I исполнительное производство: предмет, метод регулирования, система, задачи и источники

Вид материала

Документы

Содержание Глава I Исполнительное производство: предмет, метод регулирования, система, задачи и источники 1.1 Предметом правового регулирования законодатель­ства об исполнительном производстве 1.2 Метод правового регулирования исполнительного производства 1.3 Система законодательства об исполнительном производстве. 1.4 Задачами исполнительного производства 1.5 Источники правового регулирования. 1.6 Принципы исполнительного производства Принцип целесообразности Принцип справедливости Принцип неприкосновенности минимума средств существования должника и членов его семьи 2.1. Понятие и виды субъектов исполнительного производства К субъектам исполнительного производства мож­но отнести суд 2.2. Стороны исполнительного производства 2.3 Представительство в исполнительном производстве Законное представительство Договорное представительство 2.4. Лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе 2.5 Лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе Глава IV Стадии исполнительного производства Возбуждение исполнительного производства ... Полное содержание

Подобный материал:

• Программа по уголовному праву для вступительных экзаменов в магистратуру общая часть, 494.36kb.
• Вопросы к экзамену по курсу «Исполнительное производство», 40.56kb.
• Учебно-методический комплекс по научной специальности 12. 00. 15 Гражданский процесс,, 343.44kb.
• № понятие, предмет, метод, система и источники международного частного права, 392.26kb.
• Тематический план № п/п Наименование разделов и тем Всего, 80.21kb.
• Программа вступительного экзамена в магистратуру по направлению 521407 уголовное право,, 607.09kb.
• 1. История как наука. Предмет, задачи, методы и источники изучения, историография, 1253.82kb.
• Экзаменационные вопросы по уголовному процессу РФ (вво) Понятие и задачи уголовного, 154.48kb.
• Вооруженные конфликты и международное право понятие, источники и предмет регулирования, 391.11kb.
• 1. Предмет, метод и задачи курса Предмет и метод науки организации производства. Организация, 852.65kb.

ВВЕДЕНИЕ

Правосудие теряет смысл, если решения судов не исполняются. Исполнительное производство нельзя оторвать от судопроизводства по причине их функцио­нальной взаимосвязи, общности задач и целей. Отсю­да и значимость исполнительного производства, благо­даря которому судебные акты, а также акты других органов и должностных лиц обретают жизнь и восста­навливают нарушенные права и законные интересы.

Многие десятилетия исполнительное производство преподавалось в рамках гражданского процессуально­го права и потому ему не уделялось достаточного ко­личества времени и внимания. Независимо от того, в какой сфере работает юрист, он должен знать основы исполнительного производства. Судья, вынося реше­ние, определение об обеспечении иска, обязан прогно­зировать дальнейшее их исполнение. Ведь одним из признаков вступления судебного акта в законную силу является его исполнимость. И если суд выносит акт, который невозможно исполнить (а это, к сожалению, имеет место на практике), или не знает различий в ме­тодике исполнения сформулированного им положе­ния, то не осуществляется защита нарушенных прав, а лишь продолжается нарушение.

Представитель или прокурор в гражданском и ар­битражном процессе еще при формулировании иско­вых требований должен предусмотреть возможность последующего исполнения судебного акта. И вновь не­обходимо знание сущности, даже тонкостей, исполни­тельного производства.

Значимость и сложность исполнительного произ­водства делают его обязательным для изучения сту­дентами юридических вузов.

Цель данной курсовой работы – анализ современного российского опыта исполнительного производства, для возможности осмысления существующей ситуации, складывающейся в связи с принудительным исполнением судебных актов, а также актов других органов властных и судебных структур.


