Совершенствование системы управления физической культурой и спортом монголии

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3

На правах рукописи

чойжгаваа наранбаатар

Совершенствование системы управления

физической культурой и спортом

монголии

Специальность 13.00.04 – теория и методика

физического воспитания, спортивной тренировки,

оздоровительной и адаптивной физической культуры

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата педагогических наук

Улан-Удэ – 2011

Работа выполнена на кафедре спортивных дисциплин

ГОУ ВПО «Бурятский государственный университет»

Научный руководитель: член-корреспондент РАО, доктор педагогических наук, профессор

^ Калмыков Степан Владимирович

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор

Самдандоржийн Жамц

кандидат педагогических наук, доцент

^ Дашибальжиров Баир Дашиевич

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова»

Защита состоится 10 июня 2011 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.022.02 при ГОУ ВПО «Бурятский государственный университет» по адресу: 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24 а, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Бурятский государственный университет» по адресу: 670000, г. Улан-Удэ, ул. Ранжурова, 5.

Электронная версия автореферата размещена на сайте ГОУ ВПО «Бурятский государственный университет» (ссылка скрыта).

Автореферат разослан « 10 » мая 2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат педагогических наук, доцент Суетина Т.Н.

Общая характеристика работы

^ Актуальность исследования. В настоящее время расширяются географические рамки стран, претендующих на завоевание медалей на Олимпийских играх и мировых первенствах. На фоне тенденции перехода большого спорта на коммерческие рельсы многие страны выделяют огромные средства на создание благоприятных условий для подготовки спортсменов национальных сборных команд – сооружают современные спортивные дворцы, стадионы, тренировочные и реабилитационные центры, большое внимание уделяют материальному стимулированию спортсменов и тренеров. В результате модернизации менеджмента (управления) в сфере физической культуры и спорта, появления научно-исследовательских работ, инновационных технологий в подготовке высококвалифицированных спортсменов, совершенствования технологии системы тренировки мастерство спортсменов достигло высокого уровня.

Исследователи многих стран (Матвеев Л.П., 2005; Платонов В.Н., 2009; Цэрэндорж Г., 1996; Жамц С., 2006; Давагсурэн П., 1999; Лхавагсурэн Г., Пурэв-Очир Г., 1999; Сухбат Г., 2010), анализируя процессы спортивного совершенствования и тренировки последних лет, их закономерности и направления, пришли к выводу, что методики тренировочных занятий и подготовки спортсменов высокого класса в корне изменились: на смену им пришли инновационные технологии, современное оборудование.

^ Степень разработанности проблемы исследования

Анализ литературы по данной тематике свидетельствует о недостатке научных работ по многим аспектам менеджмента в сфере физической культуры и спорта, целью которого является организация подготовки высококвалифицированных спортсменов и их успешное выступление на международной арене. Модернизация физической культуры и спорта в Монголии в условиях социально-экономических перемен с 1964 г. по настоящее время не становилась предметом комплексного исследования. Существует объективная необходимость оценки опыта социальных реформ в условиях перехода страны к рыночной экономике, целостного анализа структур и содержания работ организации физической культуры и спорта.

На наш взгляд, формы управления развитием физической культуры и спорта в Монголии в контексте менеджмента ведущих спортивных держав характеризуются рядом противоречий между:

- потребностью общества в гармонично развитых людях и недостаточной разработанностью проблемы их воспитания;

- необходимостью разработки концепции менеджмента в сфере физической культуры и спорта, отвечающей требованиям рыночной экономики, и социально-педагогическими и социально-экономическими условиями управления этой отраслью;

- требованиями обеспечения включенности в совместное управление этим процессом других государственных структур и отсутствием научно обоснованной системы в государственном масштабе;

- довольно большим массивом научных исследований по проблеме управления физической культурой и спортом как отраслью и отсутствием специальных исследований по менеджменту физической культуры и спорта.

Востребованность исследования, направленного на разрешение данных противоречий, является необходимостью переосмысления теоретических подходов и практических решений, связанных с эффективным управлением процесса подготовки высококвалифицированных спортсменов в динамично изменяющихся современных рыночных условиях.

