Geum.ru

Заседание Правления Вятской тпп на тему «О расширении налогооблагаемой базы территории за счет развития производства, малого и среднего бизнеса»

Вид материалаЗаседание

Содержание


О цели мероприятия
О бизнесе
О контрольных и надзорных органах
Подобный материал:
Заседание Правления Вятской ТПП на тему

«О расширении налогооблагаемой базы территории за счет развития производства, малого и среднего бизнеса»


1 ноября


Уважаемые коллеги!


«В ближайшие годы нам предстоит коренным образом изменить нашу экономику. И это не амбиции и не лозунг, это требования сегодняшнего дня, это вызов, который стоит перед современным миром в целом – и перед Россией в особенности остро стоит. Только эффективная, конкурентоспособная экономика, мощная индустриальная и технологическая база позволят нам чувствовать себя уверенно в развивающемся мире…» (В.В.Путин на заседании правления Торгово-промышленной палаты России).


^ О ЦЕЛИ МЕРОПРИЯТИЯ


Его тематика очевидна. Здесь просматривается прямая взаимосвязь уровня собираемых на территории налогов и уровня жизни населения. Но налоги — это не грибы в лесу и сами не появляются. К тому же потребность в них бюджет испытывает в течение всего года.

Что мы имеем в качестве базы на сегодня? Нефти и газа у нас нет. Остается производство: промышленное, аграрное, транспорт, связь и, конечно же, торговля. Но в справке приведены сравнительные цифры: сколько дает промышленность и сколько дает торговля. Сегодня акцент хотелось бы сделать только на промышленном и аграрном секторах, где создается наибольший прибавочный продукт. Полагаю, не следует повторять данных аргументов, изложенных в имеющихся на руках материалах. Что следует понимать под «расширением налогооблагаемой базы за счет развития производства»? Вероятно, строительство новых и реконструкцию действующих производственных площадей, создание на этой основе новых рабочих мест, модернизацию, позволяющую повысить производительность труда и создавать конкурентоспособную продукцию.

Кто участники процесса? Бизнес как самая заинтересованная сторона, так как его конечная цель — прибыль, с которой и платятся налоги. Власть- федеральная, региональная, муниципальная - как исполнительная, так и законодательная в лице депутатов разных уровней — сторона, которая также заинтересована в расширении бюджетов. Надзорные и контрольные органы. Об их участии в производственном процессе следует говорить особо. Но отмечу, что инициатива проведения Правления с данной повесткой дня принадлежит нам совместно с Федеральной налоговой службой по Кировской области в лице Зудина Александра Николаевича. Мы побывали с ним в Нижнем Новгороде, где встретились с коллегами. Мне особо запомнилась фраза нижегородского губернатора Валерия Шанцева, которую цитируют местные налоговики: «К инвестору надо относиться так, как к «священной корове». Причем под инвестором там понимают не только иностранцев, которые приехали вложить излишки средств, но собственного предпринимателя, вкладывающего в развитие производства. Такова политика власти и она во многом определяет взаимодействие тех сторон-участников процесса, о которых я сказал выше.

Мне запомнились также слова президента республики Татарстан Рустама Минниханова, обращенные к депутатам республики. Цитирую: «В текущем году внутренний региональный продукт составил 870 млр.руб. Задача — довести его к 2015 г. до 1 трлн. руб. Это общая задача, ответственность за которую несут все участники процесса». Полагаю, нет необходимости доказывать, что это условие обязательно для успешного развития и нашей территории.

Повторяемая мною фраза: «Капитал идет туда, куда ему нравится, а остается там, где с ним лучше всего обращаются». Отсюда О БИЗНЕСЕ.

^ О БИЗНЕСЕ


Своей задачей мы ставим изучать и распространять опыт тех предприятий, которые занимаются развитием производства, его модернизацией, анализировать проблемы, которые мешают оперативному решению планов. В качестве примера — конкурс «Инновации-2010», «Модернизация-2011», тема экологического предпринимательства. Уникальные примеры есть на комбинате «ИСКОЖ». Это энергосберегающие технологии, системный подход к модернизации, решению экологических проблем. Стопроцентно здесь утилизируются отходы резинотехнических изделий. Предприятие «ПИК», строительная компания «Кировспецмонтаж», «Завод минеральных удобрений КЧХК», «БиоХимЗавод», «Литон» и многие другие — образец разумному и рациональному подходу.


