1. Поняття правоохоронної діяльності та характеристика основних її ознак правоохранительная деятельность
| Вид материала | Документы |
- Правоохранительные органы, 2010.23kb.
- Поняття та характеристика ознак об’єкта злочину, 296.81kb.
- The classification of innovative projects, 300.43kb.
- Методичні рекомендації щодо виявлення ознак неплатоспроможності підприємства та ознак, 193.68kb.
- Методические материалы для слушателей заочной формы обучения специальность 030505., 1092.03kb.
- Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования, 387.64kb.
- Органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, 33.76kb.
- Рабочая программа дисциплины физическая культура по специальности среднего профессионального, 386.38kb.
- Методические рекомендации по самостоятельному изучению учебной дисциплины слушателями, 1087kb.
- Загальна характеристика роботи актуальність теми, 383.24kb.
^ Статья 19. Полномочия судьи Конституционного Суда Украины
Судья Конституционного Суда Украины осуществляет предварительную подготовку вопросов для рассмотрения Коллегией судей Конституционного Суда Украины, Конституционным Судом Украины, участвует в рассмотрении дел.
Судья Конституционного Суда Украины имеет право истребовать от Верховной Рады Украины, Президента Украины, Премьер-министру Украины, Генеральному прокурору Украины, судей, органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, политических партий и других объединений граждан, отдельных граждан необходимые документы, материалы и другую информацию по вопросам, которые готовятся к рассмотрению Коллегией судей Конституционного Суда Украины, Конституционным Судом Украины.
Уклонение от дачи объяснений или отказ от предоставления документов, материалов, информации судьи Конституционного Суда Украины влечет за собой ответственность виновных лиц согласно закону.
Судья Конституционного Суда Украины имеет право публично выражать свое мнение по вопросам, касающимся производства в Конституционном Суде Украины лишь по тем делам, в которых Конституционным Судом Украины принято решение или дано заключение
^ 42. Виды актов Конституционного Суда Украины и особенности их содержания.
Акты конст. Суда Укр. Занимают Отдельное место в системе правовых. Эти акты могут объединяться в качестве как правоустанавливающей, так и нормоустанавливающих актов. Конст. Суд. В результате рассмотрения дело постановление решений, выявляет конституцинное содеражание закона, устанавливает факт неконституционносты правовой нормы и в результате формирует единое Конституционное правопонимание - общие масштабы деятельности участников конституционных правоотношений.
Конституционный Суд Украины по результатам рассмотрения дел
о конституционности законов и других правовых актов
относительно официального толкования Конституции Украины и законов Украины принимает решения. Конституционный Суд Украины может признать неконституционным правовой акт полностью или в отдельной его части.
В случае если в процессе рассмотрения дела по конституционному
представлением или конституционному обращению выявлено несоответствие
Конституции Украины других правовых актов, кроме тех, по которым открыто производство по делу и которые влияют на принятие решения или даче заключения по делу, Конституционный Суд Украины признает такие правовые акты (их отдельные положения)
неконституционными.
Решения принимаются, выводы даются Конституционным Судом
Украина поименным голосованием путем опроса судей
Конституционный Суд Украины.
Решения и заключения Конституционного Суда Украины мотивируются
письменно, подписываются отдельно судьями Конституционного Суда
Украина, голосовавших за их принятие и которые голосовали против их
принятия и обнародуются. Они являются окончательными и не подлежат
обжалованию.
Решение Конституционного Суда Украины содержит:
1) наименование решение, дату и место принятия, его номер;
2) персональный состав судей Конституционного Суда Украины,
участвовавших в рассмотрении дела;
3) перечень участников судебного заседания;
4) содержание конституционного представления;
5) полное название, дату принятия, порядковый номер, по которому
органом, должностным лицом принято правовой акт, конституционность
которого рассматривается;
6) положения Конституции Украины, которыми руководствовался
Конституционный Суд Украины при принятии решения;
7) мотивировочную часть решения;
8) резолютивную часть решения;
9) обязательное указание того, что решение Конституционного
Суда Украины является окончательным и обжалованию не подлежит.
