Учебник Под редакцией члена-корреспондента Академии правовых наук Украины, Заслуженного юриста Украины, профессора В. В. Комарова гражданский процесс: учебник

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 24 25 26 27 28 29 30 31 ... 34

Глава XXVI

^ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

§ 1. Понятие международного гражданского процесса

Международный гражданский процесс (МГП) — это совокупность и система правовых норм, содержащихся во внутреннем праве государства и в международных договорах с участием этого государства, регулирующих гражданско-процессуальные правоотношения между иностранными судами и иными участниками процесса, одним из которых является иностранный элемент, при осуществлении правосудия по гражданским делам и оказании международной правовой помощи.

К МГП чаще всего относят вопросы о:

а) международной подсудности (юрисдикции) по гражданским делам;

б) гражданском процессуальном положении иностранцев, иностранных предприятий и организаций, иностранного государства и его дипломатических представителях, международных (межгосударственных) организаций;

в) судебных доказательствах по гражданским делам с иностранным элементом;

г) порядке установления содержания иностранного закона, подлежащего применению;

д) иностранных судебных поручениях;

е) признании и принудительном исполнении иностранных судебных решений по гражданским делам.

Согласно доминирующей доктрине и действующему законодательству суд, рассматривая дело с иностранным элементом, должен применять, как правило, процессуальное право своей страны, или закон места рассмотрения спора (lex fori). Указания о применении в процессуальных вопросах лишь собственного права страны суда, выраженные в той или иной форме, содержатся во многих международных соглашениях. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г., орган судебной власти, исполняющий судебное поручение, применяет в том, что касается подлежащих соблюдению формальностей, законодательство своей страны.

В соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной государствами — членами СНГ 22 января 1993 г. (далее — Конвенция государств — членов СНГ), «при исполнении поручения об оказании правовой помощи запрашиваемое учреждение применяет законодательство своей страны. По просьбе запрашивающего учреждения оно может применить и процессуальные нормы запрашивающей Договаривающейся Стороны, если только они не противоречат законодательству запрашиваемой Договаривающейся Стороны» (ч. 1 ст. 8). Последнее предложение этой статьи составляет исключение из общего правила, предписывающего при исполнении иностранного судебного поручения применять собственный процессуальный порядок. Аналогичные нормы содержатся и в двусторонних договорах о правовой помощи Украины с другими странами и во внутреннем процессуальном законодательстве.

ГПК предусматривает, что «порядок производства по гражданским делам в судах Украины определяется настоящим Кодексом» (ч. 1 ст. 1). Данная норма не содержит никаких оговорок и привязок к иностранному праву относительно производства по гражданским делам с иностранным элементом. Прежде всего это означает, что участие иностранцев в гражданском процессе в качестве истцов или ответчиков не изменяет общего порядка рассмотрения дел в суде Украины.

Производство ведется по общим правилам гражданского судопроизводства, установленным ГПК Украины.

Согласно ч. 2 ст. 426 ГПК исполнение поручений иностранных судов о производстве отдельных процессуальных действий также происходит на основе законодательства Украины. Как мы видим, гражданское судопроизводство и связанные с ним гражданские процессуальные правоотношения, как правило, подчинены собственному праву суда.

Вместе с тем в ч. 2 ст. 11 ГПК говорится: «Суд в случаях, предусмотренных законом, применяет нормы права других государств». Однако надо иметь в виду, что в данной норме речь идет о применении иностранного материального права при квалификации спорных правоотношений.

Таким образом, разрешая вопрос о применении норм внутреннего или иностранного права при рассмотрении гражданских дел с участием иностранного элемента, необходимо иметь в виду, что, как правило, порядок производства по гражданским делам определяется внутренним процессуальным законодательством, а квалификация спорных правоотношений может быть осуществлена как по закону суда, так и на основе норм иностранного материального права.

§ 2. Источники международного гражданского процесса

Особенность источников МГП состоит в их двойственном характере. С одной стороны, к источникам относятся нормы внутреннего законодательства отдельных государств, а с другой — международные соглашения.

Главным источником МГП является Конституция Украины. В соответствии со ст. 9 Основного Закона действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины. Статья 26 Конституции гарантирует иностранцам и лицам без гражданства, находящимся в Украине на законных основаниях, те же самые права и свободы и возлагает на них такие же самые обязанности, как и на граждан Украины, за некоторыми исключениями. Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции каждый, то есть гражданин Украины, иностранец, лицо без гражданства, имеет гарантированное государством право на обжалование в суде решений, действий или бездействия любого органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных и служебных лиц.

