Кандидат юридических наук, доцент Прокудина Л. А. Оптимизация в организации арбитражного судопроизводства россии москва

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• И. Глушкова, кандидат юридических наук Г. С. Хайрова, кандидат юридических наук, доцент, 310.21kb.
• Учебное пособие в. В. Ефимова ефимова Влада Владиславовна кандидат юридических наук,, 4707.55kb.
• Учебно-методический комплекс (специальность «Менеджмент организации») Москва 2004, 682.96kb.
• Програма для середньої загальноосвітньої школи затверджено Міністерством освіти І науки, 816.28kb.
• Пошедіна О.І. Україна-нато (Запитання І відповіді): Науково-популярне видання / Колектив, 821.28kb.
• Собственность: проблемы и перспективы, 2862.09kb.
• Нуриев Гияса Ханали оглы кандидат юридических наук, доцент Семьянов Евгений Викторович, 852.16kb.
• Задачи дисциплины : изучение закономерностей денежного оборота и кредита, 806.05kb.
• Законодательное обеспечение дисциплинарной ответственности военнослужащих, 219.45kb.
• Наталья Николаевна Крестовская, кандидат исторических наук, доцент; Анатолий Федорович, 6684.46kb.

Заключение


Любой труд, всякая социально полезная деятельность в цивилизованном обществе требуют научной организации, порядка, методически обоснованного изучения и анализа формирующейся практики. Это имеет первостепенное значение в деятельности судов в процессе продолжения судебной реформы, реализуемой в рамках Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы.

Длительность судопроизводства, разумность сроков разрешения дел являются наиболее частым предметом рассмотрения в Европейском Суде по правам человека. Практически отсутствуют страны, где бы не существовало проблем соблюдения разумных сроков судебного разбирательства. В России существование этой проблемы осложняет и значительная ее территория, недостаточное количество судейского корпуса и работников аппаратов судов, значительная удаленность ряда регионов, недостаточная компетенция ряда судей и т.д.

За период перестройки и реформ уже сделаны значительные позитивные шаги в направлении решения задач, связанных с обеспечением международных стандартов отправления правосудия, предоставляющих каждому право на справедливое публичное разбирательство своего дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод). Вместе с тем, в условиях постоянного устойчивого роста количества поступающих в суды заявлений, проблемы преодоления несоблюдения сроков рассмотрения судом дел не преодолена, что существенно нарушает конституционное право граждан и юридических лиц на судебную защиту, гарантированное ст.46 Конституции РФ. Поскольку обычные экстенсивные методы количественного роста судейского корпуса не позволяют преодолеть негативные тенденции длительности и низкой эффективности защиты нарушенных или оспоренных прав граждан и юридических лиц, то требуется разработка иных интенсивных методов. Для этого в ходе проведенного исследования выявлено позитивное влияние специализации судебной деятельности, использование научных методов организации труда в судах на повышение эффективности и соблюдение разумных сроков разрешения споров.

Система управления движением дел также является методом, который успешно используется судами ряда стран в целях оптимизации процедуры прохождения дел к определенным требованиям, основанным на различиях в их категориях. Эта система предоставляет механизм для прохождения каждого дела в те сроки и с использованием тех ресурсов судебной системы, которые действительно для этого необходимы.

Управление движением судебных дел представляет собой действенный судебный контроль за каждым конкретным делом, что обеспечивает, с одной стороны, его прохождение в установленные сроки, а, с другой стороны, возможность выявления на ранних стадиях вероятных задержек, позволяющая своевременно назначить слушание дела на более поздний срок, предотвратив отложение рассмотрения дела.

Нынешняя система движения дел в арбитражных судах малоэффективна и приводит к растрачиванию ресурсов на малозначительные дела, и недостаточному вниманию к сложным, требующим особого подхода делам. Это связано с одинаковым подходом ко всем делам в плане организации движения дела, что, как было показано, неоправданно, поэтому введение приемлемой дифференциации различных режимов движения дел является действенным средством повышения эффективности судопроизводства в судах, в том числе арбитражных.

Еще одним, связанным с предыдущим, фактором оптимизации организации судопроизводства, является разумное распределение должностных обязанностей между судьями и работниками аппарата суда. Из вспомогательного персонала суда можно выделить следующих сотрудников, имеющих отношение к процессу движения дела, от оптимальной работы которых зависит возможность освобождения судей от несвойственных им функций. Это - помощники судей, специалисты, работающие с судьями, секретари судебных заседаний, а также администраторы, должности которых вводятся в арбитражных судах.

Решение обозначенных в исследовании проблем не может быть быстрым, однако предложенные в данной работе способы их преодоления перспективны, опробованы в ряде стран и оказали положительный эффект на оптимизацию организации судопроизводства. Это дает уверенность возможности позитивных сдвигов в функционировании судебной системы России на уровне международных стандартов.


