Тема Арбитражные суды

Вид материала

Документы

Содержание Кассационное производство Полномочия суда кассационной инстанции Под отменной решения, постановления Новое решение суда Основаниями к отмене или изменению решения суда Незаконным признается решение Тема 27. Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора. Первый этап Второй этап Третий этап Под отменной судебного акта Новое решение суда

Подобный материал:

• Вопросы для подготовки к экзамену по курсу «Налоговое право», 22.63kb.
• Обзор судебной системы швеции, 336.17kb.
• Учебник гражданского процесса. 1917 г. Переизд. Краснодар, 2003., 26.95kb.
• Комсомольск-на-Амуре, 1086.51kb.
• Президиум высшего арбитражного суда российской федерации информационное письмо, 283.2kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным закон, 482.32kb.
• Nistrative and arbitration legal proceedings with observance of the remedial forms, 628.14kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «арбитражные суды» Для специальности 030501, 992.05kb.
• Арбитражного Суда Российской Федерации n 1, 1995. Принята в Женеве 07. 06. 30 Участники:, 88.03kb.
• Президиум высшего арбитражного суда российской федерации информационное письмо, 271.96kb.

Тема 26. Производство в суде кассационной инстанции.

^ Кассационное производство как стадия арбитражного процесса есть совокупность процессуальных отношений, возникающих и развивающихся между арбитражным судом кассационной инстанции и участвующими в деле лицами с целью проверки законности вступивших в законную силу решений и определений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими по первой инстанции, и постановлений апелляционной инстанции⁸⁰.

В кассационной инстанции проверяется правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права.

Звеном системы арбитражных судов, предназначенных для кассационной проверки решений и постановлений арбитражных судов, являются Федеральные Арбитражные Суды округов. Подобных судов округов создано 10, каждый из которых объединяет соответственно от двух до девяти арбитражных судов субъектов РФ.

Правом на подачу кассационной жалобы обладают все участвующие в деле лица (ст. 273 АПК РФ), правопреемники сторон и третьих лиц, заявители и заинтересованные лица по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам особого производства, при этом имеет значение их привлечение арбитражным судом в процесс, а не их реальное участие в судебном заседании.

Особо следует указать на право кассационного обжалования лицами, не участвовавшими в деле, но права и обязанности которых затрагивает принятый арбитражным судом акт (ст. 42 АПК РФ).

Прокурор, участвовавший в деле также вправе подать кассационную жалобу. Даже если прокурор не участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанции, по делам, указанным в части 1 ст. 52 АПК РФ, вправе подать кассационную жалобу или вступить в дело при его рассмотрении судом апелляционной инстанции (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ №11 от 9. 12. 02 № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ»).

Представители по делу вправе подать кассационную жалобу только при наличии соответствующего полномочия в их доверенности.

Объектом кассационного обжалования является только вступившие в законную силу решения, в том числе дополнительные, принятые арбитражными судами субъектов РФ по первой инстанции, определения этих судов, которые препятствуют движению дела или обжалование которых предусмотрено законом, а также постановления арбитражных судов апелляционной инстанции. При этом возможно обжаловать лишь мотивировочную часть решения. В кассационном порядке также обжалуются решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов (ст. 195 АПК РФ), определения по делам об оспаривании решений и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейских судов (ч. 5 ст. 234, ч. 5 ст. 240 АПК РФ), о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения (ч. 3 ст. 245 АПК РФ).

Не подлежат кассационному обжалования решения и определения ВАС РФ

Возбуждение кассационного производства осуществляется посредством подачи кассационной жалобы, содержание которой определено законом (ст. 277 АПК РФ). В частности, в ней должно содержаться:

- наименование арбитражного суда, в который подается кассационная жалоба;

- наименование лица, подающего жалобу, и других участвующих в деле лиц с указанием их место нахождения или место жительства;

- наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, постановление, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора;

- требования лица, подающего жалобу и основания обжалования судебного акта со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства;

- перечень прилагаемых к жалобе документов, в число которых входит копия оспариваемого решения, постановления, документы об уплате госпошлины, доверенность на подачу жалобы.

