Программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2009 2011 гг.» Основание для разработки
| Вид материала | Программа |
- Программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие дорожного хозяйства, 282.48kb.
- Областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области", 3307.69kb.
- Областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области", 3349.98kb.
- Наименование Программы Долгосрочная муниципальная целевая программа «Охрана окружающей, 136.07kb.
- Наименование Программы долгосрочная муниципальная целевая программа "Поддержка субъектов, 897.96kb.
- Наименование Программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Комплексное развитие, 1595.93kb.
- Извещение о проведении открытого конкурса, 91.76kb.
- Долгосрочная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, 341.07kb.
- Заказчик Программы Департамент спорта и организации работы с молодежью администрации, 327.35kb.
- Муниципальная целевая программа зато железногорск «доступная среда для инвалидов», 390.37kb.
Приложение
к постановлению
Администрации города
от 28.12.2011 № П-1906
Муниципальная долгосрочная целевая программа
«СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ НА 2009 - 2011 гг.»
(далее - Программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Муниципальная долгосрочная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2009 - 2011 гг.» |
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 02 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»; - Федеральный закон от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; - постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2010 года № 484-П «Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2011-2013 гг.» |
| Заказчик – координатор Программы | Управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска |
| Заказчики Программы | Управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска, управление по физической культуре и спорту Администрации города Ноябрьска, управление культуры Администрации города Ноябрьска |
| Разработчик Программы | Управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска |
| Цели и задачи Программы | Целью Программы являются создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, устранение или наиболее полная компенсация утраченных физических возможностей, интеграция инвалидов в общество. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач: - внедрение в деятельность муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее - центр) инновационных технологий и методик работы по реабилитации и социальной адаптации инвалидов; - организация оздоровления неработающих инвалидов, получателей государственной пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее-инвалиды), детей-инвалидов в сопровождении родителей (опекунов) по путевкам типа «Мать и дитя» (далее - дети-инвалиды); - формирование доступной среды для жизнедеятельности инвалидов; - содействие в социализации инвалидов |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2009 - 2011 годы. Программа реализуется без разделения на этапы |
| Целевые индикаторы (показатели) реализации Программы | 1. Численность специалистов центра, оказывающих реабилитационные услуги инвалидам, прошедших курсы повышения квалификации. За период действия Программы количество сотрудников центра, подтвердивших и повысивших свою квалификацию, составит 10 человек, в том числе: в 2009 году - 3 человека, в 2010 году - 3 человека, в 2011 году - 4 человека. 2. Численность инвалидов, получивших оздоровление. За три года действия Программы 169 инвалидов получат оздоровление, в том числе: в 2009 году - 78 инвалидов, в 2010 году - 46 инвалидов, в 2011 году – 45 инвалидов. 3. Численность детей-инвалидов, получивших оздоровление. За три года действия Программы 16 детей-инвалидов получат оздоровление, в том числе: в 2009 году - 5 детей-инвалидов, в 2010 году - 5 детей-инвалидов, в 2011 году – 6 детей-инвалидов. 4. Численность инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень. За период действия Программы планируется обеспечить 15 инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень, в том числе: в 2009 году – 10 инвалидов, в 2010 году - 3 инвалида, в 2011 году - 2 инвалида. 5. Численность инвалидов, получивших помощь в адаптации внутриквартирного пространства к потребностям инвалидов либо в адаптации мест общего пользования в домах, где проживают инвалиды. За три года действия Программы планируется обеспечить адаптацию пространства к потребностям 6 инвалидов, в том числе: в 2009 году - 3 инвалидов, в 2010 году - 2 инвалидов, в 2011 году - 1 инвалида. 6. Численность инвалидов, получивших обучение доступным профессиям. За период действия Программы, учитывая длительность обучения в образовательных учреждениях, планируется обеспечить обучением доступным профессиям 5 инвалидов, в том числе: в 2009 году- 3 инвалидов, в 2010 году - 1 инвалида, в 2011 году - 2 инвалидов |
| Перечень мероприятий Программы | Данная Программа включает в себя четыре направления:
|
