Тема Арбитражные суды

Вид материала

Документы

Содержание Особое производство Тема 23. Производство по делам о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан. Арбитражный управляющий Временный управляющий Тема 24. Упрощенное производство Раздел III. Пересмотр судебных актов. Апелляционное производство Полномочия суда апелляционной инстанции Под отменой решения Новое решение суда Основания к отмене или изменению решения суда Незаконным признается решение Необоснованным является решение

Подобный материал:

• Вопросы для подготовки к экзамену по курсу «Налоговое право», 22.63kb.
• Обзор судебной системы швеции, 336.17kb.
• Учебник гражданского процесса. 1917 г. Переизд. Краснодар, 2003., 26.95kb.
• Комсомольск-на-Амуре, 1086.51kb.
• Президиум высшего арбитражного суда российской федерации информационное письмо, 283.2kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным закон, 482.32kb.
• Nistrative and arbitration legal proceedings with observance of the remedial forms, 628.14kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «арбитражные суды» Для специальности 030501, 992.05kb.
• Арбитражного Суда Российской Федерации n 1, 1995. Принята в Женеве 07. 06. 30 Участники:, 88.03kb.
• Президиум высшего арбитражного суда российской федерации информационное письмо, 271.96kb.

Тема 22. Производство в арбитражных судах по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Особенности производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, определяются отсутствием в них спора о праве, соответственно сторон – истца и ответчика. Это производство принято называть особым.

^ Особое производство – процессуальный порядок рассмотрения дел, применяемый в отношении определенного законом круга дел, общей чертой которых является отсутствие материально-правового спора между заинтересованными лицами.

Возбуждаются эти дела предъявлением заявления, а не иска, лицо его подающее именуется заявителей, кроме которого в дело могут привлекаться заинтересованные лица, если их права или интересы могут быть затронуты решением. При их рассмотрении не действуют институты, присущие исковому производству, например, о соучастии, правопреемстве, изменении иска, заключении мирового соглашения.

Если в процессе рассмотрения дела будет установлено, что заявленное требование касается признания права, либо возникнет спор о праве, то арбитражный суд должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заявителю его право обратиться с исковым заявлением в арбитражный суд (ст. 217 АПК РФ).

Арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 218 АПК РФ). К подобным делам относятся дела об установлении:

1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением, только если у него отсутствует иная возможность в получении или восстановлении удостоверяющих эти факты документов и отсутствует иной внесудебный порядок установления этих фактов.

Заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, кроме заявлений об установлении фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и иных фактов, имеющих юридические последствия для прав на недвижимое имущество, поскольку эта категория дел имеет исключительную подсудность , которая определяется арбитражным судом по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 219 АПК РФ).

Помимо общих требований, предъявляемых к заявлениям об указании наименования арбитражного суда, заявителя с указанием его места нахождения или места жительства, места государственной регистрации, перечня прилагаемых документов (ч. 1, п. 1,2,10 ч. 2 ст. 125 АПК РФ), в подобном заявлении должны быть указаны

- факт, об установлении которого ходатайствует заявитель;

- нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- обоснование необходимости установления данного факта:

- доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов (ст. 220 АПК РФ).

Заявление оплачивается госпошлиной, его копии направляются участвующим в деле лицам, к нему прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основано заявление.

Дело рассматривается арбитражным судьей единолично в течение обычного для искового производства срока трех месяцев со дня поступления заявления в суд , при рассмотрении этих дел не привлекаются арбитражные заседатели (ч. 1 ст. 221 АПК РФ).

Участвующие в деле лица извещаются о времени и месте рассмотрения дела. При подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный судья определяет круг заинтересованных лиц, права которых могут быть затронуты решением об установлении юридического факта, извещает их о производстве по делу и привлекает в процесс.

Бремя доказывания обстоятельств, лежащих в основании заявления, лежит на заявителе.

При рассмотрении дела арбитражный суд проверяет:

- указан ли в законе или ином нормативном правовом акте иной внесудебный порядок установления данного факта;

-имелась ли у заявителя другая возможность получения или восстановления необходимых документов;

- порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности;

- не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта;

- не возник ли спор о праве.

По результатам рассмотрения дела арбитражный суд принимает решение:

- об установлении факта, имеющего юридическое значение;

- об отказе в установлении факта, имеющего юридическое значение .