Копии жалобы должны быть направлены всем участвующим в деле лицам лицом, подающим кассационную жалобу, а документ, подтверждающий это, приложен в жалобе.

Кассационная жалоба может быть подана в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, постановления арбитражного суда, если иной срок не установлен законом (ст. 276 АПК РФ). Иной срок в один месяц установлен, например, для обжалования решений по делам об оспаривании нормативных правовых актов (ч. 7 ст. 195 АПК РФ), определений по делам об оспаривании решений и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейских судов (ч. 5 ст. 234, ч. 5 ст. 240 АПК РФ), о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения (ч. 3 ст. 245 АПК РФ).

Началом течения срока считается дата вступления решения или постановления в законную силу.

Лицо, подающее кассационную жалобу, может пропустить срок на ее подачу по уважительным причинам. В этом случае оно вправе ходатайствовать перед судом кассационной инстанции о восстановлении пропущенного срока. В АПК РФ установлен пресекательный срок для реализации этого права – шесть месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта (ч. 2 ст. 276 АПК РФ). По результатам рассмотрения ходатайства арбитражный суд кассационной инстанции выносит определение.

Кассационная жалоба подается через суд, принявший решение, который в трехдневный срок вместе с делом направляет ее в кассационную инстанцию.

Если кассационная жалоба по форме и содержанию не соответствует установленным в законе требованиям, то арбитражный судья кассационной инстанции единолично вправе:

1. оставить кассационную жалобу без движения, о чем выносит определение, в котором указывает обстоятельства, требующие устранения, и срок для исправления. При исправлении дефектов жалобы в срок, установленный судом, жалоба принимается к производству;

2. возвратить кассационную жалобу, о чем выносит определение, которое можно обжаловать в суд кассационной инстанции. Основанием для возвращения жалобы являются:

- подача жалобы лицом, не имеющим на это права,

- невозможность кассационного обжалования судебного акта,

- истечение срока на подачу жалобы при отсутствии или отказе в удовлетворении ходатайства на восстановление срока,

- ходатайства лица о возвращении жалобы,

- не устранение обстоятельств, послуживших основанием оставления жалобы без движения,

- отказ в удовлетворении об отсрочке, рассрочке уплаты, уменьшении размера госпошлины (ст. 281 АПК РФ).

Возвращение кассационной жалобы не препятствует вторичному обращению с кассационной жалобой в общем порядке.

По ходатайству участвующих в деле лиц арбитражный суд кассационной инстанции вправе приостановить исполнение обжалованных судебных актов при условии, что заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения либо предоставил обеспечение возмещения другой стороне по делу возможных убытков путем внесения на депозитный счет арбитражного суда кассационной инстанции денежных средств в размере оспариваемой суммы, либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму (ч. 1,2 ст. 283 АПК РФ).

Ходатайство рассматривается арбитражным судом в коллегиальном составе в трехдневный срок без извещения участвующих в деле лиц (п. 8 постановления Пленума ВАС РФ № 13 от 24. 09. 99 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»), по результатам выносится определение, содержание которого либо отражается в определении о принятии кассационной жалобы к производству, либо формулируется в самостоятельном документе (определении), копия которого направляется участвующим в деле лицам, и которое может быть обжаловано в кассационную инстанцию (ч. 3 ст. 283 АПК РФ). При удовлетворении ходатайства исполнение решения приостанавливается, как правило, на период проверки кассационной жалобы.

Арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей без привлечения арбитражных заседателей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с определенными особенностями. В суде кассационной инстанции истец может отказаться от иска, стороны вправе заключить мировое соглашение, которые принимаются судом (ст. 49 АПК РФ). Как указал Пленум ВАС РФ в п. 13 постановления № 13 от 24. 09. 99 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» в арбитражном суде кассационной инстанции не применяются правила:

- о соединении и разъединении нескольких требований,

- об изменении предмета или основания иска,

- об изменении размера исковых требований,

- о предъявлении встречного иска,

- о замене ненадлежащего ответчика,

- о привлечении к участию в деле третьих лиц,

- о передаче споров на разрешение третейского суда.