Развитие, техническое перевооружение — отсюда рост объемов производства, заработной платы работников и соответствующих налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Проблемы, безусловно, у бизнеса есть. Многие из них связаны с названными уже участниками процесса.


Взять тему приватизации арендуемого имущества. Согласно ФЗ-159 законодательно все препятствия на сегодня сняты. Предприятия после долгих мытарств получили возможность выкупить имущество, без опасения вкладывать средства в свое развитие, получили уверенность в своем завтрашнем дне. Но не везде. Есть районы, а я надеюсь, они участвуют через сайт ВТПП в нашей работе, где отдельные объекты выведены из программы приватизации, включены в список социально значимых. Безусловно, это право депутатов. Но заметим, смысл закона, инициированного Президентом страны, в поддержке бизнеса, создания условий для формирования среднего класса, который является основой политической стабильности любого государства.


Тема налогового кодекса, в частности, возврата НДС — очень непростой вопрос, но в итоге дискуссий, споров выход найден. Президиум Высшего арбитражного суда занял сторону налогоплательщиков и существенные средства возвращены предприятиям и пошли на развитие и модернизацию производства.


Проблема РЖД — сложная тема. Об этом шла речь на прошедшем 28 октября Правлении ТПП РФ с участием премьер-министра Владимира Путина. Произошел сбой в реализации продукции, поставках сырья по всей стране, что особенно негативно отразилось на лесопромышленном комплексе. Понятно, что если нет реализации продукции, нет и налоговых поступлений. Будем надеяться, что дело в ближайшее время сдвинется с мертвой точки. Это тоже вопрос наших совместных усилий.


Оценивая роль бизнес-сообщества и меры его поддержки мы должны говорить и о том, что оно неоднородно: незаконное предпринимательство, сокрытие налогов, теневые заработные платы, нарушение трудовых прав работников — тоже вопрос для анализа и оценки. Например, периодически в СМИ появляются инициативы по поддержке розничной торговли в киосках. Давайте спросим себя: «Ко всем ли власть должна подходить с одинаковым рвением. Везде ли людям созданы надлежащие условия труда и оплаты тех же налогов?». Пример позитивного подхода - «Роспечать», где сотрудники оформлены в соответствие с Трудовым кодексом, официальная заработная плата, близкая к средней по городу, исправно платит налоги. Это к разговору о том, кого должна поддерживать власть.


Но нужно понимать, что решения власти, непродуманные, недальновидные нередко подталкивают бизнес к оптимизации налоговых платежей, как это принято сегодня называть. Взять новый закон о такси 69-ФЗ, которым (на уровне области принят в 2-х чтениях) перекраска к 1.01.12 г. всех автомобилей в желтый цвет, но нет мер по профилактике незаконного предпринимательства и борьбе с ним.


О ВЛАСТИ


Системная работа ведется региональным Правительством: разноплановые программы поддержки, обучение, налоговые преференции. Причем работа ведется в согласованном формате. Многие вопросы предварительно выносятся на обсуждение торгово-промышленной палаты либо иных общественных объединений. Позитивную роль здесь исполняет управление по поддержке предпринимательства и торговли, экономический совет при губернаторе недавно рассмотрел вопрос о налоговых преференциях специально. Правда, пока отложено предложение о льготировании предприятий инновационной направленности. Вопрос не снят. Принято решение дополнительно его проработать. Важно, чтобы мы не опаздывали в условиях возрастающей конкуренции. Предоставлять эти преференции, я сознательно ухожу от слова «льготы», исходя из принципа «всем сестрам по серьгам», неверно. Следует выделять предварительно наиболее актуальные для региональной экономики отрасли. В чем я вижу разницу? Налоговая политика, она и потому политикой называется, что по сути это искусство управления, которым мы должны учиться вместе пользоваться.


