План диссертации: Введение. Глава Понятие и сущность юридического лица. Эволюция юридического лица как института гражданского права

Вид материала

Диссертация

Подобный материал:

• План: Введение. Сущность юридического лица. Основы создания юридического лица, а также, 257.61kb.
• Понятие и принципы российского гражданского права, 14.24kb.
• Статья 48. Понятие юридического лица, 570.29kb.
• План I. Понятие юридического лица и его эволюция стр. 2 Юридическое лицо как субъект, 371.81kb.
• План: Стр. Понятие и признаки юридического лица Прекращение деятельности юридического, 1491.91kb.
• Решение об отмене ликвидации юридического лица может быть принято как судом по требованию, 78.84kb.
• Юридические лица § Основные положения, 708kb.
• Организационное единство как признак юридического лица, 338.42kb.
• Гражданское право (1 часть), 31.72kb.
• Регистрация юридических лиц, 282.12kb.

¹. Из этого следует, что в случае наделения статусом юридического лица воинских частей ФПС России, любая передача имущества становится, мягко говоря, проблематичной. При необходимости передать какое - либо имущество из одной воинской части ФПС России в другое, например из одного погранотряда в другой, необходимо будет, как минимум, распоряжение Министерства государственного имущества России.

Видимо, стоит задуматься, а «стоит ли игра свеч», нужен ли вообще военным организациям ФПС России статус юридического лица? Не проще ли ограничиться наделением этим статусом только самой Федеральной пограничной службы? В этом случае все структурные подразделения становятся филиалами или представительствами со всеми вытекающими последствиями. В связи с этим представляется необходимым рассмотреть правовое положение филиалов и представительств более подробно.

Анализ правового положения филиалов и представительств позволяет выделить следующие их особенности:

1. Являясь обособленными подразделениями юридического лица, филиалы и представительства создаются самим юридическим лицом.

2. Юридическое лицо наделяет их имуществом, которое учитывается как на их отдельном балансе, так и на балансе юридического лица.

3. Действуют филиалы и представительства на основании положений, утверждённых юридическим лицом.

4. Руководители филиалов и представительств назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности (п.3 ст.55 ГК РФ).

5. От имени юридического лица в качестве его представителя выступает руководитель филиала, руководитель представительства, полномочия которых оформляются выдаваемой юридическим лицом доверенностью и (или) фиксируются в положении об этом обособленном подразделении².

Как указывается в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 года № 6/8 «соответствующие полномочия руководителя филиала должны быть удостоверены доверенностью и не могут основываться лишь на указаниях, содержащихся в учредительных документах юридического лица, положении о филиале (представительстве) и т.п. либо явствовать из обстановки, в которой действует руководитель филиала». При этом, как отмечает заместитель председателя ВАС РФ В. Витрянский, «при разрешении спора, вытекающего из договора, подписанного руководителем филиала (представительства) от имени филиала и без ссылки на то, что договор заключён от имени юридического лица и по его доверенности, судам следует выяснять, имелись ли у руководителя филиала (представительства) на момент подписания договора соответствующие полномочия, выраженные в Положении о филиале и доверенности. Сделки, совершённые руководителем филиала (представительства) при наличии таких полномочий, следует считать совершёнными от имени юридического лица»¹.

6. Ответственность за деятельность филиала и представительства несёт создавшее их юридическое лицо.

В соответствии же с существующей в настоящее время системой финансирования, обязательства воинских частей фактически и так оплачиваются вышестоящими структурами из общего бюджета ФПС России.

7. Друг от друга филиалы и представительства отличаются своими функциями и их объёмом. Последний больше у филиалов. Хотя "представление интересов" подразумевает совершение правовых действий, но они носят скорее организационный, административный, вспомогательный характер, а вести деятельность (всю или её часть), осуществляемую самим юридическим лицом, может только филиал².

