Совершенствование системы управления физической культурой и спортом монголии

Вид материала

Автореферат диссертации

Содержание Состояние развития спорта в Монголии. План-прогноз спортивных достижений. Система подготовки сборной команды Монголии. Организация управления целевой комплексной программой.

Подобный материал:

• Государственные и общест-венные структуры управления физической культурой и спортом, 167.35kb.
• Повышение эффективности процессов развития, функционирования и управления физической, 315.24kb.
• Органы управления физической культурой, спортом и туризмом муниципальных образований, 335.39kb.
• Задачи : Ознакомить и заинтересовать учащихся восточным единоборством Джиу джитсу., 52.96kb.
• Ведомственная целевая программа "Организация занятий физической культурой и массовым, 337.77kb.
• Высшего профессионального образования (далее вузы), укрепления спортивных традиций,, 185.98kb.
• Задачи: Привлечение детей к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Оздоровление, 79.09kb.
• В. А. Фетисов, 58.36kb.
• Снижения мотивации к урокам физической культуры учащихся, 43.75kb.
• 2. Руководство проведением конкурса, 46.82kb.

Впервые в истории монгольского спорта дзюдоист Н. Тувшинбаяр завоевал золотую медаль, его феноменальный успех повторил боксер Э. Бадар-Ууган. В стрельбе из пистолета О. Гундэгмаа выиграла серебряную медаль, боксер П. Сэрдамба стал обладателем медали такого же достоинства.

Всего же в Пекине состязались 10 дзюдоистов, 6 борцов вольного стиля, 3 стрелка, 4 боксера, 2 легкоатлета, 2 пловца и 1 тяжелоатлет (табл. 2).

В шестерку сильнейших вошли дзюдоист Д. Нямхуу в весовой категории до 81 кг (5-е место), дзюдоистка Д. Цэрэнханд (свыше 78 кг; 5-е место), боксер У. Мунх-Эрдэнэ (до 64 кг; 5-е место). В стрельбе из пневматического оружия на 10 м Ц. Мунхзул заняла 8-е место, дзюдоистка П. Лхамдэгд в весе до 78 кг – 7-е место. В женской тяжелой атлетике Ж. Баярмаа в весе до 63 кг пробилась в десятку сильнейших, обновив рекорды Монголии 6 раз. Пловцы Д. Сайнцэцэг и Б. Бутэх-Уйлс также стали рекордсменами страны.


Таблица 2

Количество спортсменов Монголии,

участвовавших в Олимпийских играх

Виды
спо
р
та
Годы проведения Олимпийских игр	__1964_1968_1972_1976_1980_1988_1992_1996_2000_2004_ 2008__Вольная, греко- римская борьба_8_8_14_14_13_9_7_4_3_6_6__Дзюдо ___5_5_7_6_10_3_8_8_10__Бокс ___10_5_7_7_6_3_1_1_4__Стрельба пулевая_3_3_4_5_2_3_2_2
3_1	3__Стрельба из лука___3_4_4_3_1_1_____Легкая атлетика_3_1_1____1_2_2_2_2__Тяжелая ___4__3__2_1__1_1__Гимнастика _3_4___2________Плавание ______
	3_1_2__Велоспорт_4____5__4_1____	Всего:	21	16	41	33	43	28	33	17	20	20	28

Монгольские спортсмены на XXVII Олимпийских играх в Сиднее (2000 г.) из 199 стран заняли 150-е место, в 2004 г. на Афинских Олимпийских играх при участии 201 страны поделили 65-71-е место. На Олимпийских играх в Пекине из 204 стран поднялись на высокое 31-место и 51-место из 147 стран в паралимпийском рейтинге; 5-е место среди азиатских стран. По результатам Пекинских Олимпийских игр Монголия по отношению количества медалей к численности населения и валовому продукту стала третьей вслед за Ямайкой и Бахреном. На Московских Олимпийских играх монгольские спортсмены сумели опередить 53 страны, что составляет 65% всех стран-участниц, а в Пекине они оставили за собой 173 страны – 85%, причем в состязаниях боксеров сборная Монголии заняла высокое 4-е место.