^ Глава I Исполнительное производство: предмет, метод регулирования, система, задачи и источники

На протяжении длительного времени исполнительное производство рассматривалось как часть гражданского процессуаль­ного права. Несмотря на то, что судебные исполнители состояли при судах и суд осуществлял руководство ис­полнительным производством, даже в тот период были основания говорить об определенной самостоятельно­сти исполнительного производства. В частности, судеб­ные исполнители назначались и увольнялись с работы не председателем суда, исполнительное производство регулировалось не ГПК РСФСР, а Инструкцией об ис­полнительном производстве. Нормы права об исполни­тельном производстве регулировали исполнение самых различных судебных актов в части имущественного взыскания.

Исполнительное производство, реализуя предписания судебных актов, в то же время исполняет исполнительные документы других, кроме судебных, органов и должностных лиц. Законодатель­ство об исполнительном производстве содержит норму административно-правового, процессуально-правового и процедурного характера. Ни ГПК РФ, ни АПК РФ не регулируют исполнительное производство. Судеб­ные приставы-исполнители выделены из состава су­дов, что в совокупности с иными обстоятельствами свидетельствует о самостоятельности исполнительного производства¹.

^ 1.1 Предметом правового регулирования законодатель­ства об исполнительном производстве являются дейст­вия ФССП по принудительному исполнению исполни­тельных документов и возникающие в связи с этим пра­воотношения. Более детально предмет регулирования закреплен в ст. 1 Закона об исполнительном производ­стве: условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных феде­ральным законом полномочий предоставлено право воз­лагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты РФ, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

^ 1.2 Метод правового регулирования исполнительного производства можно характеризовать как императивно-диспозитивный. Кстати, такой же метод правового регулирования характерен для гражданского и арбит­ражного процессов. В исполнительном производстве всегда участвует орган принудительного исполнения, в чьей власти и компетенции приводить в исполнение в принудительном порядке исполнительные докумен­ты. Властный характер органа принудительного ис­полнения, обязательность его постановлений объясня­ют императивную сторону метода правового регули­рования. Одновременно стороны исполнительного производства равны, им принадлежат равные права, следовательно, отношения этих субъектов регламен­тируются законом в диспозитивном плане. Совокуп­ность указанных проявлений императивности и диспозитивности объясняет характер метода правового регулирования.

^ 1.3 Система законодательства об исполнительном производстве. Традиционно система законодательства об исполнительном производстве может быть подразделена на общую и особенную части. В общей части регулируются принципы исполнительного производства, сроки, лица, участвующие в исполнительном производстве, вызовы и извещения, исполнительные документы и действия, общие правила исполнительного производства и т. д. В особенной части регулированию подвергаются более узкие вопросы по обращению взыскания на имущество должника-гражданина или организации, исполнительский сбор и расходы по испол­нению судебных актов и проч.

^ 1.4 Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в це­лях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об испол­нительном производстве). Несложно заметить, что задачи исполнительного производства полностью со­гласуются с задачами судов по рассмотрению и разре­шению дел — правильному и своевременному². Под своевременностью исполнительного производства по­нимается исполнение исполнительных документов в сроки, установленные законом для совершения соответствующих действий. Правильное исполнение — ис­полнение, соответствующее требованиям закона.

Таким образом, исполнительное производство — от­расль законодательства, регулирующая деятельность ФССП по принудительному исполнению судебных ак­тов и актов других органов.

^ 1.5 Источники правового регулирования. Правовые ис­точники исполнительного производства традиционно можно подразделить на законы и подзаконные акты. Для источников исполнительного производства характерно наличие значительного числа подзаконных актов.

К законам, которыми регулируется исполнительное производство, следует отнести Конституцию РФ, законы об исполнительном производстве, о судебных при ставах и иные федеральные законы, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу ч. 2 ст. 3 Закона об исполнительном производстве нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать этому закону.

