Тенденции развития высшего образования США
| Вид материала | Автореферат |
- Тематика курсовых работ по педагогике с методикой преподавания Тенденции и перспективы, 37.82kb.
- Современное состояние и тенденции развития поликультурного образования в США, 682.53kb.
- Реферат по Теме: " Тенденции развития Военно-Морского Флота", 274.3kb.
- Структура высшей школы и правовое регулирование высшего образования в США николаев, 215.38kb.
- К европейскому пространству высшего образования: перемены и реформы от болоньи к праге., 796.53kb.
- Ем требующих перспективного и длительного разрешения глобальных проблем развития высшего, 33.86kb.
- Последние тенденции развития мировой экономики, 271.75kb.
- Социально-политическая система США и канады, 276.83kb.
- Германская историография национал-социализма: проблемы исследования и тенденции современного, 866.72kb.
- Определение путей развития высшего образования с учётом специфики информационного общества, 57.2kb.
1 2
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ И КАНАДЫ
На правах рукописи
КАВЕРИНА Элина Юрьевна
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ США
Специальность 08.00.14 – «Мировая экономика»
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание
ученой степени кандидата экономических наук
Москва, 2007
Работа выполнена в Институте Соединенных Штатов Америки
и Канады Российской академии наук
Научный руководитель - доктор экономических наук,
профессор В.Б. Супян
^ Официальные оппоненты:
- доктор экономических наук,
Н.И. Иванова
- кандидат экономических наук,
М.Ю. Павлов
Ведущая организация:
Московский государственный институт международных отношений Министерства иностранных дел Российской Федерации.
^ Защита состоится «11» сентября 2007 г. в 15 часов 00 минут на заседании Диссертационного совета Д002.244.01 Института США и Канады РАН по адресу: 123995, г. Москва, Хлебный пер., 2/3, Конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института США и Канады РАН.
Автореферат разослан «10» июля 2007 г.
Ученый секретарь
Диссертационного совета,
кандидат экономических наук Кондратьева З.О.
^ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность диссертационного исследования. Последняя четверть XX века прошла под знаком глобальных перемен в производстве, науке и технике. Развитие научно-технического прогресса и структурные изменения в экономике предъявили совершенно иные требования к квалификации рабочей силы. Выступая основным звеном процесса воспроизводства совокупной рабочей силы, система образования стала играть значительную роль в социальном, экономическом и научно-техническом развитии страны.
К началу 1980-х годов среди экономистов утвердилось мнение, что именно знания и инновации в процессе их практического применения выступают источником прибыли. Данный тезис нашел отражение в информационной теории стоимости, родоначальником которой явился американский социолог Д. Белл: «Когда знание в своей систематической форме вовлекается в практическую переработку ресурсов (в виде изобретения или организационного усовершенствования), можно сказать, что именно знание, а не труд выступает источником стоимости»1.
Образование в развитых странах стало рассматриваться как решающий источник экономического роста. В связи с этим произошёл коренной пересмотр государственной образовательной политики. Образование приобрело важнейшее значение в стратегии роста развитых стран мира. Все это стимулировало расширение отраслей, связанных с развитием способностей человека, в первую очередь системы образования и профессиональной подготовки, а также исследований эффективности капиталовложений в данные отрасли.
Мировая история подтверждает, что всегда существовала прямая зависимость между экономическим развитием государств и уровнем образования их населения. Но к концу двадцатого столетия эта зависимость приобрела решающий характер. В XIX столетии британская гегемония в мировой экономике опиралась на общий уровень образованности граждан, который был выше, чем в остальном мире. Затем эстафету приняли Соединенные Штаты, до сих пор сохраняющие лидерство в этой области.
Современная американская высшая школа является индикатором последних мировых тенденций. Ее цель – быть впереди мировой науки и мировой высшей школы, что и определяет общую образовательную политику, как государства, так и самих вузов. Образование для американского общества стало фундаментом будущего экономического благополучия. В результате, в стране сформировался своеобразный культ образования, питаемый не только общественным мнением, регулярными встречами президента с лучшими студентами, аспирантами, преподавателями и представлением их как «интеллектуального достояния нации», но и постоянной популяризацией американской системы образования как лучшей в мире.
Высшая школа США - это более 4 тыс. вузов, в которых обучается более 17 млн. студентов. Широко диверсифицированная сеть учебных заведений предлагает многоуровневые учебные программы с большим диапазоном профессиональной специализации. Учебный процесс организован достаточно свободно, имеет хорошее техническое оснащение и соответствует всем требованиям современного информационного общества. Соединенные Штаты тратят на высшее образование значительные средства, составляющие в среднем около 3% ВВП, причем из них только две трети являются государственными. Высшее образование США – это высокоприоритетная сфера американской государственной политики, от которой, по мнению федерального правительства, зависит экономическое развитие и процветание всей страны.