Таким образом, существующее противоречие между объективной потребностью в изучении ценностного опыта развития физической культуры и спорта Монголии в период с 1964 по 2008 г. и отсутствием системного исследования данного вопроса в отечественной науке обусловило проблему нашего исследования.

Актуальность проблемы и вместе с тем ее недостаточная разработанность определили выбор темы диссертационного исследования: «Совершенствование системы управления физической культурой и спортом Монголии».

^ Цель исследования: совершенствование соревновательной и учебно-тренировочной деятельности сборных команд Монголии на основе оптимизации системы управления подготовкой спортсменов в спорте высших достижений.

^ Задачи исследования:

Изучить теоретико-методические основы государственного управления в области физической культуры и спорта.
Выявить динамику развития системы управления физической культурой и спортом на разных этапах развития Монголии в связи с политическими, социально-экономическими и культурными процессами.
Разработать и теоретически обосновать современную систему управления подготовкой сборных команд Монголии для выступления на международной арене.
Определить эффективность разработанной системы управления подготовкой сборных команд Монголии к важнейшим международным соревнованиям.

^ Объект исследования. Система управления физической культурой и спортом высших достижений Монголии.

Предмет исследования. Мероприятия по эффективному управлению физической культурой и спортом Монголии.

^ Гипотеза исследования. Развитие физической культуры и спорта в Монголии будет осуществляться более эффективно, если будет основываться на управлении, к числу важнейших аспектов которого следует отнести:

- взаимосвязь управления физической культурой и спортом с управлением другими сферами материального и нематериального производства;

- гуманизацию и демократизацию управления физической культурой и спортом;

- динамическое сочетание централизации и децентрализации управления физической культурой и спортом;

- мобильность организационных структур управления физической культурой и спортом;

- профессионализацию управления физической культурой и спортом;

- сочетание управления физической культурой и спортом с предпринимательством.

^ Теоретико-методологической основой данного исследования послужили:

- работы, касающиеся системы управления подготовкой спортсменов таких авторов, как Д. Бордух, Т. Дорж, Ю. Чимид, С. Жамц, Д. Загадсурэн, Г. Сухбат, Б. Бат-Эрдэнэ, Б. Мях, Х. Пурэвдагва, Г. Цэрэндорж; П. Давагсурэн, Г. Лхавагсурэн, Г. Пурэв-Очир, Ч. Наранбаатар, В.В. Галкин, В.С. Сысоев, М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов, Н.Ф. Кулинко, И.И. Переверзин, С.Г. Толкачев, З.П. Румянцев, Н.А. Соломатина, В.Н. Платонов, Л. Ням, В.В. Вальцев, T.R. Haggerty, A. Bedelan, F.R. Imesch, М. Вудкок, М. Френсис.

- работы, раскрывающие основные положения востоковедных исследований в области физической культуры и спорта С.В. Калмыков, Н.В. Абаев, И.А. Воронов, С.Г. Гагонин, В.Д. Дашинорбоев, Б.С. Ерасов, А.А. Маслов, А.Е. Тарас, Е.А. Торчинов.

^ Теоретической основой исследования являются:

- идеи зарубежного и отечественного стратегического менеджмента (И. Ансофф, О.С. Виханский, У.Д. Дункан, К.М. Дзыбов, Л.В. Забелин, Ю. А. Канаржевский, М. Крозье, И.В. Мостовая, З.Ю. Смирнова, Р. Уотерман, А. Файоль, Ф. Тейлор, Н.Н. Тренев, П.И. Третьяков, Г. Эмерсон и др.);

- теоретические и практические подходы к управлению деятельностью организаций (В.М. Архипов, В.И. Бовыкин, В.Н. Бурков, В.А. Ириков, Н.К. Моисеева, А.И. Франчук, Т.И. Шаманова, Дж. Шернеррон и др.);

- вопросы проектирования систем стратегического управления физической культурой и спортом (П.Ф. Анисимов, М.М. Амренова, В.В. Бородин, В.Г. Буданов, А.И. Голубева, Р.Ю. Евсеев, В.А. Журавлев, А.И. Жилина, О.С. Кольцова, В.Ю. Кричевский, И.В. Меньшиков, О.В. Санникова, И.С. Семенова, В.Н. Смирнов, И. Пригожин, С. Пан, Д.С. Чернавский, В.П. Топорский, Алешин В.В., Переверзин И.И., Жолдак В.И., Сейранов С.Г., Зубарев Ю. А., Сучилин А.А., Зуев В.Н., 1997; Кутепов М.Е., Сапронов О.П. и др.).