Многие вопросы исполнительного производства той или иной степени отражены в кодифицированных актах — АПК РФ, ГК РФ, ГПК РФ, КоАП РФ, TК РФ, Таможенном кодексе РФ, УПК РФ, УИК РФ и др

На основании и во исполнение Закона об исполни тельном производстве Президент РФ и Правительство РФ принимают нормативные правовые акты по вопросам обеспечения исполнительного производств Например, вопросы исполнительного производства затрагиваются в указах Президента РФ от 6 июля 1997. № 730 «О государственной комиссии по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России», от 13 октября 2004 г. № 1554 «Вопросы федеральной службы судебных приставов», от 18 ноября 1995 г. № 1157 «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров» и т. д.

Действует общее правило о приоритете норм меж­дународного права перед правом национальным, что выражено применительно к исполнительному произ­водству в следующей норме: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производ­стве, то применяются правила международного до-гонора».³ Конвенции о правовой помощи, двусторонние договоры нередко затрагивают вопросы исполнения судебных актов и актов иных органов и должностных лиц.

Помимо правовых источников важное место занимает судебная практика.


^ 1.6 Принципы исполнительного производства

Исполнительное производство предназначено для принудительного исполнения предусмотренных законом юрисдикционных актов. Процесс принудительного исполнения должен осуществляться в соответствии с определенными принципами, под которыми понимается совокупность нормативно закрепленных основных положений, определяющих сущ­ность и содержание процессуальных отношений, возникающих в ис­полнительном производстве.

Исполнительное производство имеет своим основанием ряд принци­пов, которые делятся на общеправовые и специфические. Необходимо выделить общеправовые принципы: законность, равноправие, целесооб­разность, справедливость. Возможны и другие общеправовые принци­пы, имеющие значение для исполнительного производства. Среди спе­цифических принципов, также являющихся основой исполнительного производства, следует отметить следующие: диспозитивность, нацио­нальный язык исполнительного производства, неприкосновенность личности должника, неприкосновенность минимума средств существо­вания должника и членов его семьи, пропорциональность распределе­ния взыскиваемых сумм между взыскателями.

Главным общеправовым принципом исполнительного производства является принцип законности. В исполнительном производстве действие принципа законности про­является в установлении специальных требований и обязанностей к должностным лицам, осуществляющим непосредственное принуди­тельное исполнение предусмотренных законом юрисдикционных актов. В частности, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельнос­ти ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона о судебных приставах). В противном случае законодательство предусматривает возможность защиты прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий (гл. 17 Закона об исполнительном производстве).

Другой важный принцип исполнительного производства — принцип равноправия, который в законодатель­стве об исполнительном производстве выражается в том, сторонам (взыскателю и должнику) предоставлены равные возмож­ности по распоряжению основными нравами. В соответствии со ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного про­изводства, делать из них выписки, заявлять отводы, обжало­вать постановления судебного пристава-исполнителя, и т. п. До окончания испол­нительного производства стороны исполнительного производства впра­ве заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке. В то же время они обязаны исполнять требования законодательства РФ об исполнительном производстве. Перечисленные общие права и обя­занности в равной степени имеются как у взыскателя, так и у должника.

^ Принцип целесообразности также свойственен исполнительному про­изводству, и его выделение оправдано практикой.

В русском языке под целесообразностью понимается такое свойство явления, которое выражает его причинную обусловленность, законо­мерность, внутреннюю оправданность⁴.

Применительно к исполнительному производству рассматриваемый принцип означает внутреннюю оправданность, соответствие поставлен­ной цели, разумность и практическую полезность предусмотренных законом процессуальных действий и процедур принудительного испол­нения.⁵

^ Принцип справедливости в исполнительном производстве, как и дру­гие, ранее рассмотренные принципы, является общеправовым. Спра­ведливость как многогранная, многокомпонентная категория находит свое проявление во всех сферах общественной жизни.

Справедливость в исполнительном производстве означает соответ­ствие процессуальных отношений, норм исполнительного производства и отдельных исполнительных процедур морально-этическим и обще­правовым нормам и требованиям.⁶

Принцип справедливости в исполнительном производстве предопре­деляет беспристрастное, справедливое отношение судебного пристава-исполнителя к сторонам исполнительного производства, действие его в соответствии с ранее установленной истиной.

