Госдума РФ мониторинг сми 22 июня 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 14 июня 2006, 2841.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 1 июня 2006, 2259.21kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
КОСМИЧЕСКИЙ РЫНОК ТРЕБУЕТ СРЕДСТВ.
Парламентская газета, Хайрюзов Валерий, 22.06.2006, №99, Стр. 2
В Брюсселе прошла VIII Европейская межпарламентская конференция по космосу. Постоянными ее членами являются семь стран-учредителей, члены Европейского союза и Европейского космического агентства (ЕКА).
Россия не является членом Европейского союза и ЕКА. Но, принимая во внимание заслуги нашей космонавтики, российская делегация участвовала в работе конференции в качестве постоянного члена. В ее состав вошли депутаты Государственной Думы Вячеслав Шпорт, Сергей Григорьев, Сергей Штогрин. Возглавлял делегацию председатель межфракционного депутатского объединения "Авиация и космонавтика России" Геннадий Райков.
Для России большое значение имеет завершение работ по созданию отечественной системы "ГЛОНАС" в 2008-2009 годах.
^
ЛЕКАРСТВА ОТ "БОЛЕЗНЕЙ РОСТА".
Парламентская газета, Руденко Валерий, 22.06.2006, №99, Стр. 3
У нас до сих пор нет земельного кадастра, важнейшие вопросы разграничения федерального имущества разбросаны как минимум по трем федеральным законам, не сняты многие противоречия действующих нормативных документов, чрезмерно сужен обязательный перечень имущества, которое вправе иметь муниципалитеты.
Актуальные вопросы становления и развития местного самоуправления обсуждены на заседаниях "круглого стола" профильного комитета Государственной Думы, состоявшихся в Калужской области.
Адресами заседаний двухдневного "круглого стола", проведенных Комитетом Государственной Думы по вопросам местного самоуправления, стали сначала Калуга, а затем Обнинск - один из старейших наукоградов страны. Такой выбор вполне оправдан: если в областном центре парламентарии и их коллеги из представительных органов государственной власти субъектов Федерации вели речь об общих для регионов особенностях реализации федерального закона о местном самоуправлении, то в Обнинске разговор шел в узком русле "наукоградовского" самоуправления. Об этом специфическом аспекте "Парламентская газета" еще расскажет, а пока - о том, что касается всех.
Калужская область - один из 46 регионов страны, где с 1 января этого года в полном объеме действует Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В регионе сформирована новая система из 319 муниципальных образований, в ее составе - 24 района, два городских округа, 31 городское поселение и 262 - сельских. Против прежнего число муниципальных образований выросло всемеро, а общее количество местных депутатов достигло 2900 человек. Губернатор Анатолий Артамонов, председатель Законодательного собрания области Павел Каменский, другие участники "круглого стола" - представители региона - отмечали, что в области практически полностью сформирована нормативная правовая база местного самоуправления. Однако, и это вполне естественно, многое еще нуждается в доводке, дополнительной проработке, уточнениях - в том числе на федеральном уровне. В первую очередь это относится к финансовому обеспечению деятельности местного самоуправления, денежному подкреплению предоставленных ему полномочий.
Законами Калужской области впервые введена методика расчета внутриобластных межбюджетных отношений, установлены нормативы отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных, региональных налогов. В частности, по налогу на прибыль выделяется пять процентов доходов, подлежащих зачислению в областной бюджет, - это дополнительно к тому, что прямо предусматривает Бюджетный кодекс РФ. Они получают также 30 процентов дохода от налога на имущество, подлежащего зачислению в областной бюджет, на них переадресованы все сто процентов областной части дохода от единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной схемы налогообложения.
Тем не менее, подчеркивалось за "круглым столом", казне местного самоуправления еще далеко до богатства.
По словам председателя профильного комитета Государственной Думы Владимира Мокрого, "проблема общего финансового обеспечения муниципальных образований вышла на первый план. Разграничение полномочий в основном завершено, теперь пора установить критерии соответствия доходных источников и расходных статей муниципальных образований". Кроме того, необходимо разграничить и ответственность в сфере сбора налогов.
Оживленную дискуссию участников "круглого стола" вызвали прозвучавшие в некоторых средствах массовой информации предложения о назначении глав муниципальных администраций. С одной стороны, избираемый глава более независим, поскольку "главный начальник" для него - избиратель, население. С другой стороны, выбор населения может оказаться неудачным. Как быть, если избранный глава не справляется со своими обязанностями? С этой проблемой смыкается другая - допустимости совмещения постов руководителя исполнительного и председателя выборного органов. Простых решений, как и универсальных рецептов, нет ни в том, ни в другом случае - субъектам Федерации надо самим выбирать тот или иной вариант. При этом обязательным критерием является общая ответственность публичной власти перед гражданином, подкрепленная тщательно разработанным механизмом реализации, который еще только предстоит создать. Важным узлом этого механизма должен стать закон о статусе всех депутатов, вплоть до депутатов органов местного самоуправления.
Реформированное местное самоуправление уже работает, есть первые результаты со знаком "плюс". Но есть и результаты со знаком "минус" - Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" открыл массу проблем в региональном и российском законодательстве в сфере земельных, имущественных отношений. У нас до сих пор нет земельного кадастра, важнейшие вопросы разграничения федерального имущества разбросаны как минимум по трем федеральным законам, не сняты многие противоречия действующих нормативных документов, чрезмерно сужен обязательный перечень имущества, которое вправе иметь муниципалитеты, есть много других проблем, в том числе в правовых аспектах деятельности местного самоуправления. На этом поле законодателям еще пахать и пахать.
В то же время представители с мест отмечают, что за изменениями в законодательстве трудно уследить, и предлагают наложить хотя бы годичный мораторий на внесение поправок в законы. Логика тут простая: перед тем как двигаться дальше, полезно бывает остановиться, осмотреться, разобраться с тем, что получается и что нет, сделать выводы.
Так оно будет в масштабах страны или иначе - без каких-либо "привалов", а заседание "круглого стола" в Калуге свою положительную роль сыграло, диагностировав "болевые точки" реформы местного самоуправления и предложив пути лечения "болезней роста".