| Объемы финансирования Программы | Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск в размере 12 904,4 тысячи рублей, в том числе по годам: - 2009 год - 5 316,4 тысячи рублей; - 2010 год - 3 518 тысяч рублей; - 2011 год - 4 070 тысяч рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация мероприятий Программы позволит: - обеспечить повышение квалификации, подтверждение действия сертификатов, получение смежных специальностей специалистам центра по работе с пожилыми людьми и инвалидами, оказывающим реабилитационные услуги инвалидам. За период действия Программы количество сотрудников центра, подтвердивших и повысивших свою квалификацию, составит 10 человек, в том числе: в 2009 году - 3 человека, в 2010 году - 3 человека, в 2011 году - 4 человека; - обеспечить оздоровлением инвалидов. За три года действия Программы 169 инвалидов получат оздоровление, в том числе: в 2009 году - 78 инвалидов, в 2010 году - 46 инвалидов, в 2011 году – 45 инвалидов; - обеспечить детей-инвалидов оздоровлением. За три года действия Программы 16 детей-инвалидов получат оздоровление, в том числе: в 2009 году - 5 детей-инвалидов, в 2010 году - 5 детей-инвалидов, в 2011 году – 6 детей-инвалидов; - обеспечить нуждающихся инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень. За период действия Программы планируется обеспечить 15 инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень, в том числе: в 2009 году – 10 инвалидов, в 2010 году - 3 инвалида, в 2011 году - 2 инвалида; - обеспечить адаптацию внутриквартирного пространства к потребностям инвалидов либо адаптацию мест общего пользования в домах, где проживают инвалиды. За три года действия Программы планируется обеспечить адаптацию пространства к потребностям 6 инвалидов, в том числе: в 2009 году - 3 инвалидов, в 2010 году - 2 инвалидов, в 2011 году - 1 инвалида; - обеспечить инвалидов обучением и переобучением доступным профессиям. За период действия Программы, учитывая длительность обучения в образовательных учреждениях, планируется обеспечить обучением доступным профессиям 5 инвалидов, в том числе: в 2009 году- 3 инвалидов, в 2010 году - 1 инвалида, в 2011 году - 2 инвалидов |
^ 1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Социальная поддержка инвалидов на протяжении многих лет является одним из приоритетных направлений социальной политики в городе.
Решение проблем инвалидов в муниципальном образовании город Ноябрьск осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами различного уровня, направленными на социальную защиту инвалидов: Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», Федеральным законом от 02 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», Федеральным законом от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», распоряжением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 июля 2010 года № 85-РП «Об утверждении Концепции и разработке окружной долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2011-2013 гг.», постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.06.2009 № 331-А «Об утверждении окружной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2008-2010 гг.», постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2010 года № 484-П «Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2011-2013 гг.».
Программа разработана в направлении государственной политики в отношении инвалидов. Цели, приоритеты Программы согласованы с ключевым направлением развития города Ноябрьска – повышением качества жизни горожан.
Система социальной защиты инвалидов включает в себя комплекс мер, объединяет различные структуры и ведомства для решения одной общей задачи - обеспечения инвалидов равными возможностями в реализации гражданских, экономических и иных прав.
По состоянию на 01 января 2009 года на территории муниципального образования город Ноябрьск численность инвалидов составляет 3 955 человек, в том числе 318 детей-инвалидов. Доля инвалидов в общей численности получателей государственных пенсий составляет 15,8 %, доля инвалидов в общей численности населения города Ноябрьска составляет 3,5 %.
| Категории | Численность по состоянию на 01.01.2009 | Численность по состоянию на 01.01.2010 | Численность по состоянию на 01.01.2011 |
| Всего инвалидов, из них: | 3955 | 3901 | 3925 |
| инвалиды старше 18 лет | 3637 | 3577 | 3617 |
| дети-инвалиды | 318 | 324 | 308 |
Анализ динамики численности инвалидов за предыдущие годы позволяет сделать вывод о том, что увеличение численности инвалидов происходит за счет роста численности инвалидов старше 18 лет. 92,1% от общей численности инвалидов города Ноябрьска составляют инвалиды старше 18 лет. 59,4% от общего числа инвалидов старше 18 лет составляют лица трудоспособного возраста (2 149 человек). Таким образом, 1,9 % численности населения города Ноябрьска трудоспособного возраста лишены возможности трудиться, а, следовательно, возможности обеспечивать себя материально.
Анализируя распределение граждан, впервые признанных инвалидами, по формам болезней, среди взрослого населения можно отметить преобладающие болезни системы кровообращения (40,9%), злокачественные новообразования (18,9%), болезни костно-мышечной системы (11,4%), психические расстройства (6,8%), болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ (4,3%).
Среди детей в возрасте до 18 лет, впервые признанных инвалидами, преобладающими болезнями являются врожденные аномалии: пороки развития (26,7%), психические расстройства и расстройства поведения (24,4%), болезни нервной системы (17,8%), болезни эндокринной системы (8,9%).