Актуальность изучения функционирования высшего образования США обусловлена потенциальными возможностями использования опыта американской системы, ее позитивных сторон, которые отражают гибкость и способность системы быстро адаптироваться к изменяющимся требованиям современного информационного общества, а также негативных сторон, которые отражают чрезмерное влияние экономических факторов на развитие высшего образования.
^ Степень разработанности проблемы. Российская экономическая наука неоднократно обращалась к вопросам развития высшего образования США, как с комплексным анализом системы, так и с анализом ее отдельных аспектов функционирования. Здесь, прежде всего необходимо выделить работы таких ученых, как В.И. Марцинкевич и Л.Д. Филиппова. В.И. Марцинкевич на протяжении почти полувека занимается комплексным анализом системы американского высшего образования и опубликовал по данной тематике большое количество работ: «Образование в США: экономическое значение и эффективность» (1967 г.), «США: человеческий фактор и эффективность экономики» (1991 г.), «Перспективы социально-экономического развития США (2000 – 2015 гг.)» (1998 г.) и т.д. Л.Д. Филиппова занималась углубленным изучением высшего образования США и опубликовала в 1981 г. работу «Высшая школа США». Отдельными аспектами функционирования высшего образования США занимаются такие российские экономисты, как С.Л. Зарецкая, В.Б. Супян, Э.В. Кириченко, В.А. Жамин, И.А. Майбуров, Г.Б. Кочетков, Н.Г. Багаутдинова, М.А. Лукашенко и др.
Среди российских педагогов, историков и других специалистов, занимающихся проблемами американской высшей школы, можно отметить работы Д. М. Берковича, Н.Д. Никандрова, В.Н. Чурмантеевой, А.Н. Джуринского, Г.Д. Дмитриева, З.Н. Мальковой, И.З. Шахниной, А.М. Митиной, О.В. Кореньковой, Л.Н. Пивневой, С.А. Запрягаева, Т.С. Георгиева и др.
Подавляющая часть той немногочисленной литературы по высшему образованию США, которая имелась в советские времена в нашей стране, носила, как правило, идеологизированный характер. В настоящее время появился целый ряд работ, посвященных высшему образованию США, который носит более объективный характер, но касается, как правило, отдельных вопросов функционирования и развития системы. Тема высшего образования США как одного из лучших в мире, а также его влияния на рост американской экономики стала достаточно актуальной в последние годы, но комплексного исследования современных тенденций его развития в России не проводилось на протяжении длительного периода.
^ Цель исследования. Целью диссертационного исследования является глубокий анализ современных тенденций развития системы высшего образования США с различных аспектов, а именно: с точки зрения теоретических основ, структуры системы, организации учебного процесса и характера программ, финансирования, государственного регулирования, взаимосвязи с рынком труда и экономикой в целом.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- выявить теоретические основы развития высшего образования США;
- изучить структуру системы высших учебных заведений, основные типы и разновидности вузов;
- проанализировать организацию учебного процесса, характер учебных программ американской высшей школы, современные тенденции в их специализации;
- выделить особенности финансирования высшего образования США, объемы основных источников доходов вузов и структуру федеральной системы финансовой помощи студентам;
- проанализировать государственную политику в области высшего образования, выделив ее современные особенности;
- выявить характер взаимосвязи высшего образования США с рынком труда; обобщить данные о зависимости экономического роста от развития высшей школы.
^ Объектом исследования является система американского высшего образования как рычаг экономического роста.
Предметом исследования являются тенденции развития высшего образования США, а также современные приоритеты государственной образовательной политики.
^ Методологическая основа. Для проведения диссертационного исследования автор использовал общие методы научного анализа, метод частичного анализа, статистические методы обработки данных и пр. Основным методом анализа государственной политики являлся принцип научной объективности, который требовал показа, как ее эффективности, так и ее негативных последствий. При формулировании выводов автор отталкивался от методов плюрализма и свободы мнений, свойственных текущему историческому моменту.