Кассационная жалоба рассматривается в течение месяца со дня поступления жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции (ст. 285 АПК РФ) с извещением участвующих в деле лиц. Однако возможно рассмотрение дела в отсутствии участвующих в деле лиц, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция проверяет решение, постановление в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы. Однако вне зависимости от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой и апелляционной инстанции нормы процессуального права, являющиеся безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда.

^ Полномочия суда кассационной инстанции – это совокупность прав на совершение установленных законом процессуальных действий относительно вступивших в законную силу решения, постановления, определения суда первой или апелляционной инстанции, проверяемого по кассационной жалобе⁸¹.

Кассационная инстанция вправе:

1. оставить решение без изменения, а жалобу без удовлетворения;

2. изменить решение;

3. отменить решение полностью или в части и

- направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено, если этим судом нарушены процессуальные нормы, являющиеся безусловными основаниями к отмене решения, постановления, или выводы решения не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам;

- вынести новое решение, если при верном установлении фактических обстоятельств арбитражный суд неверно применена норма права, либо законность решения, постановления повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции и нет поводов направить дело на новое рассмотрение;

- прекратить производство по делу, или оставить заявление без рассмотрения;

- передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах судебного округа, если указанные судебные акты повторно проверяются арбитражным судом кассационной инстанции и содержащиеся в них выводы не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам;

- оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений (ст. 287 АПК РФ).

Арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности доказательства, преимуществе одних доказательствах перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление вынесено при новом рассмотрении дела.

^ Под отменной решения, постановления арбитражного суда следует понимать совершенное судом кассационной инстанции процессуальное действие, направленное на признание недействительным вынесенного арбитражным судом первой или апелляционной инстанции решения, постановления, которым дело было разрешено по существу, либо завершено рассмотрение дела соответствующей инстанцией.

^ Новое решение суда – это иное суждение о существовании самого спорного права.

Изменение решения – это внесение в решение поправок, которые не повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон⁸².

При отмене решения и передаче дела на новое рассмотрение суд кассационной инстанции в резолютивной части постановления должен указать все действия, которые должны быть выполнены участвующими в деле лицами и арбитражным судом при новом рассмотрении дела.

Указания арбитражного суда, рассматривающего дело в кассационном порядке, в том числе о толковании закона, изложенные в постановлении об отмене решения, постановления суда первой или апелляционной инстанций, обязательны для суда, вновь рассматривающего дело. Вместе с тем, арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении, либо отвергнуты арбитражным судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности доказательства, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела (ч. 2 ст. 287 АПК РФ).

^ Основаниями к отмене или изменению решения суда – это перечисленные в АПК РФ обстоятельства, при наличии которых кассационная инстанция обязана изменить или отменить вынесенное судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции решение, постановление, определение⁸³.

^ Незаконным признается решение, вынесенное судом с нарушением норм материального права, подлежащих применению по конкретному делу, или норм процессуального права⁸⁴.

Неправильное применение норм материального права возможно при:

- неприменении закона, подлежащего применению. Подобная ситуация складывается при неправильной квалификации материальных правоотношений и применения не того нормативного акта или его нормы, которые соответствуют возникшему между сторонами правоотношению;

- применении закона, не подлежащего применению. Подобная ситуация возникает при использовании арбитражным судом недействующего закона или нормативного акта;

- неправильном истолковании закона, что приводит к неверным выводам суда.

Неправильное применение норм материального права, как правило, влечет изменение или отмену решения суда.

Нарушение норм процессуального права судом первой или апелляционной инстанции при рассмотрении дела не всегда влечет признание решения незаконным. Существуют две группы процессуальных нарушений:

1. процессуальные нарушения, являющиеся безусловными основаниями к отмене решения суда, т. к. они всегда влекут принятие незаконного решения;

2. процессуальные нарушения, являющиеся условными основаниями к отмене решения, т. к. кассационная инстанция проверяет, привели ли эти нарушения к вынесению незаконного решения.

К безусловным основаниям относятся:

1. рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;

2. рассмотрение дела в отсутствие участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3. нарушение правил о языке при рассмотрении дела;

4. принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5. не подписание решения судьей или одним из судей при коллегиальном рассмотрении дела, либо подписание решения не теми судьями, которые указаны в решении;

6. отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые его вели;

7. нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения (ч. 4 ст. 288АПК РФ).