Для решения названных проблем необходимо охватить инвалидов различными видами реабилитационных услуг, оказываемых социальными службами, оздоровительными учреждениями. Для повышения эффективности реабилитационных мероприятий необходимо активизировать работу по внедрению в деятельность центра инновационных технологий и методик работы по реабилитации и социальной адаптации инвалидов, а также расширению спектра социальных услуг, предоставляемых инвалидам и семьям с детьми-инвалидами.
Одной из наиболее сложных проблем является создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов. В данный комплекс входят вопросы оборудования жилых помещений специальными устройствами и приспособлениями для компенсации утраченных навыков самообслуживания, транспортного обслуживания лиц с ограниченными возможностями. В настоящее время проводится организация работы, направленной на изменение степени доступности социальных объектов для маломобильных групп населения, в связи с чем одной из приоритетных задач является формирование доступной среды для жизнедеятельности инвалидов.
Особое внимание в городе уделяется работе по социализации инвалидов. Лица с ограниченными возможностями здоровья привлекаются к активному участию в жизни общества через общественные объединения инвалидов, развитие творческого потенциала личности.
Накопленный опыт использования программно-целевого метода, результаты реализации городской целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2008-2010 гг.», наличие нерешенных проблем, а также социально-экономическая и демографическая ситуация в городе подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы, направленной на реабилитацию, социальную адаптацию инвалидов, а также интеграцию их в общество.
Анализ итогов реализации ранее действующей программы за 2008-2010 годы показал эффективность программно-целевого метода реализации мер социальной поддержки инвалидов.
За 2008-2010 годы достигнуты следующие показатели:
- согласно мероприятиям Программы прошли переподготовку и повышение квалификации 8 сотрудников центра, в том числе: в 2008 году - 2 человека, в 2009 году - 3 человека, в 2010 году - 3 человека. Повышение квалификации сотрудников центра способствует улучшению качества социальных услуг, предоставляемых инвалидам, позволяет внедрять инновационные технологии в деятельность центра;
- получили оздоровление, 15 детей-инвалидов по путевкам «Мать и дитя», в том числе по годам: в 2008 году - 84 инвалида, 5 детей-инвалидов, в 2009 году - 78 инвалидов, 5 детей-инвалидов, в 2010 году - 46 инвалидов, 5 детей-инвалидов. Проводимые мероприятия по оздоровлению инвалидов отражают главную направленность Программы - устранение или наиболее полную компенсацию утраченных физических возможностей, интеграцию инвалидов в общество;
- произведены работы по организации адаптации внутриквартирного пространства к потребностям 6 инвалидов, в том числе: в 2008 году - для 1-го инвалида, в 2009 году - для 3-х инвалидов, в 2010 году – для 2-х инвалидов. Исполнение данных мероприятий способствует созданию условий для комфортной безбаръерной среды жизнедеятельности инвалидов и направлено на оптимизацию среды жизнедеятельности инвалидов;
- за счет средств Программы обеспечены техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень, 18 инвалидов, в том числе: в 2008 году - 5 инвалидов, в 2009 году - 10 инвалидов, в 2010 году - 3 инвалида;
- в 2008-2009 годах производилась оплата услуг сурдоперевода учебного процесса 3-х инвалидов-студентов, обучающихся доступной профессии. В 2010 году произведена оплата обучения 1-му инвалиду, получающему высшее образование;
- ежегодно за счет средств Программы дети-инвалиды обеспечиваются новогодними подарками, для детей, страдающих ДЦП, производится организация новогодних утренников, организуются спортивные соревнования для лиц с ограниченными физическими возможностями, проведение праздничных программ, творческих конкурсов, интеллектуальных игр. Проведение данных мероприятий способствует социализации инвалидов, интеграции инвалидов в общество.
Мероприятия предлагаемой Программы аналогичны мероприятиям ранее действующей программы. Кроме того, в нее включено следующее мероприятие: «Оплата услуг по доставке маломобильных инвалидов от места жительства до аэропорта, железнодорожного вокзала и обратно, организация посадки-высадки инвалидов».
Комплексное решение поставленных задач невозможно без использования программно-целевого метода в связи со сложностью и многообразием поставленных задач и необходимостью межведомственных взаимодействий.
Отказ от программно-целевого метода решения обозначенных проблем может привести к усугублению процессов изоляции инвалидов, лишению их возможности самообслуживания, трудоустройства, доступа к информации, к объектам социальной инфраструктуры.
