1. Поняття правоохоронної діяльності та характеристика основних її ознак правоохранительная деятельность
| Вид материала | Документы |
- Правоохранительные органы, 2010.23kb.
- Поняття та характеристика ознак об’єкта злочину, 296.81kb.
- The classification of innovative projects, 300.43kb.
- Методичні рекомендації щодо виявлення ознак неплатоспроможності підприємства та ознак, 193.68kb.
- Методические материалы для слушателей заочной формы обучения специальность 030505., 1092.03kb.
- Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования, 387.64kb.
- Органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, 33.76kb.
- Рабочая программа дисциплины физическая культура по специальности среднего профессионального, 386.38kb.
- Методические рекомендации по самостоятельному изучению учебной дисциплины слушателями, 1087kb.
- Загальна характеристика роботи актуальність теми, 383.24kb.
^ 51. Кадри органів прокуратури
. Прокурорами и следователями прокуратуры могут назначаться граждане Украины , которые имеют высшего юридического образования, необходимые деловые и моральные качества. Лица, не имеющие опыта практической работы по специальности, проходят в органах прокуратуры стажировку сроком до одного года. Порядок стажировки определяется Генеральным прокурором Украины.
Лица, впервые назначенные на должность помощников прокуроров, прокуроров управлений, отделов, следователей прокуратуры, приносят Присягу работника прокуратуры.
Особые требования предъявляются к лицам, назначенным на должности руководителей прокуратуры. Прокурором Автономной Республики Крым, прокурорами областей и приравненным к ним, прокурором городов Киева и Севастополя могут назначаться лица не моложе 30 лет, которые имеют стаж прокурорско-следственной работы либо на судебных должностях не менее 7 лет. Городскими, районными и приравненными к ним прокурорами назначаются лица не моложе 25 лет, имеющих стаж работы в прокуратуре или на судебных должностях не менее 3 лет.
Повышению профессионального уровня прокуроров и следователей, укреплению дисциплины призвана способствовать аттестация, проводимая не реже одного раза в пять лет соответствующими комиссиями прокуратуры. Совмещение службы в органах прокуратуры с работой на предприятиях, в учреждениях или организациях, а также с каким-либо предпринимательством не допускается, за исключением научной и педагогической деятельности.
Лица, которые были осуждены за совершенные преступления, не могут быть приняты на должность прокурора или следователя. Военными прокурорами и следователями могут быть назначены граждане Украины – офицеры, которые проходят воинскую службу или находятся в запасе и имеют высшее юр. образование. Прокуратуру Украины возглавляет Генеральный прокурор, который назначается на должность Президентом Украины по согласованию с Верховной Радой Украины и увольняется с должности Президентом Украины.
Срок полномочий Генерального прокурора и подчиненных ему прокуроров - 5 лет.
^ 52. Понятие, задачи, правовая основа и принципы деятельности Службы безопасности Украины
Служба безопасности Украины (СБУ) - это государственный правоохранительный орган специального назначения, обеспечивающий государственную безопасность Украины. Служба безопасности Украины подчинена Президенту Украины и подконтрольна Верховной Раде Украины.
К правовой базе деятельности СБУ относятся Конституция Украины, законы Украины "О Службе безопасности Украины", "Об оперативно-розыскной деятельности", "Об организационно-правовых основах борьбы с организованной преступностью", другие акты законодательства Украины и признаны Украины соответствующие международные правовые акты.
Задача СБУ: защита государственного суверенитета, конституционного строя, территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборонного потенциала Украины, законных интересов государства и прав граждан от разведывательно-подрывной деятельности иностранных специальных служб, посягательств со стороны отдельных организаций, групп и лиц.
В задачи СБУ относятся также предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений против мира и безопасности человечества, терроризма, коррупции и организованной преступной деятельности в сфере управления и экономики и других противоправных действий, непосредственно создающих угрозу жизненно важным интересам Украины.
С принципами деятельности СБУ относятся: 1. законность; 2. уважение прав и достоинства личности-Органы и сотрудники СБУ должны уважать достоинство человека и проявлять к ней гуманное отношение, не допускать разглашения сведений о личной жизни человека;
3. внепартийность-использование СБУ в партийных, групповых или личных интересах не допускается; 4. ответственность перед народом Украины. В оперативно-служебной деятельности СБУ придерживается также принципов сочетания единоначалия и коллегиальности, гласности и конспирации.
