Geum.ru

Комплекс министерство образования и науки российской Федерации федеральное агентство по образованию

Вид материалаПрограмма

Содержание


Волович В.Ф.
Горшенев В.М., Шахов И.Б.
Тема: МЕЖОТРАСЛЕВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   19
Тема: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

  1. Способы обеспечения законности в государственном управлении: понятие и виды.
  2. Сущность, принципы и виды контроля в государственном управлении.
  3. Административный надзор, его содержание.
  4. Общий надзор прокуратуры. Юридические и иные формы реагирования прокурора на установленные нарушения законности.


Л и т е р а т у р а:

Волович В.Ф. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении на современном этапе. // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск, 2003.

^ Волович В.Ф. Правовое регулирование государственного геологического контроля, государственного горного и промышленного надзора по современному законодательству //Актуальные проблемы государства и права в современный период. Томск, 1996. С. 23-24

^ Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987.

Ерицян А.В. Государственный контроль за соблюдением законодательства субъектами предпринимательской деятельности // Государство и право. 2002. № 2, с. 103-108.

Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние //Журнал российского права. 1998. № 1. С. 7-12.

Лунев А.Е. Социалистическая законность и государственная дисциплина. М., 1975.

Лунев А.Е. Обеспечение законности в советском государственном управлении. М., 1963.

Мельников Н.В. Прокурорская власть // Государство и право. 2002. № 2, с. 14-20.

Мельников Н.В. Прокурорский надзор – самостоятельная форма осуществления прокурорской власти в России // Государство и право. 2003. № 5, с. 34-41.

Сергеев А.А., Розенфельд В.Г. Административный контроль за законностью правовых актов органов местного самоуправления. // Государство и право. 2002. № 12, с. 25-30.

Студеникина М.С. Государственные инспекции в СССР. М., 1987.

Тарасов А.М. Президентский контроль: теоретические и практические аспекты оценки его эффективности // Государство и право. 2002. № 11, с. 54-64.

Тихомиров Ю.А. Коллизионное право. М., 2000.

Чепурнов Н.М. Судебный контроль в Российской Федерации: Проблемы методологии теории и государственно-правовой практики. Ростов-на-Дону, 1999.

Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления. М., 1981.

З а д а ч и:
  1. Раскройте соотношение следующих понятий: "контроль", "надзор", "проверка исполнения", "инспектирование". Приведите примеры.
  2. В постановлении районной администрации было записано, что ее руководитель обязан осуществлять в своем районе общее и непосредственное руководство деятельностью следующих организаций: отделов образования, внутренних дел, финансового, здравоохранения, военкомата, суда, прокуратуры, а также представительного органа власти района.

Законно ли такое постановление администрации?

3. Прокурор района при осуществлении общего надзора установил следующие факты:
      • начальник отдела внутренних дел наложил штраф на гражданина Р., которому после совершения правонарушения исполнилось 15 лет;
      • в дежурную часть РОВД был доставлен сержант Российской армии, проезжавший в трамвае без билета;
      • директор швейной фабрики в течение года неоднократно осуществлял переводы рабочих на другие работы без их согласия. Если рабочие отказывались от такого перевода, то приказом по фабрике они подвергались дисциплинарным взысканиям без изъятия у них письменных объяснений.

Какие нарушения обнаружил прокурор? Как он должен поступить?

4. Администрация города Барнаула вынесла постановление "О предварительном согласовании места размещения объекта строительства. При этом не было получено положительного заключения государственной экологической экспертизы. Прокуратура опротестовала данное постановление. Однако в 10-дневный срок постановление отменено не было.

Каковы дальнейшие действия прокуратуры?


^ Тема: МЕЖОТРАСЛЕВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

  1. Понятие межотраслевого государственного управления и регулирования, их соотношение.
  2. Объекты и субъекты межотраслевого государственного управления и регулирования, организационные формы осуществления.
  3. Государственное управление и регулирование в сфере использования государственного имущества.
  4. Регулирование антимонопольной деятельности.
  5. Государственное управление и регулирование в сфере налогообложения, финансов и кредита.
  6. Государственное регулирование в таможенной сфере.


