1. Понятие гпп (предмет, метод, система, значение)
| Вид материала | Документы |
- № понятие, предмет, метод, система и источники международного частного права, 392.26kb.
- Программа курса «трудовое право» общая часть тема Понятие, предмет, метод и система, 381.44kb.
- Экзаменационные вопросы по уголовному процессу РФ (вво) Понятие и задачи уголовного, 154.48kb.
- Программа по уголовному праву для вступительных экзаменов в магистратуру общая часть, 494.36kb.
- Самостоятельная работа 90 час, 122.05kb.
- «Московская государственная юридическая академия имени О. Е. Кутафина», 63.35kb.
- 1. Предмет и метод истории государства и права зарубежных стран. Его место и значение, 1514.74kb.
- Курс. 2 семестр. Понятие и признаки права. Система, предмет и метод права. Виды источников, 14.6kb.
- Вопросы к государственному экзамену по дисциплине, 57.29kb.
- Учебник, 6339.77kb.
54. Разграничение подведомственности гражданских дел искового производства между судами общей юрисдикции и арбитражными судами
Критериями разграничения компетенции между судами и арбитражными судами ранее (по ГПК 1964 г.) являлись:
1. субъектный состав спорного правоотношения (споры, где одной из сторон был гражданин, были подведомственны судам общей юрисдикции);
2. характер спорного правоотношения (судам общей юрисдикции были подведомственны споры из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных правоотношений).
Согласно действующему в настоящее время ГПК РФ все исковые и неисковые дела рассматриваются судами общей юрисдикции (независимо от их субъектного состава) при условии, что они не относятся к категории экономических споров и других дел, отнесенных законом к ведению арбитражных судов (ст. ст. 27 - 33 АПК РФ).
Таким образом, основным критерием разграничения компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов является предмет спора (т.н. предметный принцип). Все дела, рассматриваемые арбитражными судами, должны иметь в своей основе экономическую составляющую (экономические споры, иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности либо дела, связанные с осуществлением иной экономической деятельности).
Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства (ст. 28 АПК РФ) возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.
Кроме того, при разграничении компетенции судов учитывается исключительная компетенция арбитражных судов (ст. 33 АПК РФ): дела о несостоятельности (банкротстве), по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций, по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также случай отнесения федеральным законом рассмотрения дела, возникшего из административных и иных публичных правоотношений, к ведению арбитражных судов.
Требования, подведомственные арбитражным судам и судам общей юрисдикции, должны быть разделены, а при невозможности разделения - рассмотрены судами общей юрисдикции. В соответствии со ст. 225 ГПК РФ в определении суда по вопросу принятия такого дела к производству должны быть приведены мотивы, по которым он пришел к выводу о возможности или невозможности разделения предъявленных требований.
Однако суд общей юрисдикции в том случае, если дело ему неподсудно, по своей инициативе не направляет дело в арбитражный суд, что объясняется приоритетом действия принципа диспозитивности.
Пример. Организация-векселедержатель при взыскании задолженности по вексельному обязательству с другой организации или гражданина, имеющего статус индивидуального предпринимателя может обратиться в суд с заявление о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по опротестованному векселю либо обратиться с иском в арбитражный суд о взыскании указанной задолженности (в порядке искового производства арбитражного процесса) - п. 1 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 5 февраля 1998 г. № 3/1.
^
55. Разграничение подведомственности дел, возникающих из публичных правоотношений между судами общей юрисдикции и арбитражными судами
К делам, возникающим из публичных правоотношений относятся дела (ст. 245 ГПК РФ):
- по заявлениям граждан, организация, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;
- по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
- по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
- иные дела, вытекающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению соответствующего суда.
^ Дела об оспаривании нормативных правовых актов подведомственны судам общей юрисдикции независимо от того, физическое или юридическое лицо обращается в суд, а также от того, какие правоотношения регулирует оспариваемый нормативный правовой акт (ч. ч. 1 и 2 ст. 251 ГПК РФ).
Исключение, в частности, составляют дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (п. 1 ст. 29 АПК РФ).
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ и ст. 2 Закона об обжаловании в суд действий и решений в суд могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Споры по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме включают в себя:
- дела, связанные с регистрацией кандидатов и избирательных объединений;
- дела, связанные с признанием выборов недействительным;
- дела, связанные с включением в списки избирателей;
- дела об оспаривании текста бюллетеня, недействительности бюллетеня;
- дела об оспаривании иных решений избирательных комиссий и др.
Указанные споры рассматриваются исключительно судами общей юрисдикции в зависимости от подсудности определенного дела.
^ Арбитражные суды согласно ст. 29 АПК РФ рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в т.ч.:
1) об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
2) об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;
5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Исходя из этого, в принятии заявления организации или гражданина, имеющего статус индивидуального предпринимателя, организации, прокурора об оспаривании нормативного правового акта, затрагивающего их права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, может быть отказано по мотиву подведомственности дела арбитражному суду только в том случае, когда в федеральном законе имеется специальная норма, которой дела об оспаривании данного нормативного правового акта отнесены к компетенции арбитражных судов. В этом случае в определении об отказе в принятии заявления судья должен указать такой закон.