Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Всеволожского муниципального района за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период
| Вид материала | Доклад |
- Текстовая часть доклада главы Мордовского муниципального района о достигнутых значениях, 771.77kb.
- Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов, 740.23kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации Новозыбковского муниципального, 184.95kb.
- Пояснительная записка к докладу главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района, 189.29kb.
- Текстовая часть к докладу Главы муниципального района, 1077.96kb.
- Пояснительная записка к докладу главы города Кунгура Пермского края о достигнутых значениях, 184.65kb.
- Форма доклада о достигнутых значениях дополнительных показателей эффективности деятельности, 95.83kb.
- Правительства Российской Федерации от 15. 05. 2010 №758-р и постановлением Губернатора, 95.82kb.
- Доклад главы муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области о достигнутых, 379.15kb.
- Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов, 191.13kb.
ДОКЛАД
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Всеволожского муниципального района за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период
Общие сведения.
Площадь Всеволожского района составляет 294,5 тыс. гектаров, почти 80 % которой занимают леса. Общая площадь земельных угодий – 48,1 тыс. гектаров, из которых 62,4 % составляют земли сельскохозяйственного назначения.
Центр муниципального образования – город Всеволожск, получил свой статус в 1963 году. Сформировался город Всеволожск из ряда населенных пунктов, расположенных в зоне Румболовско-Кяселевской возвышенности: Рябово, Приютино, Всеволожский, вблизи станции Всеволожская Ириновской железной дороги.
В районе хорошо развита транспортная сеть, через территорию района проходят две автодороги федерального значения: Санкт-Петербург – Мурманск и трасса «Скандинавия», а так же дороги областного и местного значения. По территории района проходит значительная часть кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга.
Во Всеволожском районе расположена основная часть лесопарковой зоны Санкт-Петербурга. Леса и массивы древесно-кустарниковой растительности занимают около восьмидесяти семи процентов всей площади района. Леса Всеволожского района относятся к I группе лесов, где запрещена промышленная, сплошная заготовка древесины, так как район относится к природоохранной зоне Санкт-Петербурга. Охраной и восстановлением лесов занимаются парклесхозы, расположенные на территории района.
В районе большое количество небольших рек и озер. Среди них выделяются Лемболовское и Хеппо-Ярви, среди рек – Авлога (длина 54 км), Охта (90 км). К крупным водным артериям относится река Нева, с которой район граничит с юга и Ладожское озеро, чьи воды омывают район с востока.
На территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области расположены 20 муниципальных образований, из них – 8 городских и 12 сельских поселений. На 1 января 2009 года численность населения составила 219,7 тыс. чел.
На 1 января 2009 года на территории муниципального образования действуют 9 638 организаций различных организационно-правовых форм собственности, а также 3 964 предпринимателя без образования юридического лица.
^ 2.Экономический рост.
Промышленность.
Ведущее место в экономике Всеволожского муниципального района занимает промышленность. В этой отрасли работает каждый пятый от общей численности населения, занятого в экономике района.
На территории муниципального образования осуществляют деятельность следующие крупные и средние промышленные предприятия:
- ЗАО «Форд Мотор Компани»
- ООО «Нокиан Тайерс»
- ООО «Невские пороги»
- ООО «Рексам-Всеволожск»
- ООО «Мерлони Термосанитари Русь»
- ЗАО «Смерфит Каппа СПб»
- ЗАО «Бетомикс ЛО»
- ФГУП «Завод им. Морозова»
- ООО «МДМ-Печать»
- ООО «Полар Инвест»
- ЗАО «Завод стройматериалов «Эталон»
- ООО «Завод «Невский ламинат»
- ООО «РиМ Скандолара»
- ООО «Цементно-бетонные изделия»
- ООО «Вави-Нева»
- ООО «Интертурбо»
- ООО «Митлэнд-Агро»
- ООО «Орион»
- Всеволожская фабрика ЗАО «БТК Групп»
- ^ ФГУП 211 «КЖБИ»
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнение работ и услуг, полученные промышленными предприятиями муниципального образования по итогам 2008 года составил 63,7 млрд. рублей, что выше уровня соответствующего периода прошлого года на 16,2 % (в действующих ценах). Доля промышленности в общем объеме отгруженных товаров составила 89,7 %.