^ Источниковедческая и информационно-исследовательская база. При работе над теоретической частью диссертации автор опирался на труды таких ведущих американских экономистов, как Д. Кейнс, К. Макконелл Д. Сакс, С. Фишер, У. Бомол, П. Самуэльсон, Р. Эренберг, Дж. Стиглиц и др. При проведении исследования особое внимание было уделено работам американских экономистов, специализирующихся в области человеческого капитала и экономики образования, таких как Т. Шульц, Г. Беккер, Э. Денисон, Э. Кон, Д. Псахаропулос, Д. Джонстоун и др., а также российских экономистов, таких как В. И. Марцинкевич, Р.И. Капелюшников, С.А. Дятлов и др.
Исследованию поставленных в диссертации проблем во многом способствовал анализ работ таких современных американских ученых, как У. Боуэн - президент Принстонского университета, Д. Бок - бывший президент Гарвардского университета, Г. Шапиро - бывший президент Принстонского университета, Д. Дудерштадт - профессор Мичиганского университета, У. Месси - профессор Стэнфордского университета, а также: М. Дуронио, Б. Лоссайн, С. Хонак, Р. Миллард, Р. Смит, Р. Земский, Д. Ливингстоун, Д. Джонстоун, У. Бартли и др.
Были проанализированы работы российских ученых, занимающихся непосредственно проблемами высшего образования США или касающихся отдельных его аспектов, таких как Л.Д. Филиппова, С.Л. Зарецкая, В.Б. Супян, И.З. Шахнина, О.В. Коренькова, С.А. Запрягаев, Л.Н. Пивнева, И.А. Майбуров, Г.Б. Кочетков, Н.Г. Багаутдинова, М.А. Лукашенко, А. Н. Джуринский, А.Н. Исаенко и др.
Основу исследования составили официальные документы, являющиеся материалами правительства США; доклады и отчеты Министерства образования США и Министерства труда США; статистические материалы, издаваемые правительством, Министерством образования США и Министерством труда США, а также работы Института мировой экономики и международных отношений РАН, Института научной информации и общественных наук РАН, Института США и Канады РАН.
Были использованы американские периодические издания, такие как «American Journal of Education», «Education», «Education Forum», «The Chronicle of Higher Education» и пр., российские периодические издания, такие как «США*Канада: экономика, политика, культура», «Мировая экономика и международные отношения», «Педагогика», «Вестник высшей школы», «Современная высшая школа», часть из которых располагается на серверах Интернета. Все использованные в диссертации источники позволили с достаточной степенью объективности рассмотреть и проанализировать систему высшего образования США и сделать соответствующие выводы.
Все перечисленные типы документов стали доступны в наибольшей степени с помощью современных электронных источников, расположенные на серверах Интернета.
^ Научная новизна диссертации заключается в том, что был проведен комплексный анализ различных аспектов функционирования и развития системы высшего образования, выделены основные тенденции и сформулированы общие выводы. В рамках исследования были изучены еще не получившие должного научного обобщения теоретические основы развития высшего образования США, современная государственная политика США в области высшего образования, взаимосвязь высшего образования и рынка труда.
^ Положения, выносимые на защиту:
1. Экономической теорией, оказавшей наибольшее влияние на развитие высшего образования США, стала теория человеческого капитала. Благодаря ей окончательно определилась роль образования как рычага экономического роста, что поставило высшую школу в ряд основных государственных приоритетов. В итоге, экономические функции сферы высшего образования вышли на передний план, а экономический подход к оценке ее эффективности стал ведущим. Основные постулаты данной теории продолжают определять развитие американской высшей школы и в начале XXI века.
2. На развитие современного высшего образования США оказывает влияние социальная теория глобализации. Ее процессы затрагивают Соединенные Штаты больше, чем другие страны. Глобализация американской высшей школы усиливает ее коммерциализацию, что в значительной степени сближает сферу образования с рыночным механизмом. Вместе с тем, она все чаще находит свое выражение в процессе «приобретения мозгов», то есть в привлечении иностранного исследовательско-преподавательского персонала.
3. Американская высшая школа является хорошо продуманной, полностью сформированной, устойчивой структурой с широко диверсифицированной сетью учебных заведений, эффективно выполняющая свои основные задачи как по обеспечению образованием все категории населения, так и по удовлетворению потребностей рынка труда в специалистах различной квалификации. Система вузов США позволяет успешно контролировать и прогнозировать выпуск специалистов, что способствует тесной взаимосвязи высшей школы и рынка труда. В системе вузов сформирована группа ведущих учебных заведений, представленных в основном исследовательскими университетами, которая составляет основу американской сферы высшего образования. При этом, качество образования, предоставляемого ведущими вузами, значительно отличается от качества образования, предоставляемого средними по уровню учебными заведениями, которых абсолютное большинство.