Отказ от программно-целевого метода может иметь следующие негативные результаты:
- специалисты центра не получат возможности повышения квалификации, подтверждения действия сертификатов, получения смежных профессий, что приведет к невозможности внедрения инновационных технологий в деятельность центра и в конечном итоге приведет к снижению эффективности реабилитационных мероприятий;
- инвалиды, нуждающиеся в оздоровлении, смогут реализовать данную потребность только через Фонд социального страхования, в то время как Программа предусматривает возможность обеспечения санаторно-курортным лечением 169 инвалидов и 16 детей-инвалидов, не выезжая за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа;
- инвалиды, нуждающиеся в технических средствах реабилитации, не входящих в федеральный базовый перечень, не смогут быть ими обеспечены;
- инвалиды, нуждающиеся в адаптации внутриквартирного пространства к потребностям инвалидов и в адаптации мест общего пользования в домах, где проживают инвалиды, не смогут быть обеспечены данной услугой, невозможно будет адаптировать социальные объекты к потребностям маломобильных групп инвалидов, что в конечном итоге приведет к процессу изоляции инвалидов, лишению их возможности доступа к объектам социальной инфраструктуры;
- нуждающиеся в получении образования инвалиды не смогут быть обеспечены получением необходимой профессии, что противоречит содействию социализации инвалидов в общество.
Таким образом, решение поставленных проблем необходимо произвести программно-целевым методом.
^ 2. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы (показатели), позволяющие оценивать ход реализации Программы
Целью Программы являются создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, устранение или наиболее полная компенсация утраченных физических возможностей, интеграция инвалидов в общество.
Для достижения поставленной цели в рамках Программы предполагается решение следующих задач:
- внедрение в деятельность центра инновационных технологий и методик работы по реабилитации и социальной адаптации инвалидов;
- организация оздоровления неработающих инвалидов, детей-инвалидов;
- формирование доступной среды для жизнедеятельности инвалидов;
- содействие в социализации инвалидов.
Программа носит долгосрочный характер. Срок реализации Программы – 2009 - 2011 годы.
^ Система целевых показателей (индикаторов), увязанная с программными целями и задачами, решаемыми Программой
| № п/п | Наименование цели | Наименование задачи | Наименование индикатора (показателя) | Единица измерения | Весовое значение индикатора (показателя) | Базовое значение индикатора (показателя) 2008 г. | Целевые значения индикатора (показателя) по годам реализации Программы | ||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | |||||||
| 1. | Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, устранение или наиболее полная компенсация утраченных физических возможностей, интеграция инвалидов в общество | | | | | | | | |
| 1.1. | | Внедрение в деятельность центра инновационных технологий и методик работы по реабилитации и социальной адаптации инвалидов | | | | | | | |
| 1.1.1. | | | Численность специалистов центра, оказывающих реабилитационные услуги инвалидам, прошедших курсы повышения квалификации | чел. | 0,1 | 2 | 3 | 3 | 4 |
| 1.2. | | Организация оздоровления неработающих инвалидов, детей-инвалидов | | | | | | | |
| 1.2.1. | | | Численность инвалидов, получивших оздоровление | чел | 0,3 | 84 | 78 | 46 | 45 |
| 1.2.2. | | | Численность детей-инвалидов, получивших оздоровление | чел. | 0,1 | 5 | 5 | 5 | 6 |
| 1.3. | | Формирование доступной среды для жизнедеятельности инвалидов | | | | | | | |
| 1.3.1. | | | Численность инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень | чел. | 0,2 | 5 | 10 | 3 | 2 |
| 1.3.2. | | | Численность инвалидов, получивших помощь в адаптации внутриквартирного пространства к потребностям инвалидов либо в адаптации мест общего пользования в домах, где проживают инвалиды | чел. | 0,2 | 1 | 3 | 2 | 1 |
| 1.4. | | Содействие в социализации инвалидов | | | | | | | |
| 1.4.1. | | | Численность инвалидов, получивших обучение доступным профессиям | чел. | 0,1 | 3 | 3 | 1 | 2 |
Методика расчета целевых индикаторов Программы
1.1.1. Численность специалистов центра, оказывающих реабилитационные услуги инвалидам, прошедших курсы повышения квалификации
При расчете значения целевого индикатора применяются сведения о количестве специалистов центра, оказывающих инвалидам реабилитационные услуги, прошедших курсы повышения квалификации.
Источник данных – информация центра.
Значение целевого индикатора определяется путем суммирования количества сертификатов (свидетельств, удостоверений) о прохождении курсов повышения квалификации, выданных специалистам центра, оказывающим инвалидам реабилитационные услуги, прошедших курсы повышения квалификации.