К 2011 году планируется увеличение объема отгрузки до 108 млрд. руб.
В результате финансовой деятельности промышленных предприятий получена прибыль в размере 8442,1 млн. руб.
Дебиторская задолженность промышленных предприятий по состоянию на 01.01.2009 года составила 11971,8 млн. руб., кредиторская задолженность составила 35906,8 млн. руб.
Среднемесячная заработная плата работников промышленных предприятий за 2008 год составила 28702,4 рубля, рост к соответствующему периоду прошлого года 123,5 %, численность работающих на промышленных предприятиях – 10905 человека, что составляет 111,6 % к уровню 2007 года.
К 2011 году планируется увеличение средней заработной платы на промышленных предприятиях района до 48 тысяч рублей.
^ 2.1 Дорожное хозяйство и транспорт.
Подавляющее большинство населенных пунктов Всеволожского муниципального района охвачено сетью автомобильных дорог регионального значения. Общая протяженность дорог регионального значения составляет 597,24 км. Автомобильные дороги общего пользования местного значения представляют собой сеть внутригородских (внутрипоселковых) дорог, состоящих на балансе муниципальных образований поселений. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на балансе по состоянию на 01.01.2009 года составляет: 411,945 км, в т.ч. с твердым покрытием : 272,119 км, из них с усовершенствованным покрытием: 182,129 км. На балансе муниципальных образований на 01.01.2009 года на автомобильных дорогах общего пользования находится сооружений: 7 металлических мостов, 155 водопропускных труб, протяженностью 865 погонных метров.
По информации, полученной из администраций поселений, в 2008 году отремонтировано автомобильных дорог с твердым покрытием: 28,72 км, в том числе произведен капитальный ремонт: 25,5 км, текущий ремонт: 3,2 км. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт, составила : 9,4% , текущий ремонт : 1,1%, что в сумме дает: 10,5%.
В 2008 году профинансировано работ на содержание и строительство дорог и инженерных сооружений на них в границах поселений на сумму: 180 116,3тыс. руб., что на 93 957 тыс. руб. больше чем в аналогичном периоде прошлого года (в 2007 году: 86159,3 тыс. руб.), т.е более чем в 2 раза.
Ситуация по расходам на дорожное хозяйство в муниципальных образованиях района складывается неоднозначная. В большинстве поселений в 2008 году на дорожное хозяйство от общего расхода местного бюджета было потрачено 4,0-7,0% , в 2007 году 1,5- 5,0%. Выше всех показатели в МО «Город Всеволожск», так в 2007 году у них такой показатель составлял: 16,8%, а в 2008 году: 22,9%. А в таких муниципальных образованиях как «Рахьинское ГП», «Токсовское ГП» затраты на дорожное хозяйство от общего расхода составили, что в 2007 году, что в 2008 году, менее 0,5%. При этом надо отметить, что в большинстве поселений района затраты на дорожное хозяйство с каждым годом увеличиваются. Всего по району в 2007 году на дорожное хозяйство от общего расхода местного бюджета было потрачено: 7,2% , в 2008 году: 3,3 %.
В настоящее время большая часть средств идет на содержание дорог (уборка), меньшая часть на ремонт дорог, но с учетом формирования программы по социально-экономическому развитию дорожного хозяйства на период до 2013 года в муниципальных образованиях планируется не только доведение технического состояния существующие сети автомобильных дорог в своих поселениях до уровня, соответствующего нормативным требованиям, но и развитие (новое строительство и реконструкция) сетевой структуры автомобильных дорог, создание зон с сервисным обслуживанием пассажиров и транспорта, это паркинги, вокзалы, автобусные остановки и прочее.