^ Методы исследования. Для решения поставленных в работе задач использовались следующие методы исследования:

анализ научно-методической литературы по проблеме менеджмента и управления физической культурой и спортом, обобщение системы подготовки сборных команд Монголии;
сравнительный анализ системы управления физической культурой и спортом Монголии с 1921 по 2011 г.;
педагогические наблюдения;
анкетирование, интервьюирование;
математическая статистика.

Организация исследования. Исследование проводилось в течение 5 лет с 10 января 2005 г. по 10 октября 2010 г. На первом этапе (10 января 2005 г.) преимущественно изучалась научная и методическая литература по исследуемой проблеме, были сформулированы цель, задачи, гипотеза исследования, подобраны соответствующие методы исследования, проведены педагогические наблюдения на учебно-тренировочных занятиях и соревнованиях. В конце этапа был проведен сравнительный анализ системы управления физической культурой и спортом в разные периоды времени Монголии.

^ Научная новизна исследования состоит в том, что:

- осуществлено теоретическое обоснование системы управления подготовкой высококвалифицированных спортсменов для участия в международных соревнованиях;

- показано, что система социально-педагогического управления подготовкой высококвалифицированных спортсменов для участия в международных соревнованиях, в том числе Олимпийских играх, – это представление идей руководящих кадров с акцентом на принятие стратегических решений, определяющих совокупность действий, обеспечивающих внешние и внутренние процессуальные управленческие решения;

- определены регуляторы управленческой деятельности, степень проявления которых служит показателем их эффективности;

- выделены организационно-педагогические и социально-экономические условия эффективности деятельности в отрасли «физическая культура и спорт»;

- показано, что использование разработанной системы управления способно на практике обеспечить структурную целостность отрасли «физическая культура и спорт» и дать положительный эффект выступлений на международных соревнованиях.

^ Теоретическая значимость исследования:

- обоснована система управления физической культурой и спортом Монголии, разработана инновационная система управления подготовки сборных команд;

- проанализированы современные подходы к социально-педагогическому управлению физической культурой и спортом, что позволило определить стратегическое развитие данной отрасли;

- выявлены сущность и специфика деятельности при современном состоянии физической культуры и спорта в Монголии;

- обоснована необходимость использования управленческих решений как системного инструмента менеджмента в физической культуре и спорте;

- определена роль менеджмента в физической культуре и спорте как совокупность последовательных взаимосвязанных решений на уровне государственного масштаба.

^ Практическая значимость исследования определяется:

- возможностью применять полученные результаты в системе управления физической культурой и спортом в разных организациях;

- выстраиванием ими собственной программы управленческих действий с учетом имеющейся специфики деятельности конкретной организованной структуры менеджмента физкультурно-спортивной организации;

- внедрением в управленческий процесс современной системы менеджмента в физической культуре и спорте;

- разработкой диагностических подходов к оценке эффективности использования менеджмента в физической культуре и спорте.

^ На защиту выносятся следующие положения:

1. Социально-педагогическое управление (менеджмент) физической культурой и спортом Монголии, реализующее процессы физической культуры и спорта, – это интегративная система, обеспечивающая воплощение в жизнь стратегических целей и программ совершенствования отрасли «физическая культура и спорт», которая позволит не только квалифицированно управлять текущими делами, но и прогнозировать развитие событий и тактику деятельности физкультурно-спортивной отрасли. Данная система характеризуется структурной целостностью и механизмом управления задач на основе определенных конкретных способов действий.