За период действия Программы 10 сотрудников центра смогут подтвердить и повысить свою квалификацию (в 2009 году - 3 человека, в 2010 году - 3 человека, в 2011 году - 4 человека).
1.2.1. Численность инвалидов, получивших оздоровление
При расчете значения целевого индикатора численности инвалидов, получивших оздоровление, применяются отчетные данные управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска (далее – управление).
Источник данных - отчеты управления.
Значение целевого индикатора рассчитывается на основании фактической численности инвалидов, получивших оздоровление.
Численность инвалидов, получивших оздоровление, за три года действия Программы составит 169 человек, в том числе по годам: в 2009 году - 78 человек, в 2010 году - 46 человек, в 2011 году – 45 человек.
1.2.2. Численность детей-инвалидов, получивших оздоровление
При расчете значения целевого индикатора численности детей-инвалидов, получивших оздоровление, применяются отчетные данные управления.
Источник данных - отчеты управления.
Значение целевого индикатора рассчитывается на основании фактической численности детей-инвалидов, получивших оздоровление.
Численность детей-инвалидов, получивших оздоровление, за период действия Программы составит 16 человек, в том числе: в 2009 году - 5 человек, в 2010 году - 5 человек, в 2011 году – 6 человек.
1.3.1. Численность инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации,
не входящими в федеральный базовый перечень
При расчете значения целевого индикатора применяются данные о количестве инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень.
Источник данных - информация центра, отчеты управления.
Значение целевого индикатора определяется как абсолютная величина численности инвалидов, получивших технические средства реабилитации, не входящие в федеральный базовый перечень.
За период действия Программы планируется обеспечить 15 инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень, в том числе: в 2009 году - 10 человек, в 2010 году - 3 человека, в 2011 году - 2 человека.
1.3.2. Численность инвалидов, получивших помощь в адаптации
внутриквартирного пространства к потребностям инвалидов,
либо в адаптации мест общего пользования в домах, где проживают инвалиды
При расчете значения целевого индикатора применяются данные о количестве инвалидов, нуждающихся в адаптации внутриквартирного пространства к потребностям инвалидов либо в адаптации мест общего пользования в домах, где проживают инвалиды (т.е. имеющих на начало текущего года рекомендации в индивидуальной программе реабилитации о необходимости адаптации внутриквартирного пространства или адаптации мест общего пользования в домах, где проживают инвалиды) и получивших помощь в адаптации пространства к потребностям инвалидов в течение отчетного года.
Источник данных - информация Филиала № 3 федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу», информация центра, отчеты управления.
Значение целевого индикатора рассчитывается на основании фактической численности инвалидов, получивших помощь в адаптации пространства к потребностям инвалидов.
За три года действия Программы планируется адаптировать внутриквартирное пространство либо места общего пользования в домах, где проживают инвалиды, к потребностям 6 инвалидов, в том числе: в 2009 году - 3 человека, в 2010 году - 2 человека, в 2011 году - 1 человек.
1.4.1. Численность инвалидов, получивших обучение доступным профессиям
При расчете значения целевого индикатора применяются данные о количестве инвалидов, получивших обучение доступным профессиям.
Источник данных – информация центра, отчеты управления.
Значение целевого индикатора определяется как абсолютная величина численности инвалидов, получивших обучение доступным профессиям.
За период действия Программы, учитывая длительность обучения в образовательных учреждениях, планируется обеспечить получением образования 5 инвалидов, в том числе в 2009 году- 3 инвалидов, в 2010 году- 1 инвалида, в 2011 году- 2 инвалидов.
^ 3. Перечень Программных мероприятий
3.1. Информационно-аналитическое и организационно-методическое обеспечение
работы по реабилитации и социальной адаптации инвалидов
Данный раздел направлен на решение следующей задачи Программы: внедрение в деятельность Центра инновационных технологий и методик работы по реабилитации и социальной адаптации инвалидов. Мероприятие раздела направлено на повышение качества услуг, предоставляемых инвалидам специалистами центра.
В рамках данного раздела будет реализовано следующее мероприятие:
- переподготовка и повышение квалификации кадров, занятых в процессе реабилитации инвалидов.
Источником финансирования мероприятия, входящего в данный раздел, является бюджет муниципального образования город Ноябрьск.
3.2. Медико-социальная реабилитация инвалидов
Указанный раздел направлен на решение следующей задачи: организация оздоровления неработающих инвалидов, детей-инвалидов.
