1. Поняття правоохоронної діяльності та характеристика основних її ознак правоохранительная деятельность
| Вид материала | Документы |
- Правоохранительные органы, 2010.23kb.
- Поняття та характеристика ознак об’єкта злочину, 296.81kb.
- The classification of innovative projects, 300.43kb.
- Методичні рекомендації щодо виявлення ознак неплатоспроможності підприємства та ознак, 193.68kb.
- Методические материалы для слушателей заочной формы обучения специальность 030505., 1092.03kb.
- Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования, 387.64kb.
- Органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, 33.76kb.
- Рабочая программа дисциплины физическая культура по специальности среднего профессионального, 386.38kb.
- Методические рекомендации по самостоятельному изучению учебной дисциплины слушателями, 1087kb.
- Загальна характеристика роботи актуальність теми, 383.24kb.
^ 61. Повноваження МВС України та його акти
. Министерство внутренних дел Украины — государственный орган исполнительной власти Украины, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом министров Украины. Министерство возглавляет Министр внутренних дел Украины, которого назначает на должность Президент Украины в установленном законодательством порядке.
МВД Украины является главным (ведущим) органом в системе центральных органов исполнительной власти по вопросам формирования и реализации государственной политики в сфере защиты правам и свобод граждан, интересов общества и государства от противоправных посягательств, ведения борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, безопасности дорожного движениям, охраны и обороны особо важных государственных объектов. Для выполнения возложенных на МВД Украины задач ему согласно действующему законодательству предоставлено и определенные полномочия. Министерство внутренних дел Украины имеет право:
представлять Кабинет Министров Украины по его поручению в международных организациях и при заключении международных договоров ;получать в установленном законодательством порядке от центральных и местных органов исполнительной власти, органов местоного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на него задач; привлекать специалистов центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций для рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции; проверять соблюдения центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями и гражданами правил безопасности дорожного движения, разрешительной системы;
созывать в установленном порядке совещания по вопросам, принадлежат к его компетенции; осуществлять в соответствии с законодательством хозяйственную деятельность.
При выполнении возложенных на него задач МВД Украины взаимодействует с другими центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также с соответствующими органами иностранных государств.
Министерство внутренних дел Украины в пределах своих полномочий издает на основе и во исполнение актов законодательства приказы, организует и контролирует их выполнение. Нормативно-правовые акты МВД Украины подлежат регистрации в порядке, установленном законом. В случае необходимости МВД Украины издает вместе с другими центральными и местными органами исполнительной власти совместные акты.
Министерство внутренних дел Украины возглавляет Министр, которого назначает на должность по представлению Премьер-министра Украины и освобождает от должности Президент Украины.
Министр осуществляет руководство МВД Украины и несет персональную ответственность перед Президентом Украины и Кабинетом Министров Украины за разработку и реализацию государственной политики в сфере
защиты прав и свобод граждан, интересов общества и государства от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью, выполнение МВД Украины своих задач и функций. Акты: Акты Президента Украины и Верховной Рады Украины, Законодательные акты, Постановления Кааб. Мина.
^ 62. Повноваження міністра та заступників міністра МВС України.
Министр несет персональную ответственность перед Президентом Украины и Кабинетом Министров Украины за выполнение возложенных на МВД Украины задач и осуществление им своих функций.
В границах своих полномочий и компетенции Министр издает приказы, инструкции и указания, которые обязательны для выполнения всеми органами подчиненной ему системы и проверяет их выполнение. Приказами Министра утверждаются и вводятся в действие уставы, постановления, положения, правила, иные нормативные акты, которые определяют задачи, обязанности, права, формы, методы работы отдельных служб органов внутренних дел.
^ 63. Поняття, завдання та принципи діяльності міліції України.
Милиция в Украине является государственным вооруженным органом исполнительной власти, защищающим жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, природную среду, интересы общества и государства от противоправных посягательств.
