить допуск филиалов иностранных банков в страну. Вы разделяете такую позицию?
- Прошло слишком мало времени после кризиса. Мы еще не нарастили мускулов для борьбы в условиях открытой конкуренции. Так что пускать к нам филиалы зарубежных банков надо с умом. Если и открывать дорогу, то только для самых надежных. А вообще, с этим не стоит торопиться - есть время подойти к вопросу как можно аккуратнее.
- Действительно, в итоговой резолюции форума говорится, что разрешение на открытие филиала в России надо выдавать банкам с высшим рейтингом по шкале ведущих международных агентств. Однако есть мнение, что, если аналогичные требования будут применяться к нашим банкам за рубежом, мы не сможем там открыть ни одного филиала.
- Открытие серьезного представительства наших банков за границей сейчас проблематично в силу очень жестких ограничений со стороны зарубежных регуляторов. И версия о том, что, вступив в ВТО, мы немедленно от них избавимся, в корне неверна. Думаю, если мы упростим жизнь иностранным банкам, то нам придется активно добиваться смягчения условий работы и для наших кредитных организаций за границей. Только так будет соблюден принцип взаимности.
И все же я думаю, что с либерализацией условий ведения бизнеса иностранными банками в России спешить не стоит. Раз мы имеем дело с нерезидентом, то для него контроль должен быть более жестким. Это моя позиция. Сегодня российские банки не готовы к масштабному выходу на внешние рынки. Поэтому им и не мешают жесткие ограничения западных регуляторов. Значит, нет причин ослаблять контроль и за иностранными банками на нашей территории. У нас есть время подойти к решению этого вопроса аккуратно.
- Можно ли ожидать стремительной экспансии западных банков в нашу страну после вступления России в ВТО?
- С одной стороны, если российская экономика будет и впредь развиваться в соответствии с пожеланиями правительства - удвоение ВВП, энергичное развитие, - к нам начнет стремиться крупный западный капитал. Сегодня деньги российских инвесторов уже с удовольствием перетекают из долларов на внутренний финансовый рынок. Ведь на Западе зарабатывать сегодня гораздо сложнее: доходность иностранных бумаг крайне низка. Что касается крупного капитала, который пойдет в Россию, то он потребует соответствующей инфраструктуры: владельцам больших денег привычны и понятны западные банки. Однако иностранный банковский бизнес далек от российских реалий. Совершенно очевидно, что, например, к работе с нашими розничными потребителями и тем более - с региональными клиентами персонал западных учреждений абсолютно не готов. Поэтому в ближайшее время настоящей экспансии иностранного банковского бизнеса в Россию вряд ли стоит ожидать.
^
А.Иконников: путь России в ВТО нелегок и нескор
(«Маяк», 21.08.2003)
При всем своем масштабном потенциале современная российская экономика может эффективно развиваться лишь при активном взаимодействии с мировым рынком товаров и услуг.
Между тем, правила игры на мировом рынке в условиях глобализации определяются ныне странами коллективно при решающей роли Всемирной торговой организации. Она, как известно, объединяет около 150-ти государств и покрывает свыше 95-ти процентов оборота мировой торговли.
Путь в ВТО - нелегкий и нескорый, считает директор Ассоциации по защите прав инвесторов Александр Иконников.
ИКОННИКОВ: Называется дата: 2005-2006 год. Министерство экономического развития утверждает, что стране потребуется примерно год на вступление в ВТО и примерно еще полтора года на то, чтобы утвердить основные согласования по условиям вступления, приведения нашего законодательства в соответствие с обязательствами, которые Российская Федерация на себя будет брать.
Было проведено достаточно много исследований. Реакция и бизнес-сообщества, и государства выглядит таким образом, что Россия должна получить дополнительные экономические выгоды от вступления в ВТО.
КУДЕНКО: Нормы и правила ВТО подлежат перенесению в российское законодательство и имеют приоритет над ним. Для вступления в ВТО Россия должна взаимно зафиксировать со странами-участницами ставки импортных тарифов и условиях поставки услуг, согласованные уровни государственной поддержки аграрного сектора, а также признавать правила ВТО при урегулировании торговых споров, что пока не сделано.
Впрочем, нерешенных вопросов много не только на уровне межгосударственных экономических отношений. Исследования показали, что большинство российских акционерных обществ не готовы играть по мировым правилам. Бизнес ведется весьма непрозрачно, структура капитала не раскрывается 70-ю процентами участников рынка, а это неминуемо снижает инвестиционную привлекательность.
Говорит представитель Департмента корпоративного управления Минэкономразвития Андрей Ивакин.
ИВАКИН: Все-таки у нас в стране акционерные общества пока в большинстве своем не ставят своей целью привлечение внешних инвестиций, не стремятся изменить структуру корпоративного контроля.
Действительно, пока большинство акционерных обществ по существу являются закрытыми.
Здесь можно сделать два предположения. Первое. Ужесточение обязательных требований и по раскрытию информации, и по защите прав миноритарных акционеров, приведут, скорее всего, к тому, что будет расширяться практика неисполнения закона.
А второе предположение заключается в том, что судебная система и другие государственные органы не справятся с задачей защиты прав инвесторов, и само бизнес-сообщество должно будет создавать структуры, способные решать эти задачи.