Источником финансирования мероприятий, входящих в данный раздел, является бюджет муниципального образования город Ноябрьск.
3.3. Формирование доступной среды для жизнедеятельности инвалидов
Раздел направлен на решение следующей задачи: формирование доступной среды для жизнедеятельности инвалидов. В раздел перечня мероприятий Программы включены мероприятия, направленные на оптимизацию среды жизнедеятельности инвалидов:
- адаптация внутриквартирного пространства к потребностям инвалида. Адаптация мест общего пользования в домах, где проживают инвалиды (установка пандусов, приобретение скаломобилей и т.д.). Адаптация социальных объектов к потребностям маломобильных групп инвалидов (установка пандусов, приобретение скаломобилей и т.д.);
- обеспечение инвалидов в соответствии с рекомендациями, включенными в индивидуальную программу реабилитации, техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень;
- оплата услуг по доставке маломобильных инвалидов от места жительства до аэропорта, железнодорожного вокзала и обратно, организация посадки-высадки инвалидов.
Источником финансирования мероприятий, входящих в данный раздел, является бюджет муниципального образования город Ноябрьск.
Мероприятие «Адаптация внутриквартирного пространства к потребностям инвалида. Адаптация мест общего пользования в домах, где проживают инвалиды (установка пандусов, приобретение скаломобилей и т.д.). Адаптация социальных объектов к потребностям маломобильных групп инвалидов (установка пандусов, приобретение скаломобилей и т.д.)» работает в рамках софинансирования с окружной долгосрочной целевой программой «Социальная поддержка инвалидов на 2011-2013 гг.». Финансирование данного мероприятия из бюджета муниципального образования город Ноябрьск осуществляется в размере не менее 3% от общего финансирования проекта.
3.4. Профессиональная и социокультурная реабилитация инвалидов
Раздел направлен на решение следующей задачи: содействие в социализации инвалидов. Эффективная социализация граждан с ограниченными возможностями предусматривает их активное включение в общественную жизнь, восстановление утраченных социальных связей, социального статуса, устранение или компенсация ограничений жизнедеятельности, обеспечение возможности выбора профессии.
Данный раздел перечня мероприятий Программы включает в себя мероприятия, направленные на организацию обучения и переобучения инвалидов доступным профессиям, предусматривает вовлечение инвалидов в общественную жизнь, обеспечение возможности выбора досуговых занятий, участие в занятиях спортом.
В четвертом разделе Перечня мероприятий Программы предусмотрены финансовые средства на:
- обучение и переобучение инвалидов доступным профессиям;
- приобретение новогодних подарков для детей-инвалидов;
- организацию мероприятий с инвалидами, детьми-инвалидами;
- организацию спортивных соревнований для инвалидов и детей-инвалидов (организацию соревнований по пулевой стрельбе, дартсу, армспорту, шашкам, шахматам, настольному теннису);
- проведение праздничных программ, творческих конкурсов, интеллектуальных игр для инвалидов и детей-инвалидов.
Источником финансирования мероприятий, входящих в данный раздел, является бюджет муниципального образования город Ноябрьск. Основные направления и мероприятия представлены в приложении к настоящей Программе.
^ 4. Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется в 2009-2011 годах. Программа финансируется за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, потребность в финансовых ресурсах составляет 12904,4 тысячи рублей, в том числе по годам:
- 2009 год – 5 316,4 тысячи рублей;
- 2013 год – 3 518 тысяч рублей;
- 2014 год – 4 070 тысяч рублей.
Согласно постановлению Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.06.2009 № 331-А «Об утверждении окружной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2008-2010 гг.», постановлению Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.12.2010 № 484-П «Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2011-2013 гг.» за счет средств окружного бюджета выделяются межбюджетные субсидии бюджету муниципального образования город Ноябрьск для обеспечения софинансирования выполнения мероприятий, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по организации адаптации внутриквартирного пространства к потребностям инвалидов, а также адаптации мест общего пользования в домах, где проживают инвалиды (установки пандусов, приобретения скаломобилей и т.д.), адаптации социальных объектов к потребностям маломобильных групп инвалидов. Финансирование данного мероприятия из бюджета муниципального образования город Ноябрьск осуществляется в размере не менее 3% от общего финансирования проекта.
Распределение средств окружного бюджета, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в форме межбюджетных субсидий, осуществляется на конкурсной основе и при наличии потребности муниципального образования город Ноябрьск в дополнительном финансировании для достижения ожидаемых конечных результатов в соответствии с показателями и индикаторами Программы.