Современные Олимпийские игры являются одним из важнейших событий в жизни мирового сообщества, исторически важным мероприятием, отражающим общественно-экономические, научно-технические и культурные достижения человечества. Монголия на 11 летних Олимпийских играх завоевала 19 медалей (2 золотых, 7 серебряных, 10 бронзовых) и 1 золотую паралимпийскую медаль.

На Олимпийских играх 1964-2008 гг. 86 борцов (31,5% от общего состава спортсменов) выиграли 4 серебряных и 4 бронзовых медали; 52 дзюдоиста (19%) получили 1 золотую, 1 серебряную и 3 бронзовых медали; 40 боксеров (14,6 %) завоевали 1 золотую, 1 серебряную и 2 бронзовых медали, 28 стрелков стали обладателями 1 серебряной и 1 бронзовой медали (табл. 3).

На первых детских Олимпийских играх в Сингапуре (2010 г.) успешно выступили юные спортсмены, борец Батцэцэг и гимнастка Эрдэнэболд стали чемпионами. Это стало свидетельством того, что правительство уделяет особое внимание подготовке спортивных резервов; так, в стране при поддержке правительства с 2003 г. раз в 4 года стали проводиться детские спортивные игры.

За 4 года до начала Олимпийских игр 2008 года в Пекине (Китай) в состав аппарата Олимпийского комитета Монголии была включена специальная группа по подготовке к играм. Деятельность этой группы заключалась в управлении не постоянными, а временными объектами, в качестве которых выступали отдельные программы, проекты и т.п. или их совокупность. Программный (проектный) менеджмент по развитию физической культуры и спорта в Монголии был связан с высокорентабельными документами, которые готовились этим структурным подразделением.

Менеджмент этой специальной рабочей группы был ориентирован на составление целевой комплексной программы подготовки монгольских спортсменов к Олимпийским играм на протяжении 4 лет. Её деятельность осуществлялась на основании целевых комплексных программ по таким видам спорта, как вольная борьба, бокс, стрельба из лука и др.

Таблица 3

Результаты выступлений спортсменов Монголии

на Олимпийских играх по видам спорта

Год
Оли
м
пиады
Виды спорта	__борьба _дзюдо_бокс_пулевая стрельба___золото_серебро_бронза_золото_серебро_бронза_золото_серебро_бронза_золото_серебро_бронза__1968__1_3___________1972__1____________1976__1__________
_1980	_1_1__1_1________1988_________1_____1992_________1___1__1996______1________2004______
	______2008____1___1_1__				Всего:		4	4	1	1	3	1	1	2		1	1

Структура и содержание целевой комплексной программы (ЦКП) подготовки сборной команды Монголии к XXIX Олимпийским играм 2008 г. в Пекине:

^ Состояние развития спорта в Монголии. В данном разделе ЦКП анализируются следующие позиции:

- современные спортивные достижения в указанных видах спорта (результаты выступления сборной команды страны, а также сборных команд основных конкурентов на чемпионатах мира, Европы и других крупнейших международных спортивных соревнованиях за предшествующее олимпийское четырехлетие, т.е. за 2000-2004 гг., а также результаты выступления на Играх XXVII Олимпиады и т.п.);

- современные тенденции и перспективы развития видов спорта (анализ развития вида спорта среди мужчин и женщин: введение новых дисциплин, дистанций, весовых категорий и т.п.; состав конкурентов на призовые места в крупнейших соревнованиях; динамика морфофункциональных показателей ведущих спортсменов; изменения в правилах спортивных соревнований);

- состав спортсменов и тренеров (количественный анализ потенциального резерва сборной команды по возрасту, морфофункциональным данным, уровню подготовленности, наличию опыта участия в крупнейших международных соревнованиях и другим показателям);

- качественно-количественный анализ тренерского состава сборной команды и др.

