1. Понятие гпп (предмет, метод, система, значение)

Вид материала

Документы

Содержание 148. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в российском гражданском процессе. 149. Подсудность судам РФ дел с участием иностранных граждан 150. Иски к иностранным государствам 52. Понятие нотариата, компетенция нотариальных органов. Судебный контроль в сфере нотариальной деятельности 153. Понятие и сущность третейской формы защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.

Подобный материал:

• № понятие, предмет, метод, система и источники международного частного права, 392.26kb.
• Программа курса «трудовое право» общая часть тема Понятие, предмет, метод и система, 381.44kb.
• Экзаменационные вопросы по уголовному процессу РФ (вво) Понятие и задачи уголовного, 154.48kb.
• Программа по уголовному праву для вступительных экзаменов в магистратуру общая часть, 494.36kb.
• Самостоятельная работа 90 час, 122.05kb.
• «Московская государственная юридическая академия имени О. Е. Кутафина», 63.35kb.
• 1. Предмет и метод истории государства и права зарубежных стран. Его место и значение, 1514.74kb.
• Курс. 2 семестр. Понятие и признаки права. Система, предмет и метод права. Виды источников, 14.6kb.
• Вопросы к государственному экзамену по дисциплине, 57.29kb.
• Учебник, 6339.77kb.

^ 148. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в российском гражданском процессе.

В ГПК (ст.398)и АПК реализован конституционный принцип "национального режима", согласно которому иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные организации разного статуса внутри нашей страны пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами и организациями РФ.

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации (далее - иностранные лица) имеют право обращаться в суды Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, то есть, наделены процессуальными правами и несут процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями. Согласно ст. 254 АПК РФ иностранные лица, осуществляющие предпринимательскую и иную экономическую деятельность, имеют право обращаться в арбитражные суды в РФ.

Иностранные граждане равны перед российским законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Распространение на иностранных субъектов национального режима означает, что они могут выступать в судебных процессах не только как истцы и ответчики, но также быть третьими лицами, заявляющими и не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, участвовать в делах, возникающих из публичных правоотношений и особого производства, пользоваться услугами представителей и выступать в качестве представителя.

В отношении иностранных граждан их право обращаться в суды России и пользоваться одинаковыми процессуальными правами с гражданами России закрепляется также в международных актах. Российская Федерация является участником более 30 двусторонних и многосторонних межгосударственных конвенций, договоров, соглашений о взаимном оказании правовой помощи по гражданским, коммерческим, семейным делам.

В ГПК введено понятие "личный закон", который определяет гражданскую процессуальную правоспособность и дееспособность иностранных лиц.

Личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой он имеет:

• при наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства.
  
• личным законом иностранца, проживающего в РФ, лица с двойным гражданством, одно из которых гражданство РФ, будет российское право.
  
• личный закон лица без гражданства - это право страны, в которой лицо имеет место жительства (ч. 4 ст. 399 ГПК РФ).
  
• личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище (п. 6 ст. 1195 ГК РФ).
  

Для определения процессуальной правоспособности и дееспособности иностранных лиц имеет значение и ч. 5 ст. 399 ГПК РФ: лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории РФ признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью.

Не исключены ситуации, когда в каком-либо государстве или союзе государств будут введены дискриминационные ограничения прав российских граждан или организаций в судебных процессах. Тогда Правительство Российской Федерации компетентно устанавливать ответные ограничения (реторсии) по отношению к субъектам соответствующего государства или государств (ч. 4 ст. 398 ГПК РФ). На иностранных лиц при рассмотрении гражданских дел в российских судах нельзя возлагать обязанность доказывания отсутствия в их странах какой-либо судебной дискриминации российских тяжущихся.

Использование иностранными лицами прав и свобод не должно причинять вред интересам общества, государства, граждан и организаций.


^ 149. Подсудность судам РФ дел с участием иностранных граждан

Подсудность дел с участием иностранных лиц обозначает пределы компетенции российских судов и отграничение её от компетенции иностранных судов. Суды в РФ рассматривают дела с участием иностранных лиц, если (ст.402 ГПК):

• организация ответчик находится на территории РФ;
  
• гражданин-ответчик имеет место жительства в РФ;
  
• иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ;
  
• иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ.
  

К исключительной подсудности судов в РФ относятся:

• дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ;
  
• дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории РФ;
  
• дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в России;
  
• дела, возникающие из публичных правоотношений (гл. 23-26 ГПК).
  

Исключительная подсудность означает, что никакие решения зарубежных судов по охватываемым этим понятиям видам гражданских дел не будут признаны и принудительно исполнены на территории РФ. отступление возможно только для случаев, предусмотренных международными договорами РФ.