Передача межбюджетных субсидий на реализацию мероприятий Программы осуществляется на условиях и в соответствии с механизмом, установленным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа.
^ 5. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Так как Программа несет социальную направленность, и социальный эффект от выполнения мероприятий Программы заключается в повышении качества жизни инвалидов, создании благоприятных социальных условий их жизнедеятельности, главным итогом реализации Программы должно стать развитие инвалидами своих профессиональных возможностей, творческих способностей, повышения социальной активности инвалидов.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- обеспечить повышение квалификации, подтверждение действия сертификатов, получение смежных специальностей специалистам центра по работе с пожилыми людьми и инвалидами, оказывающим реабилитационные услуги инвалидам. За период действия Программы количество сотрудников центра, подтвердивших и повысивших свою квалификацию, составит 10 человек, в том числе: в 2009 году - 3 человека, в 2010 году - 3 человека, в 2011 году - 4 человека;
- обеспечить оздоровлением инвалидов. За три года действия Программы 169 инвалидов получат оздоровление, в том числе: в 2009 году - 78 инвалидов, в 2010 году - 46 инвалидов, в 2011 году – 45 инвалидов;
- обеспечить детей-инвалидов оздоровлением. За три года действия Программы 16 детей-инвалидов получат оздоровление, в том числе: в 2009 году - 5 детей-инвалидов, в 2010 году - 5 детей-инвалидов, в 2011 году – 6 детей-инвалидов;
- обеспечить нуждающихся инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень. За период действия Программы планируется обеспечить 15 инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень, в том числе: в 2009 году – 10 инвалидов, в 2010 году - 3 инвалида, в 2011 году - 2 инвалида;
- обеспечить адаптацию внутриквартирного пространства к потребностям инвалидов либо адаптацию мест общего пользования в домах, где проживают инвалиды, обеспечить адаптацию социальных объектов к потребностям маломобильных групп инвалидов. За три года действия Программы планируется обеспечить адаптацию пространства к потребностям 6 инвалидов, в том числе: в 2009 году - 3 инвалидам, в 2010 году - 2 инвалидам, в 2011 году - 1 инвалиду;
- обеспечить инвалидов обучением и переобучением доступным профессиям. За период действия Программы, учитывая длительность обучения в образовательных учреждениях, планируется обеспечить обучением доступным профессиям 5 инвалидов, в том числе: в 2009 году- 3 инвалидов, в 2010 году - 1 инвалида, в 2011 году - 2 инвалидов.
Так как социальный эффект от выполнения мероприятий Программы заключается в создании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, устранении или наиболее полной компенсации утраченных физических возможностей, эффективность Программы не может быть выражена в стоимостной оценке. В связи с тем, что Программа несет социальную направленность, целесообразно производить оценку социальной эффективности Программы.
Комплексный критерий оценки проекта Программы рассчитан в соответствии с порядком проведения оценки эффективности проекта Программы и составляет 40 баллов. Программе присваивается ранг второго уровня.
| № п/п | Формулировка частного критерия | Балльная оценка комплексного критерия, рассчитанная с учетом весового коэффициента |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Наличие окружной целевой программы (подпрограммы) либо нормативных правовых актов Администрации города Ноябрьска, которые содержат рекомендации структурным подразделениям Администрации города, субъектам бюджетного планирования муниципального образования город Ноябрьск о разработке соответствующих целевых программ | 10 |
| 2. | Соответствие целей и задач целевой программы системе целей и задач, отражаемых в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (для главных распорядителей бюджетных средств, формирующих ДРОНДы) в рамках полномочий заказчика программы (субъекта бюджетного планирования) | 0 |
| 3. | Цели и задачи целевой программы не дублируют цели и задачи других утверждённых целевых программ | 20 |
| 4. | Соответствие целевых показателей (индикаторов) целевой программы, отражающих достижение результатов её реализации, показателям оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с распоряжением Администрации города от 31.01.2011 № Р-47 «О предоставлении информации для формирования доклада Главы Администрации города Ноябрьска о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период» | 0 |
| 5. | Наличие аналогичной окружной долгосрочной целевой программы, включающей мероприятия, в рамках которых денежные средства передаются в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в форме межбюджетных субсидий | 10 |
| 6. | Наличие в целевой программе показателей социально-экономического эффекта от реализации программных мероприятий | 0 |
| 7. | Доля средств от общих затрат на целевую программу, полученных в порядке межбюджетных трансфертов из окружного бюджета на мероприятия аналогичной целевой программы | 0 |
| 8. | Наличие капитальных расходов (расходов на капитальное строительство, приобретение транспортных средств и имущества стоимостью за единицу более 100 тысяч рублей) | 0 |
| 9. | Соблюдение плановых сроков ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренных в утверждённой целевой программе | 0 |
| 10. | Коэффициент эффективности реализации целевых программ (Методика расчёта коэффициента эффективности реализации целевых программ муниципального образования город Ноябрьск изложена в приложении № 2 к Положению об оценке эффективности муниципальных и ведомственных целевых программ муниципального образования город Ноябрьск, утвержденному постановлением Администрации города Ноябрьска от 21.07.2011 № П-1131 «Об утверждении Положения об оценке эффективности муниципальных и ведомственных целевых программ муниципального образования город Ноябрьск») | 0 |
| 11. | Соотношение значений целевых показателей реализации целевых программ к общероссийским показателям | 0 |
Приложение
к муниципальной долгосрочной целевой
программе «Социальная поддержка
инвалидов на 2009-2011 гг.»
