«Порядок проведення перевірок з напрямку систематизації законодавства територіальними управліннями юстиції в підвідомчих органах та установах юстиції»

Вид материала

Закон

Содержание ВступСистематизація законодавства Планова перевірка Порядок оформлення результатів перевірки в підвідомчих органах та установах територіальних управлінь юстиції

Подобный материал:

• Методичні рекомендації стосовно порядку здійснення обліку та систематизації законодавства, 1316.75kb.
• Міністерство юстиції україни, 234.8kb.
• Про затвердження Положення про порядок здійснення обліку та систематизації законодавства, 235.37kb.
• Методичні рекомендації : «Здійснення систематизації законодавства в органах та установах, 208.69kb.
• 1. Затвердити Положення про порядок здійснення обліку та систематизації законодавства, 347.78kb.
• Міністерство юстиції україни наказ 18. 01. 2012 №91/5 м. Київ Зареєстровано в Міністерстві, 261.58kb.
• Узагальнення роботи бахчисарайського районного управління юстиції з питань обліку, 132.5kb.
• Головне управління юстиції у Черкаській області Узагальнення позитивного досвіду роботи, 93.79kb.
• Методичні рекомендації новації у порядку проведення органами юстиції перевірок стану, 216.08kb.
• Організація та проведення перевірок органами юстиції стану правової роботи, 453.25kb.

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ ГОЛОВНЕ УПРАВІННЯ ЮСТИЦІЇ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ НА ТЕМУ: «Порядок проведення перевірок з напрямку систематизації законодавства територіальними управліннями юстиції в підвідомчих органах та установах юстиції» м. Дніпропетровськ 2010

Дані методичні рекомендації розроблені для начальників та працівників територіальних управлінь юстиції з метою надання методичної допомоги при здійсненні контролю за підвідомчими органами та установами юстиції з напрямку систематизації законодавства.


Вступ


Систематизація законодавства - засіб реформування, упорядкування законодавства, зведення його до певної внутрішньоузгодженої системи. За допомогою систематизації усуваються недоліки, повтори, застарілі норми тощо. Це процес зведення актів законодавства до єдності шляхом внутрішньої та зовнішньої обробки їх змісту.


З метою встановлення єдиного порядку обліку, зберігання та підтримання в контрольному стані актів законодавства України в органах та установах юстиції, удосконалення роботи щодо здійснення систематизації законодавства, виконання завдань з організації та ведення еталонної бази даних правової інформації, необхідної для формування правової політики, реалізації програм законопроектних робіт, забезпечення правової реформи відповідно до п.2. наказу Міністерства юстиції України від 15 квітня 2004 р. N 31/5 начальники Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського і Севастопольського міських, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції забезпечують дотримання вимог, установлених Положенням про порядок здійснення обліку та систематизації законодавства в органах та установах юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 15.04.2004. № 31/5 (далі - Положення про систематизацію законодавства).

Відповідно до Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції, затвердженого
наказом Міністерства юстиції України від 14 лютого 2007 р. N 47/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України  14 лютого 2007 р. за N 125/13392 (далі - Положення про управління юстиції), одними з основних завдань (п.3 Положення про управління юстиції) управління юстиції є: організаційне забезпечення та координація роботи відділів державної виконавчої служби, установ нотаріату, органів реєстрації актів цивільного стану, інших органів та установ юстиції; реалізація основних завдань, визначених Мін'юстом, Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головними управліннями юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі, стосовно діяльності зазначених органів юстиції, здійснення контролю та заходів щодо поліпшення їх роботи.


Згідно п.5 Положення про управління юстиції, управління юстиції має право: здійснювати перевірки роботи підпорядкованих установ юстиції.


Загальні положення

Територіальними управліннями юстиції можливе здійснення наступних перевірок з напрямку систематизації законодавства:

Планова перевірка - запланована управлінням юстиції з попереднім письмовим повідомленням (передбачена планом роботи управління).

Контрольна перевірка - проводиться у разі потреби з метою перевірки стану усунення недоліків, виявлених попередньою перевіркою.

Основними завданнями перевірки є:

• здійснення контролю за додержанням чинного законодавства, зокрема що стосується вимог по веденню систематизації законодавства в органах та установах юстиції;
  

• своєчасне попередження, виявлення та припинення дій, які містять ознаки порушення чинного законодавства, усунення причин виникнення цих порушень і умов, що їм сприяють.
  