Вторая группа принципов — специфические принципы — является не менее важной для уяснения сущности исполнительного производства.

К этой группе принципов относится, в частности, принцип диспози­тивности, который означает, что каждый субъект независим, распоря­жается личными полномочиями свободно, без вмешательства и даже подсказки извне.

Диспозитивность предполагает возмож­ность совершения действий (либо их несовершения) но усмотрению лиц, участвующих в исполнительном производстве. Например, взыска­тель может предъявить судебному приставу-исполнителю исполнитель­ный документ и заявление о возбуждении исполнительного производ­ства (ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве), обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока предъявления ис­полнительного листа (ч. 1 ст. 23), отказаться от взыскания (п. 2 ч. 2 ст. 43), активно использовать общие права сторон (ч. 1 ст. 50), имеет другие права, от использования которых он может воздержаться.

Принцип национального языка исполнительного производства явля­ется логическим продолжением действия аналогичного принципа граж­данского судопроизводства (ст. 9 ГПК РФ).

Важным принципом исполнительного производства является прин­цип неприкосновенности личности должника. Необходимо отметить, что задача судебных приставов-исполнителей заключается в исполнении судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом (ст. 1 Закона о судебных приставах). По своей сути эта правопримени­тельная деятельность судебных приставов-исполнителей исключает «карательный» элемент⁷. В исполнительном производстве восстанавли­вается нарушенное субъективное право или охраняемый законом ин­терес взыскателя. Конечно, опосредованно, лишаясь в процессе прину­дительного исполнения определенного имущества или денежных средств, должник наверняка испытывает определенные лишения как нравственного, так и материального характера, но это качество являет­ся не главным в исполнительном производстве. Этим исполнительное производство отличается от уголовно-исправительного права, цель ко­торого — наказание.⁸

^ Принцип неприкосновенности минимума средств существования должника и членов его семьи тесно связан с ранее рассмотренным обще­правовым принципом социальной справедливости.

Каждый имеет право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ), но это пра­во было бы ущемлено, если бы у должника изымалось все имущество и денежные средства. Поэтому законодательство определяет тот мини­мум, предельную черту, до которой возможно принудительное испол­нение.

Перечень имущества, не подлежащего взысканию, закреплен в ст. 446 ГПК РФ (ст. 79 Закона об исполнительном производстве). Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, пре­дусмотрены ст. 101 Закона об исполнительном производстве.

Наконец, важным принципом в исполнительном производстве явля­ется принцип пропорциональности распределения взыскиваемых сумм между взыскателями. Этот принцип, как и предыдущий, — реальное воплощение в жизнь общеправового принципа социальной справедли­вости.

Денежные суммы, взысканные в порядке исполнительного произ­водства, должны быть справедливо распределены между взыскателями. При решении этой задачи законодатель установил три критерия: охра­на государственных интересов, защита наиболее социально незащищен­ных слоев населения и удовлетворение требований в порядке поступ­ления исполнительных документов.

Таким образом, всестороннее исследование рассмотренных выше принципов, как общеправовых, так и специфических, позволяет луч­ше уяснить сущность исполнительного производства и систему про­цессуальных гарантий защиты прав граждан и организаций в этой сфере.⁹


Глава II Субъекты исполнительного производства

^ 2.1. Понятие и виды субъектов исполнительного производства


Понятием «субъекты исполнительного производст­ва» охватываются все лица, вовлеченные в сферу ис­полнительного производства: стороны исполнительно­го производства, судебный пристав-исполнитель, оценщик имущества, хранитель имущества и др. Оп­ределяющим критерием является объект, по поводу которого все указанные лица становятся субъектами исполнительного производства, — исполнение судеб­ных актов или актов иных органов в рамках принуди­тельного исполнительного производства. Постоянны­ми субъектами исполнительного производства явля­ются стороны и судебный пристав-исполнитель, остальные субъекты могут принимать участие в ис­полнительном производстве, а могут и отсутство­вать.¹⁰ Например, суд (общей юрисдикции или арбит­ражный суд) является субъектом исполнительного производства в тех случаях, когда в силу своей компе­тенции рассматривает вопросы приостановления ис­полнительного производства, правопреемства и проч.