Безусловные основания всегда влекут отмену судебного решения.

Остальные нарушения процессуального закона являются основаниями к отмене или изменению решения арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. Вопрос о том, привело ли нарушение процессуального закона к принятию незаконного решения, в каждом конкретном случае решается судом кассационной инстанции.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы принимается постановление, подписываемое всеми судьями (ч. 1 ст. 289 АПК РФ) и принимаемое по большинству голосов.

Постановление кассационной инстанции состоит из 4 частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Оно вступает в законную силу со дня его принятия. Его копии направляются участвующим в деле лицам в пятидневный срок.

Процедура обжалования определений суда первой и апелляционной инстанции аналогична процедуре обжалования решения.

Жалобы на определения арбитражного суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы рассматриваются коллегиальным составом судей этого же суда в течение 10 дней со дня поступления жалобы без извещения сторон.

Жалобы на другие определения арбитражного суда кассационной инстанции рассматриваются тем же арбитражным судом кассационной инстанции в ином судебном составе.

По результатам выносится определение.


^ Тема 27. Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора.

Необходимость проверки судебных актов в порядке надзора обусловлена тем, что рассмотрение дела судом апелляционной и кассационной инстанций не всегда обеспечивает безошибочность решения, кроме того, согласно статистике лишь около 20% дел проходит подобную проверку. В связи с этим проверка вступивших в законную силу решений и постановлений в порядке надзора является дополнительной гарантией защиты прав организаций и граждан.

Следует также отметить такую исключительно важную функцию надзорной инстанции как формирование ею общероссийской арбитражно-судебной практики. Роль общероссийского центра, способного реально формировать единую, общую для всей страны практику разрешения экономических споров значительно возрастает с появлением и развитием федеральных арбитражных судов округов, в каждом из которых формируется собственная арбитражно-судебная практика для данного округа, которая может различаться между различными округами⁸⁵.

Существенно изменился порядок рассмотрения дела в надзорной инстанции, в частности, в рамки арбитражного процесса введено рассмотрение обращения заинтересованного лица о пересмотре дела в порядке надзора, изменились основания для отмены или изменения судебных актов в надзорной инстанции и другие черты.

Правом пересмотра в порядке надзора обладает лишь ВАС РФ, причем надзорным органом является Президиум ВАС РФ.

Правом на подачу заявления о пересмотре дела в порядке надзора обладают все участвующие в деле лица (ст. 292 АПК РФ), правопреемники сторон и третьих лиц, заявители и заинтересованные лица по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам особого производства, при этом имеет значение их привлечение арбитражным судом в процесс, а не их реальное участие в судебном заседании.

Особо следует указать на аналогичное право возбуждения надзорного производства лицами, не участвовавшими в деле, но права и обязанности которых затрагивает принятый арбитражным судом акт (ст. 42, 292 АПК РФ).

Прокурор, участвовавший в деле также вправе подать представление о пересмотре дела в порядке надзора. Даже если прокурор не участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанции, по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК РФ, вправе, рассмотрев поступившие обращения от заинтересованных лиц, подать надзорное представление при наличии оснований для пересмотра судебного акта. Подготовку и направление в ВАС РФ подобных представлений поручено осуществлять управлению по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе (п. 10 Приказа Генерального прокурора РФ № 20 от 05. 06. 03 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве»).

Представители по делу вправе подать заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора только при наличии соответствующего полномочия в их доверенности.

Объектом пересмотра в порядке надзора является только вступившие в законную силу судебные акты (решения и определения судов первой инстанции, постановления судов апелляционной и кассационной инстанций), если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта⁸⁶. При этом не обязательно соблюдение условия прохождения судебного через апелляционную или кассационную инстанции, о чем было указано в определении Конституционного Суда РФ от 14. 01. 2000 №3-О⁸⁷.

Основаниями для оспаривания судебных актов являются существенные нарушения прав и законных интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, вызванные нарушением или неправильным применением арбитражным судом, принявшим оспариваемый акт, норм материального или процессуального права.