2. Базовыми сущностными характеристиками менеджмента являются:

- реализация идей создания эффективных методов на разных ступенях рыночной экономики;

- синергичность механизма управления физической культурой и спортом на основе единой стратегической цели;

- интегративность программ и планов решения задач эффективности физической культуры и спорта;

- проективность как основной механизм реализации стратегической модели управления, позволяющий решать большой спектр проблем на основе передового опыта;

- информативность (использование кибернетики как средства организации обратных связей), качество используемой в управлении информации, задающей управленческой деятельности необходимый целенаправленный характер;

- оценка результатов деятельности различных организаций на основе анализа качества выполняемой работы.

3. Модель управления физической культурой и спортом, построенная на основе партнерства по реализации концепции проективной деятельности, представляет собой совокупность функциональных разновидностей менеджмента в физической культуре и спорте: стратегический, программный (проектный), организационный, инновационный, финансовый, риск-менеджмент.

4. Организационные и социальные условия повышения эффективности процессов физической культуры и спорта включают в себя готовность отрасли к работе в новых условиях за счет достаточно высокого уровня персонала, открытости новому и участия в управленческой деятельности, установления деловых связей с другими государствами, с потенциальными социальными партнерами, позволяющих осуществлять поступательное движение вперед, оперативности управленческого аппарата в осуществлении инновационной деятельности в условиях рыночных отношений.

^ Структура и объем работы. Диссертация представлена в двух вариантах на монгольском и русском языке и состоит из введения, трех глав, выводов, практических рекомендаций, списка литературы и приложений. Работа изложена на 147 страницах, содержит 7 схем, 19 графиков, 17 таблиц. Список литературы включает 141 источник, из них 94 на иностранном языке.

^ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность исследуемой проблемы, определены объект, предмет, цель и гипотеза исследования, раскрыта научная новизна, теоретическая и практическая значимость, сформулированы положения, выносимые на защиту, обоснована структура диссертации.

В диссертации рассмотрены концепция и направление развития спортивного менеджмента; его сущность и особенности, формирование правовых основ физической культуры и спорта Монголии.

В системе управления физической культурой и спортом Монголии во взаимосвязи с политическим, социально-экономическим, культурным развитием страны в период с 1921 по 2010 г. можно выделить следующие этапы:

^ Первый этап (1921-1940 гг.). На этом этапе сфера физической культуры и спорта Монголии еще не получила самостоятельности. Еще не были созданы условия для решения проблем развития физической культуры и спорта на государственном уровне. Культивировались национальные виды состязаний, на основе которых стали развиваться некоторые виды современного спорта. Однако партийными и государственными органами был принят ряд важных решений в этом направлении. Впервые (1921 г.) на заседании президиума ЦК партии и правительства было принято решение совместно отмечать военный праздник и праздник народной власти. В следующем году вышел важный правовой документ – приказ главы военного министерства Д. Сухбаатара о праздновании первой годовщины народной революции. В 1924 г. при ЦК Ревсомола был учрежден отдел совершенствования физической культуры, который затем был расширен и преобразован в Совет совершенствования физкультуры. С 1925 г. в образовательных школах стали проводить уроки физкультуры. В 1935 г. был учрежден Совет управления народной физкультурой. Созданные в 1931 г. бюро физкультуры в 1936 г. были преобразованы в штатные советы. В 1940 г. президиум ЦК партии, обсудив вопрос о распространении физической культуры и спорта среди молодежи, принял соответствующую резолюцию. Таким образом, в 1921-1940 гг. были заложены первые организационно-правовые основы государственного управления физической культурой как самостоятельной социальной отрасли.

^ Второй этап (1941-1960 гг.). За это время было принято значительное количество документов по организации и управлению физической культурой. Передача управления физической культурой и спортом в обязанности государственных учреждений стала важнейшим правовым решением. В 1947 г. при Совете министров был учрежден комитет по делам физической культуры и спорта. В это время при некоторых министерствах стали создаваться добровольные спортивные общества (ДСО). ЦК партии и Совет министров приняли как раздельно, так и совместно несколько резолюций: «О мероприятиях по дальнейшему развитию физической культуры и спорта» (1956 г.), «Об улучшении тренировки физкультурников» (1960 г.), «О некоторых мерах по совершенствованию физической культуры и спорта» (1960 г.). По результатам законотворческой деятельности этого периода можно считать, что отрасль физической культуры и спорта стала развиваться самостоятельно и систематично, сформировалась организационная и правовая система управления.