Важнейшими задачами милиции являются:
- обеспечение личной безопасности граждан, защита их прав и свобод, законных интересов;
- предупреждение преступлений, правонарушений и их пресечение;
- охрана и обеспечение общественного порядка;
- выявление и раскрытие преступлений, розыск лиц их совершивших;
- обеспечение безопасности дорожного движения;
- защита собственности от преступных посягательств;
- исполнение уголовных наказании и административных взысканий;
- участие в оказании социальной и правовой помощи гражданам, содействие в рамках своей компетенции государственным органам, предприятиям, учреждениям и организациям в исполнении возложенных на них законом обязанностей .
Милиция является составной частью органов внутренних дел, поэтому в своей деятельности она подчиняется МВД Украины. Министр внутренних дел осуществляет руководство всей милицией Украины.
^ 64. Правовая основа деятельности милиции. Система органов милиции.
Милиция состоит из подразделений:
1. Уголовная милиция (подразделения Уголовного розыска и ГСБЭП) - ведет борьбу с общеуголовной преступностью (убийства, кражи, грабежи, разбои и др.), а также со взяточничеством, хищениями и др. преступлениями. С этой целью ее сотрудники осуществляют оперативно-розыскные мероприятия, а также предусмотренные законом неотложные следственные действия. Подразделения уголовной милиции непосредственно отвечают за состояние борьбы с рецидивной и организованной преступностью, ведут большую работу по предупреждению преступлений.
2. Милиция общественной безопасности. Основу ее составляет служба охраны общественного порядка в которую входят:
- патрульно-постовая служба - обеспечивающая охрану общественного порядка на улицах и других общественных местах;
- паспортная система - обеспечивающая порядок прописки, выписки, учета и регулирования передвижения граждан по территории Украины в целях охраны общественного порядка;
- разрешительная система - осуществляющая надзор за производством, приобретением, хранением, пользованием, реализацией и транспортировкой оружия, боеприпасов, взрывчатых и радиоактивных веществ, сильнодействующих ядовитых веществ и др.
3. Транспортная милиция — обеспечивает охрану общественного порядка и перевозимых грузов на железнодорожном, водном (речном, морском) и воздушном транспорте;
4. Государственная автомобильная инспекция - регулирует движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, выявляет и пресекает нарушения правил дорожного движения, осуществляет контроль за содержанием автомобильных дорог, улиц и т.д., надзор за техническим состоянием эксплуатируемых автомототранспортных средств, ведет учет дорожно-транспортных происшествий, осуществляет розыск угнанных и похищенных автомашин и др.
5. Милиция охраны - обеспечивает охрану на договорных началах имущества граждан, имущества предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, общественных объединений, а также иностранных государств, международных организаций, иностранных граждан и юридических лиц и лиц без гражданства;
6. Специальная милиция - обеспечивает охрану общественного порядка на объектах и территориях, имеющих особое народнохозяйственное значение или пострадавших от стихийных бедствий, экологического загрязнения, катастроф.
Милиции Украины, в соответствии с действующим законодательством, предоставлены широкие полномочия.
Так, ее сотрудники при выполнении своих служебных обязанностей имеют право:
1. Проверять у граждан при подозрении в совершении правонарушений документы, удостоверяющих их личность. 2. Требовать от граждан и должностных лиц, нарушающих общественный порядок, прекращения правонарушений и действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции, выносить на месте устное предупреждение лицам, допустившим малозначительные административные нарушения, в случае невыполнения указанных требований применять предусмотренные законом меры принуждения.
3. Вызывать граждан и должностных лиц по делам о преступлениях и в связи с находящимися в ее производстве материалами, в случае уклонения без уважительных причин от явки по вызову подвергать их приводу.
4. Выявлять и вести учет лиц, подлежащих профилактическому воздействию на основании и в порядке, установленном законодательством. 5. Задерживать и содержать в специально отведенных для этого помещениях лиц подозреваемых в совершении преступления, обвиняемых, скрывающихся от дознания, следствия или суда, осужденных, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, лиц, совершивших административные правонарушения, - на сроки и в порядке, предусмотренные Законом.