ГПК содержит специальный раздел VI, посвященный процессуальным правам иностранных граждан и лиц без гражданства, предъявлению исков к иностранным государствам, судебным поручениям, исполнению решений иностранных судов и вопросам действия международных договоров по гражданскому процессу. Кроме названного раздела, ст. 11 ГПК регулирует порядок применения норм иностранного права, гл. 35-А «Усыновление детей, проживающих на территории Украины, гражданами Украины и иностранными гражданами», предусматривает процессуальный порядок рассмотрения этой категории дел.

К источникам МГП относятся Законы Украины от 12 сентября 1991 г. «О правопреемстве Украины», от 10 декабря 1991 г. «О действии международных договоров на территории Украины» и от 22 декабря 1993 г. «О международных договорах Украины». К ним следует добавить и Постановление Верховного Совета Украины от 12 сентября 1991 г. «О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР», в соответствии с которым в Украине могут применяться акты СССР по вопросам, не урегулированным законодательством Украины, при условии, если они не противоречат Конституции и законам Украины, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей».

Гражданские процессуальные нормы содержатся и в Законах Украины от 4 февраля 1994 г. «О правовом статусе иностранцев», от 24 декабря 1993 г. «О беженцах», от 2 сентября 1993 г. «О нотариате».

Учитывая, что дипломатические представители иностранных государств и некоторые другие лица пользуются судебным иммунитетом, к источникам МГП следует отнести Положение о дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств в Украине, утвержденное Указом Президента Украины от 10 июня 1993 г., а также Положение о дипломатическом представительстве Украины за границей, утвержденное распоряжением Президента Украины от 22 октября 1992 г.

Вторая группа источников МГП — международные соглашения. Важным источником МГП является Венская конвенция от 23 августа 1978 г. «О правопреемстве государств относительно договоров». Что касается международных договоров, в которых Украина самостоятельно не участвовала, то здесь действуют общие положения конвенции, изложенные в ч. IV «Объединение и отделение государств», и в частности ст. 34 «Правопреемство государств в случае отделения частей государства». В соответствии с этой статьей, если части территории государства отделяются и образуют несколько государств, любой договор, находившийся в силе в момент правопреемства государств, продолжает находиться в силе в отношении каждого образованного таким образом государства-преемника. Нормы международного гражданского процесса содержатся и в Конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г., которая регулирует условия и пределы действия международных соглашений.

Особо следует выделить Гаагскую конвенцию по вопросам гражданского процесса (1954 г.). СССР участвовал в этой конвенции с 26 июля 1967 г.

Стремясь облегчить передачу и исполнение судебных поручений о получении за границей судебных и внесудебных документов Украина присоединилась к двум конвенциям: Конвенции о получении за границей доказательств по гражданским или коммерческим делам, заключенной 18 марта 1970 г., и Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или коммерческим делам, заключенной 15 ноября 1965 г. в г. Гаага.

После присоединения Украины к Уставу Совета Европы 31 октября 1995 г. источником МГП стала Конвенция о защите прав и основных свобод человека (1950 г.), Первый Протокол и протоколы № 2, 4, 7 и 11 к Конвенции, которые были ратифицированы Украиной 17 июля 1997 г.

К источникам международного гражданского процесса относятся также нормы Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г., и Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г., в которых участвовал СССР, и, следовательно, они сохраняют силу для Украины.

Гражданские процессуальные нормы содержатся также в заключенных Украиной Консульских конвенциях и договорах.

Разрешая вопрос о признании и исполнении решений иностранных судов или арбитражей, суды Украины должны выяснять наличие международных договоров о взаимном оказании правовой помощи между Украиной и государством, от которого поступило соответствующее ходатайство. В настоящий момент действующими являются, в частности, такие международные договоры по этому вопросу, которые Украина заключила или к которым она присоединилась:

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенная государствами-членами Содружества Независимых Государств в г. Минске 22 января 1993 г.;

Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, подписанное правительствами государств-участников Содружества Независимых Государств в г. Киеве 20 марта 1992 г.;

Конвенция о признании и исполнении иностранных арбитражных решений, заключенная в г. Нью-Йорк в 1958 г.;

Европейская конвенция о внешнеторговом арбитраже, подписанная в г. Женеве 21 апреля 1961 г.;