На 2009 год муниципальными образованиями Всеволожского муниципального района были заключены договора на обслуживание автодорог муниципального значения со следующими организациями:
- МО «Город Всеволожск» с ООО «Всеволожск СпецТранс»
- МО «Морозовское ГП» с ОАО «ЖКХ п. им. Морозова»
- МО «Кузьмоловское ГП» с ООО «Асфальтобетонный завод Строительное Управление №8 Лендорстрой-2»,
- МО «Дубровское ГП» с ООО «Гран»,
- МО «Сертоловское ГП» с УМП ЖКХ «Благоустройство» г. Сертолово
- МО «Муринское СП» с ОАО «Сити-Сервис»
- МО «Куйвозовское МП» с ООО «Регион-47»
- МО «Юкковское СП» с ООО «Юкки-Сервис»
- МО «Новодевяткинское СП» с ООО «Охта-Сервис»
- МО Романовское СП» с ООО «Румб», ООО «Всеволожск СпецТранс»
- МО «Заневское СП» с ООО «СпецТрансСервис»
- МО «Токсовское» ГП с МУ «Токсовская служба заказчика»
- МО «Лесколовским СП» с ООО «Авдор», ООО «Этна-Мет»
- МО «Агалатовское СП» с МП «Агалатово-Сервис»
- МО «Колтушское СП» с ОАО «ЖилКомЭнерго»
- МО «Щегловское СП» с Всеволожским ДРСУ
- МО «Бугровское СП», МО «Рахьинское ГП», МО «Разметелевское СП» привлекают частных лиц, с организациями договора не заключали.
Долгосрочные контракты на содержание дорог свыше 3-х лет не заключались.
По сведениям комитета финансов администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, планируемые ассигнования на финансирование работ по содержанию и строительству дорог и инженерных сооружений на них в границах поселений в рамках благоустройства в 2009 году в разрезе поселений составляют: 110 724,0 тыс. руб.
Показатели в сфере транспорта и транспортной инфраструктуре
(п. 4).
На территории Всеволожского муниципального района отсутствуют населенные пункты, не имеющие регулярного автобусного (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района (г. Всеволожск).
^ 2.2 Развитие малого и среднего предпринимательства.
По состоянию на 01.01.2009 года на территории Всеволожского муниципального района малое предпринимательство представляют 5382 субъекта, из них 3964 индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица. По сравнению с аналогичным периодом 2007 года количество малых предприятий увеличилось на 430 единиц или на 15,8 %.
На 10000 жителей района приходится 246,88 субъектов малого предпринимательства.
Увеличение количества малых предприятий сопровождается ростом количества работающих в сфере малого предпринимательства. На 01.01.2009 года малое предпринимательство обеспечивает работой около 35 568 человек. По сравнению с 2007 годом среднесписочная численность работников увеличилась на 4218 человек или на 13,5 %.
Удельный вес занятых работников в малом предпринимательстве составляет 48,16 % от общего количества занятых работников в предприятиях района.
Малое предпринимательство мобилизует значительные финансовые, производственные, сырьевые и трудовые ресурсы населения.
Дальнейшее развитие малого предпринимательства будет способствовать развитию района.
Постановлением главы администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от 18.12.2008 года № 3599 утверждена Программа развития малого и среднего предпринимательства во Всеволожском муниципальном районе на 2009 год. Финансируется Программа из местного бюджета в размере 150000 рублей.
Целью Программы является улучшение условий для развития малого, среднего предпринимательства во Всеволожском районе, усиление его влияния на социально-экономическое развитие района, содействие в реализации региональной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
^ 3. Улучшение инвестиционной привлекательности.
Перечень крупных и средних строительных организаций:
ГП «Пригородное ДРСУ № 1»
- ГП «Всеволожское ДРСУ»
- ЗАО «Корта»
Объем строительно-монтажных работ, выполненных хозяйственным способом, в течение 2008 года составил 13531 тыс. руб.
Среднемесячная заработная плата в строительной отрасли – 18775,3 рублей.
За 2008 год объем инвестиций в основной капитал составил 9674,4 млн. рублей (112,3 % к прошлому году). Из общего объема инвестиций 61,4 % направлено на приобретение машин, оборудования и транспортных средств, 34,1 % - на строительство зданий (кроме жилых) и сооружений, 4,5 % - на прочие направления.