Конституционный Суд Украины дает заключения по делам по вопросам: 1. о соответствии Конституции Украины действующих международных
договоров Украины или тех международных договоров, которые вносятся в
Верховную Раду Украины для дачи согласия на их обязательность; 2. относительно соблюдения конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела об устранении Президента Украины с поста в порядке импичмента; 3. о соответствии проекта закона о внесении изменений в Конституцию
Заключение Конституционного Суда Украины содержит:
1) наименование выводу, дату и место дачи заключения, его
номер;
2) персональный состав судей Конституционного Суда Украины,
участвовавших в рассмотрении дела;
3) перечень участников судебного заседания;
4) содержание конституционного представления, конституционного обращения;
5) положения Конституции Украины, которыми руководствовался
Конституционный Суд Украины при даче заключения;
6) мотивировочную часть заключения;
7) резолютивную часть заключения;
8) обязательное указание того, что заключение Конституционного
Суда Украины является окончательным и обжалованию не подлежат.
^ 43. Правовые принципы, задачи и функции деятельности прокуратуры.
Правовыми основами деятельности органов прокуратуры является Конституция Украины, Закон Украины «О прокуратуре», другие законодательные акты (уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное, административное, трудо-
ве законодательство и т.д.). Этими законами определяются
полномочия прокурора, организация, принципы и порядок деятельности прокуратуры.
Деятельность органов прокуратуры направлена u200bu200bна всемерное утверждение верховенства закона, укрепление правопорядка. Задача органов заключаются в защите от неправомерных посягательств:
1) закрепленных Конституцией Украины независимости
республики, общественного и государственного строя, политической и
экономической систем, прав национальных групп и террито-
них образований;
2) гарантированных Конституцией, другими законами
Украина и международными правовыми актами социально-
экономических, политических, личных прав и свобод люди-
ны и гражданина;
3) основ демократического устройства государственной власти, правового статуса местных Советов народных депутатов, органов территориального общественного самоуправления.
Задачами прокурорского надзора является защита различных суспильних.та личных ценностей и благ. Законность выступает для прокуратуры в
двух качествах: как цель прокурорского надзора и как принцип организации и деятельности самой прокуратуры. Органы прокуратуры обязаны максимально использовать имеющиеся в их распоряжении средства в интересах граждан и государства.
^ 44. Принципы организации и деятельность прокуратуры
Деятельность прокуратуры строится на определенных принципах. Относительно прокуратуры принципы ее организации и деятельности - это закрепленные в Конституции и других законах
Украина основополагающие требования, выражающие назначение прокуратуры в государстве и обществе, определяют задачи и полномочия прокуроров, а также содержание и характер правовых мер и средств осуществления надзора за точным и единообразным исполнением законов в государстве, а также содержат признаки и качества, которые помогают отделить органы прокуратуры от других государственных органов, в том числе от правоохранительных.
Установлены в законах принципы организации и деятельности органов прокуратуры носят общеобязательный характер.
Принципы единства и централизации органов прокуратуры. Органы прокуратуры составляют единую централизованную систему. Это означает единство целей и задач, стоящих перед прокуратурами всех звеньев.
Принцип независимости прокуратуры от любых-орга-нов государственной власти, должностных лиц, а также решений общественных объединений или их органов означает осуществление прокуратурой своих полномочий на основании соблюдения Конституции Украины и действующих на территории государства законов. Принцип равной защиты прав и свобод граждан означает, что органы прокуратуры в пределах своей компетенции защищают права и свободы граждан на началах их равенства перед законом.
Принцип гласности, который лежит в основе демократии, относительно деятельности работы органов прокуратуры предполагает открытость, полноту и достоверность информации о функционировании прокуратуры, а также осведомленность государственных органов власти и населения через средства массовой информации о действительных целях, характере работы органов прокуратуры. Кроме названных, прокуратура в своей деятельности руководствуется следующими принципами: 1) приоритетность прав человека и гражданина, 2) верховенство права, 3) законность.
