Geum.ru

Что бывает с сельским хозяйством после его реформирования?

Вид материалаРеферат

Содержание


2. А как же сельское хозяйство?
3. Бывшие страны народной демократии
4. Страны бывшего СССР
4.7.1. Ущерб от реформ
4.7.1. Медленное восстановление
Подобный материал:
  1   2   3

Что бывает с сельским хозяйством после его реформирования?


Реферат: путешествуя по Интернету


Вот уже более 15 лет нам вдалбливают, как заклинание, мысль о том, что рынок нас вывезет, что без рынка мы пропадем, что только рынок способен все организовать правильно. Но так ли это? Не гол ли наш король? Для проверки идеи о всесильности рынка обратимся к практике реформирования сельского хозяйства в бывших странах социализма. Цель настоящей статьи – продемонстрировать, что приход рынка в сельское хозяйство бывших стран социализма ПОВСЕМЕСТНО (Албания – особый случай) привел к его деградации, а также к относительному обнищанию жителей села. Отметим, что в статье многие термины и понятия сознательно упрощены.


1. Реформы


Изменения сельского хозяйства в странах Восточной Европы и бывших республик СССР прошли под знаком радикальной перестройки аграрных отношений, основу которой составляют законы, обеспечивающие ликвидацию монополии государственной собственности на землю, перераспределение земли, существенное изменение социально-экономической структуры сельского хозяйства. Реформирование сельского хозяйства в странах Восточной Европы шло, главным образом, за счет передачи земли в частные руки путем введения частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Так, в Польше, Чехии, Словакии, Венгрии, Болгарии, Румынии, Югославии, Хорватии, восточных землях Германии основу либерализации аграрных отношений составляет частная собственность на землю и имущество крестьян (1).


Крах социализма и последующие реформы привели к падению уровня жизни. В период между 1990 и 2002 годами валовой продукт (ВВП) на душу населения в странах Восточной Европы упал на 10%, в то время как в странах, находящихся на сравнимом уровне развития, он увеличился на 27%. Это означает действительный откат назад на около 40%. Сегодня ВВП на душу населения в бывших коммунистических странах Центральной и Восточной Европы - на 1/4 ниже, чем. в странах Латинской Америки (2).


Наиболее успешными в этом плане оказались Польша и Словения (Рис. 1).




Рис. 1. Динамика валового продукта в бывших странах социализма и республикац СССР. ОЭСР – организация экономического сотрудничества и развития. ВВП 1990 года принят за 100%. Источник FAO (3).


Неудачи реформ уже очевидны даже западным ученым, поборникам рынка. Два с лишним года назад А. Сивов (4) был в Свободном университете Брюсселя, у ведущего специалиста по Восточной Европе господина Жан-Мишель де Ваэлю, ассистента института Европейских исследований. Де Ваэль работает в лаборатории изучения политических партий Европы. Предоставим далее слово A. Сивову.


"Ему лет тридцать, судя по фамилии, он дворянин, рядом была его аспирантка-румынка. В коридоре висело наглядное пособие для студентов с подписью: "Схема расположения сербских артиллерийских батарей при осаде г. Сараево в 1994-1995 годах".

- Вы представитель академической науки, вы не связаны напрямую с правительственными органами и можете иметь свою личную точку зрения по Восточной Европе. Каково ваше видение ситуации в этом регионе?

- Я уже говорил коллегам на кафедре, что Запад не должен был делать в Восточной Европе то, что он сделал. Ни одна из бывших социалистических стран, ни Польша, ни Венгрия, ни Чехия, не говоря уже об остальных, не сумела восстановить прежний уровень экономического развития. Я с пессимизмом смотрю на перспективы как экономического, так и политического развития региона... В том же ключе, что и господин де Ваэль, высказалась недавно и ведущая французская газета Ле Монд: "Двенадцать лет спустя после падения берлинской стены Восточная Европа под западноевропейским влиянием остаётся болезненной и зависимой. Если не будет испробовано ничего более эффективного, можно ожидать появление более странных и беспокоящих политических событий, чем демократическое избрание бывшего царя Болгарии" (4).


^ 2. А как же сельское хозяйство?