С целью выполнения возложенных на Службу задач она взаимодействует с государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями.
^ 53. Система и организация деятельности Службы безопасности Украины.
Служба безопасности Украины (СБУ) - это государственный правоохранительный орган специального назначения, обеспечивающий государственную безопасность Украины. Служба безопасности Украины подчинена Президенту Украины и подконтрольна Верховной Раде Украины.
В систему СБУ входят: Центральное управление СБУ; Служба безопасности Автономной Республики Крым; региональные органы службы безопасности; органы военной контрразведки;
воинские формирования, учебные, научно-исследовательские и другие заведения СБУ.
Организационная структура СБУ определяется Президентом Украины.
Центральное управление СБУ, другие органы и учреждения, входящие в систему СБУ, являются юридическими лицами. Они имеют печать с изображением государственного герба Украины и своим наименованием, другие печати и штампы, счета в банках, в том числе валютные.
Центральное управление СБУ отвечает за состояние государственной безопасности, координирует и контролирует деятельность других органов СБУ. В состав Центрального управления СБУ входят:
аппарат Председателя СБУ; функциональные подразделения - разведки, контрразведки, военной контрразведки, защиты национальной государственности, борьбы с коррупцией и организованной преступной деятельностью и др.
Центральное управление СБУ выдает положения, приказы, распоряжения, инструкции, дает указания, обязательные для выполнения в системе СБУ. Указанные акты не подлежат исполнению, если в них устанавливаются не предусмотренные законодательством дополнительные полномочия органов и сотрудников СБУ или антиконституционные ограничения прав и свобод граждан.
В пределах своей компетенции Центральное управление СБУ вносит Президенту Украины предложения об издании актов по вопросам сохранения государственной тайны, обязательных для органов государственного управления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
В региональные органы СБУ относятся областные управления СБУ, их межрайонные, районные и городские подразделения, размещение и территориальная компетенция которых могут не совпадать с административно-территориальным делением Украины.
В Службе безопасности Украины создан коллегиальный совещательный орган - коллегия, которая определяет пути выполнения возложенных на Службу задач, принимает решения по основным направлениям и проблемам оперативно-служебной деятельности и работы с кадрами. Решения коллегии принимаются большинством голосов и объявляются приказами Председателя СБУ.
Служба безопасности Украины для решения возложенных на нее задач может устанавливать контакты с органами безопасности иностранных государств и взаимодействовать с ними на основании норм международного права, соответствующих договоров и соглашений.
Служба безопасности Украины взаимодействует с Управлением охраны высших должностных лиц Украины, правоохранительными и таможенными органами Украины в порядке и на основаниях, определенных законами, указами Президента Украины и принятыми на их основе актами СБУ и соответствующего ведомства.
^ 54. Кадры службы безопасности Украины.
Кадры Службы безопасности составляют: сотрудники-военнослужащие, работники заключившие трудовой договор с ней, а также военнослужащие срочной службы.
В органы Службы безопасности принимаются на конкурсной, добровольной и договорной основе граждане Украины, способные по деловым и моральным качествам, образовательному уровню и состоянию здоровья эффективно исполнять служебные обязанности. Критерии профессиональной пригодности, в частности юридической грамотности, определяются квалификационно-нормативными документами, утверждаемыми Председателем Службы безопасности. Условия и порядок исполнения обязанностей сотрудниками-военнослужащими определяются заключенным договором (контрактом). На них, а также на военнослужащих срочной службы распространяется порядок прохождения военной службы в Вооруженных Силах Украины. Военнослужащие принимают Военную присягу на верность народу Украины.
Трудовые отношения работников, заключивших трудовой договор со Службой безопасности, регулируются Законодательством Украины о труде.
