Программа курса «Правовое регулирование деятельности сми»
| Вид материала | Программа курса |
- Темы и примерные планы рефератов для студентов 2-го ускоренного курса и 3-го заочного, 71.8kb.
- О. Шадрина правовое регулирование pr-деятельности в сми в ходе избирательных кампаний, 261.82kb.
- Программа по дисциплине Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности (российское, 517.72kb.
- Рабочая программа дисциплины Правовое регулирование предпринимательской деятельности, 430.32kb.
- Правовое регулирование рекламы в системе маркетинговой деятельности, 93.35kb.
- Темы дипломов по кафедре предпринимательского права Правовое регулирование соглашений, 31.32kb.
- Российская академия наук, 2851.4kb.
- Г. П. Толстопятенко 200 г. Программа, 161.98kb.
- План работы педсеминара «Школа молодого преподавателя» на 2010 2011 учебный год, 99.7kb.
- Информационно-аналитический отдел правовое регулирование информационной деятельности, 54.8kb.
Федеральный закон Российской Федерации «Об автор-ском праве и смежных правах» (1993 г.). Понятия, признаки и виды охраняемых произведений науки, литературы и искусства. Из истории развития авторского права в России и СССР. Источники авторского права: законы, судебная прак-тика, международные договоры. Понятие и признаки объекта авторского права. Общее определение. Произведения, не охраняемые авторским правом. Произведения, охраняемые законом: литературные произведения, драматургические произведения, сценарные произведения, аудио-визуальные произведения, журналистские тексты и т.д. Авторское право на интервью. Авторское право на новостное сообщение.
Субъекты авторского права: авторы произведений, нас-ледники, иные преемники, а также организации, управ-ляющие имущественными правами на коллективной основе.
Права авторов. Право авторства, право на авторское имя, право и защита репутации автора, право на опубликование и использование произведения. Авторские общества. Контрафактные экземпляры. Преследование «пиратства» и плагиата.
Авторский договор. Виды авторских договоров. Основ-ные положения договора. Ответственность сторон за наруше-ние договора. Прекращение авторского договора.
Смежные права. Сфера действия и субъекты смежных прав. Охрана прав исполнителей, производителей фоно-грамм, организаций эфирного и кабельного вещания (смежные права). Права исполнителей. Права производителей фонограмм. Права организаций эфирного и кабельного вещания. Срок действия смежных прав.
Защита авторских и смежных прав. Уголовная и другая ответственность за нарушение авторских и смежных прав. Охрана произведений российских авторов за рубежом. Международные конвенции о защите авторских прав. Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС). Характерные случаи разрешения споров об авторском праве в России и за рубежом.
^ ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ
1. Отличия физической собственности от интеллек-туальной собственности.
2. Авторское право на совместные журналистские или литературные произведения.
3. Сроки действия авторского права.
4. Специфика субъектов авторского права на аудио-визуальные произведения.
Литература
Федеральный закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах».
Авторское право: Нормативные акты. Национальное законодательство и международные конвенции. М., 1998.
Гаврилов Э.П. Комментарий к Закону об авторском праве и смежных правах. Судебная практика. М., 2002.
Графова Ж.В. Авторское право на фотографические произведения // ЗиП. 2003. №11.
Графова Ж.В. Проблемы авторского права в прессе современной России // Ученые записки. Вып. 4. Журналистика. М., 2004.
Ермакова А.Р. Право интеллектуальной собственности в сфере периодической печати. СПб., 2002.
Оуэн Л. Приобретение и продажа авторских прав на литературные произведения. М., 1997.
Федотов М.А. Право массовой информации в Рос-сийской Федерации. М., 2002.
^ ТЕМА 8. РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМЫ
Социально-экономические предпосылки принятия федерального закона «О рекламе» (1995 г.) и иных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы. Цели и сфера применения закона «О рекламе». Защита от недобро-совестной конкуренции, предотвращение и пресечение не-надлежащей рекламы, способной нанести моральный и материальный ущерб юридическим или физическим лицам, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали.