Все субъекты исполнительного производства могут быть подразделены на две большие группы:

- лица, участвующие в исполнительном производ­стве;

- иные лица.

В соответствии со ст. 48 Закона об исполнительном производстве лицами, участвующими в исполнитель­ном производстве, являются:

- стороны исполнительного производства: взыска­тель и должник;

- лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;

- иные лица, содействующие исполнению требова­ний, содержащихся в исполнительном документе (пе­реводчик, понятые, специалист, лицо, которому судеб­ным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и др.).

^ К субъектам исполнительного производства мож­но отнести суд. Суды общей юрисдикции и арбитраж­ные суды призваны осуществлять определенные кон­трольные функции в области исполнительного произ­водства. К примеру, правопреемство в исполнительном производстве, приостановление исполнительного про­изводства в определенных законом случаях осуществ­ляются на основании судебного акта. Суд дает разъяс­нения не только судебного акта, но и исполнения су­дебного акта. Кроме того, суд осуществляет контроль за исполнительным производством, рассматривая за­явления об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей, об уменьшении исполнительского сбо­ра, о предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения судебного акта и проч.


^ 2.2. Стороны исполнительного производства

Сторон в исполнительном производстве всегда две — взыскатель и должник. Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должни­ком является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определен­ные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить какие-либо обязанности, преду­смотренные исполнительным документом) или воздер­жаться от совершения определенных действий.

Сторонами исполнительного производства могут быть гражданин или организация, а также объедине­ние граждан, не являющееся юридическим лицом. К указанному объединению применяются нормы на­стоящего Федерального закона, определяющие участие организаций в исполнительном производстве, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральны­ми законами, сторонами исполнительного производст­ва (взыскателем и должником) могут быть Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образова­ния, а также иностранные субъекты.

Стороны в исполнительном производстве обладают правоспособностью и дееспособностью. Правоспособ­ность как способность иметь права и нести обязанно­сти по общему правилу возникает у граждан с момен­та рождения и прекращается смертью. У юридических лиц момент возникновения правоспособности связан с государственной регистрацией, а прекращение право­способности обусловлено ликвидацией юридического лица. Дееспособность — способность своими действия­ми приобретать и осуществлять права и нести обязан­ности. По общему правилу дееспособность физических лиц, участвующих в исполнительном производстве, наступает с 18-летнего возраста, за исключением при­обретения полной дееспособности при вступлении в брак или при эмансипации. Правоспособность и дееспособность юридического лица возникают и прекра­щаются одновременно. Правоспособность и дееспособ­ность в исполнительном производстве производны от правоспособности и дееспособности в арбитражном и гражданском процессуальном праве, а также в мате­риальном праве.

В силу действующего законодательства сторонам в исполнительном производстве предоставлен широкий спектр прав. Они вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выпис­ки, снимать копии, и т. п. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке (ст. 50 Закона об исполнительном производстве). Приведенный перечень прав не являет­ся исчерпывающим. Например, взыскатель вправе от­казаться от взыскания, от получения предметов, изъ­ятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.

Стороны исполнительного производства несут обя­занности, установленные Законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами.

Следует повторить, если несовершеннолетний имеет полную дееспособность (в результате вступления в за­конный брак или эмансипации), то он осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно, как и любой иной совер­шеннолетний гражданин.¹¹


^ 2.3 Представительство в исполнительном производстве

Гражданин участвует в исполнительном производ­стве лично или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лиша­ет его права иметь представителя. Представительство возможно как на стороне взыскателя, так и должника, за одним исключением, указанным в законе: если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то должник не вправе действовать через представителя (ч. 1 ст. 53 Закона об исполнительном производстве).