В резолютивной части решения об установлении факта, имеющего юридическое значение, указывается на наличие факта и излагается установленный факт. Данное решение является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами (ст. 222 АПК РФ).


^ Тема 23. Производство по делам о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан.

Процедура рассмотрения этой категории дел весьма специфична и определяется как АПК РФ (глава 28), так и особенностями, предусмотренными принятым 26 октября 2002 года Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве)», а также ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25 февраля 1999г. и ФЗ « Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» от 24 июня 1999г. Эти дела подведомственны только арбитражным судам независимо от состава участников процесса (ст. 33 АПК РФ). Таким образом, положения АПК РФ и этих законов составляют процессуальную основу рассмотрения дел о банкротстве арбитражными судами.

Инициаторами производства о несостоятельности (банкротстве) могут быть должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы (по денежным обязательствам или обязательным платежам) (ст. 7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Подается заявление в арбитражный суд по месту нахождения должника (ст. 224 АПК РФ). Указанные лица вправе обратиться в арбитражный суд при наличии признаков банкротства, а именно, юридическое лицо и гражданин считаются не способными удовлетворять требования кредиторов по денежным обязательствам (уплате обязательных платежей), если требования не исполнены ими в течение трех месяцев с даты, когда они должны били быть исполнены (ст. 3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). При этом заявление о признании гражданина-должника банкротом принимается к рассмотрению, если требования составляют не менее ) 10 тысяч рублей, а юридического лица – должника – соответственно не менее 100 тысяч рублей (ст. 33 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

К форме и содержанию заявления по делам о банкротстве закон предъявляет повышенные требования, которые отличаются еще и от того, кто из уполномоченных лиц обращается в арбитражный суд (ст. 37-41 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Арбитражный судья единолично в пятидневный срок после поступления заявления выносит определение о принятии заявления, об отказе в принятии или возврате заявления по основаниям ст. 43, 44 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», если не соблюдены условия возбуждения дела или требования, предъявляемые к форме и содержанию заявления. При этом в соответствии со ст. 43 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» возможен отказ в принятии заявления, что не предусмотрено АПК РФ.

При возбуждении производства могут быть предприняты меры по обеспечению требований кредиторов (ст. 42,46 АПК РФ). Как обеспечительная мера при введении процедуры наблюдения может быть введен запрет совершать без согласия арбитражного управляющего (временного управляющего) сделки, не предусмотренные п. 2 ст. 64 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Наблюдение – это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

^ Арбитражный управляющий – это гражданин РФ, утвержденный арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.

^ Временный управляющий – это арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с законом (ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Большое значение для этих дел имеет подготовка дела к судебному разбирательству, осуществляемая в основном по правилам гл. 14 АПК РФ с определенными особенностями. В рамках подготовки дела арбитражный суд рассматривает заявления, жалобы и ходатайства участвующих в деле лиц, устанавливает обоснованность требований кредиторов, может назначить экспертизу при выявлении признаков фиктивного или преднамеренного банкротства (ст. 71,50 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются коллегиальным составом судей, к рассмотрению этих дел не могут привлекаться арбитражные заседатели. Судья единолично решает вопрос о принятии к рассмотрению заявления о признании должника банкротом и осуществляет меры по подготовке к судебному разбирательству (ст. 42,50 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Сроки их рассмотрения могут составлять более четырех лет, поскольку в соответствии с Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве)» на первый этап рассмотрения дела отводится до семи месяцев (ст. 51 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), при этом законом допускается введение финансового оздоровления на срок до двух лет (ст. 80 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), для последнего этапа – конкурсного производства законом отводится до полутора лет (ст. 124 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Таким образом, эти дела находятся на рассмотрении суда весьма значительное время. Кроме этого, вопросы, решаемые арбитражным судом в ходе рассмотрения этих дел также специфичны. К ним относятся:

- основания и порядок введения наблюдения к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов;

- основания и порядок введения финансового оздоровления или внешнего управления в целях восстановления платежеспособности должника и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности ;

- основания введения конкурсного производства в отношении должника, признанного банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов (ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Законом предусмотрены иные сроки обжалования определений по этим делам. Определения, выносимые при рассмотрении дел о банкротстве, обжалование которых предусмотрено АПК РФ и ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», могут быть обжалованы в течение 10 дней со дня вынесения. Это позволяет ускорить процедуру рассмотрения этих дел.

