Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Модернизация транспортной системы России (2002 2010 годы)" (далее именуется программа

Вид материала

Содержание

Целевые показатели
Объемные показатели
Кочетовского гидроузла на р. дон.
Реконструкции судоходных гидротехнических сооружений
Объемы инвестиций

Подобный материал:

1 ... 41 42 43 44 45 46 47 48 ... 51

Предусматривается обеспечить:

регламентацию взаимоотношений между судовладельцами и представителями государственного экологического контроля и санитарно-эпидемиологического надзора, судовладельцами и владельцами технических средств природоохранного назначения;

участие федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в решении экологических проблем на внутренних водных путях (например, подъем затонувших судов).

Экологическая безопасность на внутренних водных путях является составной частью безопасности на внутреннем водном транспорте.

При реализации проектов, выполняемых на основании проектной документации на реконструкцию объектов, предусматривается осуществить комплекс мер по защите водной среды, а при создании новых типов судов оснастить их природоохранными устройствами по предотвращению загрязнения водоемов отходами, локализации и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов. В целом планируемые мероприятия позволяют снизить уровень загрязнений на внутренних водных путях с 1,5 до 1 процента.

Гидротехнические сооружения на внутренних водных путях являются стратегически важными объектами, потенциально опасными в случае возможных террористических и диверсионных воздействий на них, что диктует необходимость их надежной охраны и защиты. В настоящее время охрана судоходных гидротехнических сооружений обеспечивается силами Министерства внутренних дел Российской Федерации и ведомственной охраны.

Обследования гидротехнических сооружений, проведенные совместно представителями Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, определили необходимую для надежной защиты гидротехнических сооружений дислокацию постов на объектах. Исходя из этого установлены численность личного состава, затраты на содержание, а также на реализацию комплекса технических мероприятий по охране и защите объектов.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Средства федерального бюджета в основном будут выделяться на реализацию следующих мероприятий подпрограммы:

реконструкция и строительство объектов инфраструктуры внутренних водных путей, судоходных гидротехнических сооружений;

реконструкция, строительство и эксплуатация находящихся в федеральной собственности объектов, обеспечивающих безопасность функционирования транспортных систем;

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с реализацией подпрограммы и имеющих общегосударственное значение.

Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в Приложениях N 5, 7 - 9.

Общий объем финансирования подпрограммы на 2002 - 2009 годы (в ценах соответствующих лет) составляет 19018,3 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 18295,6 млн. рублей, бюджетов субъектов Российской Федерации - 177,1 млн. рублей, внебюджетные средства - 545,6 млн. рублей.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 258, от 17.03.2009 N 236)

Складывающиеся внутрисистемные экономические отношения на внутренних водных путях в силу их естественного монополизма не могут полностью основываться на механизме рыночной конкуренции. Поэтому они должны оставаться объектом государственного регулирования, что нашло отражение при определении объемов и источников финансирования мероприятий подпрограммы.

Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы составляют 84,6 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 106,2 млн. рублей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

V. Механизмы реализации подпрограммы

Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года предусматривается опережающее развитие инфраструктуры, в том числе внутреннего водного транспорта.

Для подготовки внутренних водных путей России к интеграции в международную систему транспортных коридоров предусматривается реализация крупных проектов строительства, имеющих общегосударственное значение. Расчеты общественной эффективности указанных проектов подтверждают целесообразность их реализации, которые будут финансироваться за счет средств федерального бюджета.

Предполагается, что финансирование работ по подпрограмме и по проектам за счет средств федерального бюджета будет осуществляться целевым назначением через государственного заказчика - Федеральное агентство морского и речного транспорта (заказчик-координатор).

Реализацию подпрограммы предполагается осуществлять с применением системы государственных контрактов на закупку и поставку транспортных средств, технологического оборудования и другой продукции для федеральных государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком с соответствующими исполнителями мероприятий подпрограммы.