Обращение с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора ограничено сроком в три месяца со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу (ч. 3 ст. 292 АПК РФ). При этом в законе не указано на возможность восстановления указанного срока, что приводит к противоположным выводам различных авторов ⁸⁸.

^ Первый этап рассмотрения дела. На этом этапе решается вопрос о возможности возбуждения надзорного производства.

Возбуждение надзорного производства осуществляется посредством подачи заявления участвующего в деле лица или представления прокурора, содержание которых определено законом (ст. 294 АПК РФ). В частности, в них должно содержаться:

- наименование лица, подающего заявление или представление с указанием его процессуального положения, и других участвующих в деле лиц с указанием их место нахождения или место жительства;

- данные об оспариваемом судебном акте, наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемый акт, данные о других судебных актах, принятых по делу, предмет спора;

- доводы лица, подающего заявление или представление, и основания для пересмотра судебного акта со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, подтверждающие, по мнению заявителя, нарушение или неправильное применение норм материального права и норм процессуального права, повлекшие за собой существенные нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- перечень прилагаемых к заявлению или представлению документов, в число которых входит копии оспариваемого акта и других судебных актов, принятых по делу, копии заявления или представления по количеству участвующих в деле лиц, доверенность на подачу заявления.

Вопрос о принятии заявления или представления к производству рассматривается единолично судьей ВАС РФ в пятидневный срок со дня поступления в ВАС РФ (ст. 295 АПК РФ).

Если заявление или представление по форме и содержанию не соответствует установленным в законе требованиям, то арбитражный судья ВАС РФ единолично вправе его возвратить, о чем выносит определение, не препятствующее повторному обращению с аналогичным заявлением или представлением при устранении обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения. Основанием для возвращения заявления, представления являются:

- подача заявления, представления лицом, не имеющим на это права,

- истечение срока на подачу заявления, представления,

- ходатайства лица о возвращении заявления, представления,

- несоблюдение требований к форме и содержанию заявления, представления, установленных в ст. 294 АПК РФ.

^ Второй этап рассмотрения дела. На этом этапе решается вопрос о наличии оснований пересмотра дела в порядке надзора.

При соблюдении всех необходимых условий арбитражный судья выносит определение о возбуждении надзорного производства, в нем может быть указано на истребование дела из арбитражного суда для изучения в ВАС РФ. Копия определения направляется лицу, подавшему заявление, представление. Копии заявления, представления рассылаются участвующим в деле лицам, которые вправе направить свои отзывы на заявление, представление в ВАС РФ и всем участвующим в деле лицам.

По ходатайству обратившегося с заявлением, представлением лица ВАС РФ вправе приостановить исполнение обжалованных судебных актов при условии, что заявитель обосновал невозможность поворота его исполнения либо предоставил встречное обеспечение возмещения другой стороне по делу возможных убытков путем внесения на депозитный счет арбитражного суда, рассматривавшего дело по первой инстанции, денежных средств в размере оспариваемой суммы, и если суд признал необходимым приостановление исполнения судебного акта в целях обеспечения баланса взаимных прав и обязанностей сторон (ч. 1 ст. 298 АПК РФ).

Ходатайство рассматривается в судебном заседании коллегиальным составом судей ВАС РФ, по результатам выносится определение, копия которого направляется участвующим в деле лицам. При удовлетворении ходатайства исполнение решения приостанавливается, как правило, до окончания надзорного производства. По окончании последнего выносится определение об отмене приостановления, если отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ или в удовлетворении заявления, представления Президиумом ВАС РФ.

После возбуждения надзорного производства вопрос о пересмотре судебного акта в порядке надзора рассматривается коллегиальным составом судей ВАС РФ в судебном заседании без извещения участвующих в деле лиц в месячный срок со дня поступления заявления, представления или истребованного дела в ВАС РФ.

По результатам выносится определение:

- о передаче дела для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора в Президиум ВАС РФ при наличии оснований;

- о передаче дела в арбитражный суд кассационной инстанции, если данный судебный акт не пересматривался в этом порядке и имеются основания для проверки правильности применения норм материального или процессуального права;

- об отказе в передаче дела для пересмотра судебного акта в порядке надзора в Президиум ВАС РФ (ч. 4-8 ст. 299 АПК РФ).