^ 55. Обов’язки Служби безпеки України
Служба безопасности Украины обязана:
- осуществлять разведывательную и информационно-аналитическую работу в интересах эффективного проведения органами государственной власти и управления Украины внутренней и внешней деятельности, решения проблем обороны, социально-экономического строительства, научно-технического прогресса, экологии и других вопросов, связанных с национальной безопасностью Украины;
- осуществлять меры контрразведывательного обеспечения дипломатических представительств, консульских и других государственных учреждений, а также меры, связанные с охраной государственных интересов в сфере внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, безопасности граждан Украины за границей;
- выявлять, пресекать и раскрывать преступления, расследование которых отнесено к ее компетенции; производить дознание и следствие по этим делам; разыскивать лиц, скрывающихся в связи с совершением указанных преступлений;
- осуществлять контрразведывательные мероприятия с целью предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия любых форм разведывательно-подрывной деятельности против Украины;
- обеспечивать защиту государственного суверенитета, конституционного строя и территориальной целостности Украины от противоправных посягательств со стороны отдельных лиц и их объединений;
- осуществлять контрразведывательное обеспечение оборонного комплекса. Вооруженных сил Украины, иных воинских формирований, дислоцированных на территории Украины, энергетики, транспорта, связи, а также важных объектов других отраслей хозяйства;
- принимать участие в разработке и осуществлении мер по защите государственной тайны Украины, содействовать в порядке, предусмотренном законодательством, предприятиям, учреждениям, организациям и предпринимателям в сохранении коммерческой тайны, разглашение которой может нанести ущерб жизненно важным интересам Украины;
- осуществлять в соответствии с законодательством профилактику правонарушений в сфере государственной безопасности;
- в пределах компетенции обеспечивать защиту личной безопасности граждан; принимать участие в реабилитации и восстановлении прав незаконно репрессированных лиц;
- содействовать Пограничным войскам Украины в охране государственной границы Украины;
- содействовать обеспечению режима военного и чрезвычайного положения в случае их объявления, а также ликвидации последствий стихийных бедствий, значительных аварий, катастроф, эпидемий и других чрезвычайных ситуаций;
- оказывать имеющимися силами и средствами, в том числе и техническими, помощь органам внутренних дел, другим правоохранительным органам в борьбе с преступностью;
- принимать участие в разработке мер и решении вопросов, касающихся въезда в Украину и выезда за границу, пребывания на ее территории иностранцев и лиц без гражданства, пограничного режима и таможенных правил;
- обеспечивать засекреченной и шифрованной связью государственные органы Украины и должностных лиц в соответствии с перечнем, установленным Кабинетом Министров Украины;
- проводить научные исследования и опытно-конструкторские работы, внедрять их результаты в практику деятельности Службы безопасности;
- выполнять по поручению Верховной Рады Украины или Президента Украины иные задачи, непосредственно направленные на обеспечение внутренней и внешней безопасности государства.
^ 56. Права Службы безопасности Украины.
СБУ регламентирует свою д-ть в соотв. С Законом «О СБУ»
Права Службы безопасности Украины
Службе безопасности Украины, ее органам и сотрудникам для исполнения возложенных на них обязанностей предоставляется право: 1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения правонарушений и действий, препятствующих осуществлению полномочий Службы безопасности Украины, проверять в связи с этим документы, проводить осмотр лиц, их вещей и транспортных средств, если есть угроза бегства подозреваемого или уничтожения либо сокрытия вещественных доказательств преступной деятельности, 2) представлять органам государственной власти предложения по вопросам национальной безопасности, в том числе по обеспечению охраны государственной тайны, 3) получать по письменному запросу руководителя соответствующего органа Службы безопасности Украины от министерств, государственных комитетов, других ведомств, предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, граждан и их объединений данные и сведения, необходимые для обеспечения государственной безопасности Украины, а также пользоваться с этой целью служебной документацией и отчетностью. Получение от банков информации, содержащей банковскую тайну, осуществляется в порядке и объеме, установленных Законом Украины "О банках и банковской деятельности" 4) входить в порядке, согласованном с администрацией предприятий, учреждений и организаций и командованием воинских частей на их территорию и в служебные помещения; 5) использовать с последующим возмещением расходов и убытков, транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям, воинским частям и гражданам для проезда к месту происшествия, пресечения злочинив.6) пользоваться на договорных началах служебными помещениями предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилыми и другими помещениями граждан; 7) направлять своих служащих Украины для работы на штатных должностях в других учреждениях, предприятиях и организациях на выполнении конкретных задач в интересах контрразведки, борьбы с коррупцией и организованной преступной деятельностью,
8) в интересах контрразведки и оперативно-розыскной деятельности создавать информационные системы и вести оперативный учет в объеме и порядке, 9) вне приобретать билеты на все виды транспорта независимо от наличия мест и поселяться в гостиницах по предъявлении удостоверения; 10) бесплатного проезда всеми видами городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси), железнодорожного и водного транспорта пригородного сообщения и автобусами пригородных маршрутов, а также попутным транспортом 11) выдавать в случае наличия опасности для жизни и здоровья лицам, взятым под защиту, согласно действующего законодательства оружие, специальные средства индивидуальной защиты и оповещения об опасности.