Предполагается также, что:

отбор организаций - исполнителей подпрограммы будет осуществляться государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с критериями и процедурой конкурсного отбора исполнителей и установленным порядком заключения государственных контрактов;

заказы на строительство объектов транспорта для федеральных государственных нужд будут размещаться на конкурсной основе с проведением в установленном порядке подрядных торгов;

средства федерального бюджета будут предоставляться государственному заказчику подпрограммы в соответствии с установленными объемами централизованного финансирования, предусмотренными подпрограммой на очередной год, а финансирование будет осуществляться после заключения государственным заказчиком контрактов со всеми участниками реализации подпрограммы, подтверждающих или уточняющих объемы ее финансирования за счет средств внебюджетных источников и бюджетов субъектов Российской Федерации;

управление реализацией подпрограммы будет осуществляться руководителем Федерального агентства морского и речного транспорта, текущее управление реализацией подпрограммы - дирекцией государственного заказчика по реализации Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России";

основным видом отчетности исполнителей государственных контрактов о ходе их выполнения будет являться ежеквартальное федеральное государственное статистическое наблюдение по формам N 1-ФП, N 1-конкурс, N 1-БЗ, N 1-БЗ (инвестиции), а также по формам Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации "Показатели ежемесячного мониторинга реализации федеральной целевой программы (подпрограммы)";

ежегодные доклады о ходе работ по подпрограмме и эффективности использования финансовых средств государственный заказчик направляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство транспорта Российской Федерации;

орган, осуществляющий текущее управление реализацией подпрограммы, будет обеспечивать в рамках делегированных ему государственным заказчиком полномочий выполнение следующих основных функций:

информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации подпрограммы;

мониторинг реализации подпрограммы, подготовка предложений по ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;

анализ количественных и качественных параметров состояния и развития транспортной отрасли и подготовка соответствующих предложений;

анализ, организация и контроль процесса реализации инвестиционных проектов;

анализ, организация и контроль выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

подготовка предложений по привлечению организаций для реализации инвестиционных и других проектов, предусмотренных подпрограммой;

подготовка отчетов о реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

Система информационного обеспечения реализации подпрограммы предполагает ведение баз данных о ходе выполнения мероприятий подпрограммы, в том числе по регионам.

VI. Оценка эффективности, социально-экономических

и экологических последствий реализации подпрограммы

Экономическая эффективность реализации подпрограммы характеризуется показателями общественной и бюджетной эффективности. Показатели коммерческой эффективности не определяются, так как исполнители подпрограммы прибыли от ее реализации не получают, а основным источником финансирования являются средства федерального бюджета. Экономический эффект подпрограммы выявляется в процессе осуществления перевозочной деятельности речного флота.

Экономическая эффективность решения задачи по повышению (увеличению) пропускной способности внутренних водных путей определена как сумма экономической эффективности входящих в нее проектов.

В составе грузопотоков, следующих через рассматриваемые гидроузлы, преобладают заграничные (50 - 90 процентов) и другие дальние перевозки. Эффективность мероприятий подпрограммы на объектах внутренних водных путей не может быть оценена только величиной экономической выгоды от осуществления транспортной деятельности. Должны учитываться как эффект от внетранспортной деятельности на внутренних водных путях (выработка электроэнергии, водоснабжение, орошение сельскохозяйственных угодий, некоммерческие перевозки), так и выгода, получаемая нетранспортными отраслями и населением в результате развития речных перевозок. Методики определения внетранспортного эффекта от деятельности внутренних водных путей в настоящее время нет, поэтому расчет эффективности реализации подпрограммы принимается на основе экспертной оценки - 40 процентов от прибыли перевозок; по проекту реконструкции Кочетовского гидроузла внетранспортный эффект принят в меньшем размере (20 процентов), так как строительство вторых ниток шлюзов никак не отражается на гидрологии и других параметрах окружающей среды.

Интегральный общественный дисконтированный эффект рассчитан за 2002 - 2030 годы с применением рекомендованной генеральным разработчиком нормы дисконта 13 процентов.

Проекты, реализуемые в рамках задач по обеспечению безопасности на внутренних водных путях и модернизации технического флота, предусматривают инвестиции, направляемые на обеспечение безопасной эксплуатации внутренних водных путей, в том числе на осуществление комплекса мер по обеспечению надежной работы судоходных гидротехнических сооружений, пути, флота, информационного оповещения, без которых невозможна безаварийная их эксплуатация, эффективная работа коммерческого и другого флотов, а также стабильное водоснабжение городов и населенных пунктов, выработка электроэнергии, обводнение рек, обеспечение экологической безопасности. Объем обязательных инвестиций определен с учетом нормативов финансирования для обеспечения устойчивого функционирования внутренних водных путей.

Расходы на реализацию указанных проектов не превышают утвержденных Правительством Российской Федерации нормативов. Исходя из этого показатели экономической эффективности не рассчитывались.