Л и т е р а т у р а:

Волович В.Ф. Организационно-правовые проблемы освоения Севера России //Проблемы развития и совершенствования российского законодательства. Ч. 1. Томск, 1999.

Задачи:
  1. Какие из перечисленных органов исполнительной власти РФ являются органами межотраслевого управления:
    • Министерство культуры и массовых коммуникаций;
    • Министерство транспорта и связи;
    • Министерство внутренних дел;
    • Федеральная антимонопольная служба;
    • Федеральная регистрационная служба;
    • Федеральная служба безопасности;
    • Федеральное агентство по атомной энергии;
    • Федеральное агентство воздушного транспорта;
    • Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию;
    • Управление делами Президента Российской Федерации.
  2. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору РФ издало распоряжение о запрете ввоза голландских тюльпанов на территорию РФ. ЗАО "Гладиолус" осуществило ввоз тюльпанов. Федеральная таможенная служба этому не воспрепятствовала.

Является ли обязательным для исполнения всеми органами государственного управления и хозяйствующими субъектами предписания Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору?
  1. Министерство промышленности и энергетики РФ и Министерство здравоохранения и социального развития РФ независимо друг от друга подготовили типовые правила регулирования труда работников с вредными и опасными условиями труда. Какие из этих правил будут введены в действие?


Тема: ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МИЛИЦИИ

  1. Понятие милиции, ее задачи и система органов.
  2. Милиция общественной безопасности (местная милиции): ее структура и виды деятельности.
  3. Криминальная милиция: ее структура и виды деятельности.
  4. Особенности отдельных видов административной деятельности милиции: паспортно-визовой службы, разрешительной системы, ППС, ДПС НИБДД МВД, по обеспечению пожарной безопасности, в условиях ЧС.
  5. Служба в органах милиции как особая разновидность государственной службы.


Л и т е р а т у р а:

Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях. М., 1999.

Комментарий к ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности". М., 1997.

Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. Ростов-на-Дону. 1999.

Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: теория и практика. М.: Изд-во МВД, 1999.

Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. Л., 1973.

Зарубецкая Т.Н., Скляров И.А., Чернилов В.В. Методы и формы управленческой деятельности органов внутренних дел области. Горький, 1990.

Зубов И. Государственная служба в органах внутренних дел. //Профессионал. 1999. № 6. С. 6(10.

Курочкина В. Материальная ответственность сотрудников органов внутренних дел //Российская юстиция. 2000.№ 3. С. 38-39.

Озолин В.А. Научная организация управления органами внутренних дел. Волгоград, 1990.

Правоохранительные органы РФ. М., 1998.

Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов /Под ред. Г.В. Дубова и А.В. Опалева. М., 1999.

Радивин С. Вневедомственная охрана - ночная милиция России //Профессионал. 1999. № 6. С. 23-26.

Розин Л.М. Вопросы теории актов государственного управления и практика органов внутренних дел. М., 1990.

Роша А.Н. Стимулирование служебной деятельности работника милиции: Учебное пособие. М., 1991.

Сафронов А.Д., Шубина И.И. Защита сотрудников милиции при выполнении ими должностных особенностей по УК РФ //Государство и право. 1998. № 1. С. 54-60.

Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в условиях судебно-правовой реформы в России. Омск, 1993.

Задачи:
  1. Назовите из числа перечисленных ниже органов подразделения относящиеся к структуре милиции:
    • Патрульно-постовая служба;
    • Изоляторы временного содержания;
    • ОМОН;
    • Паспортно-визовая служба;
    • Служба судебных приставов;
    • Лицензионно-разрешительная служба;
    • Управление по борьбе с экономическими преступлениями.
  1. В порядке оперативной проверки лейтенант милиции Пельтцер изъял у ООО "Агросервис" 20.06 бухгалтерскую документацию за текущий год. На 30.07 документация предприятию не была возвращена. Является ли это нарушением действующего законодательства?
  2. Гражданин Глухов не проходивший срочную службу в вооруженных силах РФ подал заявление о поступлении на службу по контракту в органах МВД. Будет ли он принят на службу?