^ Третий этап (1961-1980 гг.). Одним из качественных изменений, произошедших в этот период, является законодательное преобразование управления сферой физической культуры и спорта. В Конституции МНР 1960 г. было указано, что политика государства направлена на создание условий для получения образования и физического развития.

После 1960 г. были предприняты важные меры по развитию физической культуры и спорта. Был создан Монгольский союз физической культуры и спорта, принимавший конкретные решения. В 1961 г. – лечебно-физкультурный диспансер, с сентября 1966 г. начала выходить газета «Спортын мэдээ» (Спортивные новости).

В 1977 г. был принят Закон о здравоохранении, согласно которому государственные, кооперативные, профсоюзные, молодежные организации, физкультурные и спортивные общества, газеты, промышленные предприятия и учреждения были обязаны совместно выполнять работу по организации отдыха трудящихся, физкультурно-спортивных мероприятий, туризма, созданию и укреплению необходимых для этого баз, занятий производственной гимнастикой.

В 1979 г. по Указу Президиума Великого Народного Хурала (ВНХ) Монголии был учрежден Комитет по физической культуре и спорту. Было принято постановление ЦК партии и Совета министров по их дальнейшему развитию. В результате этих решений сформировалась стройная система управления физической культурой и спортом в стране:

- в целях усиления государственного руководства работой по развитию физической культуры и спорта Центральный совет физической культуры и спорта преобразован в Комитет по физической культуре и спорту, расширены его права, утверждены правила работы комитета;

- созданы спортклубы, секции на предприятиях, учреждениях, сомонах, школах, воинских частях при соответствующем организационном и кадровом обеспечении;

- расширена материальная база ФФК педагогического института, увеличен набор студентов, возрос закуп спорттоваров за рубежом, организовано их производство внутри страны;

- созданы правовые гарантии управления и спортивного менеджмента;

- сформирована вертикальная и горизонтальная структура управления физической культурой и спортом;

- расширены международные спортивные связи.

^ Четвертый этап (1981-1990 гг.). В 1982 г. был принят закон об образовании, где были зафиксированы важные законодательные пункты по физической культуре и спорту, определены учреждения, которые должны были создавать классы и школы со спортивным уклоном, организовывать внешкольное физическое воспитание и обучение. Были приняты резолюции ЦК партии и Совета министров об улучшении физической подготовки населения Монголии (1982 г.), об организации Госкомитета по физической культуре и спорту (1982 г.), о мерах по развитию военных видов спорта (1984 г.).

Были приняты решения о спортклубах (1982, 1984 гг.), о повышении дисциплины и ответственности спортсменов и педагогов (1985 г.), о дальнейшем развитии национальных видов спорта (1986 г.), о подготовке резерва в борьбе и боксе (1987 г.), о создании в общеобразовательных школах клубов «Олимпия» (1988 г.), об улучшении работы по физической культуре и спорту, организуемой среди учащихся общеобразовательных школ (1986 г.). Кроме того, принимались отдельные решения по развитию спортивных видов – борьбы, бокса, волейбола, лыжного спорта, стендовой стрельбы, футбола, спортивной гимнастики, настольного тенниса, шашек, бега, легкой атлетики, ритмической гимнастики.

^ Пятый этап (1991 г. по настоящее время). С 1991 г. значительные изменения охватили все сферы политической, общественной, экономической жизни страны. Согласно указу президиума ВНХ МНР №83 от 06 апреля 1990 г., сокращены штаты и расходы центральных государственных органов, повышена роль и ответственность руководства, ликвидирован Государственный комитет по физической культуре и спорту (ГКФиС). Создано Министерство здравоохранения и социального обеспечения (МЗСО), постановлением СМ МНР №137 был утвержден фонд зарплаты и штат руководства Национального олимпийского комитета (НОК) Монголии. Таким образом, работа по развитию массовой физкультуры, укреплению здоровья населения была передана в ведение МЗСО, а вопрос развития видов спорта был передан в ведение НОК Монголии.