6. Проводить досмотр лиц, подозреваемых в совершении преступлений, административных правонарушений, либо лиц совершивших преступления и административные правонарушения, вещей, находящихся при них, транспортных средств и изымать документы и предметы, которые могут быть вещественными доказательствами или использованы в ущерб их здоровью.
7. Составлять протоколы об административных правонарушениях.
8. Налагать административные взыскания в случаях, предусмотренных Кодексом Украины об административных правонарушениях.
9. Проводить в порядке дознания и по поручению следователя по уголовным делам обыски, изъятия, допросы и др. следственные действия в соответствии с УПК Украины.
10. Осуществлять на основаниях и в порядке, установленных законом, гласные и негласные оперативно-розыскные меры, фото, -кино, -видео съемку и звукозапись, прослушивание телефонных разговоров с целью раскрытия преступлений.
^ 65. Місцева міліція.
Местная милиция создается по решению органов местного самоуправления на основании представления местных государственных администраций и исполнительных органов советов, согласованного с Министерством внутренних дел Украины.
Задачей местной милиции является обеспечение защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан и охраны общественного порядку на соответствующей территории.
В состав местной милиции входят подразделения дорожно-патрульной службы, патрульно-постовой службы, службы участковых инспекторов милиции, а также приемники-распределители для детей, приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество, специальные приемники для лиц, подвергнутых административному аресту. В составе местной милиции могут образовываться и другие подразделения.
Местную милицию возглавляет руководитель, являющийся заместителем начальника соответствующего управления (отдела) внутренних дел по общественной безопасности. Руководитель местной милиции в установленные соответствующим советом сроки отчитывается перед ним о состоянии охраны общественного порядка и общественной безопасности на соответствующей территории.
Назначение и освобождение от должностей руководителя местной милиции, начальников структурных подразделений и участковых инспекторов проводится начальниками главных управлений, управлений Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе по согласованию с соответствующим советом.
Численность местной милиции определяется органом местного самоуправления исходя из нормативов, утвержденных Министерством внутренних дел Украины. Милиция в Украине является государственным вооруженным органом исполнительной власти, защищающим жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, природную среду, интересы общества и государства от противоправных посягательств.
Важнейшими задачами милиции являются:
обеспечение личной безопасности граждан, защита их прав и свобод, законных интересов;
предупреждение преступлений, правонарушений и их пресечение;
охрана и обеспечение общественного порядка;
выявление и раскрытие преступлений, розыск лиц их совершивших;
обеспечение безопасности дорожного движения;
защита собственности от преступных посягательств;
исполнение уголовных наказании и административных взысканий;
участие в оказании социальной и правовой помощи гражданам, содействие в рамках своей компетенции государственным органам, предприятиям, учреждениям и организациям в исполнении возложенных на них законом обязанностей.
Милиция является составной частью органов внутренних дел, поэтому в своей деятельности она подчиняется МВД Украины. Министр внутренних дел осуществляет руководство всей милицией Украины.
Милиция состоит из подразделений:
уголовной милиции;
милиции общественной безопасности;
транспортной милиции,
государственной автомобильной инспекции;
милиции охраны;
специальной милиции.
^ 66. Права міліції
Права милиции. Милиции Украины, в соответствии с действующим законодательством, предоставлены широкие полномочия. Так, ее сотрудники при выполнении своих служебных обязанностей имеют право:
1. Проверять у граждан при подозрении в совершении правонарушений документы, удостоверяющих их личность.
2. Требовать от граждан и должностных лиц, нарушающих общественный порядок, прекращения правонарушений и действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции, выносить на месте устное предупреждение лицам, допустившим малозначительные административные нарушения, в случае невыполнения указанных требований применять предусмотренные законом меры принуждения.
3. Вызывать граждан и должностных лиц по делам о преступлениях и в связи с находящимися в ее производстве материалами, в случае уклонения без уважительных причин от явки по вызову подвергать их приводу.
4. Выявлять и вести учет лиц, подлежащих профилактическому воздействию на основании и в порядке, установленном законодательством.