ВОПРОСЫ для подготовки к экзамену

по административному праву

  1. Предмет, метод, принципы, функции, система административного права России.
  2. Роль и тенденции развития административного права в современный период. Административное право и наука управления.
  3. Формирование и развитие науки административного права России. Наука административного права РФ на рубеже веков.
  4. Содержание и виды административно-правовых норм.
  5. Юридическое содержание и юридический характер предписаний как основание классификации административно-правовых норм. Запреты и общеобязательные предписания.
  6. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц. Реализация норм административного права.
  7. Содержание и классификация административно-правовых отношений.
  8. Особенности административно–правовых отношений. Горизонтальные и вертикальные правоотношения.
  9. Юридические факты (события, состояния, действия) – основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений.
  10. Источники административного права. Конституция РФ – определяющий источник административно права.
  11. КоАП РФ как источник административного права.
  12. Систематизация административного права (инкорпорация, кодификация и консолидация). Роль Минюста РФ в совершенствовании подготовки законодательных актов.
  13. Управление как социальная функция. Соотношение государственного, общественного управления.
  14. Многоаспектность, многосложность и многотрудность управления, исполнительно-распорядительной деятельности (методологические аспекты). Принципы и функции государственного управления и регулирования.
  15. Сущность и содержание государственного управления, (регулирование, руководство, непосредственное управление); исполнительная власть в современный период.
  16. Теория и практика государственного управления в зарубежных странах (выбор государства на усмотрение студента).
  17. Демократизация исполнительной власти в РФ, ее политическая и экономико-правовая основа в современный период. Соблюдение государственной дисциплины госаппаратом, борьба с коррупцией.
  18. Федерализм как принцип административного права, равноправие национальностей. Вертикаль исполнительной власти как краеугольный камень укрепления российской государственности.
  19. Гласность и научность (объективность) как принципы государственного управления, организации и деятельности органов исполнительной власти, их соотношение с другими принципами.
  20. Законность (принцип, метод, режим) в государственном управлении. Усмотрение (в гранитных берегах законности). Способы обеспечения законности и дисциплины.
  21. Виды субъектов административного права. Административная право- и дееспособность.
  22. Гражданин как субъект административного права. Административно-правовая защита личности, обеспечение безопасности человека.
  23. Единство прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления.
  24. Политические, социальные и экономические права человека и гражданина. Административно-правовая защита ребенка, несовершеннолетних.
  25. Административно-правовые гарантии прав гражданина.
  26. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.
  27. Сущность исполнительной власти (признаки, элементы, функции, ответственность).
  28. Правовое положение органов исполнительной власти, органов государственного управления, компетенция, содержание государственно-властных полномочий.
  29. Структура органов государственного управления. Типы руководства и их административно-правовое закрепление. Административно-правовой аспект подготовки управленцев.
  30. Система органов исполнительной власти в современный период.
  31. Правовое положение органов исполнительной власти субъектов РФ (по материалам Сибирского федерального округа) (выбор субъекта на усмотрение студента).
  32. Соотношение понятий “орган государственной власти”, “орган исполнительной власти”, “орган государственного управления”, “предприятие”, “хозяйство”, “организация”, “учреждение”.
  33. Полномочия Президента России в области управления, исполнительной деятельности.
  34. Правовое положение Правительства РФ. Политическая и юридическая ответственность Правительства РФ.
  35. Правовое положение министерств.
  36. Правовое положение федеральных служб при Правительстве РФ.
  37. Правовые положения федеральных служб в системе министерств.
  38. Правовое положение агентств.
  39. Губернатор (глава администрации) как субъект административного права.
  40. Правовое положение государственных служащих. Должностное лицо (обязанности, права и ответственность).
  41. Классификация государственных служащих по новейшему законодательству России.
  42. Комплектование кадров государственного аппарата. Понятие должности и специальности. Аттестация работников аппарата управления. Правовой статус отдела кадров.