Основные понятия закона «О рекламе»: реклама, не-надлежащая реклама, контрреклама, рекламодатель, рек-ламопроизводитель, рекламораспространитель, потребители рекламы и др. Авторское право и смежные права на рекламу. Закон и политическая реклама. Объявления физических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Общие и специальные требования к рекламе. Распозна-ваемость. Языки распространения рекламы на территории России. Реклама товаров и специальная лицензия на осу-ществление рекламной деятельности. Запрет рекламы на товары, запрещенные законом к производству и реализации. Запрет на распространение рекламы, побуждающей к дейст-виям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающей их безопасности. Недобросовестная реклама. Недостоверная реклама. Заведомо ложная реклама. Скрытая реклама. Особенности рекламы алкогольных напитков, табачных изделий, лекарственных средств и оружия. Социальная реклама, ее цель и порядок распространения.
Права и обязанности рекламодателей, рекламораспро-странителей и рекламопроизводителей. Сроки хранения материалов, содержащих рекламу. Необходимая документа-ция для производства и распространения рекламы.
Контрреклама и ответственность за ненадлежащую рек-ламу. Ответственность рекламопроизводителя, рекламодате-ля и рекламораспространителя за нарушение законодательст-ва РФ о рекламе. Государственный контроль. Функции, права и обязанности федерального антимонопольного орга-на. Общественные организации, ассоциации, союзы юриди-ческих лиц и саморегулирование в области рекламы.
Указ Президента РФ от 17 февраля 1995 г. «О гаран-тиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы». Недопущение распространения в СМИ рекламы алкогольных и табачных изделий, методов профилактики, диагностики, лечения, медицинских технологий и лекарственных средств, не прошедших проверочных испытаний и запрещенных Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, а также целителей, экстрасенсов и других лиц, не имеющих соответствующих разрешений; продукции, не имеющей сертификата соответствия согласно закону РФ «О сертификации продукции и услуг». Порядок несения ответственности за нарушение данного указа.
Международные договоры и документы в области рекламы.
^ ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ
1. Особенности рекламы в периодической печати, в радио- и телепрограммах.
2. Особенности рекламы алкоголя, табака и некоторых других товаров.
3. Авторское право и реклама.
4. Степень ответственности СМИ за содержание рас-пространяемых рекламных сообщений.
Литература
Федеральный закон РФ «О рекламе».
Вольдман Ю.Я. Комментарии закона Российской Федерации «О рекламе». М., 1996.
Земскова С.И. Реклама как объект авторского права // Авторское право: Сборник методических материалов к междисциплинарному спецкурсу. М., 2002.
Музыкант В. Реклама и PR-технологии в бизнесе, коммерции, политике. М., 2002 г.
Реклама в России: Практика использования средств / Библиотечка «Российской газеты». Выпуск №23, 2002.
Хохлов Д.В. Законодательство в рекламе сегодня. СПб., М., 2002.
^ ТЕМА 9. ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ
Право на поиск и получение информации в Конститу-ции РФ, в федеральных законах и иных правовых актах.
Открытость и общедоступность государственных ин-формационных ресурсов РФ. Собственность на информацию. Сведения, не подлежащие засекречиванию. Государственная и другие охраняемые законом тайны. Понятие служебной и коммерческой тайны. Профессиональная тайна.
Реализация права на доступ к информации из ин-формационных ресурсов. Порядок получения пользователем информации (указание места, времени, ответственности должностных лиц, необходимых процедур) определяет собственник или владелец информационных ресурсов с соблюдением требований, установленных законом.
Право на получение информации. Право редакции запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Форма запроса информации (в устной или письменной форме). Отказ и отсрочка в предоставлении информации. Возможные причины отказа.
Порядок аккредитации и лишения аккредитации журналистов в государственных органах и учреждениях.
Федеральный закон «О порядке освещения деятель-ности органов государственной власти в государственных СМИ».
Поиск и получение информации в судах. Разбиратель-ство во всех судах открытое, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Приговоры судов оглашаются публично. Тайна следствия и дознания. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора. Разглашение данных предваритель-ного расследования. Адвокатская и нотариальная тайна.
Поиск и получение информации в избирательных комиссиях.
