Еятельности большинства государств, а туристская индустрия неотъемлемым элементом потребительских моделей и социального поведения значительной части населения

Вид материала

Закон

Содержание Глава IX. Заключительные положения

Подобный материал:

• -, 263.44kb.
• Актуальность исследования. Современная туристская индустрия является одной из самых, 31.48kb.
• 24. 01. 2011 Высокая инфляция сохранится на протяжении значительной части 2011 года, 317.07kb.
• Вопросы к экзамену по дисциплине «Деятельность туристских агентств», 20.36kb.
• Viii международный форум «молочная индустрия», 685.57kb.
• Электронное научное издание «Труды мэли: электронный журнал», 130.08kb.
• Содержание: введение, 133.62kb.
• Иностранная рабочая сила становится неотъемлемым элементом на российском рынке труда, 46.97kb.
• Потребность в знаниях об интеллектуальной собственности и инновационное развитие. Структура, 35.29kb.
• Гостиничная индустрия Украины. Вчера. Сегодня. Завтра, 93.32kb.

^

Глава IX. Заключительные положения

Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства РФ о туристской деятельности

Ответственность за нарушение законодательства РФ о туристской деятельности включает:

гражданско-правовую ответственность туристских организаций и туристов за нарушение условий договора о реализации туристского продукта, включая имущественную ответственность за вред, причиненный туристу вследствие недостатков услуги, и компенсацию морального вреда;

административную ответственность туристских организаций перед государством, административную ответственность сотрудников туристских организаций;

уголовную ответственность сотрудников туристских организаций.

Закон непосредственно регулирует лишь отдельные вопросы гражданско-правовой ответственности. Основными актами в этой области являются ГК РФ и Закон РФ "О защите прав потребителей". Основными формами гражданско-правовой ответственности, согласно этим актам, являются взыскание убытков и неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

В силу ст. 13 Закона "О защите прав потребителей" убытки взыскиваются независимо от взыскания неустойки и сверх нее (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" (в ред. Постановления Пленума от 17 января 1997 г. N 2).

Суду предоставлено право уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, в частности если размер причиненных убытков является небольшим или они вообще отсутствуют (ст. 333 ГК РФ). Неустойка выплачивается сверх убытков.

По общему правилу гражданско-правовая ответственность наступает при наличии вины (умысла или неосторожности) лица, не исполнившего обязательство либо исполнившего его ненадлежащим образом (п. 1 ст. 401 ГК РФ). Однако законом или договором могут быть предусмотрены исключения из этого правила.

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом.

В случае отказа в удовлетворении претензии или неполучения ответа в установленный срок турист вправе обратиться в суд с иском к турорганизации, с которой был заключен договор. Согласно ст. 17 Закона РФ "О защите прав потребителей" такая защита осуществляется судом.

Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также федеральный антимонопольный орган, федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью услуг, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Для потребителя Законом "О защите прав потребителей" установлена так называемая альтернативная подсудность: он вправе по своему выбору обратиться в суд по собственному месту жительства, по месту нахождения ответчика (исполнителя) или по месту причинения вреда.

Административная ответственность турорганизации может наступить в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей", Законом РФ "О стандартизации".

Согласно ст. 40 Закона "О защите прав потребителей" федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Статьей 43 данного Закона предусмотрено, что федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) вправе налагать штраф на исполнителя за уклонение от исполнения или за несвоевременное исполнение его законных предписаний о прекращении нарушений прав потребителей. Штраф налагается должностным лицом федерального антимонопольного органа (его территориального органа).

Федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации и другие федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью услуг, в пределах своей компетенции вправе налагать штраф в случаях:

уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения их законных предписаний исполнителем;

причинения ущерба потребителям услугами, не отвечающими требованиям, предъявляемым к безопасности услуг;

оказания услуг, в том числе импортных, без сертификатов, подтверждающих соответствие услуг обязательным требованиям стандартов;

нарушения правил обязательной сертификации услуг органами по сертификации, а также предоставления недостоверных результатов испытаний услуг испытательными лабораториями (центрами) при их обязательной сертификации.

Административная ответственность физических лиц (граждан, руководителей и других должностных лиц организаций) регулируется Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), введенным в действие с 1 июля 2002 г.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное, умышленное или неосторожное действие или бездействие, за которое законодательством установлена административная ответственность. Иными словами, нарушение не всякого обязательного правила влечет административную ответственность.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях в органах, уполномоченных рассматривать такие дела, определяется КоАП РФ и иными законодательными актами. Основным доказательством и единственной формой документа по делам об административных правонарушениях является протокол (постановление), составляемый уполномоченными должностными лицами либо представителем общественной организации.

Уголовная ответственность - это правовое последствие совершения преступления, заключающееся в применении к виновному государственного принуждения в форме наказания. Привлечение к уголовной ответственности означает возбуждение уголовного дела, последующее расследование, судебное разбирательство, вынесение приговора виновному и исполнение приговора.

Новым Уголовным кодексом РФ (УК РФ), который введен в действие с 1 января 1997 г., предусмотрена ответственность за нарушение прав потребителей, связанная с качеством услуг и их безопасностью (ст. 200 и 238). Отграничение административной ответственности от уголовной проходит по последствиям, точнее, по размеру ущерба, причиненного потребителю.

Новый УК РФ установил уголовную ответственность за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей.


Статья 21. О вступлении в силу настоящего Федерального закона


Статья 22. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

В соответствии с конституционным принципом законности и справедливости в Российской Федерации все нормативные правовые акты должны находиться в четком подчинении и согласованности. Так, нормативные правовые акты низшей юридической силы (подзаконные акты) не должны противоречить нормативно-правовым актам высшей юридической силы (законам); законы субъектов РФ должны подчиняться и соответствовать федеральным законам.

Таким образом, в данной заключительной статье законодатель призывает, во-первых, привести все подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты министерств, ведомств, агентств Российской Федерации, в том числе Федерального агентства по туризму) на федеральном уровне в соответствие с Законом, а во-вторых, принять необходимые поправки во внутренних законах о туризме субъектов РФ, так чтобы они не противоречили Закону о туризме.

Согласно Федеральному закону от 14 июня 1994 г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации в "Российской газете" или "Собрании законодательства РФ".