Основные направления вложения инвестиций:
1. обрабатывающие производства – 8793,5 млн. руб., в том числе:
- производство резиновых шин – 4673,9 млн. руб.
- производство легковых автомобилей – 2695,6 млн. руб.
- производство чая и кофе – 772,3 млн. руб.
- производство гофрированного картона – 232,6 млн. руб.
2. сельское хозяйство – 145,9 млн. руб., в том числе:
- животноводство – 95,3 млн. руб.
- растениеводство – 50,6 млн. руб.
3. жилищно-коммунальное хозяйство – 76,3 млн. руб., в том числе:
- производство пара и горячей воды – 56,0 млн. руб.
- удаление и обработка твердых бытовых отходов – 20,3 млн. руб.
На территории МО «Всеволожский муниципальный район:
^ Ведут проектно-изыскательские работы следующие предприятия:
- ООО «Понссе» - учебный центр и склад запасных частей в районе 24-25 км автодороги М-18 «Кола»- СПб-Мурманское шоссе;
- ООО «Горизонт» - строительство логистического комплекса в п. Янино;
- ООО «Дубрава» - строительство складского комплекса в п. Дубровка;
- ООО «Невская Финансово-Строительная Корпорация» - строительство широкоформатного складского комплекса европейского уровня класса «А» с оказанием сервисных аутсорсинговых логистических услуг в районе д. Разметелево;
- ООО «ПСК «Уткина заводь» - строительство завода по производству металлоконструкций в д. Новосаратовка;
- ООО « ЭН в ЭФ» (концерн LAS PALMAS Голландия) - строительство тепличного комплекса, а также производство в открытом грунте растений, кустарников, деревьев плодовых культур, а также декоративных растений адаптированных к условиям северо-западного региона в пос. Лесколово;
- ООО «Стекло-Фитинг» - строительство завода по производству стеклопластиковых труб для нужд ЖКХ, промзона «Кирпичный Завод»;
- ООО «Фацер Бейксриз Инвест» - дочернее предприятие ООО «Хлебный дом», входящее в международный концерн «FAZER» - строительство завода по производству хлебобулочных изделий в д. Новосаратовка;
- ООО «Всеволожск Авиа» - строительство предприятия по производству клееного бруска в пос. им. Свердлова;
- ООО «Рико ЛТД Плюс» - строительство складского комплекса в пос. Мурино;
- ООО «СУ-2 ЛенДорСтрой» - строительство склада инертных материалов и сортировочного оборудования»;
- ООО «Кота» - строительство предприятия по производству промышленной арматуры в пос. Токсово;
- ООО «Прост» - строительство складского комплекса в пос. Мурино;
- ООО «Барракуда» - строительство оптово-розничной базы в д. Заневка.
^ Осуществляют строительство:
- ООО «Аксай катод. ру» - производственно-складской комплекс, КСЗ;
- ООО «Системы теплоэнергетики» - производственно-складской комплекс в промзоне «Кирпичный завод»;
- ООО «Вершина» - производство лакокрасочной продукции;
- ООО «МЛП-КАД» - торгово-логистический колмплекс в д. Новосаратовка (II очередь);
- ООО «Логистический Парк Янино» - мультимодальный комплекс контейнерной обработки грузов и логистических терминалов в районе д. Янино;
- ЗАО «Готэк Северо-Запад» - предприятие по выпуску гофрированного картона транспортной потребительской упаковки с флексографской печатью (промзона Уткина Заводь;
- ООО «Стадко» - производство штампованных кузовных компонентов легковых автомобилей в промзоне «Кирпичный завод», квартал №11;
- ООО «Зоолайн» - строительство складской базы на территории КСЗ г. Всеволожск;
- ООО «Бор» - строительство предприятия по производству металлопрофиля для нужд строительной индустрии;
- ООО «БалтСтрой» - строительство производственно-складской базы на территории КСЗ г. Всеволожск;
- ООО «Тигар» - бетонно-смесительное производство в д. Новосаратовка.