Дела особого производства с участием иностранных лиц рассматриваются в случаях:

• если заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, имеет место жительства в РФ или факт, который необходимо установить, имел место на территории РФ;
  
• гражданин, в отношении которого подается заявление об усыновлении (удочерении), об ограничении дееспособности или о признании недееспособным, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации), о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, о продлении срока принудительной госпитализации, о принудительном психиатрическом освидетельствовании является российским гражданином или имеет место жительства в РФ и др.
  

В связи с изложенным, для определения подсудности гражданских дел с участием иностранных лиц имеют значение 2 факта:

• действующее российское законодательство, в первую очередь и главным образом ГПК;
  
• местожительство спорящих сторон или местонахождение организации.
  

Международная подсудность может быть и альтернативной, когда заявителю предоставляется в рамках статьи 29 ГПК РФ право выбора суда.


^ 150. Иски к иностранным государствам

Предъявление иска к иностранному государству, привлечение его к участию в деле в качестве соответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и принятие по отношению к нему обеспечительных мер, обращение взыскания на это имущество в порядке принудительного исполнения решения суда допускается только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом.

Российская Федерация долгое время придерживались принципа абсолютного судебного иммунитета иностранного государства, т.е. распространяли иммунитет и на гражданско-правовые отношения с участием государства, в том числе на заключаемые им коммерческие сделки. Однако во многих странах (США, Великобритания, Япония и др.) нормативно закреплена концепция так называемого функционального или ограниченного иммунитета, когда привилегии охватывают только действия государства как политического суверена, но не его участие в экономическом обороте.

Статья 401 ГПК РФ сохраняет концепцию судебного иммунитета иностранного государства. Согласие иностранного государства в лице его компетентных органов требуется отдельно:

• на предъявление иска,
  
• на его обеспечение,
  
• на обращение взыскания
  
• при предъявлении к нему встречного иска в процессе, где в качестве основного истца выступает это государство.
  

151. Порядок признания и приведения в исполнение решение иностранных судов и арбитражей

Порядок признания.

В соответствии с ч.1 ст. 409 ГПК решения иностранных судов признаются и исполняются в РФ в том случае, если это предусмотрено международным договором РФ, что является обязательным условием. При этом, под решениями иностранных судов понимаются решения по гражданским делам (за исключением экономических споров и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности), приговоры по делам возмещения ущерба, причиненного преступлением. Не имеет значения, какой зарубежный государственный суд или зарубежный третейский суд (арбитраж) вынес соответствующее решение.

Положение о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и арбитражей соответствует ч.4ст.15 Конституции РФ, относящей международные договоры к составной части её правовой системы и устанавливающей приоритет применения норм международного договора РФ перед правилами, предусмотренными национальным законодательством.

Признание и исполнение решений государственных иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) на территории Российской Федерации регулируется рядом многосторонних международных соглашений (конвенций), двусторонних международных договоров с участием РФ, а также национальными источниками права. К многосторонним относятся, например, Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г. (далее - Гаагская конвенция 1954 г.), Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 10 июня 1958 г.) (далее - Нью-Йоркская конвенция 1958 г.).

На европейском континенте действует Конвенция о юрисдикции и приведении в исполнение судебных решений по гражданским и коммерческим делам (Брюссель, 24 сентября 1968 г.) и воспринявшая ее основные положения и расширившая состав участников новая Конвенция под тождественным наименованием (Лугано, 16 сентября 1988 г.). Высшим Арбитражным Судом РФ официально поставлен вопрос о присоединении РФ к Брюссельской конвенции и проводятся консультации о присоединении к Луганской конвенции.

В числе российских национальных нормативных актов следует назвать Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. "О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей", нормы которого в силу п. 2 Постановления Верховного Совета РСФСР "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" от 12 декабря 1991 г. действуют на территории Российской Федерации. Указ 1988 г., закрепив общее положение о допустимости признания и исполнения иностранных судебных актов только в случаях, предусмотренных международными договорами (конвенциями, соглашениями) с участием советского (ныне российского) государства.

Решения иностранных судов, которые не подлежат принудительному исполнению, перечисленные в ст. 415 ГПК РФ (например, о расторжении или признании недействительным брака между российскими гражданами, если оба супруга в момент рассмотрения дела проживали вне пределов РФ), признаются в Российской Федерации без какого-либо специального производства, если со стороны заинтересованного лица не поступит возражений против этого признания.

Порядок применения.