Службы безопасности Украины имеют право хранить, носить, использовать и применять оружие и специальные средства на основаниях и в порядке.
^ 57. Контроль и надзор за деятельностью Службы безопасности Украины.
Постоянный контроль за деятельностью Службы безопасности Украины, соблюдения ею законодательства осуществляется комитетом Верховной Рады Украины по вопросам обороны и государственной безопасности. Председатель Службы безопасности Украины регулярно информирует Верховную Раду Украины, Президиум Верховной Рады Украины и Комитет Верховной Рады Украины по вопросам обороны и государственной безопасности о деятельности Службы безопасности Украины, состояние государственной безопасности, соблюдения действующего законодательства, обеспечении прав и свобод человека и по другим вопросам. Служба безопасности Украины в порядке, установленном законодательством, обязана отвечать на запросы постоянных и временных комиссий Верховной Рады Украины и народных депутатов Украины. Председатель Службы безопасности Украины ежегодно подает Верховной Раде Украины отчет о деятельности Службы безопасности Украины.
Контроль за деятельностью Службы безопасности Украины осуществляется Президентом Украины и уполномоченными им государственными органами.
Постоянный контроль за соблюдением конституционных прав граждан и законодательства в оперативно-розыскной деятельности и деятельности в сфере охраны государственной тайны органов и подразделений Службы безопасности Украины, а также контроль за соответствием изданных Службой безопасности Украины положений, приказов, распоряжений, инструкций и указаний Конституции и законам Украины осуществляется специально назначенными Президентом Украины должностными лицами.
Служба безопасности Украины регулярно, определенном Президентом Украины, информирует Президента Украины, членов Совета национальной безопасности Украины и должностных лиц, специально назначенных Президентом Украины по основным вопросам своей деятельности, о случаях нарушения законодательства, а также на представляет иные необходимые сведения. Председатель Службы безопасности Украины ежегодно представляет Президенту Украины письменный отчет о деятельности Службы безопасности Украины. Председатель Службы безопасности Украины несет персональную ответственность за своевременность, объективность и полноту представленной информации.
Контроль за административно-хозяйственной и финансовой деятельностью Службы безопасности Украины осуществляется в порядке, определенном Президентом Украины.
Высший надзор за соблюдением и применением законов Службой безопасности Украины осуществляет Генеральный прокурор Украины и уполномоченные им прокуроры.
^ 58. Место и роль органов внутренних дел в системе правоохранительных органов.
Одно из центральных мест среди существующих в Украине правоохранительных органов занимают органы внутренних дел Украины. Особое положение этих органов в системе правоохранительных органов обусловлена u200bu200bобъемом и сложностью их компетенции при осуществлении правоохранительной деятельности, а также тем, что на них возлагается основная тяжесть борьбы с преступностью и работа по профилактике и предотвращению преступлений в целях реализации единой государственной политики борьбы с преступностью, которая является составной частью внутренней политики суверенного и независимого Украине. Кроме того, органы внутренних дел многочисленные среди других правоохранительных органов Украины.