^ План-прогноз спортивных достижений. Целевым заданием сборной команды Монголии является завоевание 1 места на Играх XXIX Олимпиады (прогноз спортивных достижений может включать определение команд или спортсменов, которые могут занять призовые места, и т.п.).

^ Система подготовки сборной команды Монголии. Данный раздел ЦКП включает, как правило, следующие подразделы:

- модельные характеристики соревновательной деятельности (в том числе модельные характеристики на каждый год олимпийского цикла), которые обычно состоят из двух взаимосвязанных частей – параметров росто-возрастных характеристик спортсменов и требований к уровню их функциональной, технико-тактической, специальной физической и психической подготовленности;

- систему и принципы отбора кандидатов в сборную команду (экспертные оценки соответствия уровня подготовленности спортсмена модельным характеристикам по соревновательной, технико-тактической и специальной психической подготовленности и т.п.; заключения медицинских работников о состоянии здоровья спортсмена, степени переносимости тренировочных и соревновательных нагрузок, способности восстанавливаться после нагрузок и т.п.; комплектование команды по числу спортсменов – представителей различных дисциплин, весовых категорий, амплуа и т.п.);

- систему спортивных соревнований в олимпийском цикле (определение частных и общих задач спортивной подготовки по годам олимпийского цикла с учетом календарного плана монгольских и международных спортивных соревнований);

- динамику тренировочных нагрузок (количество тренировочных дней, количество тренировочных занятий, общий объем тренировочных и соревновательных нагрузок по годам олимпийского цикла; соотношение централизованной подготовки и подготовки на местах по годам олимпийского цикла; распределение объемов подготовки по ее основным видам – физической, в том числе общей физической и специальной физической, технической, тактической, интегральной и др.);

- систему научно-методического и медицинского обеспечения (тестирование кандидатов в сборную команду по специальной физической и технической подготовке; анализ соревновательной деятельности и индивидуальной тренировочной работы по картам оценки общей подготовленности, расшифровке видеозаписи, экспертной оценке тренерского совета, по дневникам спортсменов и отчетам тренеров; текущие обследования на каждом учебно-тренировочном сборе; этапные комплексные обследования 4 раза в год; углубленные медицинские обследования 2 раза в год; визуальные наблюдения);

- характеристику тренировочных условий и спортивных баз (характеристика объемов централизованной подготовки по годам олимпийского цикла и спортивных баз, на которых она осуществляется, и др.);

- повышение квалификации тренеров и других специалистов (введение лицензирования тренеров, проведение стажировки и др.).

^ Организация управления целевой комплексной программой. Данный раздел ЦКП предусматривает систематичность анализа хода подготовки спортсменов, сроки и порядок внесения коррективов в целевую комплексную программу.

В период подготовки к Олимпийским играм 2008 г. значительно возросло количество выигранных медалей различного достоинства. Так, в 2007 г. было завоевано 144 медали, что на 41 больше, чем в 2006 г. В 2006 г. проведено 50 сборов для участия в 25 соревнованиях, в 2007 г. организован 71 сбор для участия в 45 соревнованиях. В 2008 г. при том же количестве соревнований число сборов увеличилось до 116. Это стало возможным благодаря развитию массовой физической культуры и спорта (табл. 4).

Достигнутые успехи стали возможны благодаря эффективному управлению сферой физической культуры и спорта в последние годы. Так, Великий Государственный Хурал 31 октября 2003 г. утвердил Закон о физической культуре и спорте, в котором определил четыре направления развития физической культуры и спорта: 1) управление физической культурой и спортом под контролем государства и общества; 2) создание благоприятной среды для развития физической культуры и спорта на основе достижений современной науки и национальных традиций; 3) проведение занятий по физической культуре и спорту с детьми в свободное временя, формирование здорового образа жизни; 4) повышение эффективности учебно-тренировочного процесса для совершенствования мастерства спортсменов, их успешное участие в национальных и международных соревнованиях, пропаганда и популяризация Монголии в мировом масштабе.