Представительство — это участие в исполнитель­ном производстве от имени и в интересах взыскателя или должника.

Можно выделить несколько видов представитель­ства:

-законное представительство;

-договорное представительство;

представительство соучастников.

^ Законное представительство — это представление в исполнительном производстве прав и законных ин­тересов несовершеннолетних, недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности. Законны­ми представителями выступают родители, усыновите­ли, опекуны или попечители (ст. 55 Закона об испол­нительном производстве). Законный представитель может поручить участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному им в качестве пред­ставителя (договорное представительство).

Законные представители совершают от имени не­дееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, все действия, право на совершение ко­торых принадлежит указанным гражданам, с ограни­чениями, установленными федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 52 ГПК РФ права, свободы и за­конные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено феде­ральным законом.

Следовательно, основанием возникновения законно­го представительства может быть наличие родствен­ных отношений, факта усыновления или отношений по опеке и попечительству:

по защите прав, свобод и законных интересов несо­вершеннолетних законными представителями явля­ются их родители, усыновители, опекуны или попе­чители;

по защите прав и интересов недееспособных, при­знанных таковыми по решению суда, законными представителями являются опекуны. В этом случае также речь идет об обязательном представительстве;

по защите прав и интересов ограниченно дееспособ­ных законным представителем является попечитель.

Все перечисленные случаи законного представи­тельства физических лиц возникают на основе родст­венных отношений либо на основе административного акта. Так, опекуны, попечители назначаются уполно­моченными на то органами, о чем выносится админи­стративный акт.

^ Договорное представительство — это наиболее распространенный вид представительства. Для дого­ворного представительства характерен ряд черт:

1) возникает только на основе добровольного воле­изъявления;

2) основанием возникновения договорного предста­вительства является гражданско-правовой договор по­ручения или трудовой договор;

3) полномочия представителя оформляются дове­ренностью.

Чаще всего этот вид представительства осуществля­ется через адвокатов, действующих на основе Феде­рального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адво­катской деятельности и адвокатуре в Российской Фе­дерации».

Порядок оформления полномочий представителя следующий.

Полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представ­ленными ими судебному приставу-исполнителю доку­ментами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации.

Доверенности, выдаваемые гражданами, удостове­ряются нотариально в порядке, определенном граж­данским правом. Срок действия доверенности не более трех лет. Если в доверенности не указан срок ее дейст­вия, то она действительна в течение одного года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указа па дата ее совершения, является ничтожной.


^ 2.4. Лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе

Лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе, отнесены к лицам, участвующим в исполнительном производст­ве. Указанные субъекты перечислены в ст. 5, 7, 8, 9 Закона об исполнительном производстве.

Органом принудительного исполнения закон назы­вает ФССП в лице ее территориальных подразделений. Полномочия судебных приставов-исполнителей регу­лируются Законом о судебных приставах и иными фе­деральными законами (ст. 5 Закона об исполнитель­ном производстве).

Исполнение требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, воз­ложено на банки и иные кредитные организации (ст. 8 Закона об исполнительном производстве). В силу дей­ствующего закона исполнительный документ о взы­скании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организа­цию непосредственно взыскателем. Взыскатель может совершить такие действия, если располагает не только исполнительным листом, но и необходимой информа­цией о нахождении счетов должника в определенных банках.


^ 2.5 Лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе

Закон об исполнительном производстве выделяет лиц, призванных содействовать исполнению требова­ний, содержащихся в исполнительном документе. Указанные лица не являются сторонами исполнитель­ного производства, не заинтересованы в его исходе. Они выполняют определенную законом служебную роль.