По результатам рассмотрения дела вносится решение, отвечающее общим требованиям АПК РФ, кроме этого, в нем указывается на признание должника банкротом и об открытии конкурсного производства (ст. 53 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Подобное решение подлежит немедленному исполнению, а также опубликованию в официальном издании, определенном Правительством РФ. Сейчас это – Вестник ВАС РФ.

Весьма существенные особенности присущи мировому соглашению, принимаемому в процедурах банкротства и реструктуризации кредитных организаций (ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций» от 8 июля 1999 г.).

Мировое соглашение, заключаемое при банкротстве или при реструктуризации кредитной организации, является одной из предусмотренных законом мер преодоления неустойчивости и восстановления платежеспособности кредитной организации. Условия этого мирового соглашения вырабатываются Агентством по реструктуризации кредитных организаций (далее АРКО), созданном распоряжением Правительства РФ от 20. 11. 98 № 1642-р, т. е. не материально заинтересованным лицом, а органом, выступающим от их имени. Мировое соглашение вырабатывает АРКО и направляет предложения об условиях не позднее одного месяца со дня перехода кредитной организации под управление АРКО всем кредиторам. Отдельные кредиторы не участвуют в выработке условий, они могут лишь одобрить решение большинства коллектива кредиторов. При принятии решения об утверждении мирового соглашения объединение кредиторов всегда стоит перед выбором принять предложенные АРКО условия мирового соглашения или согласиться с условиями погашения задолженности, предусмотренными утвержденным планом реструктуризации кредитной организации. В таком мировом соглашении отсутствуют взаимные уступки, их может делать только кредитор в пользу должника.

С согласия отдельного конкурсного кредитора или управомоченного органа мировое соглашение может содержать положения о прекращении обязательств должника путем представления отступного, обмена требований на доли в уставном капитале должника, акции, конвертируемые в акции облигации или иные ценные бумаги, новации обязательства, прощение долга или иными предусмотренными законом способами, если такой способ прекращения обязательств не нарушает права иных кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов.

Мировое соглашение по делам о банкротстве кредитных организаций может быть заключено даже вопреки воле материально заинтересованного лица, в силу стечения тяжелых обстоятельств, а не по доброй воле, как это происходит в исковом производстве⁶⁹.

В исковом производстве мировое соглашение выступает формой урегулирования спора после возбуждения дела в арбитражном суда. По процедуре банкротства (реструктуризации) мировое соглашение может быть заключено до возбуждения дела в суде. Объединение кредиторов обращается в арбитражный суд с заявлением об утверждении мирового соглашения, которое является самостоятельным предметом рассмотрения арбитражного суда, о чем последний выносит определение. Что совершенно невозможно по делам искового производства.

Последствия утверждения мирового соглашения также весьма специфичны. Утвержденное арбитражным судом мировое соглашение при процедуре реструктуризации может быть расторгнуто арбитражным судом (ст. 164-165 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). При его неисполнении должником кредиторы вправе без расторжения мирового соглашения предъявить требования в размере, предусмотренном мировым соглашением в общем порядке (ст. 166 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Мировое соглашение, утвержденное арбитражным судом в исковом производстве, не может быть расторгнуто арбитражным судом и подлежит даже принудительному исполнению в обычном порядке.


^ Тема 24. Упрощенное производство.

Упрощенное производство впервые введено в арбитражное процессуальное законодательство для экономии средств и времени как арбитражного суда, так и участников процесса. Это позволит дифференцировать процедуру рассмотрения дел арбитражными судами, не уделять неоправданно много времени для разрешения бесспорных дел с незначительным размером требования. По своей природе упрощенное производство в арбитражном процессе больше всего похоже на институт выдачи судебного приказа в гражданском процессе.

Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства возможно при наличии совокупности двух условий, одно из которых касается характеристики заявленного требования:

1. требования истца должны носить бесспорный характер, что с достоверностью вытекает из представленных истцом документов, в частности, задолженность по арендной плате или расходам, связанным с эксплуатацией помещений, по оплате за потребленные электроэнергию, газ, воду, отопление, услуги связи;

2. признание исковых требований ответчиком, но их не выполнение в добровольном порядке;

3. заявление иска на незначительную сумму (до двухсот для юридических лиц и до двадцати для индивидуальных предпринимателей минимальных размеров оплаты труда – п. 3ст. 227 АПК РФ).