Что касается сельcкого хозяйства, то в бывших странах народной демократии осуществление реформ на селе не привело к росту благосостояния крестьян, наоборот, уровень их жизни резко упал. Произошло относительное обнищание сельскохозяйственных работников (об этой закономерности мы поговорим в следующих статьях). Более того, даже сейчас сельское хозяйство в большинстве стран восточной Европы (за исключением, пожалуй, Чехии и Словении) так и не достигло того уровня, который был при социализме.


По данным международного агентства FAO (3), которое, конечно же, неравнодушно к западной модели экономики, доход, производимый на душу населения в сельском хозяйстве (Net Per-Cap PIN 99-0) Болгарии в 1991–2004 годах (реформы начались в 1991 году), снизился в 1,5 раза по сравнению с периодом 1980–1990 гг. В Венгрии этот же показатель за период 1992–2004 был в 1,2 раза меньше, чем в период 1980–1991 гг. В Румынии за тот же период спад также составил 20%. В Польше, где крупное товарное производство сельскохозяйственной продукции было развито не так сильно, спад составил 15%. Так все это без учета роста тенденций роста сельского хозяйства, если бы краха социализма не было, и с учетом начала некоторого подъема в 2004 году после прихода в Болгарию, Венгрию, Польшу больших европейских денег.


Для остальных стран, исключая Албанию, где с ее полной автаркией во времена социализма сельское хозяйство было в глубокой депрессии, все цифры, позволившие бы сравнить социалистический и постсоциалистический период, пока недоступны. Следует отметить, что цифры, которыми оперирует FAO, явно занижены для периода социализма и завышены для периода после реформы, поскольку в последнем случае начали считать ренту на собственность и услуги, ранее в общем балансе производства не учитывавшиеся. Об этом мы подробно рассказывали ранее (5).


О том, что сельское хозяйство бывших стран социализма находится в депрессии, видно из динамики внесения удобрений (Рис. 2), использования пестицидов (Рис. 3) и поголовья скота (Рис. 4) (по 3).




Рис. 2. Внесение удобрений. Здесь и далее красным обозначены страны ЕС, синим - бывшие страны народной демократии, зеленым (ВЕКЦА) - бывшие республики СССР.




Рис. 3. Применение пестицидов.




Рис. 4. Поголовье скота.


Да, Европейский Союз финансирует сельское хозяйство вступающих в него новых стран-членов. Такие инвестиции только за один год в три страны-кандидата приближаются к миллиарду евро. Однако выплата таких сумм не значит, что для этих стран наступает рай. Еврокомиссия, однако, предусматривает 10-летний переходный период, в течение которого дотации новым странам Евросоюза будут постепенно доведены до 100%.


^ 3. Бывшие страны народной демократии


Посмотрим же, как же функционирует сельское хозяйство в ряде стран Восточной Европы в рыночных условиях.


3.1. Польша


В Польше и при социализме превалировало частное сельское хозяйство (т.е. те самые фермеры). При Народной демократии только тридцать процентов земли было в руках совхозов, остальное в частных руках. Поощряя радикальное изменение системы сельского хозяйства, касающееся в основном реформирования в государственных и кооперативных секторах сельского хозяйства, аграрное законодательство Польши предусматривало комплекс мероприятий, связанных с приватизацией земли государственных хозяйств, переводом земли на счета членов сельхозкооперативов, отменой административных ограничений земельного оборота на рынке недвижимости (1).


Ход реформ в Польше является одним из наиболее успешных. Валовой внутренний продукт (ВВП) в Польше с 1989 по 2002 г. вырос на 30%. За этот же период в Словении он увеличился на 21%, в Венгрии — на 12%. Казалось бы, получается впечатляюще: средняя зарплата в Польше сегодня составляет 600 евро. Но опросы общественного мнения в Польше дают ошеломляющие результаты — большинство поляков считают, что уровень жизни в их стране сегодня почти такой же или даже ниже, чем во времена социализма в 80-х годах прошлого века (7).