Копия определения не позднее следующего дня после дня вынесения направляется лицу, ходатайствующему о пересмотре судебного акта в порядке надзора. Повторное обращение того же лица по тем же основаниям с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора не допускается.

^ Третий этап рассмотрения дела. На этом этапе дело по существу рассматривается Президиумом ВАС РФ как надзорной инстанцией.

Президиум ВАС РФ - коллегиальный орган, в состав которого входят Председатель ВАС РФ, его заместители, председатели судебных составов ВАС РФ, а также могут входить судьи ВАС РФ. Президиум рассматривает дело в течение трех месяцев со дня вынесения определения о передаче дела в Президиум (ст. 303 АПК РФ), при наличии большинства членов. .

При положительном разрешении ходатайства о пересмотре дела в порядке надзора участвующие в деле лица извещаются о времени и месте рассмотрения дела по пересмотру судебного акта в порядке надзора Президиумом ВАС РФ. Их неявка не препятствует рассмотрению дела (ст. 302 АПК РФ).

Дело докладывается судьей ВАС РФ - докладчиком по данному делу, который излагает обстоятельства дела, содержание принятых по делу актов, доводы заявления или представления, основания, мотивы для пересмотра оспариваемого акта, указанные в определении о передаче дела для рассмотрения в Президиум.

В случае присутствия в заседании Президиума участвующих в деле лиц, они вправе давать устные объяснения после выступления судьи-докладчика.

После выступления участвующих в деле лиц Президиум в закрытом совещании большинством голосов принимает постановление, которое вступает в законную силу со дня его принятия. Копии постановления направляются участвующим в деле лицам и другим заинтересованным лицам в течение 5 дней со дня принятия, а также публикуются в Вестнике ВАС РФ.

Полномочия Президиума ВАС РФ как надзорной инстанции – это совокупность прав на совершение установленных законом процессуальных действий относительно вступивших в законную силу решения, постановления, определения суда первой, апелляционной или кассационной инстанции, проверяемого по надзорному заявлению участвующих в деле и иных предусмотренных в законе лиц или представлению прокурора.

Перечень этих прав весьма широкий. Надзорная инстанция вправе:

1. ставить оспариваемый акт без изменения, а заявление или представление без удовлетворения;

2. изменить судебный акт;

2. отменить решение полностью или в части и

- передать дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, судебный акт которого отменено или изменено,

- вынести новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение;

- прекратить производство по делу, или оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;

- оставить без изменения одни из ранее принятых по делу судебных актов (ст. 305 АПК РФ).

^ Под отменной судебного акта арбитражного суда следует понимать совершенное судом надзорной инстанции процессуальное действие, направленное на признание недействительным вынесенного арбитражным судом первой, апелляционной или кассационной инстанции судебного акта, которым дело было разрешено по существу, либо завершено рассмотрение дела соответствующей инстанцией.

^ Новое решение суда – это иное суждение о существовании самого спорного права.

Указания Президиума ВАС РФ, в том числе о толковании закона, изложенные в постановлении об отмене решения, постановления суда, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело. Вместе с тем, Президиум ВАС РФ не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении, либо были отвергнуты указанными судебными актами, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела (ч. 4ст. 305 АПК РФ).


Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:

- нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. Оно до рассмотрения конкретного дела в Президиуме ВАС РФ могло быть выражено, например, в разъяснениях Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики или постановлениях Президиума ВАС РФ, принятых по результатам рассмотрения дел в порядке надзора и существенно нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- препятствие принятию законного решения по другому делу. В силу преюдициальности вступивших в законную силу актов не допустимо оспаривание установленных в них обстоятельств, поэтому если заявитель считает, что акты приняты с нарушением его права, то вправе обращаться в надзорную инстанцию за пересмотром дела;

- нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, в частности. когда решение арбитражного суда устанавливает не только права и обязанности участвующих в деле лиц, но затрагивает права многих лиц, не привлеченных в дело, например, акционеров, вкладчиков и т. п. (ст. 304 АПК РФ)⁸⁹.

Процедура пересмотра в порядке надзора определений суда первой, апелляционной и кассационной инстанции аналогична процедуре пересмотра судебных актов.