двусторонние договоры Украины о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам: с Республикой Грузия (подписан 9 января 1995 г.), с Эстонской Республикой (подписан 15 февраля 1995 г.); с Республикой Молдова (подписан 13 декабря 1993 г.); с Республикой Польша (подписан 24 мая 1993 г.); с Китайской Народной Республикой (подписан 13 октября 1992 г.); с Литовской Республикой (подписан 7 июля 1993 г.); с Латвийской Республикой (подписан 23 мая 1995 г.); с Монголией (подписан 27 июня 1995 г.); с Республикой Узбекистан (подписан 19 февраля 1998 г.); с Социалистической Республикой Вьетнам (подписан 6 апреля 2000 г.); с Республикой Македония (подписан 10 апреля 2000 г.).

двусторонние договоры о взаимной правовой помощи, заключенные СССР и сохраняющие силу для Украины, с Народной Республикой Албания, с Алжирской Народной Демократической Республикой, с Народной Республикой Болгария, с Венгерской Народной Республикой, с Греческой Республикой, с Иракской Республикой, с Народной Демократической Республикой Йемен, с Республикой Кипр, с Корейской Народной Демократической Республикой,

с Республикой Куба; с Румынской Народной Республикой, с Тунисской Республикой, с Финляндской Республикой, с Федеративной Народной Республикой Югославия, Конвенция между СССР и Итальянской Республикой о правовой помощи по гражданским делам.

§ 3. Правовое положение иностранных лиц в гражданском процессе

В соответствии со ст, 1 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев» иностранные граждане — это лица, которые относятся к гражданству иностранных государств и не являются гражданами Украины, а лица без гражданства — это лица, которые не принадлежат к гражданству какого-либо государства. Согласно закону Украины от 24 декабря 1993 г. «О беженцах» под термином «беженец» понимается иностранец (иностранный гражданин или лицо без гражданства), который по независящим от него причинам вынужден оставить территорию государства, гражданином которой он является, и не может или не желает пользоваться защитой этого государства (ст. 1). Следует подчеркнуть, что государства на своей территории беженцам предоставляют правовой режим иностранцев. Поэтому в отношении своих гражданско-процессуальных прав беженцы также пользуются правовым режимом иностранцев и на них также распространяется национальный режим, в частности, они имеют право обращаться в суд.

Таким образом, иностранцы — это иностранные граждане и лица без гражданства. Кроме них, в международном гражданском процессе могут участвовать и иностранные предприятия и организации. Речь идет об иностранных юридических лицах, которые имеют местонахождение за пределами Украины и учреждены в соответствии с законодательством той страны, где они созданы. Всех этих субъектов можно условно назвать иностранными лицами.

К гражданским процессуальным правам иностранцев прежде всего относится право обращения к средствам судебной защиты, а также право на справедливое публичное разбирательство в суде. Право на эффективные средства судебной защиты со стороны компетентных национальных судов обеспечивается каждому лицу, в том числе и иностранцу, права и свободы которого нарушаются. Эти положения закреплены как в международно-правовых актах по правам человека, двусторонних договорах о взаимной правовой помощи, так и во внутреннем законодательстве каждого государства.

Общая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г., закрепляет право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом (ст. 8).

В соответствии со ст. 6 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека, принятой 4 ноября 1950 г., каждый человек при определении его гражданских прав и обязанностей имеет право на справедливое и публичное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Аналогичная по смыслу норма содержится в Международном пакте о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. (ст. 14).

Указанные универсальные положения международно-правовых актов относительно свободного доступа иностранных лиц к суду конкретизируются в двусторонних договорах о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам.

Эти договоры закрепляют принцип предоставления иностранным лицам защиты гражданских прав на началах национального режима. Этот принцип означает, что иностранные лица в данном государстве имеют право на защиту тех же самых гражданских прав, теми же средствами и в таком же порядке, как и все граждане этого государства, и не могут претендовать на исключения из Местного закона.

Нормы приведенных международно-правовых актов полностью воспроизведены внутренним законодательством Украины.

Предоставленный иностранным лицам в Украине национальный режим судопроизводства является безусловным. Это означает, что суд не должен ставить в каждом конкретном случае вопрос о наличии взаимности, то есть не должен выяснять в процессе по конкретному делу, предусмотрены ли законодательством иностранного государства равнозначные права для граждан и юридических лиц Украины.