Порядок оформлення результатів перевірки в підвідомчих органах та установах територіальних управлінь юстиції

(відділах РАЦС, ДВС, ДНК):

Результати перевірки оформляються попередньою довідкою (зразок наведено далі), яка містить в собі аналіз виявлених недоліків, перелік документів, які не були надані для перевірки, пропозиції з питань що перевірялися.

Особа, що здійснювала перевірку, за наслідками перевірки ознайомлює зацікавлених осіб (заступника начальника управління -начальника відділу ДВС, заступника начальника - начальника відділу РАЦС, завідуючого(чу) ДНК або особу, що виконує обов’язки зазначених керівників) із складеною попередньою довідкою.

Після повернення з перевірки особа, яка здійснювала перевірку, готує довідку про результати перевірки у двох примірниках. Один примірник залишається в територіальному управлінні юстиції, другий – надається до установи, де було здійснено перевірку.

Термін підготовки матеріалів щодо результатів перевірки визначається наказом територіального управління юстиції про проведення перевірки.


Довідка про результати перевірки складається з таких частин:


I - вступна, II- описова, III-висновок, IV-інформативні додатки.


У вступній частині довідки мають бути наведені такі дані:

• дата складання довідки про перевірку (число, місяць, рік);
  

• назва та місцезнаходження установи, що перевірялася;
  

• підстави для проведення перевірки у відповідності до вимог чинного законодавства;
  

• вид перевірки (планова, контрольна);
  

• період, за який проводиться перевірка;
  

• інформація про посадових осіб, відповідальних за ведення напрямку систематизації законодавства в установі.
  

В описовій частині довідки про перевірку за кожним відображеним у довідці фактом порушення законодавства необхідно:

• висвітлити показники, які характеризують роботу установи в цілому та конкретні порушення чинного законодавства;
  

• чітко викласти зміст порушення з посиланням на конкретні пункти i статті нормативно-правових актів, зазначити період (місяць, квартал, рік), у якому дане порушення здійснено, при цьому додати до довідки письмові пояснення посадових oci6 суб'екта перевірки щодо встановлених порушень (за наявності);
  

• зазначити докази, що достовірно підтверджують наявність факту порушення;
  

• зазначити перелік документів, що не були надані в ході здійснення
  

перевірки (якщо такі були);


Не допускається відображення в довідці про перевірку необґрунтованих даних, а також суб’єктивних припущень, які не мають підтверджених доказів.

У розділі «Висновок» довідки про результати перевірки зазначаються рекомендації щодо усунення недоліків та відображається загальний стан роботи установи, який може бути оцінений, як:

• належний;
  
• задовільний;
  
• задовільний, але такий, що потребує покращення;
  
• незадовільний.
  

Перевірка напрямку систематизації законодавства територіальними управліннями юстиції у відділах РАЦС, ДВС та ДНК.


Облік і систематизація актів законодавства в органах та установах юстиції України здійснюється з метою забезпечення їх точною і повною інформацією про чинне законодавство України, надання допомоги працівникам органів та установ юстиції в оперативному пошуку законодавчих актів та відповідно до Положення про порядок здійснення обліку та систематизації законодавства в органах та установах юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 15.04.2004. № 31/5 9 (далі - Положення про систематизацію законодавства).

При визначені питань, що підлягають перевірці з напрямку систематизації законодавства в відділах РАЦС, ДВС та ДНК необхідно керуватися п. 2.2.4. Положення про систематизацію законодавства, відповідно до якого районні (міські) державні нотаріальні контори, відділи реєстрації актів цивільного стану, відділи державної виконавчої служби районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції:

- здійснюють комплектування свого інформаційного фонду Конституцією України, кодексами України, офіційними виданнями: "Офіційний вісник України", "Офіційний вісник України. Із змінами", "Відомості Верховної Ради України", "Систематичне зібрання чинного законодавства України", іншими офіційними періодичними друкованими виданнями, науковою і спеціальною юридичною літературою;

- забезпечують облік, зберігання та підтримання у контрольному стані Конституції України, кодексів України, актів законодавства України, опублікованих в "Офіційному віснику України", "Офіційному віснику України. Із змінами" та "Відомостях Верховної Ради України", з урахуванням специфіки діяльності відповідного органу чи установи юстиції;

- ведуть систематичну картотеку актів законодавства України з питань, що належать до їх повноважень;

- ведуть у контрольному стані "Систематичне зібрання чинного законодавства України" (у теках з роз'ємними замками);

- ведуть у контрольному стані "Кодекси України" (у теках з роз'ємними замками).