5. Задерживать и содержать в специально отведенных для этого помещениях лиц подозреваемых в совершении преступления, обвиняемых, скрывающихся от дознания, следствия или суда, осужденных, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, лиц, совершивших административные правонарушения, - на сроки и в порядке, предусмотренные Законом.
6. Проводить досмотр лиц, подозреваемых в совершении преступлений, административных правонарушений, либо лиц совершивших преступления и административные правонарушения, вещей, находящихся при них, транспортных средств и изымать документы и предметы, которые могут быть вещественными доказательствами или использованы в ущерб их здоровью.
7. Составлять протоколы об административных правонарушениях.
8. Налагать административные взыскания в случаях, предусмотренных Кодексом Украины об административных правонарушениях.
9. Проводить в порядке дознания и по поручению следователя по уголовным делам обыски, изъятия, допросы и др. следственные действия в соответствии с УПК Украины.
10. Осуществлять на основаниях и в порядке, установленных законом, гласные и негласные оперативно-розыскные меры, фото, -кино, -видео съемку и звукозапись, прослушивание телефонных разговоров с целью раскрытия преступлений.
11. Вести профилактический учет правонарушителей, криминалистический и оперативный учет.
12. Проводить досмотр ручной клади, багажа и досмотр пассажиров, гражданских, воздушных, морских и речных судов согласно действующему законодательству.
13. Получать беспрепятственно и бесплатно от предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, объединений граждан на письменный запрос сведения, в т.ч. составляющие коммерческую и банковскую тайну, необходимые по делам о преступлениях, находящихся в производстве милиции.
14. В соответствии со своей компетенцией временно ограничивать или запрещать доступ граждан на отдельные участки местности или объекты с целью обеспечения общественного порядка, общественной безопасности, охраны жизни или здоровья людей.
15. Ограничивать или запрещать в случаях задержания преступников, при авариях, других чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих жизни и здоровью людей, движение транспорта и пешеходов на отдельных участках улиц и автомобильных дорог.
^ 67. Обязанности милиции.
Закон предусматривает целый ряд обязанностей работников мелеет. Основными среди них являются: обеспечение безопасности граждан и общественного порядка, выявления, предотвращения. пресечение и раскрытие преступлений, применение для этого оперативно-розыскных и профилактических мероприятий, предусмотренных действующим законодательством; прием и регистрация заявлений и сообщений о преступлениях и административных правонарушениях, своевременное принятие по ним решений; пшготовка материалов в суд по протокольной форме, проведение дознания в пределах, определенных уголовно-процессуальным законодательством: пресечения административных правонарушений и производства дел по ним, выявление причин и условий способствующих совершению правонарушений, употребление в пределах своей компетенции мер по их устранению, участие в правовом воспитании населения, проведение профилактической работы среди лиц, склонных к совершению преступлений осуществление административного надзора за лицами, относительно которых он установлен, а также контроля осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, применение в пределах своей компетенции уголовных наказаний га наложении административных взысканий, разыскивание лиц, скрывающихся вщ органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, пропавших без вести, и других лиц в случаях, предусмотренных законодательством и др.
Следует сказать работники милиции обязаны проводить различные криминалистические исследования выполнять решения прокурора, следователя и судьи, обеспечивать безопасность дорожного движения; выдавать разрешения на приобретение, хранение, ношение и перевозка оружия: контролировать соблюдение гражданами правил паспортной системы; охранять, контролировать и содержать задержанных и взятых под стражу лиц: обеспечивать выполнение общеобязательных решений местных органов и самоуправления.
Таким образом работники милиции выполняют административные, профилактические, оперативно-розыскной. уголовно-происсуальну исполнительную и охранительную (на договорных началах) функции. То есть служебный долг работника милиции имеет следующие виды: служебный долг работника криминальной милиции, служебная обязанность работника милиции общественной безопасности, служебный долг работника транспортной милиции, служебная обязанность работника государственной автомобильной инспекции, службой обязанность работника милиции охраны.
