Geum.ru

Иностранная рабочая сила становится неотъемлемым элементом на российском рынке труда

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
Мищук С.Н.

Институт комплексного анализа региональных проблем ДВО РАН

г. Биробиджан


К вопросу о роли иностранной рабочей силы в приграничном регионе

юга Дальнего Востока (на примере Еврейской автономной области)


Иностранная рабочая сила становится неотъемлемым элементом на российском рынке труда. Последствия международной трудовой миграции важно оценивать в приграничных регионах. Это, прежде всего, юг Дальнего Востока из-за непосредственной границы контакта с Китаем.

Дальневосточный федеральный округ (ДФО) занимает первое место по интенсивности привлечения иностранных работников (в расчете на 1000 населения). Кроме того, рассматриваемый регион входит в тройку округов, на долю которых суммарно приходится более 75% от общей численности привлекаемой в Российскую Федерацию иностранной рабочей силы [4].

Целью исследования является – выявление роли привлечения иностранной рабочей силы в развитии южных субъектов Дальневосточного федерального округа (на примере Еврейской автономной области).

В 2007 г. иностранные работники прибывали в округ преимущественно из Китая – около 40% от общей численности иностранной рабочей силы (ИРС), Кореи – 15% и стран СНГ – 28% [3]. При этом на начало 2007 г. трудовые мигранты из Китая, работающие на Дальнем Востоке, составляли 24,9% всех трудовых мигрантов из КНР в России, трудовые мигранты из КНДР соответственно 59,6%, Республики Корея – 46,6% [2].

Преобладающее использование китайской рабочей силы в разрезе южных субъектов ДФО в 2008 г. отмечалось в Приморском и Хабаровском крае, Амурской области. Однако максимальная доля китайцев от общей численности привлеченной иностранной рабочей силы региона в 2008 г. зарегистрирована в Еврейской автономной области (ЕАО) и Амурской области (91,4% и 72,4%, соответственно). Отметим, что в течение последних десяти лет этот показатель в ЕАО постоянно превышал 90%.

Доля иностранной рабочей силы в среднесписочной численности занятых в 2008 г. составила в ЕАО 8,5% (в том числе китайской рабочей силы – 8,2%), в Амурской области – 7,5% (китайской – 5,5). Для примера, в Приморье в 2008 г. доля иностранцев составила 3,3% (китайской рабочей силы – 1,6%). [5].

Иностранные занятые в настоящее время занимают устойчивое положение на рынке труда ЕАО. За период с 2006 по 2009 гг. происходит снижение доли занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, при увеличении доли строительства, обрабатывающих производств от общей численности занятых иностранных работников.

Согласно типологии регионов по степени влияния миграционных процессов на региональные рынки труда1, рассматриваемые нами южные субъекты ДФО относятся к 4 типу (Хабаровский край) и 5 типу (Приморский край, Амурская область, Еврейская автономная область). Для регионов 4 типа характерен миграционный отток населения трудоспособного возраста с повышенной напряженностью на рынке труда; для регионов 5 типа - высокой интенсивностью миграционного оттока населения трудоспособного возраста с максимальной и повышенной напряженностью на рынке труда. По мнению авторов, привлечение иностранной рабочей силы в регионы 5 типа, безусловно, необходимо, но решает лишь текущие проблемы, ничего кардинально не меняя [4].

Как было отмечено, ЕАО относится пятому типа. Обращает внимание тот факт, что для области характерен повышенный удельный вес иностранной рабочей силы при относительно низком уровне жизни, слаборазвитой социальной инфраструктуре и т.д.

Согласно М.Г. Делягину трудовая иммиграция оказывает негативное влияние на развитие современной российской экономики. В том числе указывается, что «наиболее серьезную проблему миграция создает порчей рынка труда. Бизнес выбирает не российского рабочего, который хочет что-то реальное зарабатывать, а почти бесплатного мигранта» [1].

Для выявления роли иностранной рабочей силы в развитии приграничного региона (в нашем случае рассматривалась территория Еврейской автономной области) проведены интервью с экспертами. Всего опрошено 12 экспертов, компетентных в вопросах международной трудовой миграции в ЕАО – представители органов исполнительной власти, и бизнеса. Вопросы, заданные экспертам

Экспертам было предложено 24 вопроса, которые распределены в четыре группы: 1) экспансия, 2) конкуренция местной рабочей силы с трудовыми мигрантами, 3) нелегальная миграция, 4) совместные браки с иностранцами.

Кратко выводы интервью можно представить следующими тезисами.

1. Средние экспертные оценки свидетельствуют об отсутствии экспансии со стороны Китая, прослеживается сильная зависимость ряда отраслей экономики региона от наличия китайской рабочей силы. Очевидно, что в перспективе взаимодействие ЕАО и китайской территории будет сохраняться и развиваться, приобретая новые формы (расширение отраслей, привлекающих труд китайцев, совместные браки).

2. Эксперты считают, что, с одной стороны, иностранные занятые занимают места не привлекательные для местного населения, с другой, привлекаются квалифицированные кадры, заработная плата которых выше, чем местных занятых.

3. По мнению экспертов, мигранты (особенно из Китая) «очень законопослушны», однако некоторое несовершенство российского законодательства позволяет им «расслабляться» и нарушать правила. Подчеркивается отсутствие иностранцев незаконно пересекших границу, однако, допускают наличие административных нарушений в части осуществления трудовой деятельности мигрантами без оформления соответствующего разрешения на работу.

4. Средние экспертные оценки свидетельствуют о положительном отнешении к возможности брака своих близких или знакомых с гражданами КНР.

Таким образом, иностранная рабочая сила занимает устойчивое положение в экономике ЕАО. Специфика ЕАО – высокая доля трудовых иммигрантов из КНР в общей численности привлеченных иностранных занятых в регион. Большая часть трудовых мигрантов занято в сельском и лесном хозяйстве, строительстве. В последние годы возрастает доля обрабатывающих производств.

По мнению экспертов, происходит расширение влияния Китая на экономику области посредством вовлечения все большего числа трудовых ресурсов, организации бизнеса для китайских рабочих. В настоящее время, более уместно говорить не о территориальной, а об экономической экспансии.

Работа выполнена при поддержке гранта Президента РФ МК-72.2009.6


Список литературы
  1. Делягин М. Миграция никаких проблем России не решит - только создаст нам новые [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – ссылка скрыта (дата обращения 12.11.2009).
  2. Мотрич Е.Л., Найден С.Н. Влияние социально-демографической ситуации на трудовую миграцию // Проблемы прогнозирования. 2009.№5. С. 134-146.
  3. Строева Г.Н. Внешние трудовые мигранты в социальной структуре Дальневосточного региона. Автореферат … канд. соц. наук. Хабаровск. 2008. 23 с.
  4. Топилин А.В., Парфенцева О.А. Перспективы трудовой миграции в России: от количественных к качественным параметрам. – М.: МАКС Пресс, 2008. 107 с.
  5. Ушакова В. Миграция: зло или благо // Человек и труд. 2009. №7. С. 42-44.

1 Топилин А.В., Парфенцева О.А. Перспективы трудовой миграции в России: от количественных к качественным параметрам. – М.: МАКС Пресс, 2008. – С. 51-60.