Библиография

1. Абова Т.Е. Арбитражное процессуальное право в системе права России// Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: теория и практика: Сб. научн. статей. – Краснодар – СПб., 2004, С.56-59.
   
2. Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы. М., 2002.
   
3. Абросимова Е.Б.Судебная власть: транспарентность или конфиденциальность? // Проблемы транспарентности правосудия: (монография) /под ред.Е.Б.Абросимовой, С.Л.Чижкова.,М.,ЛексЭст, 2005.
   
4. Алексеев С.С. Структура советского права - М.: Юрид.лит, 1975.
   
5. Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. М., 1991.
   
6. Вершинин А.П. Электронный документ: правовая форма и доказательство в суде. М., 2000.
   
7. Власихин В.А.. США: виртуальная экскурсия по прозрачному судебному делу// Проблемы транспарентности правосудия: (монография) /ред.-сост. Е.Б.Абросимова, С.Л.Чижков.- М.:ЛексЭст, 2005.,С.295-296.
   
8. Голиков В., Долгопятова Т., Кузнецов Б., Симачев Ю. Спрос на право в области корпоративного управления: эмпирические свидетельства.// Развитие спроса на правовое регулирование корпоративного управления в частном секторе. Научные доклады. Вып.148. М.: МОНФ, М., 2003.
   
9. Денежко О. Нормативное регулирование деятельности администраторов судов общей юрисдикции// Администратор суда, 2006, № 1.
   
10. Дикусар В. Земельные суды – в России?//Рос.юстиция, 2000, № 11.
    
11. Еременко М.С. Стандарты Совета Европы в области гражданского судопроизводства и проблема доступа к правосудию // Проблемы доступности и эффективности арбитражного и гражданского судопроизводства. М., 2001.
    
12. Ефимова Ю.В. Специализация гражданско-процессуальной деятельности дис.канд.юрид.наук. - Саратов, 2005.
    
13. Иванов А.А. О путях повышения эффективности правосудия// Журнал российского права. 2005, № 12.
    
14. Исаков В.Б. Применение информационных правовых технологий в сфере правосудия, арбитража и нотариата//Использование новых информационных технологий в арбитражном процессе и при осуществлении нотариальной деятельности. Материалы международного семинара 7-8 сентября 2006 г., г.Екатеринбург-М.: ФРПК, 2007.
    
15. Каширин А. Заседатель в процессе // ЭЖ-Юрист, 2003, № 36.
    
16. Клеандров М.И. Арбитражный процесс: учебник. - М., 2003.
    
17. Клеандров М.И. Экономическое правосудие в России: прошлое, настоящее, будущее. Рос.акад.наук, Ин-т гос. и права. М., 2006.
    
18. Колоколов Н.А. Судебная власть: о сущем феномена в логосе, М.: Изд. группа «Юрист», 2005.
    
19. Комментарий к АПК РФ / под ред. М.С.Шакарян. – М.: ТК «Велби».Изд-во «Проспект», 2003.
    
20. Комментарий к ФКЗ «О судебной системе» // Справочная система «Гарант»
    
21. Лафитский В.И. К вопросу о проектах централизации судебной власти// Судебная реформа в России: пределы и возможности. М., Никитский клуб, 2001, вып. 5.
    
22. Лустало-Форе М.-С. Адаптация французского права к стремительному развитию использования письменных документов и электронной подписи // Использование новых информационных технологий в арбитражном процессе и при осуществлении нотариальной деятельности. Материалы международного семанара 7-8 сентября 2006 г., г.Екатеринбург-М.: ФРПК, 2007.
    
23. Масленникова Н.И. Гражданский процесс как форма социального управления. Свердловск, 1989.
    
24. Научная организация труда в аппарате судов и учреждений юстиции: Учебник. М.: Юрид.лит., 1984.
    
25. Нельсон Р.М. «Мировые достижения в области разрешения конфликтов», Материалы международной конференции «Альтернативные методы разрешения споров: посредничество и арбитраж», М., 2000.
    
26. Никитин К. Специализация судей// Сов. юстиция, 1977, №15.
    
27. Оптимизация гражданского правосудия России. Под ред. В.В.Яркова.- М.: Волтерс Клувер, 2007.
    
28. Организация деятельности судов: Курс лекций для вузов/ Отв.ред.проф.Н.А.Петухов – М.: Норма, 2005.
    
29. Организация судебной деятельности. М., Юрид.лит., 1977 г.
    
30. Оробец В.М. Трудовая юстиция в зарубежных странах и проблемы ее становления в Российской Федерации. – М., 2005.
    