^ 45. Система, структура і організація діяльності органів прокуратури
Прокуратура представляет собой единую централизованную систему органов, связанных общими задачами и функциями. ^ Система органов прокуратуры - это упорядоченное построение прокурорских органов различных уровней и компетенции, объединенных общностью целей, путей ее достижения и единой подчиненностью Генеральному прокурору Украины. Эта система строится, во-первых, в соответствии с государственным устройством и административно-территориальным делением Украины и, во-вторых, по функциональному признаку. Ее составными частями являются Генеральная прокуратура Украины, прокуратура Автономной Республики Крым, прокуратура городов. Киева, и Севастополя, прокуратуры областей, городские, районные, межрайонные и другие, приравненные к ним, прокуратуры, а также военные прокуратуры. К органам военных прокуратур относятся военные прокуратуры регионов и военная прокуратура Военно – Морских Сил Украины, военные прокуратуры гарнизонов.
^ Организация деятельности прокуратуры — это закрепленная в Законе система правил осуществления ее функций, а также регламентация взаимоотношений органов и должностных лиц прокуратуры по руководству ею.
Началами деятельности прокуратуры являются основные положения, принципы, порядок осуществления которых определяется компетенцией ее органов и должностных лиц и правилами реализации ими своих полномочий
^ 46. Прокурорський нагляд за додержанням і застосуванням законів
Согл. Ст 19-20 з-на «о прокуратуре»
Предметом надзора за соблюдением и применением законов являются:
1) соответствие актов, издаваемых всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами, требованиям Конституции Украины и действующим законам;
2) соблюдение законов о неприкосновенности личности, социально-экономические, политические, личные права и свободы граждан, защита их чести и достоинства, если законом не предусмотрен иной порядок защиты этих прав;
3) соблюдение законов, касающихся экономических, межнациональных отношений, охраны окружающей среды, таможни и внешнеэкономической деятельности.
Проверка выполнения законов проводится по заявлениям и другим сообщениям о нарушениях законности, требующие прокурорского реагирования, а при наличии поводов - также по собственной инициативе прокурора. Прокуратура не подменяет органы ведомственного управления и контроля и не вмешивается в хозяйственную деятельность, если такая деятельность не противоречит действующему законодательству.
Полномочия прокурора
При осуществлении прокурорского надзора за соблюдением и применением законов прокурор вправе:
1) беспрепятственно по удостоверению, подтверждающему занимаемую должность, входить в помещения органов государственной власти и органов местного самоуправления, объединений граждан, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, подчиненности или принадлежности, в воинские части, учреждения без особых пропусков, где такие введены; иметь доступ к документам и материалам, необходимым для проведения проверки, в том числе по письменному требованию, и, содержащие коммерческую или банковскую тайну или конфиденциальную информацию. Письменно требовать представления в прокуратуру для проверки указанных документов и материалов, выдачи необходимых справок, в том числе по операциям и счетам юридических лиц и других организаций, для решения вопросов, связанных с проверкой;
2) требовать для проверки решения, распоряжения, инструкции, приказы и другие акты и документы, получать информацию о состоянии законности и мерах по ее обеспечению;
3) требовать от руководителей и коллегиальных органов проведения проверок, ревизий деятельности подчиненных и подконтрольных предприятий, учреждений, организаций и других структур независимо от форм собственности, а также выделение специалистов для проведение проверок, ведомственных и вневедомственных экспертиз;
4) вызывать должностных лиц и граждан, требовать от них устных или письменных объяснений относительно нарушений закона.
При выявлении нарушений закона прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции имеют право:
1) опротестовать акты Премьер-министра Украины, Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, министерств и других центральных органов исполнительной власти, исполнительных органов местных Советов, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, а также решения и действия должностных лиц;
2) вносить представление или протест на решения местных Советов зависимости от характера нарушений;
3) возбуждать в установленном законом порядке уголовное дело, дисциплинарное производство или производство об административном правонарушении, передавать материалы на рассмотрение общественных организаций;
4) давать предписания об устранении очевидных нарушений закона;
5) вносить представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона и способствующих им условий;
6) обращаться в суд или арбитражный суд с заявлениями о защите прав и законных интересов граждан, государства, а также предприятий и других юридических лиц.
