Geum.ru

Узагальнення роботи бахчисарайського районного управління юстиції з питань обліку та систематизації законодавства

Вид материалаЗакон

Содержание


Журналу обліку збірників актів законодавства
Журнал обліку видачі юридичної літератури
Подобный материал:

УЗАГАЛЬНЕННЯ РОБОТИ

Бахчисарайського районного управління юстиції

з питань обліку та систематизації законодавства


Відповідно до Положення про Головні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 № 1707/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.06.2011 р. за № 759/19497, проведена комплексна перевірка роботи з систематизації законодавства в Бахчисарайському районному управлінні юстиції.

Перевірка проведена з відома начальника Бахчисарайського районного управління юстиції Рєшитової Л.Е. Підстава проведення перевірки – наказ Головного управління юстиції від 02.11.2011 р. № 1503/01-13.

Метою проведення перевірки є вивчення стану дотримання управлінням юстиції порядку здійснення обліку та систематизації актів законодавства.

На даний час обов'язки з систематизації законодавства покладені на спеціаліста 1-ої категорії Каменських Олену В`ячеславівну (має базову вищу освіту (бакалавр), спеціальність правознавство: у 2011 році закінчила Кримський юридичний інститут Національної юридичної академії України ім. Я.Мудрого, зараз навчається на 5 курсі юридичного факультету Таврійського національного університету ім. В.І. Вернадського; стаж роботи в органах юстиції – 2 роки, зокрема на даній посаді – 2 роки).

Зведеною номенклатурою справ Бахчисарайського районного управління юстиції на 2011 р. передбачені наступні номенклатурні справи та журнали з напряму систематизації законодавства:

- Листування з Головним управлінням юстиції МЮУ в АРК з питань систематизації законодавства;

- Листування з місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, правоохоронними органами, підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, а також іншими органами з питань систематизації законодавства;

- Матеріали проведення семінарів та стажувань з питань систематизації законодавства; методичні рекомендації;

- Матеріали перевірок з питань систематизації законодавства;

- Інвентарна книга юридичної літератури;

- Журнал обліку актів законодавства;

- Журнал обліку міжнародних договорів;

- Журнал обліку видачі юридичної літератури;

- Алфавітний журнал обліку правових статей;

- Журнал обліку збірників актів законодавства.


Робота з систематизації законодавства в Бахчисарайському районному управлінні юстиції планується щокварталу та щомісячно. Квартальними планами роботи передбачено проведення наступних заходів: здійснення планування роботи; проведення перевірок, семінарів, стажувань з систематизації законодавства в структурних підрозділах управління юстиції і в юрслужбах територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, державних підприємств, установ, організацій; підготовка звітів про стан передплати на офіційні видання Міністерства юстиції України і про роботу з систематизації законодавства за місяць; здійснення моніторингу періодичних друкованих ЗМІ з метою виявлення актуальних статей на правову тематику; підготовка методичних рекомендацій з питань систематизації законодавства для структурних підрозділів управління юстиції та юридичних служб органів виконавчої влади, державних підприємств, установ, організацій; здійснення моніторингу чинного законодавства, інформування працівників територіального управління юстиції про нове в чинному законодавстві; інформування потенційних передплатників в регіоні про умови і терміни передплатної кампанії на офіційні видання Міністерства юстиції України; ведення контрольних екземплярів нормативно-правових актів; ведення систематичної картотеки законодавства відповідно до Класифікатора галузей законодавства України; ведення журналів обліку актів законодавства України та Журналу міжнародних договорів.

Плани на місяць узгоджені з квартальними планами, в них передбачається конкретна дата проведення організаційно-контрольних заходів і проставляються відмітки про виконання.


Питання систематизації законодавства розглядаються на оперативних нарадах Бахчисарайського управління юстиції.

З початку 2011 року на оперативних нарадах розглянуто 34 питання.

В основному звертається увага на питання проведення організаційно-контрольних заходів (перевірок, семінарів, стажувань), підготовки та здачі звітів з систематизації законодавства, також щодо підсумків роботи управління юстиції за певний період.


Проведення семінарів і стажувань.

