Программа «модернизация здравоохранения самарской области на 2011 2012 годы» Самара, 2011 год

Вид материала

Программа

Содержание Пояснительная записка к проекту Программы «Модернизация здравоохранения Самарской области на 2011 – 2012 годы» Социально-экономическая ситуация в Самарской области

Подобный материал:

• «Модернизация здравоохранения Челябинской области на 2011-2012 годы», 166.34kb.
• Программы «Модернизация здравоохранения Усть-Донецкого района на 2011-2012 годы», 448.29kb.
• Программа «модернизация здравоохранения республики дагестан на 2011 2012 годы» Махачкала,, 9488.09kb.
• Программа модернизации здравоохранения Новосибирской области на 2011 2012 годы. Новосибирск, 13153.4kb.
• Программа модернизации здравоохранения Новосибирской области на 2011 2012 годы. Новосибирск, 13150.29kb.
• Ведомственная целевая программа «Модернизация здравоохранения города Новосибирска», 11397.29kb.
• План основных организационных мероприятий Министерства здравоохранения Московской области, 3219.81kb.
• Ореализации целевой программы «Модернизация здравоохранения Тверской области на 2011-2012, 153.37kb.
• Программа Тверской области «Модернизация здравоохранения Тверской области на 2011-2012, 6979.39kb.
• Программа «модернизация здравоохранения муниципального образования динской район, 1364.2kb.

^

Пояснительная записка к проекту Программы «Модернизация здравоохранения Самарской области на 2011 – 2012 годы»

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Сохранение и укрепление здоровья населения являются приоритетными направлениями государственной политики Правительства Самарской области. Социальная направленность бюджета Самарской области наряду с успешной реализацией федеральных программ в области здравоохранения позволила существенно улучшить демографическую ситуацию в регионе и снизить смертность населения, как общую, так и по основным классам заболеваний.

Достигнуты успехи в области охраны материнства и детства, установлен контроль над неинфекционными и социально значимыми болезнями. Активно развивается профилактическое направление в медицине, действуют центры здоровья, реализуются и расширяются программы диспансеризации населения. Особое внимание уделяется совершенствованию первичной медико-санитарной помощи, в сельских районах расширяется сеть современных офисов врачей общей практики. Несмотря на разделение полномочий в сфере здравоохранения, удалось организовать достаточно эффективную работу межмуниципальных медицинских центров. Ежегодно увеличивается число граждан, получающих высокотехнологичную медицинскую помощь, как в областных больницах, так и в федеральных центрах. Наряду с федеральной программой успешно действует территориальная программа обеспечения населения необходимыми лекарственными средствами.

Вместе с тем показатели здоровья населения по-прежнему значительно отстают от достигнутых развитыми европейскими странами. Это свидетельствует о необходимости существенного повышения качества медицинской помощи – важнейшего фактора сохранения здоровья нации.

Систематически проводимые министерством здравоохранения и социального развития Самарской области оценки результатов лечения, как при ведущих хронических заболеваниях на амбулаторном этапе, так и при острых состояниях в стационарах, показали недостаточную эффективность работы лечебных учреждений, несмотря на значительные финансовые вложения бюджетов всех уровней. Достижение целевого уровня артериального давления при гипертонической болезни, компенсация сахарного диабета достигаются менее чем у трети пациентов, состоящих на диспансерном наблюдении. Стандарты обследования выполняются не в полном объеме, при назначении медикаментозной терапии недостаточно используются современные технологии доказательной медицины.

Хроническое недофинансирование учреждений здравоохранения муниципальными бюджетами на протяжении многих лет привело к запущенности материально-технической базы большинства центральных районных и городских больниц. Ослабление вертикали власти в связи с разделением полномочий и передача функций по организации первичной медико-санитарной помощи муниципалитетам на фоне нарастающего дефицита кадров снизили управляемость в системе здравоохранения. Все это привело к снижению доступности для населения бесплатной, соответствующей современным технологическим возможностям отрасли медицинской помощи. Доля пациентов, недовольных медицинским обслуживанием, постепенно снижается, однако по-прежнему остается высокой.

Таким образом, для реализации поставленных Президентом Российской Федерации целей: улучшения демографической ситуации, повышения качества и продолжительности жизни людей, снижения заболеваемости и смертности необходимо провести комплексную модернизацию системы здравоохранения и интенсифицировать ее деятельность, что позволит обеспечить каждого гражданина квалифицированной и доступной медицинской помощью.

Программа модернизации здравоохранения Самарской области направлена на совершенствование инфраструктуры отрасли (кадры и материально-техническое оснащение медицинских организаций), оптимизацию технологических процессов (медицинских, кадровых, финансовых и информационных) и является комплексом социально-экономических, организационных и других мероприятий, согласованным по ресурсам, исполнителям, срокам реализации.

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и иными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области и определяет цели, принципы, задачи и основные направления деятельности по модернизации системы здравоохранения Самарской области.

Реализация программы направлена на решение следующих основных задач:

1. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений Самарской области.

2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение.

3. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи в медицинские учреждения Самарской области.

^

Социально-экономическая ситуация в Самарской области

По уровню экономического и социального развития Самарская область входит в группу наиболее развитых регионов России, однако в 2008 – 2009 годах в Самарской области наблюдалась негативная динамика отдельных макроэкономических показателей, в частности, снижение ВРП на душу населения с 233,1 до 193,2 тыс. руб./чел. Это обусловило снижение качества жизни населения: увеличилась доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума с 16,9 до 18,0%; уменьшилась реальная среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников с 14 498 до 14 155 руб.; численность работников, занятых в режиме неполной занятости, была выше, чем в предыдущие годы, и составила в 2009 году 96,7 тыс. человек; численность зарегистрированных безработных – 42,5 тыс. человек.

В первом полугодии 2010 года, несмотря на оживление экономики, в регионе сохраняется высокий для Самарской области уровень безработицы (5,1%), к концу 2010 года ожидаемая численность зарегистрированных безработных составит 53,0 тыс. человек. По сравнению с 2009 годом отмечается рост цен для населения на природный газ и электроэнергию: прирост розничной цены на газ составил 17%, на электроэнергию – 10%. Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги с начала текущего года сложился на уровне 116,2%.

В результате восстановления промышленным комплексом региона своих позиций после кризисного периода к 2013 году ожидается прирост ВРП от 14,8% до 23,9%; численность зарегистрированных безработных составит от 43,5 до 34,0 тыс. человек.