Следует отметить, что незадолго до начала реформ крестьяне получили огромную «компенсацию», связанную с переходом на рыночную систему со свободными ценами (8). Но даже сейчас в «образцовой» Польше, которой, кроме всего прочего, были прощены долги перед Западом, сельское хозяйство не блещет. Крупное товарное производство в совхозах ликвидировано полностью. Почти 20% пахотной земли в Польше перестало обрабатываться, и как мы уже указывали, сельскохозяйственное производство упало как минимум на 15%. При этом прилавки магазинов в городах ломятся от продуктов, которые не раскупают... Нищета значительной части населения, особенно на селе, не позволяет купить что-либо за исключением картошки. Однако Европейский Союз (ЕС) планирует из 2,1 миллиона крестьянских хозяйств, ныне ещё функционирующих в Польше, ликвидировать 1,7 млн. Фермеры четко осознали уже, что «присоединение Польши к ЕЭС связано с потерей... большинства сельского хозяйства путем принудительной ликвидации 80% крестьянских хозяйств и передачей их земель западным латифундиям» (9, 10).


В недавней передаче по каналу Euronews показывали интервью с польским фермером, который жаловался на то, что по причине более короткого вегетативного периода польские крестьяне имеют худшие условия в работе для европейского рынка, чем немецкие конкуренты.


3.2. Венгрия


В советское время Венгрия была наибольшим в Европе экспортером сельскохозяйственной продукции и производила больше всего в мире мяса на душу населения (30).


Если верить очевидцам, побывавшим в Венгрии, то "во времена Кадара, по признанию почти 90 процентов венгров, этот период жизни был самым лучшим в их истории. Именно тогда численность населения страны возросла с 9 до 10,1 миллиона человек, именно тогда был построен миллион прекрасных домов для народа, именно тогда для пенсионеров были сооружены «райские уголки» — социальные центры, а для детей, смею отметить, лучшие в мире детские сады. Именно тогда мощнейший агрокомплекс республики мог кормить три такие страны, как Венгрия, и кормил многие европейские страны, в том числе и нас. Вспомните желтоватыe тушки венгерских кур и уток, проперченный венгерский шпиг, вкуснейшие овощные консервы «Глобус», краснобокие яблочки..." (12). Например, западные конкуренты фактически уничтожили завод «Икарус», хотя в 1989 году он производил по 30 тыс. автобусов ежегодно (11).


Сельское хозяйство в Венгрии начало разваливаться с 1992 г. Это было связано с поспешностью аграрных преобразований в деревне, передачи значительной части земель по закону о компенсации бывшим собственникам, роста ножниц между закупочными ценами на сельскохозяйственную продукцию и иенами на промышленные товары для сельского хозяйства. Объем производства основных культур уменьшился. Падение сельскохозяйственного производства в 1992 г. составило 15-20% Валовый сбор зерновых, составивший в 1992 г 5,4 млн. т., сократился на 30% по сравнению с 1991 г., сбор пшеницы упал на 42%. Уменьшилось поголовье скота из-за недостатка кормов и ограниченности платежеспособного спроса (13).


До сих пор агросектор Венгрии еще не оправился от реформ. Сельхозпроизводство, которое недавно давало 20% ВВП теперь дает не более 5%. На 30% сократились посевные площади, вдвое сократилось поголовье скота, и наибольший в Европе экспортер мяса превращается в импортера. Эксперты связывают это с раздроблением фермерских хозяйств, средняя площадь которых около 0,2 га. Только 2,4 % хозяйств имеют площадь более 10 га (30).


А вот снова свидетельства очевидца, недавно побывавшего в Венгрии. "По народной статистике (так написано у автора статьи–АВТ.), жизнь в стране за последние 10 лет стала дороже в 25—30 раз, а зарплата за это время выросла только в 4—5 раз. Сегодня она равняется 55 тысячам форинтов, а средняя пенсия — 24 тысячам. В переводе на у.е. — это соответственно 280 и 120 «зеленых». Вся промышленность продана уж давно. Безработица огромная. Всю зарплату съедают коммунальные услуги - газ, свет, вода, налоги на все, что только можно. Бензин - 265 форинтов/литр. (1 долл. сейчас 195 фор.) Население по уши в кредитах - везде призывают - бери в кредит, в кредит, в кредит. И берут - Будапешт забит новыми машинами, купленными в кредит. Но - молодым, если ты не из семьи миллионера, купить квартиру, даже в кредит невозможно ВООБЩЕ! Да и кредита не получишь, если недостаточно зарабатываешь. Обучение - даже якобы бесплатное - для многих очень дорого." (12).