Общественный чистый дисконтированный доход от реализации подпрограммы составляет 2799,4 млн. рублей, чистый дисконтированный доход консолидированного бюджета - 503,7 млн. рублей. Расчет показателей эффективности реализации подпрограммы представлен в Приложении N 10.

Результаты реализации подпрограммы выходят за рамки решения только транспортных проблем. Они окажут значительное позитивное влияние не только на показатели работы транспортной системы страны, но и на развитие смежных отраслей экономики - транспортного машиностроения, транспортного строительства, сферы услуг, а также на происходящие в стране социальные процессы и в конечном итоге - на макроэкономические показатели, что обусловлено мультипликативным эффектом от реализации мероприятий подпрограммы.

Приложение N 1

к подпрограмме

"Внутренние водные пути"

Федеральной целевой программы

"Модернизация транспортной системы

России (2002 - 2010 годы)"

^ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ВНУТРЕННИЕ ВОДНЫЕ ПУТИ"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

┌──────────────────────────┬───────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬────┬─────┐

│ Показатели │ Единица │2002 │2003 │2004 │2005 │2006 │2007 │2008 │2009│2010 │

│ │ измерения │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │год │ год │

└──────────────────────────┴───────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┴─────┘

Пропускная способность млн. тонн 7,6 7,6 7,6 7,6 7,6 7,6 14 14 -

Кочетовского гидроузла на в год

р. Дон

Обновление технологической процентов 50 55 60 68 42 80 85 53 -

связи на внутренних водных

путях Единой глубоководной

системы европейской части

Российской Федерации

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Приложение N 2

к подпрограмме

"Внутренние водные пути"

Федеральной целевой программы

"Модернизация транспортной системы

России (2002 - 2010 годы)"

^ ОБЪЕМНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ВНУТРЕННИЕ ВОДНЫЕ ПУТИ"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

┌────────────────────────────┬───────┬───────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Показатели │Единица│ 2002 - │ В том числе │

│ │изме- │2010 годы -├──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┤

│ │рения │ всего │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │

│ │ │ │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │

└────────────────────────────┴───────┴───────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘

1. Увеличение пропускной способности внутренних водных путей

Реконструкция Кочетовского шлюзов 1 - - - - - 1 - - -

гидроузла на р. Дон

2. Обеспечение безопасности на внутренних водных путях

Восстановление устойчивости

напорного фронта и

эксплуатационной надежности

гидротехнических сооружений

на Единой глубоководной

системе европейской части

Российской Федерации:

ворота, затворы шлюзов и единиц 90 6 4 3 5 8 12 17 35 -

плотин

камеры шлюзов, плотины -"- 6 1 - 1 - - 1 - 3 -

секции камер шлюзов -"- 58 - - 2 2 - 15 20 19 -

агрегаты насосных станций -"- 13 1 - - - 3 1 3 5 -

и гидроэлектростанций,

трубопроводы

Строительство и модернизация

технического флота:

земснаряды -"- 2 1 - - - - 1 - - -

самоходный флот -"- 28 3 2 - - 5 5 5 8 -

суда экологического -"- 7 1 - - 1 1 1 1 2 -

назначения

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Приложение N 3

к подпрограмме

"Внутренние водные пути"

Федеральной целевой программы

"Модернизация транспортной системы

России (2002 - 2010 годы)"

РЕКОНСТРУКЦИЯ

^ КОЧЕТОВСКОГО ГИДРОУЗЛА НА Р. ДОН.

ВТОРАЯ НИТКА ШЛЮЗА

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

Описание - проект включает строительство новой камеры

шлюза с подходными каналами в створе

существующего гидроузла. Увеличение пропускной

способности в 2 раза на участке р. Дон от

г. Ростова-на-Дону до г. Калача-на-Дону

Назначение - ликвидация лимитирующего участка водного пути

на р. Дон в районе Кочетовского гидроузла и

организация регулярного судоходства

крупнотоннажного флота с полной

грузоподъемностью на водном пути Ростов -

Волгоград протяженностью 575 км

Стадия - инвестиционная, эксплуатационная.

жизненного Имеющаяся документация: проектная

цикла документация, бизнес-план

Инвестиции - общий объем капитальных вложений - 3232,9 млн.

рублей (в ценах соответствующих лет).

Инвестиционный период - 2004 - 2007 годы

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

Источники - федеральный бюджет - 3232,9 млн. рублей

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

Эффективность - срок окупаемости с начала реализации - 5 лет

6 месяцев, с момента ввода в эксплуатацию - 2

года 6 месяцев.