Были разработаны принципы государственной политики в области физкультуры и спорта: 1) непрерывность и преемственность воспитания в процессе занятий физической культурой; 2) обеспечение самостоятельности и многоукладности форм собственности для оказания физкультурных и спортивных услуг; 3) политика в области физической культуры и спорта реализуется на основе совместной деятельности государственных организаций по управлению физической культурой и спортом на всех уровнях, различных органов, учреждений и предприятий.

В рамках политики по развитию спортивной науки, спортивной медицины были поставлены три задачи: 1) создать центр спортивной медицины, на основе современных научных исследований осуществлять подготовку спортсменов, довести уровень их мастерства до международного; 2) совершенствовать систему подготовки и переподготовки научных работников, специалистов спортивной медицины, методистов и спортивных психологов; 3) сформировать общественное сознание: спорт – это арена честного, без допинга, соперничества.


Таблица 4

Динамика основных показателей развития отрасли

«физическая культура и спорт» в Монголии

Наименование показателей

Годы

Прирост, %

на 01.01. 2004

на 01.01. 2008

Спортивные сооружения, всего в том числе: - стадионы с трибунами на 1000 мест и более - легкоатлетические манежи - футбольные поля - плоскостные спортивные сооружения. Спортивные залы, всего из них: - в общеобразовательных учреждениях - в средних специальных учебных заведениях - в высших учебных заведениях - плавательные бассейны - лыжные базы - стрелковые тиры

1112 19 1 512 349 395 214 125 160 4 6 5

1841 26 6 849 892 624 496 196 214 35 24 25

65,56 36,84 500,00 65,82 155,59 57,97 131,78 56,80 33,75 775,00 300,00 400,00

Физкультурно-оздоровительные центры предприятий, учреждений, организаций

Штатные физкультурные работники, всего в том числе: - работники физкультурно-оздоровительной направленности детских дошкольных учреждений - учителя общеобразовательных школ - преподаватели средних специальных учебных заведений - преподаватели высших учебных заведений - тренеры-преподаватели ДЮСШ, ШВСМ - инструкторы-методисты предприятий, клубов, работники органов управления физической культурой и спортом всех уровней, работники аппарата советов ФСО

1179 125 346 121 96 87 293 111

2640 211 694 216 191 137 897 294

123,92 68,80 100,58 78,51 98,96 57,47 206,14 164,86

Число коллективов физкультуры, спортивных клубов, всего в том числе: - в спортивных школах и училищах - в общеобразовательных школах - в средних специальных учебных заведениях - в высших учебных заведениях - в спортивных клубах

321 97 136 17 34 24

764 112 216 94 86 136

138,01 15,46 58,82 452,94 152,94 466,67

Численность занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности, всего, чел. в том числе: - в спортивных школах и училищах - в общеобразовательных школах - в средних специальных учебных заведениях - в высших учебных заведениях - в организациях - в спортивных клубах

636 210 196 84 86 84 54 66

2014 840 361 164 191 261 155 197

216,67 300,00 84,18 95,24 122,09 210,71 187,04 198,48

Число клубов по физической культуре и спорту для инвалидов

6

18

200,00

Численность занимающихся в клубах по физической культуре и спорту для инвалидов, чел.

131

963

635,11

Всего:

3385

8240

143,43

Для создания эффективной системы управления, основанной на целесообразном партнерстве в области физической культуры и спорта государственных и негосударственных органов, а также на сотрудничестве различных отраслей экономики, разработан ряд мер, для того чтобы:

1) обеспечить связь спортивных органов, осуществлять государственную политику в области физической культуры и спорта;

2) направлять помощь иностранных государств, финансирование международных и внутренних проектов и программ на укрепление материальной базы физической культуры и спорта, создать источники финансовых средств;

3) расширять участие и сотрудничество внешнего и внутреннего бизнеса, граждан Монголии на основе стратегического партнерства в спорте, повысить вклад в развитие физической культуры и спорта путем оказания помощи хозяйственным единицам и организациям, поддерживающим физическую культуру и спорт;

4) совершенствовать систему исследований и оценки деятельности спортивных организаций, улучшать систему руководства и информации.