1. Для начала такой специфической разновидности производства, как процедура принудительного исполнения, необходима подача заявления стороной - участницей спора, в пользу которой состоялось решение, в суд субъекта РФ по месту жительства или месту нахождения должника, либо если место нахождения или место жительства должника неизвестны, то по месту нахождения имущества должника. Требования к ходатайству о принудительном исполнении решения иностранного суда предусмотрены ст. 411 ГПК РФ. Необходимо указать сведения о сторонах рассмотренного спора и их адресах, просьбу обратившейся стороны (взыскателя) о разрешении принудительного исполнения решения или об указании, с какого момента требуется его исполнение, а также перечень прилагаемых документов.

2. Ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения рассматривается в открытом судебном заседании с извещением должника о времени и месте рассмотрения ходатайства, однако его неявка без уважительной причины не является препятствием для рассмотрения дела. Возможна ситуация, когда должник обратился с просьбой к суду о переносе времени рассмотрения ходатайства и суд эту просьбу удовлетворил, тогда время рассмотрения переносится и о новой дате извещается должник.

3. При рассмотрении дела суд РФ не вправе пересматривать решение иностранного суда по существу, он лишь проверяет, есть ли основания для приведения в исполнение иностранного судебного решения или в этом должно быть отказано. Основания отказа в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения полностью или в части перечислены в ст. ст. 412, 414, 417 ГПК РФ.

4. Признание решений иностранных третейских судов (арбитражей) основано на Нью-Йоркская конвенций, которую ратифицировали, подписали или к ней присоединились более 110 государств, в том числе и Россия.

Для признания и исполнения зарубежного государственного суда следует выяснять, есть ли договор между РФ и конкретной страной о правовой помощи, каково его содержание в части отказа в признании и исполнении решений, процедуру рассмотрения ходатайств и пр., поскольку Россия пока еще не участвует в универсальных международных соглашениях по таким вопросам (кроме соглашений внутри СНГ), а потому

5. После рассмотрения в судебном заседании ходатайства о признании и приведении в исполнение иностранного судебного решения суд выносит заключительное определение либо о принудительном исполнении решения иностранного суда, либо об отказе в этом.

В ст. 412 ГПК содержится перечень оснований отказа в принудительном исполнении решений иностранного суда, большинство из которых являются также основаниями к отказу в признании решения иностранного суда и отказу в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей).

Это случаи, когда: иностранное судебное решение еще не вступило в законную силу или не подлежит исполнению по закону государства, на территории которого оно принято; сторона, против которой вынесено решение, не была должным образом извещена о процессе и вследствие этого была лишена возможности принять участие в процессе; рассмотренное дело относится к исключительной подсудности российского суда; есть вступившее в законную силу по тождественному спору решение суда в РФ; тождественное дело находится на рассмотрении суда в России и оно возникло ранее начала его рассмотрения в иностранном суде; исполнение решения может нанести ущерб суверенитету РФ или угрожает безопасности РФ либо противоречит публичному порядку РФ; истек срок давности приведения решения к принудительному исполнению и этот срок не восстановлен судом в Российской Федерации по ходатайству взыскателя. Эти мотивы, которые должны быть выдвинуты и затем доказаны заинтересованной стороной (должником). Статья 412 ГПК РФ включает перечень наиболее общепризнанных оснований отказа в признании и исполнении иностранных судебных решений.

В отношении отказа в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей) следует добавить еще п. 1 ч. 1 ст. 417 ГПК РФ, в котором воспроизведено предусмотренное подп. "а" п. 1 ст. V Нью-Йоркской конвенции 1958 г. положение об отказе в признании и исполнении арбитражного (третейского) решения, если стороны третейского соглашения были по применимому к ним закону в какой-либо мере недееспособны или соглашение недействительно по закону, которому стороны его подчинили, а при отсутствии такого указания - по закону страны, где решение было вынесено. Но в отдельных международных соглашениях и договорах могут быть закреплены специфические особенности оснований отказа и процедуры.

6. На основании решения иностранного суда и вступившего в законную силу определения суда о принудительном исполнении решения выдается исполнительный лист, который направляется в суд по месту исполнения решения иностранного суда. Логично утверждать, что такое определение должно содержать наименование и место нахождения органа, вынесшего решение; наименование сторон (взыскателя и должника); сведения о самом решении, которое было предметом рассмотрения российского суда; и главный вывод - удовлетворить заявление или отказать в ходатайстве. Определение может быть обжаловано в вышестоящий суд в общем порядке (ч. 2 ст. 412 ГПК РФ).


1^ 52. Понятие нотариата, компетенция нотариальных органов. Судебный контроль в сфере нотариальной деятельности

Нотариат – система государственных органов и должностных лиц, обязанность которых является удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем.

В своей деятельности нотариусы руководствуются принципами законности, нотариальной тайны, обоснованности действий.