^ Сданы в эксплуатацию следующие объекты:
- Второй пусковой комплекс торгового центра МЕГА-Дыбенко (ООО «ИКЕА МОС»);
- Торгово-логистический комплекс в д. Новосаратовка I очередь (ООО «МЛП-КАД»);
- Дилерский центр по продаже и обслуживанию автомобилей в д. Янино (ООО «Победа Моторс»).
Продолжается работа по созданию новых промышленно-логистических зон. Перспективными местами в этом плане являются район Кузьмолово – Новое-Девяткино, район пос. им. Свердлова, район пос. им. Морозова (в санитарно-защитной зоне завода им. Морозова).
За 2008 год на территории района введено в эксплуатацию жилья 337,1 тыс. кв. м, в том числе ИЖС – 197,3 тыс. кв. м.
Основными застройщиками по многоквартирным домам являются: ООО «Невская строительная компания», ООО «ГлавСтройКомплекс», ООО «ПСФ «КитежСтрой», ООО «Гарант Девелопмент», ООО «Ветеран», ООО «ИСК «Промсервис», ООО «Строинтэкс», ООО «Новые Технологии», МУ «Единая служба заказчика», ООО «Астра», ООО «ВИАРТ», ООО «Петросталь».
^ 4. Доходы населения.
Среднемесячная заработная плата работников по муниципальному образованию составила 20015,7 рублей, это на 28,2 % выше уровня 2007 года.
Среднемесячная заработная плата работников по отраслям (в скобках указано увеличение заработной платы по сравнению с 2007 годом):
- промышленность – 28702,4 руб. (123,5 %)
- сельское хозяйство – 16304,5 руб. (120,9 %)
- транспорт, связь – 26575 руб. (115,3 %)
- строительство – 18775,3 руб. (122 %)
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 18612,2 руб. (127,3 %)
- социальная сфера:
- образование – 13719,3 руб. (135,9 раза)
- здравоохранение и предоставление социальных услуг – 14864,8 руб. (130,8 %)
5. Здравоохранение
5.1. Здоровье
1. Краткая общая характеристика отрасли здравоохранения муниципального образования за 2008 год.
Муниципальная отрасль здравоохранения представлена восемью муниципальными учреждениями здравоохранения, имеющими статус юридических лиц. В их структуре 3 круглосуточных стационара общей мощностью 853 койки, стационар дневного пребывания на 118 коек в Сертоловской ЦГБ, койки дневного пребывания во Всеволожской ЦРБ, Токсовской РБ, Морозовской ГБ -165 ( всего по району коек СДП – 283 ) , койки сестринского ухода в количестве 70. Амбулаторно-поликлиническая служба района представлена 6 поликлиниками, 16 амбулаториями, 12 ФАПами. В 11 амбулаториях и поликлиниках развёрнуты дневные стационары на 138 мест. Отделения скорой медицинской помощи функционируют в 6 МУЗах.
В 2008 году введено в эксплуатацию новое здание фельдшерско-акушерского пункта в д.Лаврики. Продолжилась разработка проектно-сметной документации для нового строительства больнично-поликлинического комплекса в г.Сертолово и поликлиники в д.Ново-Девяткино. Продолжалось переоснащение ЛПУ, проводились ремонтные работы зданий.
^ 2. Анализ показателей оценки эффективности деятельности администрации муниципального образования.
15.Удовлетворённость населения медицинской помощью составила 79,6 % .Население высказывает неудовлетворённость высокими ценами на лекарственные препараты, на сокращение перечня лекарственных средств для бесплатного отпуска льготным категориям граждан, на отсутствие «узких» специалистов в амбулаториях, отсутствие компьютерной томографии в районе. За 2007 год данный показатель составил – 75 %. Увеличение удовлетворённости произошло за счёт повышения доступности амбулаторно-поликлинической помощи, повышения качества медицинской помощи, улучшения медицинской этики.
16.Доля населения , охваченного профосмотрами, составила – 98,3 %. Было осмотрено – 50672 человека. В число осмотренных вошли дети, подростки, ветераны ВОВ, блокадники, лица, работающие во вредных условиях труда, лица, прошедшие дополнительную диспансеризацию. В предыдущем году этот показатель был 96,2 % .