Вместе с тем, если в иностранном государстве допускаются ограничения гражданских процессуальных прав граждан, учреждений или организаций Украины, законодательством Украины могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении граждан и юридических лиц тех государств, в которых допускаются такие специальные ограничения (ч. 3 ст. 423 ГПК). Естественно, если иностранное государство отменяет специальные ограничения прав и свобод украинских граждан, Украина согласно закону отменяет соответствующие ограничения.

Для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов иностранцы, как и граждане Украины, вправе возбуждать не только исковое производство, но и производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, а также особое производство. Эта общая предпосылка права на обращение в суд закреплена в ст. 4 ГПК. Кроме того, возможность возбуждать дела особого производства и дела, возникающие из административно-правовых отношений, предусмотрена двусторонними договорами о правовой помощи и в многосторонних конвенциях.

Гражданское процессуальное законодательство Украины не содержит ограничений или условий, выполнение которых необходимо иностранным лицам для обращения в суд. Между тем законодательство некоторых государств предусматривает институт внесения залога по обеспечению судебных расходов, что ограничивает свободный доступ иностранцев к суду. Суть этого института состоит в наложении на истца-иностранца обязанности внести заранее в суд определенную денежную сумму для обеспечения судебных расходов на тот случай, если ответчик их понесет при отказе истцу — иностранному лицу в иске.

Чтобы устранить препятствия для свободного доступа в суд, большинством стран урегулирован вопрос об освобождении иностранцев от внесения залога в договорах о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам. Например, в Договоре между СССР и Албанией, сохраняющем силу для Украины, прямо указано: «На граждан одной из Договаривающихся Сторон, выступающих в судах другой Договаривающейся Стороны, и находящихся на территории одной из Договаривающихся Сторон, нельзя возложить обязанность по обеспечению судебных расходов исключительно на том основании, что они являются иностранцами или не имеют в данной стране постоянного местожительства, местопребывания или местонахождения» (ст. 16).

В договорах, подписанных Украиной, содержится несколько иная формулировка. Например, в Договоре с Республикой Молдова указано, что граждане Договаривающихся Сторон освобождаются от уплаты авансов и других расходов по делу, а также пользуются бесплатной процессуальной защитой на тех же самых условиях и в том же объеме, что и собственные граждане (ст. 43). В Конвенции государств — членов СНГ по существу содержится такое же правило (ст. 2).

Иностранные граждане и организации могут быть субъектами гражданских процессуальных правоотношений, если они признаны носителями процессуальных прав и обязанностей, наделены процессуальной правоспособностью и обладают процессуальной дееспособностью.

В ГПК нет специальной нормы о гражданской процессуальной правоспособности иностранных лиц. Однако в силу принципа национального режима и «закона суда» при производстве дел с участием иностранного элемента иностранцы и лица без гражданства, а также иностранные предприятия и организации пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с гражданами Украины (ст.ст. 423, 424 ГПК). Отсюда можно сделать вывод, что гражданская процессуальная правоспособность иностранцев, иностранных предприятий и организаций в Украине определяется по гражданским процессуальным законам Украины. Они могут участвовать в процессе в качестве сторон и третьих лиц, а также заявителей и заинтересованных лиц по делам, возникающим из административно-правовых отношений, и делам особого производства.

Говоря о правовом положении иностранных лиц особо следует остановиться на процессуальном положении иностранного государства. Речь идет о так называемом судебном иммунитете (от лат. immunitas — неприкосновенность, освобождение от чего-либо), если иск предъявляется к иностранному государству.

В силу принципа национального режима и судебного иммунитета иностранного государства иностранцы, как и граждане Украины, могут предъявить иск к иностранному государству, просить об обеспечении иска и обращении взыскания на имущество иностранного государства, находящееся в Украине, лишь с согласия компетентных органов соответствующего государства (ч. 1 ст. 425 ГПК). Таким образом, судебный иммунитет иностранного государства означает неподсудность его суду другого государства. Он основывается на суверенном равенстве государств, в силу которого «равный над равными не имеет юрисдикции» (par in parem non habet juridictionen).

Специфическое правовое положение в МГП имеют иностранцы, являющиеся дипломатическими представителями иностранных государств. В соответствии с ч. 2 ст. 425 ГПК аккредитованные в Украине дипломатические представители иностранных государств и другие лица, указанные в соответствующих законах и международных договорах Украины, подлежат юрисдикции суда Украины по гражданским делам лишь в пределах, определенных нормами международного права или международными договорами Украины.