Другое условие касается реализации принципа диспозитивности и связаны с тем, что стороны не должны возражать против применения этой процедуры, если ее инициирует арбитражный суд, либо при ходатайстве истца о ее применении ответчик не должен заявить возражений (ч. 2 ст. 226 АПК РФ).

Некоторые авторы полагают, что, исходя из анализа ст. 226,227 АПК РФ в порядке упрощенного производства возможно рассмотрение лишь споров, возникающих из гражданских правоотношений⁷⁰. однако арбитражные судьи ряда регионов в прошедшем году рассматривали в порядке данной процедуры дела, возникающие из административных правоотношений, в частности, о наложении мелких (до пяти тысяч рублей) штрафов, чаще всего налоговых, по которым обычно не являются ответчики, а в арбитражный суд поступают уведомления об отсутствии адресатов. Накопленный опыт предполагается изучить в ВАС РФ и рекомендовать для использования другими арбитражными судами.

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются по общим правилам искового производства с определенными особенностями (ч. 1 ст. 228 АПК РФ).

Дело рассматривается арбитражным судьей единолично в течение месяца со дня поступления заявления в суд ,т. е. в сокращенные по отношению к обычному исковому производству сроки. (ч. 2 ст. 228 АПК РФ).

В определении о принятии искового заявления арбитражный суд указывает на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и устанавливает пятнадцатидневный срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в подобном порядке, а также для представления отзыва на заявленные требования или других доказательств.

Стороны в порядке упрощенного производства не извещаются о дне судебного заседания, которое проводится без них. Арбитражным судом исследуются только письменные доказательства, отзыв, объяснения, другие документы.

Если в возражениях должника содержатся доказательства наличия спора о праве, а также возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, то арбитражный суд выносит определение о рассмотрении дела по правилам искового производства (ч. 5ст. 228 АПК РФ).

По результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства арбитражный суд выносит решение по существу заявленных требований по общим правилам главы 20 АПК РФ, предъявляемым к решению, выносимому в порядке искового производства, которое может быть обжаловано в обычном порядке. Копия решения направляется участвующим в деле лицам не позднее следующего дня после его принятия (ст. 229 АПК РФ)


^ Раздел III. Пересмотр судебных актов.


Тема 25. Производство в суде апелляционной инстанции.

Для исправления возможных ошибок, допущенных арбитражным судом первой инстанции, арбитражное процессуальное законодательство предусматривает специальную систему институтов по пересмотру судебных актов. включающих четыре самостоятельных института (стадии процесса):

1. производство в суде апелляционной инстанции по жалобам на не вступившие в законную силу решения и определения арбитражного суда первой инстанции (гл. 34 АПК РФ). Процессуальная цель данной стадии заключается в проверке законности и обоснованности не вступивших в силу актов суда первой инстанции;

2. производство в суде кассационной инстанции по жалобам на вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции (гл. 35 АПК РФ). Процессуальная цель этой стадии заключается в проверке законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций;

3. производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора решений, определений и постановлений арбитражных судов (гл. 36 АПК РФ). Процессуальная цель данной стадии заключается в проверке законности вступивших в законную силу судебных актов по делу. В отличие от цели кассационной инстанции при проверке судебных актов в порядке надзора перечень оснований для отмены судебных актов значительно уже, он весьма специфичен и служит реализации задачи по формированию единой судебной практики в системе арбитражных судов. Начинается стадия с подачи надзорных жалоб лицами, участвующими в деле, и завершается вынесением определения об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ или постановления Президиума ВАС РФ по результатам рассмотрения дела в порядке надзора.

4. производство по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений, постановлений арбитражных судов, вступивших в законную силу (гл. 37 АПК РФ). Процессуальная цель данной стадии заключается в проверке наличия вновь открывшихся по делу обстоятельств и правосудности принятых по делу и вступивших в законную силу судебных актов.