Відповідно до п. 2.2.3. Положення про систематизацію законодавства при розташуванні районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції, відділів РАЦС, ДВС та державних нотаріальних контор в одному приміщенні допускається ведення спільної систематичної картотеки.


З метою надання методичної допомоги, враховуючи вищезазначене, наводимо зразок попередньої Довідки-шаблону, що використовується під час проведення перевірок з напрямку систематизації законодавства у відділах РАЦС, ДВС та ДНК.


Довідка

про результати перевірки стану організації роботи з систематизації законодавства у ___________________________________________________.


Проведена____________________20_____ року.


Посаду (заступника начальника – начальника відділу ДВС (начальника відділу РАЦС) або завідуючого(ої) ДНК (необхідне відмітити) з ___________ займає ______________________________________________________________________________.


За організацію роботи з питань систематизації законодавства відповідає ______________________________________________________________________, яка(ий) працює на посаді з ______________.


Наказ про призначення відповідального за ведення кодифікаційно-довідкової роботи:

від ______________№______.


Наявність в посадовій інструкції відповідальної особи всіх необхідних завдань щодо ведення напрямку систематизації законодавства.

_______________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


Акт прийому-передачі нормативної бази та юридичної літератури від попереднього працівника, який займався кодифікаційно-довідковою роботою від _______________№______________, (не)містить всю літературу, яка знаходиться в установі (ВРАЦС, ВДВС або ДНК).


Наявність в планах роботи (ВДВС, РАЦС або ДНК) всіх аспектів кодифікаційно-довідкової роботи:

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________


Оперативні наради (семінари) з питань законодавства України (не)проводяться у (ВДВС, РАЦС, ДНК) з працівниками .

Документи щодо здійснення нарад (семінарів):

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


Наявність електронної інформаційно-пошукової бази:

_____________________________________________________________________________


Наявність Положення про порядок здійснення обліку та систематизації законодавства України в органах та установах юстиції, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 15.04.04 № 31/5 та Класифікатора галузей законодавства України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 02.06.04 № 43/5 _____________________________________.


Підтримання офіційних періодичних видань в теках з роз’ємними замками в контрольному стані (шляхом заміни, вставки аркушів)

_______________________________________________________________________________


Підтримання в контрольному стані збірників актів законодавства згідно з п. 2.4 Положення “Техніка підтримання актів законодавства в контрольному стані”:

_______________________________________________________________________________


Маркування «Контрольний примірник» проставлено: - на всіх,

- не на всіх,

- не проставлено взагалі

на збірниках актів законодавства, які підтримуються в контрольному стані.


Штамп установи на 1 та 17 сторінках на збірниках актів законодавства із зазначенням інвентарного номера проставлений: - на всіх,

- не на всіх,

- не проставлений взагалі на збірниках

актів законодавства.


Ведення Журналу обліку юридичної літератури (із зазначенням найменування, інвентарного номеру, року видання, видавництва, дати контрольного стану текстів актів):

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Ведення Журналів обліку нормативно-правових актів за кожним видавником окремо (згідно з додатком 1 Положення з урахуванням специфіки діяльності):

• Журнал обліку актів Верховної Ради України (наявність всіх граф, передбачених Положенням, наявність інформації у всіх графах, остання дата запису)
  

_____________________________________________________________________________

• Журнал обліку актів Президента України(наявність всіх граф, передбачених Положенням, наявність інформації у всіх графах, остання дата запису)
  

_____________________________________________________________________________

• Журнал обліку актів Кабінету Міністрів України(наявність всіх граф, передбачених Положенням, наявність інформації у всіх графах, остання дата запису)
  

_____________________________________________________________________________

• Журнал обліку актів Міністерства юстиції України(наявність всіх граф, передбачених Положенням, наявність інформації у всіх графах, остання дата запису)
  

_____________________________________________________________________________


Ведення Журналу обліку міжнародних договорів (згідно з додатком 2 Положення) (наявність всіх граф, передбачених Положенням, наявність інформації у всіх графах, остання дата запису):

____________________________________________________________________________________________________________________________________


Ведення систематичної картотеки актів законодавства згідно з Класифікатором галузей законодавства України та з додатком 3 Положення:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


Юридична література розкладена: - в хронологічному порядку,

- хаотично.


Юридична література:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


Методичний посібник розроблений

спеціалістами відділу правової роботи,

правової освіти та кодифікації