Правовой основой деятельности органов внутренних дел Украины является Конституция Украины, законы Украины "О милиции", "О опера-тивно-розыскной деятельности", "О дорожном движении", Уголовно-процессуальный кодекс Украины, другие законодательные акты Украины, постановления Верховной Рады Украины, указы Президента Украины, постановления Кабинета Министров Украины, международные правовые акты, ратифицированные в установленном законом порядке, определяющие компетенцию, порядок организации и основные направления деятельности, права и обязанности органов внутренних дел Украины при выполнении возложенных на них задач.
На органы внутренних дел Украины возложено выполнение следующих задач:
обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности;
раскрытие и расследование преступлений, выявление и розыск преступников;
обеспечения безопасности дорожного движения, охрана прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности от противоправных посягательств; принятия мер по устранению причин и условий совершения преступлений и других правонарушений, обеспечение строгого соблюдения законности при осуществлении
деятельности подразделений и должностных лиц органов внутренних дел Украины;
участие в разработке и реализации государственной политики борьбы с преступностью;
определение основных направлений совершенствования деятельности этих органов.
^ 59. Система органов внутренних дел Украины и его характеристика.
К системе органов внутренних дел входят милиция и внутренние войска. Структурно система органов внутренних дел строится в соответствии с государственным и административно-территориального устройства Украины и по функциональным признакам. Согласно государственному и административно-территориальным делением органы внутренних дел подразделяются на центральные и местные, или территориальные.
Центральным органом внутренних дел является Министерство внутренних дел (МВД) Украины, которому подчиняются все органы внутренних дел на территории государства.
К местным (территориальных) органов внутренних дел Украины относятся:
Главные управления МВД (ГУМВД) Украины в Автономной Республике Крым, Киевской области и Киеве. Управления МВД (УМВД) Украины в областях, городе Севастополе;
городские управления УМВД Украины в областях; районные отделы УМВД Украины в областях;
районные отделы городских управлений УМВД Украины в областях.
По функциональному признаку с учетом существующей системы органов Министерства транспорта и их особенностей строится система органов внутренних дел Украины на транспорте. задачи охрана общественного порядка на транспорте, охране грузов, личного имущества и прав граждан, пользующихся услугами транспорта.
Для непосредственного руководства деятельностью органов внутренних дел Украины на железнодорожном транспорте. В аэропортах, морских и речных портах функционируют отделы (отделения) внутренних дел, которые подчиняются территориальному УМВД областей, городов. Отдельную структуру имеют внутренние войска МВД Украины, которые подчиняются Департамента внутренних войск МВД Украины и состоят из структурных подразделений, воинских частей и соединений, дислокация и расположение которых зависят от возложенных на них задач. В систему органов внутренних дел Украины входят также учебные заведения и научно-исследовательские учреждения МВД Украины, предприятия и учреждения обеспечения.
^ 60. Основные задачи и функции органов внутренних дел Украины.
Одно из центральных мест среди существующих в Украине правоохранительных органов занимают органы внутренних дел Украины. Особое положение этих органов в системе правоохранительных органов обусловлена u200bu200bобъемом и сложностью их компетенции при осуществлении правоохранительной деятельности, а также тем, что на них возлагается основная тяжесть борьбы с преступностью и работа по профилактике и предотвращению преступлений в целях реализации единой государственной политики борьбы с преступностью, которая является составной частью внутренней политики суверенного и независимого Украине. Кроме того, органы внутренних дел многочисленные среди других правоохранительных органов Украины.
На органы внутренних дел Украины возложено выполнение следующих задач:
обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности; раскрытия и расследования преступлений, выявление и розыск преступников, обеспечение безопасности дорожного движения, охрана прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности от протииправних посягательств;
принятия мер по устранению причин и условий совершения преступлений и других правонарушений;
обеспечение строгого соблюдения законности при осуществлении деятельности подразделений и должностных лиц органов внутренних дел Украины; участие в разработке и реализации государственной политики борьбы с преступностью; определение основных направлений совершенствования деятельности этих органов.
Функции органов внутренних дел Украины определяются задачами, которые они призваны выполнять. К основным функциям этих органов относятся: организация и обеспечение охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, защиты прав и свобод граждан, общества, государства от противоправных посягательств; организация и обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, а также на автомагистральных путях; осуществление оперативно-розыскной деятельности; осуществления дознания и досудебного следствия в уголовных делах, относящихся к их компетенции.