Перечисленные стадии арбитражного процесса обладают рядом общих черт:

- все они предназначены для проверки наличия или отсутствия оснований к отмене решений;

- инициаторами исправления судебных ошибок могут выступать лишь участвующие в деле и иные, наделенные законом правом на обращение с жалобой, лица;

- в рамках этих производств отмена или исправление решений может иметь место только в случаях, прямо предусмотренных в законе;

- проверять судебные акты вправе только те суды, которые уполномочены на это законом;

- при проверке судебных актов могут присутствовать участвующие в деле лица;

- порядок судебного заседания в рамках этих производств во много м совпадает.

Вместе с тем каждая стадия является самостоятельной стадией арбитражного процесса и имеет свои цели, свой субъектный состав, объект, содержание и предпосылки возникновения⁷¹.

^ Апелляционное производство как стадия арбитражного процесса есть совокупность действий суда апелляционной инстанции и участвующих в деле лиц, осуществляемая в целях проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений суда первой инстанции методом повторного рассмотрения и разрешения дела по имеющимся в нем и дополнительно представленным доказательствам⁷².

В апелляционной инстанции проверяется правильность установления судом первой инстанции обстоятельств дела, применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права.

Характерными признаками апелляционного способа проверки выступают следующие:

- апелляция приносится на решение суда, не вступавшее в законную силу;

- дело по апелляции переносится на рассмотрение вышестоящего суда;

- подача апелляции обусловливается неправильностью решения суда первой инстанции, которая выражается, по мнению лица, подавшего жалобу, либо в неправильном установлении фактических обстоятельств, либо в применении закона, либо в неполно представленном сторонами материале;

- апелляционный суд, пересматривая дело, проверяет как юридическую, так и фактическую стороны дела в том объеме, что и суд первой инстанции;

- апелляционный суд в результате рассмотрения дела не вправе вернуть дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения и вынесения решения, а обязан вынести свое новое решение;

- исполнение решения, обжалованного в апелляционном порядке, приостанавливается, т. к. оно не вступает в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения;

- полномочия апелляционного суда при пересмотре дела ограничены пределами апелляционной жалобы и предметом решения суда первой инстанции, новые требования, не являвшиеся предметом решения суда первой инстанции, не могут быть предъявлены в апелляционном производстве⁷³.

Правом на подачу апелляционной жалобы обладают все участвующие в деле лица (ст. 257 АПК РФ), правопреемники сторон и третьих лиц, заявители и заинтересованные лица по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам особого производства, при этом имеет значение их привлечение арбитражным судом в процесс, а не их реальное участие в судебном заседании.

Особо следует указать на право апелляционного обжалования лицами, не участвовавшими в деле, но права и обязанности которых затрагивает принятый арбитражным судом акт (ст. 42 АПК РФ).

Прокурор, участвовавший в деле также вправе подать апелляционную жалобу. Даже если прокурор не участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанции, по делам, указанным в части 1 ст. 52 АПК РФ, вправе подать апелляционную жалобу или вступить в дело при его рассмотрении судом апелляционной инстанции (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ №11 от 9. 12. 02 № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ»).

Представители по делу вправе подать апелляционную жалобу только при наличии соответствующего полномочия в их доверенности.

Объектом апелляционного обжалования является только не вступившее в законную силу решения, в том числе дополнительные, принятые арбитражными судами субъектов РФ по первой инстанции, а также определения этих судов, которые препятствуют движению дела или обжалование которых предусмотрено законом. При этом возможно обжаловать лишь мотивировочную часть решения.

Не подлежат апелляционному обжалования решения и определения ВАС РФ а также арбитражных судов субъектов РФ, вынесенные ими по первой инстанции по делам об оспаривании нормативных правовых актов (ч. 4ст. 195 АПК РФ), об оспаривании решений и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейских судов (ч. 5ст. 234, ч. 5 ст. 240 АПК РФ), о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения (ч. 3 ст. 245 АПК РФ).

Возбуждение апелляционного производства осуществляется посредством подачи апелляционной жалобы, содержание которой определено законом (ст. 260 АПК РФ). В частности, в ней должно содержаться:

- наименование арбитражного суда, в который подается апелляционная жалоба;

- наименование лица, подающего жалобу, и других участвующих в деле лиц;

- наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, номер дела и дата принятия решения, предмет спора;

- требования лица, подающего жалобу и основания обжалования решения со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства;

- перечень прилагаемых к жалобе документов, в число которых входит копия оспариваемого решения, документы об уплате госпошлины, доверенность на подачу жалобы.

