Москва Центр «Панорама»

Вид материала

Книга

Содержание Вторая Дума: Левое большинство Президентские выборы – 1996 После выборов. Вотум и импичмент

Подобный материал:

• Москва Центр «Панорама», 2288.86kb.
• Москва Центр «Панорама», 2510.09kb.
• Москва Центр «Панорама», 2886.94kb.
• Национальный центр мониторинга демократических процедур андрей Бузин Административные, 2820.09kb.
• -, 2925.55kb.
• К совещанию по экспертным организациям, 81.78kb.
• -, 5444.06kb.
• -, 3319.21kb.
• -, 1935.3kb.
• Eva2004 Москва Мониторинг икт в сфере культуры г. Москвы Н. В. Браккер, главный специалист, 124.82kb.

^

Вторая Дума: Левое большинство

26 августа 1995 года III всероссийская конференция КПРФ выдви­нула кандидатов от КПРФ в Государственную Думу II созыва. Обще­федеральный список возглавили Геннадий Зюганов, Аман Тулеев (формально – беспартийный) и Светлана Горячева.

На выборах в Государственную Думу 17 декабря 1995 года список КПРФ занял первое место, собрав 15.432.963 голоса или 22,30% – 99 мест по пропорциональной системе. 58 коммунистов избраны в од­номандатных округах. Итого в Думе II созыва КПРФ получила 157 мандатов. Кроме того, в Думу прошли 23 кандидата, которых КПРФ официально поддерживала (из числа независимых, аграриев и вы­движенцев блока «Власть – народу!»). Либеральная печать с груст­ной иронией отмечала, что о предстоящих парламентских назначе­ниях мы, как в старые времена, узнаем из решения пленума ЦК КПРФ. В день открытия II Думы президент Ельцин отправил в от­ставку нелюбимых коммунистами вице-премьера Анатолия Чубайса и министра иностранных дел Андрея Козырева (его сменил Евгений Примаков).

Представитель КПРФ Г.Селезнев был избран Председателем Го­сударственной Думы. В Государственной Думе II созыва КПРФ, в со­ответствии с «пакетным соглашением», получила должность одного из заместителей председателя (С.Горячева), Комитет по законода­тельству (А.Лукьянов), Комитет по безопасности (В.Илюхин), Комитет по экономической политике (Ю.Маслюков), Комитет по делам Феде­рации и региональной политике (Л.Иванченко), Комитет по делам общественных и религиозных организаций (В.Зоркальцев), Комитет по образованию и науке (И.Мельников), Комитет по делам ветеранов (В.Варенников), Комитет по делам женщин (А.Апарина), Комитет по туризму и спорту (А.Соколов), еще один пост председателя комитета КПРФ добровольно уступила союзной группе «Народовластие», пост председателя Мандатной комиссии (В.Севастьянов) и по одному заместителю председателя в остальных 19-ти комитетах.

Фракция была инициатором отмены Думой 15 марта 1995 года по­становления Верховного Совета РСФСР о денонсации союзного до­говора 1922 года. Эти действия чуть было не вызвали силового рос­пуска Думы, однако министр внутренних дел Анатолий Куликов, по­советовавшись с председателем Конституционного Суда и генераль­ным прокурором, отказался выполнить соответствующее указание президента Ельцина.

Вопрос об импичменте президента партия в первой половине 1996 года не ставила и к январской инициативе Яблока о вотуме недове­рия правительству не присоединилась, надеясь решить вопрос о власти на президентских выборах в июне.
^

Президентские выборы – 1996

IV Всероссийская конференция КПРФ 15 февраля 1996 года под­держала выдвинутую инициативной группой граждан – главным об­разом участников Движения «Духовное наследие» А.Подберезкина – кандидатуру Г. Зюганова на пост президента РФ. В феврале-марте 1996 года вокруг КПРФ был сформирован Блок народно-патриотиче­ских сил, поддерживавший Г.Зюганова. В первом туре президентских выборов 16 июня 1996 года Г.Зюганов получил 24.211.790 голосов или 32,04% – второе место (у Ельцина – 35.28%), во втором туре 3 июля 1995 года – 30.113.306 голосов или 40,31%.
^

После выборов. Вотум и импичмент

КПРФ в основном поддерживала правительство В.Черномырдина в первом после президентских выборов-1996 его составе, который считала «коалиционным». Значительная часть коммунистов голосо­вала за утверждение Черномырдина премьером в августе 1996, за бюджет и т.п. При этом, голосуя за бюджеты, коммунисты добивались от правительства выполнения определенных условий. В частности, в январе 1997 таким условием было выделение в составе федераль­ного бюджета т.н. «бюджета развития», исполнением которого дол­жен был управлять Комитет Госдумы по экономической политике, возглавляемый коммунистом Юрием Маслюковым.

С формированием в марте 1997 «правительства молодых рефор­маторов», посты первых вице-премьеров в котором заняли Анатолий Чубайс и Борис Немцов, КПРФ постепенно усилила градус оппозици­онности, фракция несколько раз инициировала обращения к прези­денту с требованием отставки А.Чубайса и Б.Немцова, но от возбуж­дения вопроса о недоверии правительству воздерживалась, в том числе из-за циркулировавших слухов, что Ельцин в этом случае вне­сет кандидатуру Чубайса на пост премьера.