Если на уровне нашего взаимодействия с Правительством отношения ясны и достаточно прозрачны, то нельзя сказать уверенно о муниципальных образованиях, во многих их которых вновь сменились кадры, а научиться работать с бизнесом и понимать его роль — непросто. Запомнилась фраза в одном из районов: «Он же нас ненавидит». Будем надеяться, что эта фраза не типична. Практика встреч в районах, где доводиться участвовать мне, работникам палаты показывает живой интерес глав районов, администраций к нахождению взаимопонимания. В районах немало резервов. Взять тему отходов лесопереработки, где можно найти применение малому бизнесу, но нужно уметь сформулировать задачу. На мой взгляд, было бы полезно организовать обучение руководителей и специалистов муниципальных образований, депутатов реальному предпринимательству. Известно, что ежегодно на базе санатория «Митино» Правительство Кировской области проводит семинары для глав МО, но не припомню, чтобы на них были выступления предпринимателей, кто реально зарекомендовал себя как созидатель, добросовестный налогоплательщик. Хотелось бы обратиться к ассоциации МО с тем, чтобы в ее рамках были проработаны и инициированы подобные предложения.


Есть пожелания и предложения к департаментам Правительства (промышленному, финансовому, экономическому) под контроль необходимо отдельно взять работу арбитражных управляющих и вывод активов за рубеж и в другие регионы. Пример: арбитражный управляющий стрижевского завода продал ж/д тупик, по которому осуществлялась поставка основного сырья, тем самым блокировав работу предприятия.


^ О КОНТРОЛЬНЫХ И НАДЗОРНЫХ ОРГАНАХ


Сначала о позитивном. Со многими из них выработан формат взаимодействия — рабочий и конструктивный: общественная приемная Прокурора на базе ВТПП, общественные советы при УМВД и Роспотребнадзоре, системное участие в круглых столах по самым актуальным и острым темам. Как пример, экологический форум, где руководители и специалисты природоохранных организаций, Роспотребнадзора поработали конструктивно и внесли детальные предложения. Главное — высказали желание для совместной работы.


Мы предпринимаем меры к тому, чтобы больше усилий тратить на профилактику возможных нарушений. Программы «Торговая марка года», «Сертификат доверия работодателю», «Сертификат доверия потребителей», сейчас внедряем новый проект «Сертификат доверия застройщику». В каждом из проектов участвуют представители надзорных органов, причем как равноправных партнеров и квалифицированных консультантов. Мне бы хотелось совместными усилиями реализовать известный принцип из одного известного кинофильма: «Кто нам мешает, тот нам и поможет». Мы пойдет настойчиво по этому пути и далее, но путь этот для надежных и ответственных предпринимателей.


Есть еще направления, где нужен еще более строгий контроль, чем сегодня. На прилавках ряда магазинов есть продукция, производители которой, в том числе, увы, и местные, когда, к примеру, под видом сливочного масла реализуется спред, изготовленный на основе жиров. Такого же вида продукция поставил победитель тендера по ФЗ-94 в перинатальный центр, где требования к качеству продукции должны быть особыми. Вопрос этот мы рассмотрели на общественном совете в Роспотребнадзоре. Тема эта не одного дня и требует совместных усилий добросовестных поставщиков, торговли, правоохранительных и надзорных органов. В тоже время - излишняя отчетность, надзор не по сути дела, а по бумаге. Предложение от члена Правления, генерального директора Кировского завода «Маяк» С.А. Смирнова освободить от сдачи ежеквартального расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. Как пример, одно из опрошенных обществ вынуждено ежеквартально предоставлять отчет на 8-листах в 3-х экземплярах, при этом ежеквартальная плата согласно отчетам составляет всего 2 (два) рубля.


Отношения между бизнесом и властью должны быть основаны на доверии. От предпринимателей можно требовать налогов, если мы видим прозрачность бюджета, честное соблюдение правил игры, особенно по ФЗ-94.


Как итог. Все, что связано с налогооблагаемой базой, расширением производства малого и среднего бизнеса в том числе, забота о населении — к проблеме нельзя подходить равнодушно. Нельзя допускать, чтобы вопросы согласований в коридорах власти решались долгое время. Убедительный пример этому — выступление Алексея Лопаткина (директор компании УКС «Авитек») в еженедельнике «Бизнес Новости».


Мы должны помнить, что каждый потерянный день на согласование, приостановка работы - это не только день из нашей с вами жизни, это потерянные доходы и неполный бюджет. Совместно, нам нужно эти потери оценивать.