17.Все лечебные учреждения района имеют медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения , что подтверждено при лицензировании в 2007-2008 г.г. всех МУЗов района. Такой уровень оснащенности достигнут благодаря исполнению региональных целевых программ и муниципальной целевой программы «Переоснащение муниципальных учреждений здравоохранения на 2007-2009 годы «
18.Региональные медико-экономические стандарты (МЭС) разработаны только для круглосуточных стационаров и в соответствии с решением областной МВК применяются только во Всеволожской ЦРБ и Токсовской РБ. Доля учреждений , применяющих МЭСи, составляет 25%.
Доля учреждений, переведённых на оплату медицинской помощи по результатам деятельности, также составила 25 % , так как ни одно амбулаторно-поликлиническое учреждение не переведено на подушевое финансирование.
Все учреждения в 2008 году переведены на новую систему оплаты труда , ориентированную на результат .
Учреждения района в 2008 году не переводились на одноканальное финансирование через систему ОМС .Только часть бюджетных средств по всем МУЗам была передана в ЛОФОМС – на заработную плату административно-управленческому аппарату и АХЧ, связь, расходы на содержание оборудования, прочие расходы, расходы на горюче-смазочные материалы и др. статьи, кроме коммунальных расходов, расходов на приобретение оборудования , расходов на содержание зданий и сооружений. Но эта доля бюджетных средств, переданных в ЛОФОМС, была менее 70 %.
19.В возрасте до 65 лет на дому умерло 373 человека, в том числе от инфаркта миокарда 6 человек и 25 человек от инсульта.
В этой же возрастной категории по стационарам зарегистрировано 83 случая досуточной летальности, в том числе от инфаркта миокарда - 10 и 6 случаев – от инсульта.По сравнению с 2007 годом произошло уменьшение количества умерших до суток от острого инфаркта миокарда и инсульта, что связано с учащением применения тромболитической терапии и улучшением качества оказания медицинской помощи на догоспитальном этапе.
20.Среди детей и подростков ( до 18 лет ) на дому зарегистрировано 5 случаев смерти и 1 – в первые сутки в стационаре в результате дорожной травмы, несовместимой с жизнью.
Сравнительный анализ: количество умерших детей на дому в 2008 году уменьшилось на 45% по сравнению с 2007 годом. Причиной в четырех случаях явились заболевания. В одном случае – утопление. До года жизни на дому умерло 2 детей, смерть одного из них была предотвратима при условии обращения родителей за медицинской помощью. Трое детей в возрасте от 10 до 17 лет скончались от онкологической патологии (дети-инвалиды).
Вместе с тем необходимо отметить, что в 2007 году количество умерших в возрасте до 1 –го года жизни составило 3 детей, 2 из которых умерли от заболеваний, в 1-м случае причина смерти не была установлена (ребенок – гражданин республики Молдова). Дети, умершие на дому в возрасте от 3 до 18 лет, скончались от воздействия внешних факторов (обгорание, механическая асфиксия).
Причиной уменьшения смертей на дому детей 1- го года жизни является постоянная работа с врачами-педиатрами и врачами общей практики по более тщательному, внимательному отношению к этой возрастной категории, особенно детей из групп риска по развитию заболеваний, своевременному направлению на стационарное лечение, внедрение разработанных рекомендаций для родителей по уходу за детьми 1-го года жизни. Памятки раздаются родителям при дородовом или первичном патронаже к новорожденному. Важным моментом является и то, что участковая педиатрическая служба района работает в сотрудничестве с другими ведомствами по выявлению неблагополучных семей и при необходимости изъятия детей из них.
На смертность детей от онкологических заболеваний, к сожалению, повлиять не представляется возможным, т.к. на дому умирают в основном инкурабельные больные.
Все случаи смерти от заболеваний рассматриваются на клинико-анатомических конференциях, комиссиями по изучению летальных исходов. По выявленным дефектам принимаются организационные и наказующие меры. На педиатрических конференциях рассматриваются случаи дефектов при диспансерном наблюдении за больными детьми.