  43. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы. Зарубежный опыт в этой сфере (опыт конкретной страны на усмотрение студента). Искусство администрирования.
  44. Особенности прохождения государственной службы в системе правоохранительных органов.
  45. Основания проведения профессионализации служащих государственной гражданской службы. Административная риторика.
  46. Основы государственной гражданской службы. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.
  47. Административная ответственность должностных лиц.
  48. Правовое положение общественных организаций как субъектов административного права.
  49. Органы местного самоуправления как субъекты административного права.
  50. Предприятие, ОАО, ЗАО, учреждение как субъекты административного права.
  51. Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как субъекты административного права.
  52. Формы государственного управления. Административный договор.
  53. Реализация права на исполнение решений, содержание решений и технология их разработки.
  54. Требования, предъявляемые к актам государственного управления.
  55. Неправомерные акты управления. Опротестование, обжалование и отмена актов управления. Презумпция законности актов управления.
  56. Методы государственного управления. Стиль управления.
  57. Убеждение и принуждение как метод управления. Роль организаторской работы в управлении.
  58. Административное принуждение. Административная преюдиция.
  59. Меры административного пресечения.
  60. Административно-предупредительные меры.
  61. Административное правонарушение и его отграничение от преступления и дисциплинарного проступка.
  62. Основные черты административной ответственности. Юридический состав административного правонарушения.
  63. Вина как необходимое условие применения административных наказаний к физическим и юридическим лицам.
  64. Юридическая природа доставления, привода и административного задержания.
  65. Виды административных наказаний и общие правила их назначения.
  66. Особенности административной ответственности юридических лиц.
  67. Административная ответственность несовершеннолетних.
  68. Причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений. Основы административной деликтологии.
  69. Презумпция невиновности. Обеспечение законности при назначении мер административного наказания.
  70. Сущность и основные черты административно-процессуального права РФ.
  71. Черты, принципы административно – юрисдикционного процесса в РФ.
  72. Производство по делам об административных правонарушениях (содержание, стадии).
  73. Доказательства в административном производстве.
  74. Правовые вопросы участия защитника и представителя в производстве по административным правонарушениям.
  75. Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям. Юридический состав дисциплинарного проступка.
  76. Роль и правовое положение Государственной комиссии по расследованию причин и условий аварий, катастроф, кризисных ситуаций.
  77. Сущность и содержание, виды административно – правовых режимов.
  78. Правовой режим чрезвычайного положения. Правовое положение МЧС РФ. Административная ответственность за нарушение режима ЧП.
  79. Формы и способы обеспечения законности в государственном управлении.
  80. Государственный контроль и административный надзор как способы обеспечения законности в государственном управлении.
  81. Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении законности в государственном управлении.
  82. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъекты контроля в государственном управлении.
  83. Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, незаконные акты органов государственного управления, должностных лиц.
  84. Административное производство по жалобам, заявлениям и предложениям граждан.
  85. Юридические и иные формы реагирования прокурора на нарушение законности в государственном управлении.
  86. Развитие организационно-правовых форм управления в области обороны РФ. Основы государственной военной службы. Административная ответственность за нарушение правил воинского учета.
  87. Правовое положение органов внутренних дел. Административная ответственность в сфере обеспечения общественной безопасности.
  88. Административно-правовые вопросы борьбы с терроризмом.
  89. Правовое положение милиции и виды ее административной деятельности по Закону “О милиции” (в новейшей редакции). Административная ответственность за нарушение правил в сфере общественного порядка.
  90. Правовое положение ГИБДД. Причины и условия, способствующие совершению административных проступков на автотранспорте и дорожном движении.