С начала девяностых годов прошлого века, когда Монголия перешла к рыночным отношениям, уменьшилось финансирование спорта со стороны государства, и в 1997 г. национальная сборная команда была распущена. Это оказало отрицательное влияние на качество подготовки спортсменов. Вследствие чего монгольские спортсмены не выиграли ни одной медали на Сиднейской Олимпиаде.

Постановлением № 189 Правительства Монголии в 2005 г. было принято решение воссоздать национальную сборную команду страны. На основании этого постановления приказом министра здравоохранения №313 от 2005 г. утвержден порядок создания и финансирования национальной сборной команды. В этом же году была сформирована национальная сборная команда по 5 видам спорта, куда вошли 34 спортсмена и 12 тренеров. В 2007-2008 гг. были образованы сборные команды по паралимпийским видам спорта в составе 120 спортсменов и 28 тренеров. Национальная сборная команда в 2005 г. получила от государства 50 млн тугриков, в 2006 г. – 189 млн, 2007 г. – 1,7 млрд, 2008 г. – 1,9 млрд. В те годы затраты на подготовку одного спортсмена составили от 5 до 11 млн тугриков.

В 2005 г. Правительство Монголии приняло постановление о вознаграждении спортсменов, успешно выступивших на различных спортивных соревнованиях. Так, в 2005-2008 гг. монгольским спортсменам было выделено 1,5 млрд тугриков, что явилось мощным стимулом повышения мастерства ведущих атлетов страны. С целью улучшения финансирования национальной сборной команды в 2006 г. был создан фонд «Олимпийское развитие» «Олимп хогжил»), утвержден переходящий кубок председателя Национального комитета по подготовке к Олимпийским играм, премьер-министра Монголии. В результате этой работы было собрано 276 млн тугриков. Спортсмены, завоевавшие олимпийские квоты, и их тренеры ежемесячно получали из этого фонда стипендии в размере 200 тыс. тугриков, на 30% была повышена их заработная плата.

В настоящее время действует порядок предоставления денежных премий от 2 до 120 млн тугриков спортсменам различных возрастных групп, призерам Олимпийских игр, континентальных, мировых соревнований, утвержденных постановлением №326 от 2009 г.

В этом постановлении говорится: 1) выделять соответствующие денежные награждения спортсменам и их тренерам в зависимости от ранга соревнований и количества стран, принявших участие в них; 2) если спортсмен принял участие в финальных соревнованиях на КМ, независимо от количества стран-участниц вручать 30% от вознаграждения призеров ОИ; 3) спортсменам, завоевавшим медали на юношеских ОИ, независимо от количества стран-участниц, выдавать денежные вознаграждения, равные 30% наград ОИ; 4) спортсменам-медалистам в соревнованиях инвалидов выдавать денежные вознаграждения, указанные в соответствующем пункте данного постановления; 5) денежная награда за самый высокий результат, показанный спортсменам на этапах КМ, выдается один раз в год; 6) каждому спортсмену команды, получившему медаль в командных видах спорта, независимо от количества стран-участниц выдаются награды, равные 30% олимпийского вознаграждения; 7) тренеру, который подготовил спортсмена на данное соревнование, выдается денежная награда, равная 50% награды спортсмена; 8) если со спортсменом работал не один тренер, то денежные награды тренерам вручаются в зависимости конкретного вида спорта.

Таким образом, высокие достижения спортсменов Монголии на Пекинской Олимпиаде обеспечены грамотной политикой законодательной и исполнительной власти, эффективным государственным управлением физической культурой и спортом страны, увеличением ассигнований в подготовку спортсменов, повышением материальной заинтересованности спортсменов и тренеров. Огромное значение при этом имеет совершенствование технологии подготовки спортсменов к соревнованиям, внедрение достижений современной науки и практики в учебно-тренировочный процесс сборных страны.