Копии жалобы должны быть направлены всем участвующим в деле лицам лицом, подающим апелляционную жалобу, а документ, подтверждающий это, приложен в жалобе.

При этом в апелляционном производстве не могут заявлены новые требования, не являвшиеся предметом рассмотрения суда первой инстанции ,и соответственно ответы на которые не содержатся в решении суда (п. 7ст. 268 АПК РФ). В этом случае суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе в части этих требований (ст. 265 АПК РФ), о чем выносится определение, которое может быть обжаловано. Повторное обращение с апелляционной жалобой того же лица по тем же основаниям не допускается.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом обжалуемого решения, если иной срок не установлен законом (ст. 259 АПК РФ). Иной срок установлен, например, для решений о привлечении к административной ответственности и об оспаривании решений административных органов – 10 дней (ч. 4 ст. 206, ч. 5 ст. 211 АПК РФ).

Началом течения срока считается дата вынесения решения, либо дата изготовления решения в полном объеме, если в судебном заседании была оглашена лишь его резолютивная часть (ч. 2 ст. 176 АПК РФ).

Лицо, подающее апелляционную жалобу, может пропустить срок на ее подачу по уважительным причинам. В этом случае оно вправе ходатайствовать перед судом апелляционной инстанции о восстановлении пропущенного срока. В АПК РФ установлен пресекательный срок для реализации этого права – шесть месяцев со дня принятия решения (ч. 2 ст. 259 АПК РФ). По результатам рассмотрения ходатайства арбитражный суд апелляционной инстанции выносит определение, которое может быть обжаловано, если в восстановлении срока отказано.

Апелляционная жалоба подается через суд первой инстанции, который в трехдневный срок вместе с делом направляет ее в апелляционную инстанцию.

В течение 2003-2005 годов будут сформированы 20 апелляционных арбитражных судов. До их формирования апелляционная инстанция находится в арбитражном суде субъекта РФ.

Если апелляционная жалоба по форме и содержанию не соответствует установленным в законе требованиям, то арбитражный суд вправе:

1. оставить апелляционную жалобу без движения, о чем выносит определение, в котором указывает обстоятельства, требующие устранения, и срок для исправления. При исправлении дефектов жалобы в срок, установленный судом, жалоба принимается к производству;

2. возвратить апелляционную жалобу, о чем выносит определение, которое можно обжаловать. Основанием для возвращения жалобы являются:

- подача жалобы лицом, не имеющим права на это,

- невозможность апелляционного обжалования судебного акта,

- истечение срока на подачу жалобы при отсутствии или отказе в удовлетворении ходатайства на восстановление срока,

- ходатайства лица о возвращении жалобы,

- не устранение обстоятельств, послуживших основанием оставления жалобы без движения,

- отказ в удовлетворении об отсрочке, рассрочке уплаты, уменьшении размера госпошлины (ст. 264 АПК РФ).

Возвращение апелляционной жалобы не препятствует вторичному обращению с апелляционной жалобой в общем порядке.

Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей без привлечения арбитражных заседателей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с определенными особенностями. В суде апелляционной инстанции истец может отказаться от иска, стороны вправе заключить мировое соглашение, которые принимаются судом (ст. 49 АПК РФ).

В арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила:

- о соединении и разъединении нескольких требований,

- об изменении предмета или основания иска,

- об изменении размера исковых требований,

- о предъявлении встречного иска,

- о замене ненадлежащего ответчика,

- о привлечении к участию в деле третьих лиц (ч. 3 ст. 266 АПК РФ).

В апелляционной инстанции существенно ограничены права участвующих в деле лиц по представлению новых доказательств, лишь случаями невозможности их представления в суде первой инстанции по уважительным причинам (. ч. 2ст. 268 АПК РФ).

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. При этом участвующие в деле лица вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции (ч. 3 ст. 268 АПК РФ). Суд апелляционной инстанции решает вопрос об удовлетворении ходатайств, применяя правила относимости и допустимости доказательств, а также проверяя причины их не исследования судом первой инстанции. Обстоятельства дела, признанные, удостоверенные участвующими в деле лицами, принятые арбитражным судом первой инстанцией не проверяются в апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба рассматривается в течение месяца со дня поступления жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции (ст. 267 АПК РФ) с извещением участвующих в деле лиц.