^ 47. Прокурорський нагляд за додержанням законів органами які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство.
Согл ст. 29-30. ЗУ «О прокуратуре»
Предмет надзора:
Предметом надзора является соблюдение законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие.
Надзор имеет своей задачей способствовать:
1) раскрытию преступлений, защите личности, ее прав, свобод, собственности, прав предприятий, учреждений, организаций от преступных посягательств;
2) выполнению требований закона о неотвратимости ответственности за совершенное преступление;
3) предотвращению незаконному привлечению лица к уголовной ответственности;
4) охране прав и законных интересов граждан, находящихся под следствием;
5) осуществлению мероприятий по предотвращению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.
Осуществляя надзор, прокурор принимает меры к согласованию действий правоохранительных органов в борьбе с преступностью.
Надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и досудебное следствие
Прокурор принимает меры к тому, чтобы органы дознания и предварительного следствия:
1) соблюдали предусмотренного законом порядка возбуждения уголовных дел, расследование деяний, содержащих признаки преступления, проведения оперативно-розыскных мероприятий, применения технических средств, прекращения и закрытия дел, а также соблюдали сроков проведения следствия и содержания под стражей;
2) при расследовании преступлений неуклонно выполняли требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, выясняли обстоятельства, изобличающие оправдывают обвиняемого, а также смягчающие и отягчающие его ответственность;
3) проявляли причины совершения преступлений и условия, способствующие этому, принимали меры к их устранению.
Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением законов органами предварительного следствия и дознания определяются уголовно-процессуальным законодательством.
Прокурор имеет право в необходимых случаях поручать руководителям органов предварительного следствия, дознания, внутренних дел, национальной безопасности проведения в подведомственных им подразделениях проверок с целью устранения нарушений закона и обеспечения полного раскрытия деяний, содержащих признаки преступления.
^ 48. Підтримання державного обвинувачення та представництво інтересів громадянина або держави в суді.
. Поддержание государственного обвинения в суде является одним из основных и определяющих моментов в процессуальном положении прокурора как участника судебного разбирательства. Представительство прокуратурой интересов гражданина или государства в суде заключается в осуществлении прокурорами от имени государства процессуальных и других действий, направленных на защиту в суде интересов гражданина или государства в случаях, предусмотренных законом.
Основанием представительства в суде интересов гражданина является его неспособность за физического или материального состояния, преклонного возраста или по другим уважительным причинам самостоятельно защитить свои нарушенные или оспариваемые права или реализовать процессуальные полномочия, а интересов государства - наличие нарушений или угрозы нарушений экономических, политических и других государственных интересов вследствие противоправных действий (бездеятельности) физических или юридических лиц, совершаемых в отношениях между ними или с государством.
^ Формами представительства являются:
обращение в суд с исками или заявлениями о защите прав и свобод другого лица, неопределенного круга лиц, прав юридических лиц, когда нарушаются интересы государства, или о признании незаконными правовых актов, действий или решений органов и должностных лиц;
участие в рассмотрении судами дел;
внесение апелляционной, кассационной жалобы на судебные решения или заявления об их пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, заявления о пересмотре Верховным Судом Украины судебного решения.
С целью решения вопроса наличии оснований для внесения апелляционной или кассационной жалобы, заявления о пересмотре судебных решений Верховным Судом Украины, заявления о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам в деле, рассмотренном без участия прокурора, прокурор имеет право знакомиться с материалами дела в суде, делать выписки из нее, получать копии документов, находящихся в деле.
Прокурор самостоятельно определяет основания для представительства в судах, форму его осуществления и может осуществлять представительство в любой стадии судопроизводства в порядке, предусмотренном процессуальным законом.
49. Прокурорский надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.
Предметом надзора является соблюдение законности во время пребывания
лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения,
в учреждениях исполнения наказаний, других учреждениях, исполняющих
наказания или меры принудительного характера, назначаемые
судом, соблюдение установленного уголовно-исполнительным
законодательством порядка и условий содержания или отбывания наказания
лицами в этих учреждениях, их прав и выполнения ими своих
обязанностей.