Так, в соответствии с Положением о дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств в Украине, утвержденном Указом Президента Украины от 10 июня 1993 г., глава дипломатического представительства и члены дипломатического персонала пользуются иммунитетом от юрисдикции судов Украины по гражданским делам (п. 13). Глава дипломатического представительства на уровне посла или посланника аккредитируется при Президенте Украины, а на уровне поверенного в делах — при Министерстве иностранных дел Украины. В персонал дипломатического представительства входят члены дипломатического, административно-технического и обслуживающего персонала дипломатического представительства. Членами дипломатического персонала являются сотрудники дипломатического представительства, имеющие дипломатический ранг. Членами административно-технического персонала являются сотрудники дипломатического представительства, осуществляющие административно-техническое обслуживание дипломатического представительства. К членам обслуживающего персонала относятся сотрудники дипломатического представительства, исполняющие обязанности по обслуживанию дипломатического представительства (п. 5 Положения).

Положение о дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств в Украине конкретизирует, кто из названных лиц пользуется судебным иммунитетом. В соответствии с п.п. 13-16 указанного Положения иммунитетом от уголовной, административной юрисдикции Украины, а также от юрисдикции судов Украины по гражданским делам пользуются:

— глава дипломатического представительства и члены дипломатического представительства, а также члены их семей, проживающие вместе с ними и не являющиеся гражданами Украины;

— члены административно-технического персонала и члены их семей, проживающие вместе с ними, — лишь в отношении действий, совершенных ими при исполнении служебных обязанностей, но при условии, если они не являются гражданами Украины или не проживают в Украине постоянно;

— члены обслуживающего персонала, не являющиеся гражданами Украины или не проживающие в Украине постоянно,— только в отношении действий, совершенных ими при исполнении служебных обязанностей.

Приведенные положения об иммунитете определенного круга лиц от юрисдикции судов по гражданским делам полностью отвечают многосторонней Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г.

Сущность судебного иммунитета перечисленных лиц состоит в том, что они подлежат юрисдикции судов Украины лишь в пределах, определенных нормами международного права или договорами с соответствующими государствами и только при наличии согласия на это аккредитующего государства. Речь идет о случаях, когда дипломатические представители и иные перечисленные лица вступают в гражданско-правовые отношения как частные лица в связи с исками о принадлежащем им недвижимом имуществе на территории Украины, исками, касающимися наследования, а также в связи с исками, относящимися к их профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой ими за пределами служебных обязанностей (п. 13 Положения, ст. 31 Конвенции).

К лицам, пользующимся судебным иммунитетом в Украине, относятся также сотрудники консульских учреждений — консульские должностные лица и консульские служащие. В соответствии с Венской конвенцией о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. и Положением о дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств в Украине от 10 июня 1993 г. к консульским должностным лицам относятся любые лица, включая главу консульского учреждения, которым поручено в этом качестве выполнение консульских функций (генеральные консулы, консулы, вице-консулы, консульские агенты), а к консульским служащим — лица, осуществляющие административно-техническое обслуживание консульского учреждения.

Консульские должностные лица и консульские служащие не подлежат юрисдикции судебных органов в отношении действий, совершаемых ими во время выполнения консульских функций. Однако указанные лица могут быть привлечены в качестве ответчиков по искам, вытекающим из договоров, по которым они прямо или косвенно не приняли на себя обязательств в качестве агентов представляемого государства (то есть действуют как частные лица), а также по искам о возмещении ущерба, причиненного дорожным транспортным происшествием (ст. 43 Конвенции, п. 25 Положения).

Дипломатический иммунитет распространяется также на представителей иностранных государств, на членов парламентских и правительственных делегаций иностранных государств, прибывающих в Украину для Участия в международных переговорах, международных конференциях и совещаниях или с другими официальными поручениями, а также на членов их семей, которые их сопровождают и не являются гражданами Украины (п. 27 Положения).

Важно указать, что судебный иммунитет предоставляется иностранному государству, его дипломатическим представительствам, консульским учреждениям и их должностным лицам, исходя из принципа взаимности (ч. 3 ст. 425 ГПК).

Гражданская процессуальная дееспособность иностранцев и иностранных юридических лиц определяется в Украине также по «закону суда», то есть по ГПК Украины, который по этим вопросам не содержит привязок к иностранному праву. Это означает, что иностранец, достигший совершеннолетия по украинскому законодательству (18 лет), может лично осуществлять свои права в суде и поручать ведение дела представителю, несмотря на то, что по закону своей страны он считается несовершеннолетним. Японское гражданское законодательство, например, устанавливает возраст гражданского совершеннолетия — «полных 20 лет» (ст. 3 ГПК Японии).