19 июня 2003 г. Великий Государственный Хурал (ВГХ) принял закон «О национальном празднике Наадам». По указу Президента Монголии государственные звания, разряды стали присваивать победителям соревнований по борьбе, скачкам и стрельбе из лука.

Постановлением ВГХ №14 от 2004 г. была утверждена система и структура государственных органов Монголии. Согласно данному постановлению, ГКФКиС стал исполнительным агентством правительства, находящимся в ведении министерства здравоохранения. В 2005 г. приказом министра здравоохранения №36 были утверждены организационная структура и программа деятельности ГКФКиС, были разработаны, утверждены и введены в действие устав, стратегия, перспективный план деятельности на 2005-2008 гг. На основе постановления Правительства Монголии №189 «О создании национальной сборной команды» от 14-го сентября 2005 г. был издан приказ министра здравоохранения №313 и приказ руководителя ГКФКиС №285 об утверждении состава национальной сборной команды Монголии, улучшении подготовки спортсменов к Олимпийским играм в Пекине.

Под руководством Национального комитета по подготовке к Олимпийским играм, возглавляемого премьер-министром Монголии, Минздрав, ГКФКиС создали научно-методическое подразделение физкультуры и спорта. Были приняты меры по укреплению службы спортивной медицины, обеспечению её современным инструментарием и оборудованием.

Согласно постановлению ВГХ «Об утверждении общей схемы системы и структуры государственных органов» №43 от 2008 г., постановлению правительства о создании координационных и исполнительных агентств №68 от 2008 г., ГКФКиС с 2009 г. был преобразован в Управление делами физической культуры и спорта, которое, руководствуясь программой массовой физкультуры и спорта, работает в направлении совершенствования механизмов управления, организации исследований, экономики и финансов.

Учреждения и должностные лица, курирующие физическую культуру и спорт по отдельным отраслям: 1) постоянный комитет ВГХ по социальной политике; 2) министр здравоохранения; 3) ГКФКиС; 4) НОК; 5) аймачные, столичные, районные комитеты по физической культуре и спорту при министерствах и отраслевых организациях (Общество «Слава», «Пограничник» и др.); 6) внештатные методисты физкультуры и спорта в сомонах, аймаках; 7) спортивные федерации Монголии; физкультурные вузы; 8) спортивные клубы и учреждения образования; 9) физкультурные и оздоровительные центры в международных учреждениях; 10) спортивные единицы при хозяйственных и других организациях.

На основании постановления ВГХ с 31 октября 2003 г. центральным руководящим органом спортивного движения в Монголии является Управление по физической культуре и спорту (УФКиС). Цель УФКиС – претворение в жизнь законодательства о физической культуре и спорте, организация деятельности по физической культуре и спорту на общегосударственном уровне. В его структуру входят управления по физкультуре и спорту 21 аймака, столицы и 8 районов, а также внештатные методисты в 340 сомонах.

В работе раскрыты вопросы управления физической культурой и спортом Монголии. На примере Олимпийских игр 2008 г. в Пекине показано, что эффективный менеджмент обеспечивает возможность достижения самых высоких результатов в спорте.

Спортсмены Монголии на XXIX Олимпийских играх 2008 г. достигли самых высоких результатов за все время участия в этих крупнейших мировых формах атлетов (табл. 1).

Таблица 1

Результаты выступлений спортсменов Монголии на Олимпийских играх


Олимпийские
игры
Год	Кол-во участников_ Медали _ Всего стран_ Обще- командное место_^____зол._сер._бронз.___^_XVIII_1964_21____93__^_XIX_1968_16__1__112_27_^_XX_1972_41__1__121_36_^_XXI_1976_33__1__92_35_^_XXII_1980_43__2_2_80_22_^_XXIV_1988_28
	_1	159	47	XXV	1992	33	2	169	48__XXVI_1996_18	1	197	71	XXVII	2000	20	199150	XXVIII	2004	20	1201	71	XXIX	2008	28	2	2	204	31	Всего медалей:	27	7

Blog

Совершенствование системы управления физической культурой и спортом монголии

Содержание