За поточний період 2011 року Бахчисарайським районним управлінням юстиції проведено 32 семінари, з яких 8 - для працівників підвідомчих підрозділів. Семінари проводилися на таку тематику: «Систематизація законодавства», «Порядок обліку, зберігання та підтримання в контрольному стані актів законодавства», «Порядок офіційного оприлюднення та набуття чинності НПА», «Правила обліку нормативних актів», «Ведення контрольних екземплярів кодексів України», «Поняття та зміст інформаційного фонду», «Формування інформаційного фонду» та ін.

Пунктом 4.6 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011г. № 1707/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.06.2011г. за № 759/19497 на територіальні управління юстиції покладено обов'язок щодо здійснення методичного керівництва правовою роботою в територіальних органах міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, органах виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністраціях, а також на державних підприємствах, в установах, організаціях і державних господарських об'єднаннях. На виконання вимог пункту 4.6 вказаного Положення управлінням юстиції приділяється значна увага проведенню семінарів для спеціалістів юридичних служб. Так, з початку 2011 року проведено 24 семінари.

Семінари оформляються супровідним листом про запрошення на семінар, планом семінару, реєстраційним списком, тезами виступів, які комплектуються в номенклатурній справі «Матеріали проведення семінарів та стажувань з питань систематизації законодавства; методичні рекомендації» окремим блоком в хронологічному порядку.


На виконання наказу Міністерства юстиції України від 15.04.04г. № 31/5 «Про затвердженні Положення про порядок обліку та систематизації законодавства в органах і установах юстиції», з метою вдосконалення роботи, надання практичної та методичної допомоги Бахчисарайським районним управлінням юстиції проводяться стажування з питань систематизації законодавства. Проведення стажувань з систематизації законодавства передбачається квартальним і місячним планом роботи управління юстиції. При цьому в квартальному плані роботи вказується, в якому органі вона планується, а також орієнтовний термін її проведення. Місячний план роботи містить вказівку на посаду, прізвище, ініціали конкретного спеціаліста, а також конкретну дату проведення стажування.


Стажування із спеціалістами відділів ДРАЦС, ДВС, а також державних нотаріальних контор, на яких відповідно до наказу даного управління юстиції і посадової інструкції покладені обов'язки з систематизації законодавства, оформляються листом-викликом, планом (містить відмітку про ознайомлення), довідкою-характеристикою, що направляється супровідним листом.

При проведенні стажувань із спеціалістами юридичних служб видається наказ Бахчисарайського районного управління юстиції про зарахування на стажування, який направляється з листом про запрошення на стажування і планом у відповідний орган. За наслідками стажування готується довідка-характеристика, що направляється для ознайомлення.

У довідках відображується весь комплекс заходів, що проводилися за участю стажиста та дається їх оцінка; вказуються особисті та професійні якості стажиста, його здатність орієнтуватися в чинному законодавстві та вести роботу щодо обліку та систематизації актів законодавства в органах і установах юстиції. З метою виявлення знань і стану підготовки до здійснення обліку та систематизації законодавства осіб, що проходять стажування, проводиться тестування з питань систематизації законодавства, результати якого відбиваються в довідці. З початку 2011 року управлінням юстиції проведено 29 стажувань з них: 7 стажувань спеціалістів підвідомчих органів, відповідальних за ведення систематизації законодавства (2 - у відділі ДВС, 3 – у відділі ДРАЦС, 2 – в ДНК) і 22 стажування спеціалістів юридичних служб.


Також з метою надання практичної і методичної допомоги на основі узагальнення роботи з систематизації законодавства, а також результатів проведених перевірок управлінням юстиції розроблено 3 методичні посібника: «Поняття систематизації законодавства», «Правила ведення систематичної картотеки актів законодавства», «Техніка підтримання кодексів України в контрольному стані». Методичні посібники використовуються під час проведення стажувань, семінарів, направляються до підвідомчих органів, а також пропонується для вивчення спеціалістів юридичних служб, на яких покладені обов'язки щодо ведення систематизації законодавства.


Проведення перевірок з питань систематизації законодавства.

Відповідно до Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції з метою організаційного забезпечення і координації роботи органів нотаріату, відділів державної виконавчої служби та реєстрації актів цивільного стану управліннями юстиції проводяться перевірки роботи вказаних підрозділів щодо дотримання вимог наказу Міністерства юстиції України від 15.04.2004р. № 31/5.

З початку 2011 року Бахчисарайським РУЮ проведено 8 перевірок в структурних підрозділах управління юстиції: 3 – у відділі ДВС, 2 – у відділі РАЦС, 3 – в ДНК.