Существует предметная и территориальная компетенция нотариальных органов. Предметная компетенция определена целями нотариальной процедуры и состоит из действий по удостоверению бесспорного права, а также по приданию исполнительной силы документам, либо их удостоверению и засвидетельствованию бесспорных фактов или охранительных нотариальных действий.

Территориальная компетенция устанавливает пределы деятельности нотариальных контор применительно к отдельным нотариальным действиям (свидетельство о праве на наследство может быть выдано лишь по месту открытия наследства).

Компетенция частнопрактикующих нотариусов и государственных нотариусов практически одинакова, за исключением того, что государственные нотариусы могут выдавать свидетельство о праве на наследство и принимать меры к охране наследственного имущества.

Кроме нотариусов нотариальные действия могут совершать уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти, а также должностные лица консульских учреждений РФ.

Судебный контроль за совершением нотариальных действий предусмотрен в ГПК и в Законе РФ «Основы законодательства РФ о нотариате» и представлен в форме обжалования в судебном порядке отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия. Жалоба может подаваться на действия нотариуса, занимающегося частной практикой, государственного нотариуса или должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Жалоба подается в районный суд по месте нахождения нотариуса.


^ 153. Понятие и сущность третейской формы защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.

Третейский суд представляет собой суд, избранный либо сформированный по соглашению сторон для разрешения конкретного гражданско-правового спора с обязательством каждой из сторон подчиниться решению этого суда. Задача третейского производства по гражданскому делу – урегулирование юридических конфликтов и обеспечение добровольного исполнения обязанностей. Разбирательство в третейском суде существует как альтернатива судебной защите, однако, она не противостоит, а дополняет деятельность судов по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

По закону «О третейских судах» в РФ могут создаваться постоянно действующие третейские суды или третейский суд, образованный сторонами для разрешения конкретного спора, именуемые ad hoc.

Разбирательство в третейском суде ведется на началах равенства сторон, состязательности как формы распоряжения своими полномочиями в сфере доказывания, широкой диспозитивности, позволяющей сторонам осуществлять выбор арбитров, определять язык разбирательства, форму рассмотрения дела, заключать мировое соглашение, отказываться истцу от иска и т.д. Третейские судьи независимы при исполнении их полномочий, что гарантируется правом сторон иметь максимально широкую информацию о кандидатуре каждого из них, а также правом отвода и самоотвода третейских судей при наличии каких-либо сомнений в их беспристрастности. В то же время третейское разбирательство не носит публичного характера, какая-либо информация о находящихся или находившихся в производстве делах может сообщаться по общему правилу только с согласия сторон.

Компетенция третейского суда основывается на соглашении сторон. При наличии третейского соглашения суд обладает компетенцией на рассмотрение споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением.

Сторонами третейского разбирательства могут выступать организации – юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юр. лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя и физические лица.

В ходе осуществления правоприменительной деятельности третейский суд по существу рассмотренного спора выносит третейское решение, форма которого должна быть письменной. Однако данный юрисдикционный орган не осуществляет правосудия и его решение в этой связи выносится не от имени государства. Тем не менее к содержанию третейского решения вполне применимы требования, предъявляемые к судебному решению, с определенными исключениями.

В качестве основных требований, предъявляемых к третейскому решению является его законность и обоснованность. Если решение третейского суда нарушает основополагающие принципы российского права, оно может быть признано незаконным, что создает возможность для его отмены или отказа в выдаче исполнительного листа на его принудительное исполнение.

Третейскому суду подлежат только споры, дела особого производства ему не подведомственны, так как в них отсутствует спор о праве. Третейскому суду не подведомственны споры, вытекающие из семейных и трудовых правоотношений, а также дела, имеющие специальную подведомственность арбитражу.

Законная сила третейского решения ставиться законодателем в зависимость от усмотрения сторон. Если стороны в соглашении предусмотрели окончательность третейского решения, то оно вступает в законную силу сразу после оглашения. Согласно ст. 40 Федерального закона "О третейских судах в Российской Федерации", если в третейском соглашении не предусмотрено, что решение третейского суда является окончательным, то решение третейского суда может быть оспорено участвующей в деле стороной путем подачи заявления об отмене решения в районный суд в течение трех месяцев со дня получения стороной, подавшей заявление, решения третейского суда. Подсудность рассмотрения заявления определяется местом принятия решения третейского суда, а не местом расположения постоянно действующего третейского суда.

По общему правилу решение третейского суда исполняется добровольно. Однако в случае отказа должника необходимо принудительное исполнение решения третейского суда, которое в отношении третейских судов как органов частного правоприменения возможно только после подтверждения его юридической силы в рамках специального производства по делам о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. В случае положительного решения данного вопроса взыскатель в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", возбуждает исполнительное производство путем предъявления исполнительного листа к взысканию.