Переводчик. В целях соблюдения прав граждан, вовлеченных в исполнительное производство и не вла­деющих русским языком, при совершении испол­нительных действий может быть предоставлен пере­водчик, так как исполнительное производство осуще­ствляется на русском языке. Решение о назначении переводчика оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя.¹² Должнику или взыскателю, которому необходимы услуги переводчика, судебный пристав-исполнитель предоставляет срок для его при­глашения. Если должник или взыскатель не обеспе­чит участие переводчика в указанный срок, то судеб­ный пристав-исполнитель назначает переводчика по своему усмотрению.

Переводчиком может быть дееспособный гражда­нин, достигший возраста 18 лет, владеющий языками, знание которых необходимо для перевода. Переводчик имеет право на вознаграждение за выполненную работу. Выплаченное ему вознаграждение относится к рас­ходам по совершению исполнительных действий. Переводчик несет уголовную ответственность в случае заведомо неправильного перевода, о чем он предупреж­дается судебным приставом-исполнителем.

Понятые. Участие понятых в исполнительном про­изводстве может носить обязательный или факульта­тивный характер. Обязательно привлечение понятых при совершении исполнительных действий и примене­нии мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений и хранилищ, зани­маемых должником или другими лицами либо при­надлежащих должнику или другим лицам, жилых по­мещений, занимаемых должником, осмотром имуще­ства должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества¹³. В дру­гих случаях участие понятых в исполнительном про­изводстве факультативно и оставлено на усмотрение судебного пристава-исполнителя. Количество понятых не может быть менее двух.

Понятые должны отвечать следующим требованиям:

-наличие полной дееспособности и достижение ими 18 лет;

-отсутствие заинтересованности в исходе исполни­тельного производства;

-отсутствие родственных отношений или отношений свойства с лицами, участвующими в исполнительном производстве;

-отсутствие подчинения и подконтрольности лицам, участвующим в исполнительном производстве.

Понятой обязан удостоверить своей подписью в ак­те о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения содер­жание и результаты указанных действий и мер, при которых он присутствовал.

Понятой вправе знать, для участия в совершении каких действий и (или) применения каких мер он приглашается, на основании какого исполнительного документа совершаются действия и применяются ме­ры, а также делать замечания. Замечания понятого заносятся в указанный акт. По желанию понятого за­мечания могут им заноситься в акт собственноручно.

Понятой имеет право на компенсацию расходов, по­несенных им в связи с исполнением обязанностей по­нятого, а также на возмещение недополученной зара­ботной платы или денежную компенсацию в связи с потерей времени. Указанные расходы относятся к рас­ходам по совершению исполнительных действий. Раз­мер компенсации расходов, понесенных понятым в связи с исполнением обязанностей понятого, опреде­ляется Правительством РФ.

Специалист привлекается к участию в исполнитель­ном производстве на основании постановления судеб­ного пристава-исполнителя по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполни­тельного производства¹⁴. Специалист должен отвечать определенным требованиям:

-отсутствие заинтересованности в исходе исполни­тельного производства;

-наличие специальных знаний.

Специалист обязан явиться по вызову судебного пристава-исполнителя, отвечать на поставленные су­дебным приставом-исполнителем вопросы, давать в устной или письменной форме консультации и поясне­ния, при необходимости оказывать техническую по­мощь. За отказ или уклонение от исполнения обязан­ностей в качестве специалиста, а также за дачу заве­домо ложного отчета или заключения специалист несет ответственность в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации, о чем он предупрежда­ется судебным приставом-исполнителем.

Специалист имеет право на вознаграждение за вы­полненную работу. Выплаченное ему вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий.

Как было отмечено выше, в исполнительном произ­водстве могут принимать участие и иные лица. К при­меру, сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномо­чий обязаны оказывать содействие судебным приста­вам-исполнителям в ходе исполнительного производства при возникновении угрозы жизни или здоровью судебного пристава-исполнителя, а также могут при­влекаться для обеспечения правопорядка на месте со­вершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения¹⁵.

В предусмотренных Законом об исполнительном производстве случаях судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки имущества. Соответственно оценщик становится также участни­ком исполнительного производства, выполняя свои профессиональные обязанности.