В апреле и мае 1997 года фракция дважды уклонялась от голосо­вания вотума недоверия правительству, предложенного сначала одним из коммунистов, а затем – группой «Народовластие» и «Ябло­ком». 17 июня 1997 в интервью «Советской России» Г.Зюганов вы­сказался по вопросу о недоверии так: «...Явлинский вместе с Бабу­риным суетятся с вопросом об отставке правительства – они хотят смены двух-трех человек, которые, может быть, еще более или менее честно выполняют свои обязанности; Явлинский с Бабу­риным хотят, видимо, узаконить правительство немцовых, чубай­сов, кохов, уринсонов... они опять играют в прятки, пытаясь дого­вориться накануне с Немцовым и Чубайсом, чтобы завтра, устра­нив премьера, поделить должности и со свежими силами продол­жать измываться над Россией».

7 октября 1997 КПРФ, аграрии и группа «Народовластие» начали сбор подписей за выражение недоверия правительству Черномыр­дина – Чубайса – Немцова. 15 октября состоялось рассмотрение вопроса о недоверии с выступлениями премьера и лидеров фракций, после чего, непосредственно перед голосованием, президент Ельцин направил спикеру Госдумы Геннадию Селезнёву телефонограмму с согласием пойти на некоторые уступки инициаторам вотума недове­рия и обещанием, что правительство сделает выводы из прозвучав­шей критики. По предложению Г.Зюганова депутаты отложили голо­сование на неделю и стали ждать реализации обещаний Ельцина.

22 октября Г.Зюганов объявил об отзыве фракцией подписей за недоверие правительству и перечислил обещания, данные ему Ель­циным на встрече президента с лидерами фракций 21 октября: не списывать три нуля со вкладов в Сбербанке при деноминации; соз­дать постоянно действующий Круглый стол политических сил и рас­смотреть на нём вопросы о земле и защите прав вкладчиков; создать на телевидении и радио передачу «Парламентский час», создать «Парламентскую газету». Большая часть обещаний была подтвер­ждены конкретными указами и распоряжениями и впоследствии вы­полнена.

После отставки по инициативе президента Б.Ельцина весной 1998 года правительства В.Черномырдина, КПРФ противилась утвержде­нию в Думе премьера С.Кириенко. Тем не менее, на заседании Госу­дарственной Думы 24 апреля 1998 года при утверждении С.Кириенко председателем Правительства за кандидатуру С.Кириенко, часть коммунистов приняли участие в голосовании и проголосовали «за» (поскольку в случае неутверждения Дума могла быть распущена). После отставки в августе 1998 года кабинета С.Кириенко, КПРФ вы­ступила против кандидатуры В.Черномырдина на пост председателя правительства (вопреки первоначальной кулуарной договоренности), а затем в сентябре 1998 года поддержала кандидатуру Е.Примакова. В кабинет Е.Примакова вошли члены КПРФ Ю.Маслюков (первый вице-премьер) и Г.Ходырев (министр по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства) – формально на индивидуальной основе, но фактически с одобрения руководства партии.

22 января 1997 года В.Илюхин внес постановление о прекращении полномочий Президента Б. Ельцина по состоянию здоровья, которое должно было вступить в силу после утверждения Советом Федера­ции (так называемый «медицинский импичмент»). Лидеры союзных фракций Н.Рыжков и Н.Харитонов назвали такое постановление не­конституционным. Они же и члены фракции КПРФ А.Лукьянов и Л.Иванченко предложили другие варианты решения вопроса: при­звать Президента к добровольной отставке, активизировать работу над законом о непрерывности исполнения полномочий Президента, но эти предложения набрали менее 200 голосов. Постановление было принято за основу. Сразу же после этого председательствую­щий А. Шохин (НДР) по предложению М. Юрьева (Яблоко) поставил постановление на голосование в целом, и оно получило только 87 голосов. При окончательном голосовании 14 февраля 142 депутата поддержали вариант В. Илюхина, 131 – «рекомендательный» вари­ант Морозова.

Весной 1999 года КПРФ настояла на обсуждении в Думе вопроса о досрочном отстранении Б. Ельцина от власти. Все депутаты – члены КПРФ голосовали за импичмент.

16 августа 1999 года за кандидатуру В.Путина в премьеры проголо­совали 32 депутата фракции (в том числе В.Зоркальцев, Г.Селезнев, В.Шандыбин), против – 52 (в том числе Т.Астраханкина, Н.Биндюков, А.Макашов), воздержались 4 (в том числе С.Горячева). Г.Зюганов, В.Илюхин, В.Купцов, А.Кравец, А.Подберезкин и др. не голосовали.

Законы социального толка, принимаемые левым большинством, первое время отклонялись Советом Федерации. После губернатор­ских выборов 1996-1997 годов Совет Федерации значительно поле­вел, и в 1998, а в особенности – в 1999 уже Совет Федерации помо­гал Думе преодолевать вето президента на нежелательные для него законы. Самым известным примером был закон, запрещающий рес­титуцию культурных ценностей без санкции парламента.