Конечно, здесь многое преувеличено, но детали не важны, важен сам факт, что, несмотря на все разрекламированные рыночные реформы, НИ В ОДНОЙ европейской бывшей стране социализма (кроме Албании) на удалось превзойти показатели сельского хозяйства, характерные для периода народной демократии.


"По планам ЕС и ВТО, Венгрия должна превратиться из страны, производящей сельхозпродукцию, в страну, потребляющую ее. В этой связи в ближайшие пять лет ей надлежит сократить число фермеров, а точнее семейных хозяйств с 770 до 90 тысяч, то есть в девять раз! Куда же деваться 680 тысячам изгнанных с земли семейств? Всячески блокируется выход на еврорынок венгерского мяса, знаменитых венгерских колбас и колбасок, традиционной паприки, чеснока, помидоров, арбузов, дынь." (12). Венгерские фермеры просто не выдерживают конкуренции с сельским хозяйством старых стран ЕС, где оно пользуется дотационной поддержкой со стороны государства (14)


3.3. Чехословакия


В Чехии и Словакии начало земельной реформы связано с принятием 21 мая 1991 г. Закона «О регулировании имущественных отношений применительно к земле и иной сельскохозяйственной деятельности». Его содержание подразумевает разгосударствление земельной собственности, внутреннюю приватизацию сельхозугодий и имущества сельскохозяйственных кооперативов, реприватизацию конфискованных в послевоенное время земель (1). В Чехии спад сельского хозяйства в 1991-1992 годах составил 9 и 12% соответственно, прибыль в 13,5 миллиард крон (1990) превратилось в 21 миллиард убытка (15). По правде сказать, сейчас в Чехии нет такого падения сельскохозяйственного производства как в других странах Восточной Европы.


Вот как описывает очевидец состояние дел в Чехии и Словакии. "Чехословакия была крупным мировым производителем и экспортёром вооружения, причём самого современного, высокотехнологичного. Первым делом нынешний президент Гавел после прихода к власти в конце восьмидесятых 'объявил, что Чехословакия - мирная страна и все военные заводы она закрывает. В Чехии промышленность была многоотраслевая, а в Словакии никакой иной, кроме военной, не было вообще. Таким образом, мгновенно, одним махом он закрыл все заводы Словакии. Словаки возненавидели Гавела и отделились. Прошла приватизация. Шкоду купил Фольксваген, завод нормально работает, но это исключение. У прочих приватизированных заводов те или иные проблемы. Оборонные заводы стоят. Приграничное население пытается устроиться на работу в Германии и Австрии. Тем, кому это удаётся, каждое утро едут туда, вечером возвращаются обратно. Безработица очень сильна, но не настолько, чтобы бомжевать, подобно полякам, по всей Западной Европе. Оплата труда выше, чем в Польше или Венгрии и сравнима с самой бедной страной Западной Европы, Португалией" (4).


В западном пограничье Чехии многие фермерские хозяйства сдаются голландским фирмам. Голландцы имеют свою штаб-квартиру в Голландии. Таким образом, продукцию, произведенную у себя в Голландии или на западе Чехии, они представляют Европейскому Союзу суммарно по общим показателям в тоннах. На это они получают субсидию, и такой субсидированный товар вообще не вывозится с территории Чехии, но уже считается голландского происхождения. Он продается в Чехии по цене, гораздо ниже, чем аналогичные товары, которые производятся соседними чешскими фермерами. Причем, голландцы не сами работают на этих землях, а нанимают чешских рабочих (16)


3.4. Болгария


А теперь посмотрим, что стало с Болгарией. Опять слово очевидцу. "В конце восьмидесятых Болгария процветала. По обеспеченности квадратными метрами жилья на душу населения она превзошла не только Югославию, но и большую часть западных стран... Мощный и современный агропромышленный сектор. Развитая туристская индустрия. Огромная атомная электростанция. Развитая промышленность. Первое место в мире по производству компьютерной техники на душу населения, правда, не самой современной, для СЭВа. Утопающие в зелени маленькие и средние города - Болгария избежала урбанистического кошмара соседней Греции, где половина населения страны сосредоточена в грязных и лишённых всякой зелени Афинах... При пересечении границы с Югославией поражала бедность села в Югославии" (сейчас Македонии, которая была одной из беднейших частей Югославии – АВТ) (4). Факт разрухи на селе в Болгарии подтверждает и другой очевидец (17).