Апелляционная инстанция проверяет решение в пределах обжалуемой части, если участвующие в деле лица не заявили возражений. Однако вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда.

^ Полномочия суда апелляционной инстанции – это совокупность прав на совершение установленных законом процессуальных действий относительно не вступившего в законную силу решения, проверяемого по апелляционным жалобам участвующих в деле лиц⁷⁴.

Апелляционная инстанция вправе:

- оставить решение без изменения, а жалобу без удовлетворения;

- изменить решение;

- отменить решение полностью или в части и вынести новое решение, или прекратить производство по делу, или оставить заявление без рассмотрения (ст. 269 АПК РФ).

^ Под отменой решения арбитражного суда следует понимать совершенное судом апелляционной инстанции процессуальное действие, направленное на признание недействительным вынесенного арбитражным судом первой инстанции решения, которым дело было разрешено по существу⁷⁵.

^ Новое решение суда – это иное суждение о существовании самого спорного права.

Изменение решения – это внесение в решение поправок, которые не повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон⁷⁶.

^ Основания к отмене или изменению решения суда – это перечисленные в АПК РФ обстоятельства, при наличии которых апелляционная инстанция обязана изменить или отменить вынесенное судом первой инстанции решения по существу дела⁷⁷. Ими являются незаконность или необоснованность решения.

^ Незаконным признается решение, вынесенное судом с нарушением норм материального права, подлежащих применению по конкретному делу, или норм процессуального права⁷⁸.

Неправильное применение норм материального права возможно при:

- неприменении закона, подлежащего применению. Подобная ситуация складывается при неправильной квалификации материальных правоотношений и применения не того нормативного акта или его нормы, которые соответствуют возникшему между сторонами правоотношению;

- применении закона, не подлежащего применению. Подобная ситуация возникает при использовании арбитражным судом недействующего закона или нормативного акта;

- неправильном истолковании закона, что приводит к неверным выводам суда.

Неправильное применение норм материального права, как правило, влечет изменение или отмену решения суда.

Нарушение норм процессуального права судом первой инстанции при рассмотрении дела не всегда влечет признание решения незаконным. Существуют две группы процессуальных нарушений:

1. Процессуальные нарушения, являющиеся безусловными основаниями к отмене решения суда, т. к. они всегда влекут принятие незаконного решения;

2. Процессуальные нарушения, являющиеся условными основаниями к отмене решения, т. к. апелляционная инстанция проверяет, привели ли эти нарушения к вынесению незаконного решения.

К безусловным основаниям относятся:

- рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;

- рассмотрение дела в отсутствие участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

- нарушение правил о языке при рассмотрении дела;

- принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

- не подписание решения судьей или одним из судей при коллегиальном рассмотрении дела, либо подписание решения не теми судьями, которые указаны в решении;

- отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые его вели;

- нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения (ч. 4 ст. 270АПК РФ).

Безусловные основания всегда влекут отмену судебного решения.

Остальные нарушения процессуального закона являются основаниями к отмене или изменению решения арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. Вопрос о том, привело ли нарушение процессуального закона к принятию незаконного решения, в каждом конкретном случае решается судом апелляционной инстанции.

^ Необоснованным является решение, в котором неправильно установлены либо вовсе не установлены фактические обстоятельства дела⁷⁹

Основаниями к изменению или отмене решения суда первой инстанции являются:

1. неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Эта ситуация возникает, если неправильно определен предмет доказывания по делу;

2. недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые арбитражный суд посчитал установленными, к чему приводят нарушения правил оценки доказательств;

3. несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, к чему также приводят нарушения правил оценки доказательств (ч. 1 ст. 270 АПК РФ).

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы принимается постановление, подписываемое всеми судьями (ч. 1 ст. 271 АПК РФ) и принимаемое по большинству голосов.

Постановление апелляционной инстанции состоит из 4 частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Его копии направляются участвующим в деле лицам в пятидневный срок.

Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке.

Процедура обжалования определений суда первой инстанции аналогична процедуре обжалования решения.

По результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции апелляционная инстанция вправе:

1. оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения;

2. отменить определение арбитражного суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции;

3. отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу (ч. 4ст. 272 АПК РФ).