Перевірки оформляються інформаційним листом, планом, довідкою про перевірку, що направляється супровідним листом, відповіддю суб'єкта перевірки, які комплектуються в номенклатурній справі «Матеріали перевірок з питань систематизації законодавства» за хронологією, в порядку здійснюваної роботи.

У довідці за результатами перевірки підвідомчого підрозділу відбиваються питання планування роботи з систематизації законодавства, формування номенклатури справ з напрямку систематизації, комплектування інформаційного фонду, його зберігання, підтримання в контрольному стані нормативно-правових актів, що використовуються в роботі, ведення журнального та картотечного обліку актів законодавства. За результатами перевірки даються рекомендації щодо усунення виявлених недоліків.


На виконання пункту 4.4 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 № 1707/5, згідно пункту 1.1 Порядку проведення органами юстиції перевірок стану правової роботи , затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 09.03.2011 № 713/5, Бахчисарайським районним управлінням юстиції проводяться спільні перевірки роботи юридичних служб органів виконавчої влади з напрямку правової роботи та систематизації законодавства.

Перевірки оформляються наказом, інформаційним листом, планом, довідкою про перевірку, що направляється супровідним листом, відповіддю суб'єкта перевірки.

За результатами перевірки стану ведення правової роботи і систематизації законодавства готується спільна довідка. Розділ довідки, що стосується систематизації законодавства містить інформацію про планування роботи, наявність, поповнення і зберігання інформаційного фонду; підтримання нормативної бази, що використовується в роботі, в контрольному стані; наявність офіційних періодичних видань (у тому числі й видань Міністерства юстиції України); здійснення моніторингу чинного законодавства України; ведення обліку актів законодавства і міжнародних договорів України.

Всього за вказаний період проведено 24 перевірки в органах виконавчої влади, на підприємствах, в установах і організаціях (в Бахчисарайському історико-культурному заповіднику, відділі статистики в Бахчисарайському районі, Управлінні ветеринарної медицини в Бахчисарайському районі, Управлінні праці та соціального захисту населення Бахчисарайської районної РДА, Бахчисарайській районній лікарні та ін.).

Крім того, з метою обміну позитивним досвідом роботи Бахчисарайським районним управлінням юстиції спільно з Сімферопольським районним управлінням юстиції проведена перевірка роботи Управління праці та соціального захисту населення Сімферопольської РДА.


На виконання доручення Прем’єр-міністра України М.Азарова від 12 липня 2010 року № 42125/1/1-10 щодо забезпечення органів державної влади, підприємств, установ і організацій «Офіційним вісником України» управлінням юстиції здійснюється робота щодо інформування передплатників про бюлетень «Офіційний вісник України» та інші офіційні друковані видання Міністерства юстиції України. З початку року Бахчисарайським РУЮ неодноразово (05.01.2011р., 16.03.2011р., 16.06.2011р., 12.09.2011р., 10.11.2011р.) направлялися листи на адресу приватних нотаріусів району, головам Бахчисарайської РДА та Бахчисарайської районної ради, до Бахчисарайського районного центру зайнятості, державних підприємств «Мисливське господарство «Бахчисарайське», «НДІ Кримська астрофізична обсерваторія», «Бахчисарайське лісове господарство», Управління ПФУ в Бахчисарайському районі, відділу статистики в Бахчисарайському районі та ін.

Інформація про офіційні друковані видання розміщена на стенді Бахчисарайського РУЮ, а також направлялась для розміщення на веб-сторінці офіційного сайту ЦРІТ«Гігабайт» - інтернет-провайдера в Бахчисарайському районі.


Інформування громадян про нормативно-правові акти, що стосуються їх прав та законних інтересів, здійснюється шляхом розміщення інформації на стенді, який знаходиться в приміщенні Бахчисарайського районного управління юстиції. Крім того, управлінням юстиції забезпечується публікація статей роз'яснювального характеру в місцевій газеті «Слава труду».


По передплаті, централізовано оформленій Головним управлінням юстиції в АРК на офіційні друковані видання Міністерства юстиції України, інформаційні фонди усіх територіальних управлінь юстиції АР Крим, в тому числі й Бахчисарайського РУЮ, містять: «Офіційний вісник України», «Офіційний вісник України. Зі змінами», «Бюлетень Міністерства юстиції України», «Систематичне зібрання чинного законодавства України» і «Кодекси України».