Прокурор, осуществляющий надзор, имеет право:
1) в любое время посещать места содержания задержанных,
предварительного заключения, учреждения, в которых осужденные отбывают
наказания, учреждения для принудительного лечения и перевоспитания,
опрашивать лиц, что там находятся, знакомиться с документами, на
основании которых эти лица задержаны, арестованы, осуждены либо к
них применены меры принудительного характера;
2) проверять законность приказов, распоряжений и постановлений
администрации этих учреждений, приостанавливать исполнение таких актов,
опротестовывать или отменять их в случае несоответствия
законодательству, требовать от должностных лиц объяснений по поводу
допущенных нарушений;
3) прокурор обязан немедленно освободить лицо,
незаконно находится в местах содержания задержанных, предварительного
заключения, ограничение или лишение свободы или в учреждении для
выполнение мер принудительного характера.
Постановления и указания прокурора по соблюдению установленных
законодательством порядка и условий содержания задержанных, арестованных,
осужденных к лишению свободы и выполнения других наказаний, а
также лиц, к которым применены меры принудительного характера, являются
обязательными и подлежат немедленному исполнению.
50. Характеристика актов прокурорского реагирования на нарушение законности (предписание прокурора, представление прокурора, постановление прокурора, протест прокурора).
Предписание прокурора
Письменное предписание об устранении нарушений закона вносится
прокурором, его заместителем органу или должностному лицу, которые
допустивших нарушения, или вышестоящему в порядке подчиненности
органу или должностному лицу, которые правомочны устранить нарушения.
Письменное предписание вносится в случаях, когда нарушение закона
имеет очевидный характер и может нанести существенный вред интересам
государства, предприятия, учреждения, организации, а также гражданам,
если не будет немедленно устранено. Предписание подлежит немедленному исполнению,
о чем сообщается прокурору.
Орган или должностное лицо могут обжаловать предписание вышестоящему
прокурору, который обязан рассмотреть жалобу в течение десяти
дней, или в суд.
Представление прокурора
Представление с требованиями устранения нарушений закона, причин этих
нарушений и условий, им способствующих, вносится прокурором, его
заместителем в государственный орган, общественную организацию или
должностному лицу, которые наделены полномочием устранить нарушение
закона, и подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее чем в
месячный срок должны быть приняты соответствующие меры к устранению
нарушений закона, причин и условий, им способствующих, и о последствиях
сообщено прокурору.
Коллегиальный орган, которому внесено представление, сообщает о
день заседания прокурору, который вправе лично принять участие в его
рассмотрении.
Постановление прокурора
В случае нарушения закона должностным лицом или гражданином
прокурор, его заместитель, в зависимости от характера нарушения закона,
выносит мотивированное постановление о дисциплинарном производстве,
производства об административном правонарушении или о возбуждении
уголовного дела в отношении этих лиц.
Постановление о возбуждении дисциплинарного производства или
производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению
полномочным должностным лицом или соответствующим органом в
десятидневный срок после его поступления, если иное не установлено
законом.
Протест прокурора
Протест на акт, противоречащий закону, приносится прокурором,
его заместителем в орган, который его выдал, или в вышестоящий
органа. В таком же порядке приносится протест на незаконные
решения или действия должностного лица.
В протесте прокурор ставит вопрос об отмене акта или
приведения его в соответствие с законом, а также прекращение
незаконного действия должностного лица, восстановления нарушенного права.
Протест прокурора останавливает действие опротестованного акта и подлежит
обязательному рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом в
десятидневный срок после его поступления. О результатах рассмотрения
протеста в этот же срок сообщается прокурору.
В случае отклонения протеста или уклонения от его рассмотрения
прокурор может обратиться с заявлением в суд о признании акта
незаконным. Заявление в суд может быть подано в течение пятнадцати
дней с момента получения сообщения об отклонении протеста или
истечении предусмотренного законом срока для его рассмотрения. Подача
такого заявления приостанавливает действие правового акта.