^ 68. Служба в милиции.
Милиция в Украине - государственный вооруженный орган исполнительной власти, защищающий жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, природную среду, интересы общества и государства от противоправных посягательств.
На службу в милицию принимаются на контрактной основе
граждане, способные по своим личным, деловым и моральным
качествам, образовательному уровню, физической подготовке и состоянию здоровья
выполнять возложенные на милицию задачи. При приеме на службу
может быть установлен испытательный срок до одного года.
Работники милиции приносят присягу, текст которой
утверждается Кабинетом Министров Украины.
Не могут быть приняты на службу в милицию лица,
ранее осуждались за совершение преступления.
Лица, принятые на службу в милицию, в том числе слушатели и
курсанты школ милиции, находящиеся на воинском учете
военнообязанных, на время службы снимаются с него и
состоят в кадрах Министерства внутренних дел Украины.
Личный состав милиции состоит из работников,
проходят государственную службу в подразделениях милиции, которым в соответствии
с действующим законодательством присвоены специальные звания милиции.
Работники милиции имеют единую форменную одежду, образцы которой
утверждаются Кабинетом Министров Украины, выдается
бесплатно, и отличия. Работникам милиции выдается служебное
удостоверение.
Использование специальных званий, отличий, формы одежды и
служебного удостоверения работника милиции лицом, не является
работником милиции, влечет ответственность по закону
Работники милиции могут создавать профессиональные союзы. Они
не могут быть членами политических партий, движений и других
общественных объединений, преследующих политические цели.
Сотрудникам милиции запрещается заниматься любыми видами
предпринимательской деятельности, а так же организовывать забастовки или
принимать в них участие.
Формы и размеры денежного довольствия сотрудников милиции
устанавливаются Кабинетом Министров Украины и должны обеспечивать
достаточные материальные условия для комплектования качественного личного
состава милиции, дифференцированно учитывать характер и условия
работы, стимулировать достижение высоких результатов в служебной
деятельности и компенсировать их физические и интеллектуальные затраты.
^ 69. Правовой статус работника милиции.
Работник милиции является представителем государственного органа
исполнительной власти.
Законные требования работников милиции являются обязательными для
выполнения гражданами и должностными лицами.
Работник милиции при выполнении возложенных на него
обязанностей руководствуется только законом, действует в его рамках и
подчиняется своим непосредственному и прямому начальникам.
Никто другой, за исключением уполномоченных должностных лиц в
предусмотренных законом случаях не может вмешиваться в законную
деятельность работника милиции.
Никто не вправе возложить на работника милиции выполнение
обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством.
Вмешательство в деятельность милиции влечет
ответственность по закону.
Работники милиции находятся под защитой государства,
осуществляется в порядке и случаях, предусмотренных законом.
Государство гарантирует защиту жизни, здоровья, чести, достоинства,
жилья, имущества работника милиции, членов его семьи и близких
родственников от преступных посягательств и иных противоправных действий.
Оскорбление работника милиции, сопротивление, угроза, насилие и другие
действия, препятствующие выполнению возложенных на работника милиции
задач, влекут установленную законом ответственность.
Правонарушение относительно пенсионера милиции, членов его семьи,
совершенные в связи с его предшествующей служебной деятельностью, а так
же относительно лица, которое оказывает содействие милиции в охране общественного порядка
и борьбе с преступностью, и членов его семьи, влекут за собой
ответственность по закону.
Работник милиции имеет право обжаловать в суде принятые по
него решения должностных лиц органов внутренних дел, если
считает, что они ущемляют его достоинство и личные права, которые не
связанные со служебной деятельностью.
Увольнение работника милиции со службы в связи с
обвинению в совершении преступления допускается только после
вступления обвинительного приговора в законную силу.
В случае задержания работника милиции по подозрению в совершении
преступления или избрания относительно него меры пресечения в виде
содержания под стражей его содержат в предназначенных для этого
учреждениях органов внутренних дел отдельно от других лиц или на
гарнизонной гауптвахте.