Усі видання, що надходять до управління юстиції шляхом передплати, заносяться до ^ Журналу обліку збірників актів законодавства, який містить інформацію про найменування видання, року його видання, видавництва та дату контрольного стану текстів актів. Ведення такого обліку дозволяє контролювати повноту та періодичність надходження вказаних видань.

Після внесення в Журнал обліку на титульній сторінці видання проставляється помітка «Контрольний»; на першій та сімнадцятій сторінках ставиться штамп управління юстиції для організації належного зберігання.

Використання в роботі текових форм друкованих видань Міністерства юстиції України значно полегшує ведення кодифікаційної роботи шляхом заміни сторінок та дозволяє в повному обсязі забезпечити управління юстиції необхідною правовою базою та повним зібранням кодексів України.

Таким чином, в Бахчисарайському районному управлінні у контрольному стані ведуться:
  • «Офіційний вісник України. Зі змінами»;
  • «Систематичне зібрання актів законодавства України»;
  • «Кодекси України»
  • Інші нормативні акти, що стосуються діяльності управління юстиції та його підвідомчих органів.

Зміни та доповнення до вказаних видань вносяться вчасно по мірі їх надходження до управління. Збірники актів законодавства розміщуються за видами в хронологічному порядку в окремому кабінеті Бахчисарайського РУЮ у відкритих стелажах.


Бібліотечний фонд управління юстиції представлений наступними виданнями: «Юридична енциклопедія» 1-7 тома, «Організація судочинства в Україні», «Територіальна організація влади в Україні», «Европейські стандарти в області свободи слова», «Запобігання торгівлі людьми», «Збірник міжнародних документів та нормативно-правових актів в Україні з питань соціально-правового захисту дітей», «Державна виконавча служба. Виконання рішень судів 1, 2 том», «Політичні партії в Україні. Інформаційно-довідкове видання», «Европейський суд з прав людини. Організація, процедура, правила звернення» та ін.

Усі видання, що надходять до управління юстиції та входять до складу бібліотечного фонду, вносяться до Інвентарної книги юридичної літератури. Інвентарна книга прошита, пронумерована, скріплена печаткою та підписом начальника управління.

З метою контролю за використанням видань в Бахчисарайському районному управлінні юстиції ведеться ^ Журнал обліку видачі юридичної літератури, до якого вносяться записи про видачу літератури і нормативно-правових актів спеціалістам підвідомчих органів управління юстиції.


На виконання пункту 2.3.4 Положення про порядок здійснення обліку та систематизації в органах і установах юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 15.04.2004г. № 31/5 управлінням юстиції ведуться Журнал обліку актів законодавства України та Журнал обліку міжнародних договорів. Ведення Журналу обліку актів законодавства здійснюється в електронній формі з подальшим друком на паперових носіях окремо за кожним видавником актів із зазначенням номеру, дати прийняття, дати надходження, виду, видавника, назви, джерела опублікування акту в офіційних друкованих виданнях.

Журнал обліку міжнародних договорів також ведеться в електронній формі з подальшим друком на паперових носіях. Кількість та зміст граф вказаного Журналу відповідає вимогам підпункту 2 пункту 2.3.4. Положення про порядок здійснення обліку та систематизації законодавства в органах та установах юстиції України.


Відповідно до пунктів 2.3.2, 2.3.3 вищевказаного Положення управлінням юстиції ведеться систематична картотека актів законодавства, поповнення якої здійснюється щомісячно шляхом друку інформації з електронних носіїв, що надаються Головним управлінням юстиції, та розміщення карток відповідно до Класифікатора галузей законодавства України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 02.06.2004 № 43/5.


В управлінні юстиції встановлені інформаційно-пошукові системи «Законодавство України» та «Законодавство АРК», які оновлюються щомісячно. Також наявний доступ до мережі Інтернет.


Таким чином, узагальнення результатів проведеної в Бахчисарайському районному управлінні юстиції перевірки дозволяє зробити висновок, що робота з систематизації законодавства ведеться в управлінні на належному рівні з дотриманням вимог Положення про порядок здійснення обліку та систематизації законодавства в органах та установах юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 15.04.2004 року № 31/5, та заслуговує на розповсюдження позитивного досвіду цієї роботи серед територіальних управлінь юстиції України.