В некоторых международных договорах вопрос об определении гражданской процессуальной дееспособности иностранных лиц решается по-иному.

Необходимо отметить, что в международных договорах не содержится нормы, которая бы исключала общее правило о процессуальной дееспособности иностранных лиц. Гражданская процессуальная дееспособность складывается не только из способности лица лично осуществлять свои права в суде, чо и поручать ведение дела представителю. В силу принципа «закон суда» непосредственное участие в деле иностранца не лишает его права иметь по этому делу представителя (ст. 110 ГПК).

Поскольку национальный режим гражданского судопроизводства распространяется на иностранных лиц, можно сделать вывод о том, что их представителями в суде теоретически могут быть все лица, указанные в ст. 112 ГПК. Но чаще всего представителями иностранцев в суде выступают адвокаты, а также другие лица, допущенные судом, рассматривающим дело, независимо от того, являются они гражданами Украины или иностранцами. Статья 116 ГПК устанавливает, кто не может быть представителем в суде, и не содержит каких-либо ограничений по признаку гражданства.

Вместе с тем иностранные граждане, как правило, поручают ведение своих дел Украинской иностранной юридической коллегии (далее — Укринюрколлегия).

В соответствии с Законом Украины от 19 декабря 1992 г. «Об адвокатуре» и согласно Уставу, утвержденному общим собранием членов Украинской иностранной юридической коллегии 3 февраля 1997 г., Укринюрколлегия — это добровольное профессиональное объединение адвокатов, созданное на основе единства общих интересов его членов и призванное в соответствии с Конституцией Украины оказывать содействие защите прав, свобод и представлять законные интересы граждан Украины, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц, оказывать им иную юридическую помощь (п. 1.1. Устава).

В силу принципа «закон суда» порядок оформления доверенности на ведение дела в суде предусмотрен ст. 114 ГПК. Однако при решении этого вопроса в отношении адвокатов Укринюрколлегии надо иметь в виду, что доверенность на ведение дела Укринюрколлегией может быть оформлена иностранцем не только в соответствии с законодательством Украины, но и по иностранному законодательству государства, в котором он находится. В соответствии со ст. 569¹ ГК Украины форма и срок действия доверенности определяются по закону страны, выдавшей доверенность. Однако доверенность не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы, если последняя отвечает требованиям закона Украины. Думается, что такой порядок оформления доверенности не противоречит «закону суда», при условии, если его содержание отвечает требованиям статей 99, 114, 115 ГПК.

Кроме этого условия, иностранная доверенность, как и любой другой официальный документ, исходящий от иностранной власти, должна быть легализована. В соответствии с Консульским Уставом Украины от 2 апреля 1994 г. с изменениями по состоянию на 27 января 1999 г., органы Украины принимают такие документы и акты на рассмотрение лишь при наличии консульской легализации, если иное не предусмотрено законодательством Украины или международным договором, участниками которого является Украина и государство пребывания. Консульская легализация состоит в установлении и засвидетельствовании подлинности подписей на этих документах и актах и соответствия их законам государства пребывания (ст. 54).

В международном гражданском процессе широко применяется также представительство иностранцев в судах консулами соответствующих государств. Речь идет о процессуальном представительстве консулами как иностранных граждан и лиц без гражданства в судах Украины, так и граждан Украины в иностранных судах. Такое представительство предусмотрено и внутренним законодательством Украины, и заключенными ею международными соглашениями, в первую очередь Консульскими конвенциями.

Согласно Консульскому Уставу Украины «консульские учреждения Украины защищают за границей права и интересы Украины, юридических лиц и граждан Украины» (ст. 1). В соответствии со ст. 26 Консульского Устава Украины консул имеет право без особого поручения представлять в учреждениях государства пребывания граждан Украины, если они отсутствуют и не поручили ведение дела какому-либо лицу или не могут защищать свои интересы по другим причинам. Это представительство продолжается до тех пор, пока представляемые лица, не назначат своих уполномоченных или не возьмут на себя защиту своих прав и интересов.

Blog

Учебник Под редакцией члена-корреспондента Академии правовых наук Украины, Заслуженного юриста Украины, профессора В. В. Комарова гражданский процесс: учебник

Содержание