После падения социализма основой реформ в сельском хозяйстве стал Закон «О собственности и использовании сельскохозяйственных земель» от 1991 г. Согласно этому закону закрепляется идея максимальной приватизации земли путем различных вариантов. (1). Болгарию плотно опекал Запад - его помощь рекламируется везде.


Как мы уже отмечали, в результате реформ в Болгарии продукция сельского хозяйства снизилась в 1,5 раза (3, 18). Однако еше больше падение в производстве промышленных культур – зерна, табака, винограда, фруктов – оно снизилось в 2–2,5 раза, а сахарной свеклы - в 18 раз. В 2,5–3,5 раза уменьшилось поголовье сельскохозяйственных животных.


Очевидец так описывает свои впечатления от нынешнего болгарского села. "Я видел результаты бомбардировок Югославии силами НАТО. В Болгарии я видел останки кооперативных ферм с проваленными крышами, провинциальные полуразрушенные вокзалы и заросшие бурьяном заводы. И если чисто визуально сравнить разрушения там и здесь, если сравнить количество руин, то кажется (при пересечении границы – АВТ.), что НАТО ошиблось и вместо Югославии разбомбило Болгарию." (4).


3.5. ГДР


Наиболее поучительным для постсоциалистических стран оказался опыт Восточной Германии (бывшей ГДР), где кооперативы преобразовали в структуры рыночного типа – в основном в хозяйственные общества (19). Эти коллективные, по сути, хозяйства успешно конкурируют с фермерами из западной части Германии.


^ 4. Страны бывшего СССР


Начнем с республик Прибалтики. Следует помнить, что уровень жизни в Прибалтике был на порядок выше, чем на остальной территории СССР. После вступления в Европейское сообщество сюда потекли европейские деньги. Например, только в 2004 году в Литве было начато освоение структурных фондов ЕС, утверждено 17 проектов, на которые выделено 183,6 млн. литов (20).


Динамика душевого производства в республиках бывшего СССР после краха СССР представлена в Таблице 1.


Таблица 1. Динамика индекса сельскохозяйственного производства на душу населения в бывших республиках СССР после получения независимости (интегральный показатель: PIN per capita).

Годы
Азерб.
Белор.
Казах.
Латв.
Литв.
Молд.
Росс.
Эстон.
Укр.

1990*
100
100
100
100
100
100
100
100
100

1991*
90
93,5
94,3
87
92,8
94,7
95,5
92,1
90,9

1992
78,5
85,9
86
76,9
84,1
80
81
84,7
85,1

1993
65,2
88,9
74,9
69,6
76,1
93,2
77,1
77,6
83,3

1994
56,2
67,1
63,1
50
57,3
65
65,3
68,9
67,5

1995
52,6
67
50,2
47
58,2
74,5
60,8
64,1
71,5

1996
54,5
70,3
49,6
42
64,2
60
64
59,8
62,7

1997
48,5
65,7
50,4
47
64,9
67,3
65
55,7
65,2

1998
51,5
70,9
41,3
42,5
62,9
51,8
56
52
56,5

1999
53,7
63,4
57,1
39,3
55,3
49,2
59,2
54,8
54,9

2000
59,7
63,5
52
38
55,7
54,1
61,2
51,6
60,9

2001
63
66,6
62,3
38,7
50,7
54,6
65
51,5
66

2002
65,4
67,4
63,4
42,6
59,2
58,8
71,1
53,1
68,1

2003
66,9
66,9
62
42,7
65,1
55,8
66,9
54,6
60,9

2004
67,9
76,5
60,9
46,8
63,7
59,8
70,8
56,2
72,1

Источник –18. Показатели для 1990 и 1991 годов рассчитаны нами на основе графической интерполяции и сравнения с производством в натуральном выражении.


Как видно из данной Таблицы 1, практически во всех республиках бывшего СССР производство сельскохозяйственной продукции уменьшилось по сравнению с периодом социализма как минимум в два раза. Существенен спад производства на селе в Азербайджане. Отметим, что спад очень незначителен в Грузии и Армении (18). Состояние дел в некоторых постсоветских республиках мы рассмотрим более подробно.