Поиск и получение информации в чрезвычайных ситуациях. Доступ к информации в период вооруженных конфликтов и международное право. Основные положения Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов. Женевская конвенция от 12 авгус-та 1949 г. об улучшении участи раненных и больных в дейст-вующих армиях, Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера.
^ ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ
1. Право на поиск и получение информации в законо-дательстве Российской Федерации.
2. Порядок получения информации в государственных органах власти, организациях и учреждениях.
3. Доступ к информации во время чрезвычайных ситуаций.
Литература
Федеральный закон «О государственной тайне».
Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации».
Указ Президента РФ «Об утверждении перечня сведе-ний, отнесенных к государственной тайне» (от 30 ноября 1995 г.)
Указ Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» (от 6 марта 1997 г.)
Актуальные проблемы обеспечения доступа к информации. М., 2004.
Гласность – 2000: Документы, комментарии, очерки Фонда защиты гласности. М., 2001.
Доступ к информации: руководство для журналистов в документах. М., 2003.
Журналист в поисках информации: Сборник материа-лов для работников СМИ и будущих журналистов. М., 2001.
Острова гласности – 2: Хроника. Миссии ФЗГ в регионы России. Публикации. М., 2003.
Федотов М.А. Право массовой информации в Рос-сийской Федерации. М., 2002.
^ ТЕМА 10. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ
Особенности становления телерадиовещания в совре-менной России. Закон «О средствах массовой информации» о лицензировании вещания. Порядок лицензирования веща-телей. Выдача двух лицензий: на деятельность в области связи и на вещание. Процедура получения лицензии на вещание. Конкурсный порядок выдачи лицензий на эфирное телерадиовещание. Федеральная конкурсная комиссия по телерадиовещанию, ее статус и функции.
Кабельное телевидение. Закон г. Москвы «О кабельном телевидении в городе Москве» (1998 г.). Основные положе-ния этого документа. Предмет и задачи регулирования, сферы применения закона. О свободе вещания на кабельном телевидении. Городские, окружные и местные студии (телекомпании). Их государственная регистрация в качестве хозяйствующего субъекта. Порядок вещания, распростра-нения и обмена информацией. Реклама на кабельном телевидении. Другие положения.
^ ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ
1. Нормативные акты и лицензирование телерадио-вещания.
2. Порядок проведения конкурсов на получение права на эфирное телерадиовещание.
3. Закон г. Москвы «О кабельном телевидении в городе Москве» и его основные положения.
Литература
Федеральный закон «О средствах массовой информации».
Федеральный закон «О связи».
Постановление Правительства Российской Федерации «Положение о Федеральной службе по надзору за соблюде-нием законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия».
Положение о Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию.
Закон г. Москвы «О кабельном телевидении в городе Москве».
Борискин В.В. Правовые основы телевизионного и радиовещания в Российской Федерации., М., 2002.
Правовое регулирование телерадиовещания: Методи-ческие семинары к междисциплинарному спецкурсу. М., 2003.
Федотов М.А. Право массовой информации в Рос-сийской Федерации. М., 2002.
^ ТЕМА 11. ПОРЯДОК РАСПРОСТРАНЕНИЯ В СМИ ЭРОТИЧЕСКОЙ И ПОРНОГРАФИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
Отсутствие федерального закона, регламентирующего вопросы оборота продукции сексуального характера. УК РФ и запрет на незаконное изготовление, распространение и рекламу порнографических материалов и предметов (ст. 242). Определение порнографических материалов и предме-тов. Разграничение порнографии и эротического искусства.
Закон о СМИ об эротических изданиях и теле- и радиопрограммах, которые «в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу».
Проведение экспертиз государственными органами. До-кумент Министерства культуры РФ «Руководство по воз-растной классификации аудиовизуальных произведений» (№192 от 5 марта 2001 г.), его основные положения. Класси-фикация фильмов. Фильмы, не подлежащие классификации.
Правовые акты субъектов РФ о регулировании распро-странения эротической продукции: «Об охране обществен-ной нравственности», «О защите личной и общественной нравственности», «О контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции», «Об упорядочении торговли изданиями эротического характера» и другие.
^ ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ
1. Проблемы определения продукции сексуального и порнографического характера.
2. Деятельность органов государственной власти по ограничению производства и распространению продукции сексуального характера.
3. Законы и иные правовые акты по данному вопросу в различных субъектах Российской Федерации.
Литература
Бушмин С.И. Проблемы предупреждения незаконного распространения порнографических материалов и предметов. Красноярск, 1998.
Воронина О.А. Гендерная экспертиза законодательства РФ о средствах массовой информации. М., 1998.
Означает ли вето Президента, что закона «о нравствен-ности» в России не будет? Комментарий Центра «Право и СМИ» // ЗиП. 1999. №6.
Понятия чести, достоинства и деловой репутации: Спорные тексты СМИ и проблемы их анализа и оценки юристами и лингвистами. Изд. 2-е, перераб. и доп. М., 2004.
Проект Федерального закона «О государственной защите нравственности и здоровья граждан и об усилении контроля за оборотом продукции сексуального характера» (с комментариями) // ЗиП. 1998. №5.
Рихтер А.Г. Правовые основы журналистики: Учебник. М., 2002.
Рихтер А.Г. Правовые основы журналистики: Хресто-матия. М., 2004.
^ ТЕМА 12. ЗАЩИТА ЧЕСТИ, ДОСТОИНСТВА И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ
Достоинство. Конституция Российской Федерации о достоинстве как абсолютной ценности любой личности, охраняемой государством. В юридической литературе дос-тоинство трактуется как самооценка личности. Гражданский кодекс относит честь и достоинство к нематериальным, неотчуждаемым правам личности. Юридическая литература рассматривает честь как положительную социальную оценку человека или «как сопровождающееся положительной оценкой общества отражение качества лица в общественном сознании».
Честь и ее унижение. С правовой точки зрения честь – сопровождающееся положительной оценкой отражение ка-честв лица (физического или юридического) в общест-венном сознании. Комментарий Гражданского кодекса РФ – «при защите чести и достоинства действует презумпция, согласно которой распространяемые порочащие сведения считаются не соответствующими действительности». Униже-ние чести – ощущение истцом изменения общественного мнения о себе. Это сознательная дискредитация в обществен-ном мнении.
Достоинство и его унижение. Конституция РФ (ст. 21): «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления». Понятие достоинства включает в себя сознание человеком своей абстрактной конкретно-социальной ценности, а также цен-ности социальных групп, в которые он входит. Нельзя унизить человека в его собственных глазах. Было бы правильнее говорить не об «унижении чести и достоинства», а об «унижении чести и умалении достоинства».
«Репутация», «престиж», «доброе имя». Понятие «репу-тация» в текстах законодательства отсутствует. Есть понятие «деловой репутации» как нематериального права личности (относящегося и к юридическому лицу). В Уголовном кодексе есть термин «репутация» (имеется в виду только деловая репутация). Репутация – сложившееся о человеке мнение, основанное на оценке его общественно значимых ка-честв. Деловая репутация в правовых документах связыва-ется с предпринимательской деятельностью и определяется как «сопровождающееся положительной оценкой общества отражение деловых качеств лица в общественном сознании».
Понятие «моральный престиж» в законодательстве не встречается, только в юридической литературе. Это оценка данного лица общественным мнением с точки зрения его социальной роли, социального статуса, социального влияния. Термин «доброе имя» в тексте нового Гражданского кодекса непонятен. Этот термин является синонимом слова «репу-тация», следовательно, понятие «доброго имени» подчинено понятию чести.
«Клевета», согласно Уголовному кодексу РФ, распро-странение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Признаки данного понятия: клевета – унижение чести и достоинства, которое связано с умышленной ложью, но необязательно предполагает неприличную форму.
«Порочащие сведения» – не соответствующие действительности сведения, которые умаляют честь и достоинство гражданина либо деловую репутацию гражда-нина или юридического лица. Признаки «порочащих сведе-ний». «Позорящие» и «порочащие» сведения. Их отличие.
«Оскорбление», согласно Уголовному кодексу РФ (ст. 130), - «унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме».