31. Петрова В.В. Роль и место помощника судьи в арбитражном процессе // Справочная система «Консультант».
    
32. Петрухин И.Л., Батуров Г.П., Морщакова Т.Г. Теоретические основы эффективности правосудия. М., Изд.Наука, 1979.
    
33. Поляков И.Н. Доступность и эффективность гражданского судопроизводства: насущные проблемы и пути их решения // Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве : Материалы Всероссийской научно-практической конференции.-М. - 31 января-1 февраля .-2001.
    
34. Рассахатская Н.А. Проблемы специализации гражданско-процессуальной деятельности // Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве : Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - М. - 31 января-1 февраля.- 2001.
    
35. Решетникова И.В. Первая международная конференция по судебному администрированию// Вестник ВАС РФ. 2004, № 12.
    
36. Рожнова Л.В. Актуальные вопросы деятельности администраторов районных судов// Администратор суда, 2006, № 1.
    
37. Сенякин И.Н. Специализация и унификация Российского законодательства: проблемы теории и практики: дис.д-ра юрид. наук. - Саратов, 1993.
    
38. Скуратовский М.Л. Моделирование оптимальной специализации судей, рассматривающих гражданские дела// Вестник ВАС РФ, 2004, № 10.
    
39. Словарь иностранных слов, М.: Рус.яз., 1989.
    
40. Слотюк А.А. Контрольно-ревизионная деятельность в системе судов общей юрисдикции и роль администраторов судов в ее осуществлении// Администратор суда. 2006, № 2.
    
41. Смирнов А.В. Транспарентность судебной власти: политико-правовой анализ// Проблемы транспарентности правосудия: (монография) /под ред.Е.Б.Абросимовой, С.Л.Чижкова.,М.,ЛексЭст,2005.
    
42. Соломон П. История и роль администраторов суда в Канаде// Администратор суда. 2006, № 1.
    
43. Судебная власть/ Под ред. И.Л.Петрухина. _ М., 2003.
    
44. Трещева Е.А. Субъекты арбитражного процесса. Часть 1: Общие теоретические вопросы понятия и классификации субъектов. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2006.
    
45. Хиетанен А. «Электронный суд» и электронные правовые коммуникации в Финляндии //Использование новых информационных технологий в арбитражном процессе и при осуществлении нотариальной деятельности. Материалы международного семинара 7-8 сентября 2006 г., г.Екатеринбург-М.:ФРПК, 2007.
    
46. Христофоров А. России нужен патентный суд // Советская юстиция. 1993. № 23.
    
47. Шерстюк В.М. Совершенствование арбитражного процессуального и гражданского процессуального законодательства: АПК РФ и Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы»// «Законодательство», № 3, март 2007.
    
48. Шилов А.В. О некоторых направлениях совершенствования работы помощника судьи арбитражного суда // Справочная система «Гарант».
    
49. Яковлев В.Ф. Экономика, право, суд., М., 2003.
    
50. Ярков В.В. Будущее системы гражданской юрисдикции: попытка прогноза в начале ХХ1 века// Правоведение , 2001, № 1.
    
51. Ярков В.В. Использование информационных технологий в арбитражном процессе и нотариальной деятельности// Использование новых информационных технологий в арбитражном процессе и при осуществлении нотариальной деятельности. Материалы международного семинара 7-8 сентября 2006г., г.Екатеринбург-М.: ФРПК, 2007.
    
52. Chambers Handbook for Judhes Law Clerks and Secretaries. Federal Judicial Center, Washinhton, 1994.
    
53. David C.Steelman,John A.Goerdt,James E.McMillan, «Caseflow management.The heart of court management in the new millennium».
    
54. Doing Business in 2004: Understanding Regulation. World Bank. 2004.
    
55. Maureen S., Holly B. «17 case differentiation: an approach to individualized case management».
    
56. Order in the Courts: A history of the Federal Court Clerk’s Office., Federal Judicial Center, 2002.
    
57. Peter G. Fish, The Politics of Federal Judicial Administration ., Princeton University Press, 1973.
    
58. Robert Tobin. Creating the Judicial Branch: the Unfinished Reform( Williamsburg:National Center for State Courts, 1980).
    
59. Russell Wheeler/ A New Judge’s Introduction to Federal Judicial Administration. Federal Judicial Center, Washinhton,2003.
    
60. Scott Messinger I., Order in the Courts: A History of the Federal Court Clerk’s Office, Federal Judicial Center, Washinhton, 2002.
    
61. Yudith A.McKenna, Laural L.Hooper, Mary Clark. Case Management Procedures in the Federal Courts of Appeals. Federal Judicial Center. Washington, 2000.