Деятельность Министерства физической культуры и спорта, являясь важнейшим инструментом общегосударственной политики в данной сфере, призвана всемерно консолидировать физические, духовные, нравственные силы этноса, а также людей разных национальностей, вероисповеданий, проживающих на территории Монголии.

Спорт как социальный феномен является одним из составляющих общенациональной доктрины, оказывает влияние как на отдельно взятого человека, так и на жизнь всей нации в таких его функциональных проявлениях, как:

- социально-общественное (воспитание, развитие);

- социально-педагогическое (обучение, подготовка к трудовой деятельности);

- оздоровительное (формирование здорового образа жизни);

- эстетическое;

- эмоционально-зрелищное (соревнования);

- коммуникативное;

- социализация личности;

- экономическое.

Для актуализации всего спектра вышеперечисленного заложенного в спорте потенциала Министерством физкультуры и спорта Монголии разработана концепция менеджмента в этой сфере.

Одним из приоритетных направлений государственной политики Монголии является всемерное развитие традиционных видов спорта, таких как стрельба из лука, борьба, конные скачки, являющихся универсальным средством укрепления здоровья, физического и духовного развития человека, формирования его гражданских качеств. Эти виды сыграли важную роль в развитии этноса.

Таким образом, физическая культура и спорт приобретают статус явления государственной значимости. Менеджмент направлен на совершенствование всей системы работы в современных рыночных условиях.

На основе анализа постановки спортивно-оздоровительной работы в государстве изменены подходы к ее содержанию, структуре:

- разработана концепция; «Здоровье нации»;

- реформирована система управления (менеджмента);

- внесены изменения в законодательную базу;

- приняты важнейшие локальные акты;

- изменена кадровая политика;

- разрабатываются и применяются инновационные технологии обучения по всей вертикали, вследствие чего изменились содержание, формы работы, начиная с детских садов, в школах, вузах, приобщается к спорту и взрослое население;

- издаются указы о дальнейшем совершенствовании, развитии физической культуры;

- проводятся конференции;

- вопросы спорта рассматриваются на высшем государственном уровне, на партийном форуме;

- изменилось финансирование.

Для решения задач, стоящих перед министерством, была продумана и реализована система работы по подготовке кадров для научной, исследовательской, педагогической деятельности на всех уровнях менеджмента физической культуры, спортивными центрами Монголии в современной рыночной ситуации.

Основными качествами для прогрессивной деятельности менеджмента во всех звеньях структуры стали:

- сформированность управленческого мировоззрения, деловой культуры;

- наличие таких качеств личности, как компетентность, чувство нового, инициативность, знаний основ спортивного менеджмента.

В концепции менеджмента в сфере физической культуры и спорта Монголии дано теоретическое обоснование, определены цели деятельности, задачи, разработаны механизмы, сформированы ожидаемые результаты, формы работы в масштабах страны, на всем пространстве Монголии.

Управленческие решения в рамках данной концепции способствуют актуализации всего педагогического потенциала, заложенного в спорте, и ведут к формированию не только физических, но и нравственных, эстетических, духовных начал человека, дают возможность демонстрации высот человеческих возможностей.

Следует отметить, что наряду со «спортом для всех», в который вовлекаются широкие массы, особенно успешно развивается спорт высших достижений.

Массовый спорт оказывает влияние на развитие олимпийского движения, служит мощным импульсом для вовлечения в большой спорт талантливой молодежи. Государство взяло на себя обязательство по созданию материально-технической базы, финансированию.

Происходит взаимовлияние: массовый спорт становится стимулом к развитию Олимпийского движения, а Олимпийское движение, в свою очередь, оказывает влияние на развитие массового спорта.

Спорт демонстрирует высоты человеческих возможностей. Подтверждают эту мысль слова лауреата Нобелевской премии Аргибальда Хилла, сказавшего, что наибольшее количество сконцентрированных физиологических данных содержится не в книгах по физиологии, а в спортивных рекордах.