«Моральный вред», согласно Гражданскому кодексу, - «физические или нравственные страдания, которые претерпевает гражданин в результате нарушений или посягательств на его права».
Неправильное использование журналистом опыта при интерпретации конкретной ситуации. Ненормативная (инвективная) лексика.
Порядок рассмотрения судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц. Возмещение морального вреда.
^ ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ
1. Определение понятий «честь», «достоинство», «репу-тация», «клевета» и других.
2. Ненормативная лексика и ее использование в журна-листских текстах.
3. Уголовный и Гражданский кодексы и ответствен-ность журналиста.
Литература
Конституция Российской Федерации.
Федеральный закон «О СМИ».
Гражданский кодекс.
Кодекс об административных нарушениях.
Уголовный кодекс.
Гласность – 2000: Доклад, комментарии, очерки Фонда защиты гласности. М., 2001.
Комментарий к Закону о СМИ (Фонд защиты гласности). М., 2001.
Защита чести и достоинства: теоретические и практические вопросы. М., 1997.
Понятия чести, достоинства и деловой репутации: Спорные тексты СМИ и проблемы их анализа и оценки юристами и лингвистами. Изд. 2-е, перераб. и доп. М., 2004.
Рихтер А.Г. Правовые основы журналистики: Учебник. М., 2002.
Рихтер А.Г. Правовые основы журналистики: Хресто-матия. М., 2004.
Средства массовой информации и правовые вопросы защиты чести и достоинства. М., 2004.
Цена слова. Из практики лингвистических экспертиз текстов СМИ в судебных процессах по защите чести, дос-тоинства и деловой репутации. 2-е изд., исп. и доп. М., 2002.
Федотов М.А. Право массовой информации в Рос-сийской Федерации. М., 2002.
^ ТЕМА 13. ИНТЕРНЕТ, НОВЫЕ СМИ И ИХ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Из истории развития Интернета в России. Отсутствие целенаправленной информационной политики государства в пределах Интернета. Государственные СМИ в Интернете. Оценки аудитории Интернета в России.
Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Пра-вительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти». Перечень сведений о деятельности правительства и федеральных органов исполнительной влас-ти, обязательных для размещения в информационных систе-мах общего пользования. Письмо Министерства РФ по налогам и сборам «О порядке налогообложения организаций, размещающих периодические издания в сети Интернет» (2000 г.). В отношении организаций, распространяющих пе-риодические издания в сети Интернет, отсутствует требова-ние об обязательном получении свидетельства о регистрации в качестве СМИ. Организации, которые в добровольном порядке получили свидетельство о регистрации в качестве СМИ, имеют право на льготу, установленную федеральным законом «О налоге на прибыль предприятий и организаций».
«Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Электронные издания. Основные виды и выходные све-дения» (документ Межгосударственного Совета по стандар-тизации, метрологии и сертификации от 30 октября 2001 г.). Основные положения этого документа. Область применения. Определение терминов. Различия электронных изданий.
К законам Российской Федерации, которые в той или иной степени могут быть применены к интернету относятся: «О средствах массовой информации», «Об авторском праве и смежных правах», «О рекламе» и другие.
^ ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ
1. Государственная политика России в области Интер-нета.
2. Что такое «принудительное саморегулирование»?
3. Особенности ведения предвыборной агитации в Ин-тернете.
4. Интернет – это территория закона и этики или без-закония и аморальности?
Литература
Авторское право в Интернете. М., 2002.
Актуальные проблемы правового регулирования телекоммуникаций. М., 1998.
Борьба с нарушениями авторских прав в сети Интернет: попытка саморегулирования. М., 1999.
Волчинская Е.К., Терещенко Л.К. и др. Интернет и гласность. М., 1999.
Правовые аспекты лицензирования телерадиовещания и телекоммуникаций. М., 1999.
Рихтер А.Г. Правовые основы журналистики: Учебник. М., 2002.
Рихтер А.Г. Правовые основы журналистики: Хресто-матия. М., 2004.
СМИ и Интернет: проблемы правового регулирования / Автор-составитель В.Н. Монахов. М., 2003.
Телекоммуникации и право. М., 2000.