^ Основные направления и мероприятия муниципальной долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2009-2011 гг.»
| № п/п | Раздел, мероприятие | Ответственный исполнитель | Всего (руб.) | Объем финансирования на реализацию мероприятий (руб.) | |||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | |||||||
| ^ 1. Раздел «Информационно - аналитическое и организационно - методическое обеспечение работы по реабилитации и социальной адаптации инвалидов» | |||||||||
| 1.1. | Переподготовка и повышение квалификации кадров, занятых в процессе реабилитации инвалидов | Управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска | 96 800 | 21 800 | 20 000 | 55 000 | |||
| | ИТОГО: | | 96 800 | 21 800 | 20 000 | 55 000 | |||
| ^ 2. Раздел «Медико-социальная реабилитация инвалидов» | |||||||||
| 2.1. | Организация оздоровления неработающих инвалидов, детей-инвалидов | Управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска | 9 381 108 | 4 246 452 | 2 511 656 | 2 623 000 | |||
| | ИТОГО: | | 9 381 108 | 4 246 452 | 2 511 656 | 2 623 000 | |||
| ^ 3. Раздел «Формирование доступной среды для жизнедеятельности инвалидов» | |||||||||
| 3.1. | Адаптация внутриквартирного пространства к потребностям инвалида. Адаптация мест общего пользования в домах, где проживают инвалиды (установка пандусов, приобретение скаломобилей и т.д.). Адаптация социальных объектов к потребностям маломобильных групп инвалидов (установка пандусов, приобретение скаломобилей и т.д.) | Управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска | 190 000 | 45 000 | 25 000 | 120 000 | |||
| 3.2. | Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень | Управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска | 299 450 | 99 500 | 99 950 | 100 000 | |||
| 3.3. | Оплата услуг по доставке маломобильных инвалидов от места жительства до аэропорта, железнодорожного вокзала и обратно, организация посадки-высадки инвалидов | Управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска | 5 000 | | | 5 000 | |||
| | ИТОГО: | | 494 450 | 144 500 | 124 950 | 225 000 | |||
| ^ 4. Раздел «Профессиональная и социокультурная реабилитация инвалидов» | |||||||||
| 4.1. | Обучение и переобучение инвалидов доступным профессиям | Управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска | 191 898 | 84 448 | 37 450 | 70 000 | |||
| 4.2. | Приобретение новогодних подарков для детей-инвалидов | Управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска | 345 557 | 99 200 | 95 357 | 151 000 | |||
| 4.3. | Организация мероприятий с инвалидами, детьми-инвалидами | Управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска | 66 587 | 24 000 | 32 587 | 10 000 | |||
| 4.4. | Организация спортивных соревнований для инвалидов и детей-инвалидов (соревнования по пулевой стрельбе, дартсу, армспорту, шашкам, шахматам, настольному теннису) | Управление по физической культуре и спорту Администрации города Ноябрьска | 188 000 | 62 000 | 62 000 | 64 000 | |||
| 4.5. | Проведение праздничных программ, творческих конкурсов, интеллектуальных игр для инвалидов и детей-инвалидов | Управление культуры Администрации города Ноябрьска | 1 921 000 | 634 000 | 634 000 | 653 000 | |||
| 4.6. | Повышение квалификации сотрудников управления культуры | | 219 000 | | | 219 000 | |||
| | ИТОГО: | | 2932042 | 903648 | 861394 | 1167000 | |||
| | Всего по Программе: | | 12904400 | 5316400 | 3518000 | 4070000 | |||