Общественный эффект (ЧДДо) - 4030 млн. рублей.

Бюджетный эффект (ЧДДб) - 1148 млн. рублей

Приложение N 4

к подпрограмме

"Внутренние водные пути"

Федеральной целевой программы

"Модернизация транспортной системы

России (2002 - 2010 годы)"

ПОКАЗАТЕЛИ

^ РЕКОНСТРУКЦИИ СУДОХОДНЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

(единиц)

┌───────────────────────────────┬───────────┬─────────────────────────────┐

│ │ 2006 - │ В том числе │

│ │2010 годы -├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤

│ │ всего │2006 │2007 │2008 │2009 │2010 │

│ │ │ год │ год │ год │ год │год │

└───────────────────────────────┴───────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘

1. Ворота, затворы шлюзов и плотин

Федеральное государственное 3 - - 1 2 -

унитарное предприятие "Канал

имени Москвы"

Государственные бассейновые

управления водных путей и

судоходства:

Волжское 8 3 1 1 3 -

Камское 19 - 3 1 15 -

Волго-Балтийское 6 1 2 1 2 -

Обское 6 - 2 2 2 -

Волго-Донское 10 3 - 3 4 -

Беломорско-Онежское 12 1 4 4 3 -

2. Агрегаты насосных станций и гидроэлектростанций,

трубопроводы

Федеральное государственное

унитарное предприятие "Канал

имени Москвы":

трубопроводы 2 2 - - - -

агрегаты насосных станций 2 - - - 2 -

Государственные бассейновые

управления водных путей и

судоходства:

Волго-Донское 4 1 1 1 1 -

Волго-Балтийское 4 - - 2 2 -

3. Секции камер шлюзов

Федеральное государственное 37 - 15 15 7 -

унитарное предприятие "Канал

имени Москвы"

Государственные бассейновые

управления водных путей и

судоходства:

Волжское 5 - - - 5 -

Камское (Павловский шлюз) 2 - - - 2 -

4. Камеры шлюзов, плотины

Государственные бассейновые

управления водных путей и

судоходства:

Беломорско-Онежское 1 - - - 1 -

Азово-Донское 2 - 1 - 1 -

шлюз пло-

тина

Северо-Двинское - - - - - -

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Приложение N 5

к подпрограмме "Внутренние

водные пути" Федеральной

целевой программы "Модернизация

транспортной системы России

(2002 - 2010 годы)"

^ ОБЪЕМЫ ИНВЕСТИЦИЙ

НА РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТРАНСПОРТА

ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.03.2009 N 236)

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

──────────────────────────┬───────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Федеральный округ, │Объем │ В том числе

источники финансирования│финанси- ├───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬────────┬───────┬───────┬───────

│рования │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010

│на 2002 - │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год

│2010 годы -│ │ │ │ │ │ │ │ │

│всего │ │ │ │ │ │ │ │ │

──────────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴────────┴───────┴───────┴───────

Всего по федеральным 18933,7 713,2 812 895,2 2143,7 1570 2589,2 4744,4 5466 -

округам

в том числе:

федеральный бюджет 18211 476,2 588,9 859,9 1916,4 1570 2589,2 4744,4 5466 -

бюджеты субъектов 177,1 50,7 49 17,1 60,3 - - - - -

Российской Федерации

внебюджетные средства 545,6 186,3 174,1 18,2 167 - - - - -

Центральный федеральный 4580,1 109,2 144 158 117,4 189,6 307 1622,5 1932,4 -

округ и г. Москва - всего

в том числе:

федеральный бюджет 4480,8 58,5 105,9 158 106,9 189,6 307 1622,5 1932,4 -

бюджеты субъектов 88,8 50,7 38,1 - - - - - - -

Российской Федерации

внебюджетные средства 10,5 - - - 10,5 - - - - -

Северо-Западный 4731,8 119,6 146,4 123 124,4 317,5 472,5 1500,8 1927,6 -

федеральный округ - всего

в том числе:

федеральный бюджет 4701 101 135 122,2 124,4 317,5 472,5 1500,8 1927,6 -

бюджеты субъектов 1,9 - 1,1 0,8 - - - - - -

Российской Федерации

внебюджетные средства 28,9 18,6 10,3 - - - - - - -

Южный федеральный округ - 5303,1 163,2 154,8 358,2 1394,5 692,1 1346,4 559,8 634,1 -

Blog

Содержание