8. Руководитель филиала (представительства) вправе передоверить совершение действий, на которые он уполномочен доверенностью, другому лицу. При этом обязательным является соблюдение правил, предусмотренных ст.187 ГК РФ, к числу которых относится и требование о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия³.

Таким образом, при наделении статусом юридического лица только самой ФПС России, все структурные подразделения могли бы войти в эту систему на правах филиалов и представительств. При этом правовое положение воинских частей почти не изменилось бы по сравнению с фактически существующим сегодня. Выступление же этих воинских частей в гражданском обороте при таком варианте может осуществляться на основании соответствующих доверенностей. Положительным моментом тут видится возможность максимально чётко и ясно определить в доверенности и в положении о соответствующем филиале (представительстве) объём правомочий конкретных должностных лиц. Как показывает отечественный и зарубежный опыт, это позволит существенно ограничить возможность злоупотреблений.

В качестве контрдовода против объединения воинских частей в одно юридическое лицо военными юристами иногда высказываются опасения, что в этом случае основная нагрузка по правовому обеспечению участия воинских частей в гражданском обороте ляжет на юристов центрального аппарата, которые и без того перегружены.

В частности, говорится о том, что центральные органы будут завалены исковыми заявлениями против воинских частей. Такая точка зрения представляется не совсем обоснованной, так как по статье 25 АПК РФ 1995 года иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения, рассматривается по месту нахождения обособленного подразделения. Эта норма находит своё подтверждение в судебно-арбитражной практике¹.

Таким образом, структура, предложенная выше, по мнению автора, более соответствует действующему гражданскому законодательству, чем фактически существующая в настоящее время.

Вместе с тем, анализируя ФПС России в целом, как систему организаций, можно отметить её неоднородность. В системе ФПС России существует определённая категория структурных подразделений, которая при определении их гражданско-правового положения требует особого подхода, точнее отдельного самостоятельного статуса юридического лица. Речь идёт, прежде всего, о вузах ФПС России. Необходимость признания их юридическими лицами (то есть самостоятельными участниками гражданского оборота) обусловлена, прежде всего, требованиями закона¹. Таким образом, в случае не наделения их статусом юридического лица, вузы ФПС России не смогут готовить специалистов с высшим образованием, так как филиал не может иметь статуса вуза со всеми вытекающими из этого последствиями.

Также, видимо, имеет смысл наделить статусом юридического лица предприятия и организации ФПС России, имеющие право на осуществление разрешённой деятельности, приносящей доходы. Обычно законодатель наделяет правом зарабатывать дополнительные средства такие учреждения, как вузы, санатории и т.п. исключительно для того, чтобы эти средства могли быть направлены на развитие данных организаций (так как предполагается, что средства на содержание и основную деятельность учреждений должен предоставлять собственник). В случае же вхождения таких организаций в состав ФПС России в качестве структурных подразделений этого юридического лица, последнее (ФПС России) будет нести ответственность по всем своим обязательствам не только имеющимися на счетах ФПС России денежными средствами (как любое другое учреждение), но и всеми доходами, полученными этими структурными подразделениями, а также имуществом, приобретённым на эти доходы. Иными словами, в нынешних условиях всё, что будут зарабатывать эти предприятия и организации, вместо использования в интересах развития указанных предприятий и организаций, моментально будет просто списываться по многочисленным долгам всей ФПС России. Средства, полученные от дополнительной разрешённой деятельности, будут погашать долги, образовавшиеся из-за несвоевременного финансирования ФПС России государством. Такой подход вряд ли можно считать разумным. В случае же наделения этих организаций статусом юридических лиц, они будут отвечать, по крайней мере, только по своим обязательствам.

Для того чтобы определить возможность и целесообразность сведения всех организаций – структурных подразделений ФПС России в одно юридическое лицо, рассмотрим подробнее особенности правового положения отдельных видов организаций ФПС России на примере военного образовательного учреждения высшего профессионального образования.