  91. Правовое положение внутренних войск. Административная ответственность за нарушение порядка управления.
  92. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения (гл. 12 КоАП РФ).
  93. Правовые вопросы охраны государственной границы. Административная ответственность за нарушение правил охраны государственной границы. Административно-правовая защита государственной символики.
  94. Управление в области государственной безопасности, система и правовое положение органов ФСБ и задачи СВР. Административная ответственность за нарушение правил въезда в пограничную зону.
  95. Правовое положение РОВД. Права и обязанности участкового инспектора.
  96. Административно-правовой механизм преодоления наркомании и пьянства. Правовое положение ФСКН РФ. ОРД и ее законодательное закрепление.
  97. Управление таможенным делом. Государственный таможенный надзор. Административная ответственность за нарушение таможенных правил.
  98. Управление в области иностранных дел. Особенности прохождения службы в органах МИДа РФ. Административно-правовой статус дипломатического корпуса.
  99. Управление в области здравоохранения. Правовое положение органов санитарно-эпидемиологического надзора. Административно-правовые меры по преодолению остроинфекционных заболеваний.
  100. Управление высшим образованием. Правовое положение государственного классического университета.
  101. Правовое положение студентов ВУЗа. Лицензирование, аттестация, аккредитация, контроль в сфере образования.
  102. Руководство физической культурой, спортом и туризмом.
  103. Управление в сфере социальной защиты граждан. Социально-культурные права личности. Содержание главы 5 КоАП РФ.
  104. Управление в области культуры. Административная ответственность за нарушение правил охраны памятников истории и культуры.
  105. Управление в области науки. Правовое положение АН РФ, СО РАН. Административно-правовая защита информации, интеллектуальной собственности.
  106. Управление промышленностью. Административная ответственность в области промышленности, строительстве и энергетике. Правовое положение органов Гостехнадзора.
  107. Содержание государственного регулирования и управления в области АПК. Механизм исполнительно-распорядительной (управленческой) деятельности. Административная ответственность в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.
  108. Правовое положение предприятий и хозяйств аграрного сектора (сельхозпроизводителей) по законодательству России (организационно-правовой аспект). Правовое положение Государственного ветеринарного надзора. Фитосанитарный надзор.
  109. Управление лесным хозяйством и лесной промышленностью (по материалам Сибири). Административно-правовая защита лесов. Правовое положение предприятия, ведущего лесное хозяйство (лесхоз, лесничество).
  110. Административно–правовой механизм защиты лесов и побережья Сибири и Дальнего Востока. Управление освоением Севера РФ. Административно–правовая защита прав жителей Арктических районов России.
  111. Управление в области охраны окружающей среды. Правовое положение экологического, технологического и атомного надзора. Административная ответственность в области охраны окружающей природной среды.
  112. Управление в области недропользования. Правовое положение геологического контроля. Административная ответственность за нарушение правил природопользования.
  113. Управление железнодорожным транспортом. Административная ответственность за правонарушения на железнодорожном транспорте. Правовое положение органов государственного надзора на ж/д транспорте.
  114. Управление морским и речным флотом. Правовое положение морского, речного регистра. Административная ответственность в этой сфере.
  115. Управление в области гражданской авиации. Авиационный регистр. Административная ответственность за нарушения в сфере ГА.
  116. Управление охотничьим хозяйством. Правовое положение охотобщества, охотника. Административная ответственность за нарушение правил охоты, рыболовства.
  117. Управление жилищно-коммунальным хозяйством (по материалам г.Томска). Правовое положение государственной жилищной инспекции РФ. Административная ответственность за правонарушения в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
  118. Правовое положение субъектов хозяйственной деятельности. Правовое регулирование государственной регистрации. Административная ответственность за нарушение правил торговли.
  119. Правовое положение органа антимонопольной политики. Административная ответственность в сфере финансов, нарушения налогового законодательства.
  120. Управление в области связи и информатизации. Правовое положение органов государственной инспекции в сфере связи. Административная ответственность в области связи и информации.