4. Присущая американской высшей школе гибкость и подвижность вывели учебные процесс и ее программы на кардинально новый уровень, соответствующий последним достижениям научно-технического прогресса и требованиям постиндустриального общества. Современную высшую школу США отличают высокий уровень технической оснащенности, а также широкое распространение дистанционного образования. Вместе с тем, стремление высшего образования соответствовать текущим требованиям экономики ведет к снижению качества и объема теоретических знаний, к дефициту специалистов научно-технического и гуманитарного профиля.
5. Выраженной тенденцией финансирования высшего образования США является обеспечение его максимальных объемов за счет различных источников. Помимо государственных и частных вложений американские вузы получают значительные средства в виде собственных доходов и платы за обучение. Наличие различных источников позволяет проводить гибкую финансовую политику на разных уровнях. Государственное финансирование высшего образования осуществляется по трем направлениям: научная деятельность, помощь вузам и финансовая помощь студентам и их семьям. При этом, финансовая помощь студентам является приоритетным направлением, составляющим в начале XXI столетия более половины всех государственных средств. Она состоит в равных пропорциях из субсидий и заемных средств. В будущем правительство США планирует сделать основной акцент на студенческие займы и увеличить их долю в общем объеме государственного финансирования.
6. В развитии высшего образования США важная роль принадлежала мерам государственного регулирования, которые в течение второй половины прошлого века постоянно усиливались. Начало нынешнего столетия, напротив, продемонстрировало ослабление внимания государства к сфере образования, связанное с возникшими проблемами национальной безопасности и спада в экономике. Правда, в бюджете на 2007 г. уже прослеживается стабилизация ситуации в государственной образовательной политике, наряду с формированием кардинально новых подходов в решении наиболее важных проблем образования, связанных с его качеством. Основной акцент в бюджете на 2007 г. сделан на программы повышения качества знаний в области математики и точных наук, а также по изучению иностранных языков. Программы охватывают все уровни образования, включая и высшее.
7. Отмечавшаяся в 70-х-80-х годах прошлого века проблема перепроизводства рабочей силы с высшим образованием в преимущественно профессиональных областях, потеряла свою актуальность в начале нынешнего столетия. Напротив, на текущий момент в Соединенных Штатах стабильно сохраняется общая тенденция роста спроса на высококвалифицированный труд. Сокращение выпуска специалистов гуманитарного и научно-технического профиля, возникшее в связи с перепроизводством специалистов преимущественно профессиональной ориентации, а также в результате низкого качества среднего образования, привело к дефициту рабочей силы. В связи с этим правительством США был предпринят ряд мер государственного регулирования, способствующий решению данной проблемы. Дефицит научно-технических работников стал покрываться путем привлечения иностранной рабочей силы, в том числе за счет расширения числа иностранных студентов, которые в большинстве своем оставались работать в США. В связи с дефицитом гуманитарных работников были разработаны программы общей гуманитаризации высшего образования, а также отдельные программы, способствующие увеличению специалистов в гуманитарных областях.
8. Во второй половине ХХ столетия за счет развития высшего образования было получено в среднем 20% прироста национального дохода США. При этом, согласно расчетам, сфера образования принесла в среднем 3%, а оставшаяся часть прироста была получена посредством развития сферы науки. Но в ситуации с Соединенными Штатами проводить такое четкое разделение можно лишь условно, так как часть американских вузов является как образовательными, так и научными учреждениями. Поэтому можно с уверенностью утверждать, что значительную долю экономического роста стране приносит единая научно-образовательной сфера, высокое развитие которой достигается не только мощной финансовой поддержкой и привлечением мировой интеллектуальной элиты, но и общим механизмом функционирования науки и образования.
^ Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что положения и выводы диссертационной работы могут быть использованы при проведении реформы российского высшего образования, которая осуществляется правительством РФ в современный период. Проведенное исследование и сделанные автором выводы дают основание полагать, что грамотное использование американского опыта будет способствовать эффективности современной реформы.
^ Апробация результатов исследования. По теме диссертации автором опубликованы четыре статьи в журнале «США*Канада: экономика, политика, культура» общим объемом 5,4 а.л. Наблюдения и выводы были изложены автором в докладе на состоявшейся в ноябре 2001 г. научной конференции аспирантов ИСКРАН «Администрация президента Буша: проблемы внутренней и внешней политики». Выводы и положения диссертационного исследования были использованы при подготовке справки, направленной в Государственную Думу в 2001 г.
Структура диссертационного исследования
Введение
Глава 1. Теоретические основы развития высшего образования США
^ Глава 2. Высшее образование США как система учебных заведений
2.1. Структура высшей школы