Уважаемые товарищи депутаты, уважаемые приглашенные!

Вид материала

Подобный материал:

УВАЖАЕМЫЕ ТОВАРИЩИ ДЕПУТАТЫ,

УВАЖАЕМЫЕ ПРИГЛАШЕННЫЕ!

В соответствии с п.22 статьи 36 Устава муниципального образования ЗАТО Александровск представляю Вам ежегодный отчет о результатах своей работы за период с 1 марта 2009 года по 31 декабря 2010 года.

2009 год был основополагающим годом в истории ЗАТО Александровск. Указом Президента Российской Федерации от 28 мая 2008 года № 857 "О преобразовании закрытых административно-территориальных образований - города Полярного, города Скалистого и города Снежногорска Мурманской области в закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области" и законом Мурманской области "О муниципальном образовании закрытое административно-территориальное образование Александровск" от 26 ноября 2008 года № 1029-01-ЗМО, в Мурманской области впервые в истории современной России проводится объединение трех закрытых административно-территориальных образований в одно.

01 марта 2009 года состоялись выборы депутатов Совета депутатов ЗАТО Александровск, избран 21 депутат.

11 марта 2009 года избран глава муниципального образования ЗАТО Александровск. Избраны на период до утверждения штатного расписания Совета депутатов два заместителя главы муниципального образования. От ЗАТО Полярный депутат Лысенко Н.А. , от ЗАТО Скалистый депутат Мищенко В.А., исполняющие свои обязанности на неоплачиваемой основе.

27 марта 2009 года решениями Совета депутатов был утвержден количественный и персональный состав 5-ти постоянно действующих комиссий Совета депутатов:

- комиссия по законодательству и местному самоуправлению;

- комиссия по развитию муниципального хозяйства;

- комиссия по бюджету финансам и налогам;

- комиссия по социальной политике, культуре и охране здоровья;

- комиссия по информационной политике.

В период отсутствия органов исполнительной власти с целью подготовки основополагающих документов было принято решение о формировании двух рабочих групп по разработке Устава и по разработке бюджета ЗАТО Александровск на 2010 год.

Эффективность создания рабочих групп в переходный период была подтверждена в ходе работы над главным документом – Уставом ЗАТО Александровск. В состав рабочих групп по представлению глав объединяемых ЗАТО вошли равное количество профессиональных юристов, по решению Совета – депутаты, что позволило обобщить и более полно использовать имеющийся опыт муниципального строительства. Устав ЗАТО Александровск, с учетом всех установленных законом процессуальных сроков был принят менее чем за два месяца, 5 июня он был зарегистрирован Управлением юстиции по Мурманской области.

Одновременно с работой над Уставом, Совет депутатов принимал нормативные правовые акты по формированию исполнительной власти. 29 мая 2009 года было утверждено Положение "О конкурсной комиссии и порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования ЗАТО Александровск, сформирована конкурсная комиссия, объявлен конкурс на замещение должности главы администрации.

Советом депутатов ЗАТО Александровск в период с 11 марта с.г. по 31.12.2009 года приняты следующие основные нормативно – правовые акты:

- Устав ЗАТО Александровск;

- О проекте решения Совета депутатов "Об утверждении положения о конкурсной комиссии и порядке проведения конкурса на замещение муниципальной должности муниципальной службы "глава администрации муниципального образования ЗАТО Александровск"

- Об утверждении Положения о конкурсной комиссии и порядке проведения конкурса на замещение муниципальной должности глава администрации муниципального образования ЗАТО Александровск

- О назначении членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение муниципальной должности глава администрации муниципального образования ЗАТО Александровск

- О введении на территории ЗАТО Александровск налога на имущество физических лиц

- Об объявлении конкурса на замещение муниципальной должности

"глава администрации муниципального образования ЗАТО Александровск"

- О формировании состава конкурсной комиссии по подготовке и проведению конкурса на замещение должности главы администрации ЗАТО Александровск

- Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск

- О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории ЗАТО Александровск

- О назначении главы администрации ЗАТО Александровск

- О Положении "Об аппарате Совета депутатов ЗАТО Александровск"

- Об утверждении порядка определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, перечисляемой в бюджет ЗАТО Александровск

- Об установлении на территории ЗАТО Александровск земельного налога

- О составлении проекта бюджета ЗАТО Александровск на 2010 год

- О разработке Программы комплексного социально-экономического развития ЗАТО Александровск на 2010-2012 годы

О правопреемстве ЗАТО Александровск

- Об утверждении структуры администрации ЗАТО Александровск

- О расположении органов местного самоуправлении ЗАТО Александровск

- О реорганизации администраций и органов администраций преобразуемых ЗАТО г. Полярный, ЗАТО Скалистый, ЗАТО г. Снежногорск

- Об утверждении Положения о правопреемстве ЗАТО Александровск

- Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий ЗАТО Александровск

- Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных учреждений ЗАТО Александровск

- Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных автономных учреждений ЗАТО Александровск

- Об утверждении Положения о порядке ведения реестра муниципальных служащих в органах местного самоуправления ЗАТО Александровск

О принятии Программы комплексного социально-экономического развития ЗАТО Александровск (Мурманская область) на 2010-2012 годы

- Об утверждении Положения "О территориальных округах муниципального образования ЗАТО Александровск"

- Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации ЗАТО Александровск

- Об утверждении Положения об Управлении культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск

- Об утверждении Положения об Управлении муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск

- Об утверждении Положения об Управлении образования администрации ЗАТО Александровск

- Об утверждении местного бюджета ЗАТО Александровск на 2010 год

- Об утверждении Положения об Управлении финансов

администрации ЗАТО Александровск

- Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности ЗАТО Александровск

- О печатном средстве массовой информации ЗАТО Александровск

- О размещении нормативных правовых актов и официальной информации Совета депутатов ЗАТО Александровск на интернет - сайте города Снежногорск

Организационная работа над бюджетом ЗАТО Александровск была начата 27 марта с.г., с формирования рабочей группы по разработке проекта бюджета ЗАТО Александровск на 2010 год, в состав которой вошли по три профессиональных экономиста и по одному депутату от каждого города. За короткий период времени рабочая группа выполнила большой объем работы, налажен обмен информацией, обобщена база исходных данных для формирования бюджета, выявлены "узкие места", направлены письма в администрацию Мурманской области с целью сохранения в ЗАТО Александровск полномочий, которые область делегировала действующим в настоящее время администрациям.

Специалисты рабочей группы активно работали над Уставом ЗАТО Александровск, ими было внесено более 100 поправок, большая часть которых была принята и вошла в главу VI Устава ЗАТО Александровск "Экономические основы местного самоуправления ЗАТО Александровск".

В июне с.г. рабочей группой были подготовлены документы в Министерство финансов Российской Федерации для сверки исходных данных по определению межбюджетных трансфертов бюджета ЗАТО Александровск и федерального бюджета на 2010 - 2012 годы, которые были согласованы Министерством финансов Российской Федерации 23 июня 2009 года.

В июне месяце были представлены на утверждение Совета депутатов два решения:

- "О введении на территории ЗАТО Александровск налога на имущество физических лиц";

- Положение "О муниципальных гарантиях и компенсациях, правовое регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера" и ряд других нормативных актов в области экономики.

В период с октября по декабрь месяц 2009 года депутаты Совета, комиссия по бюджету, финансистам и налогам совместно с рабочей группой по разработке проекта бюджета плодотворно работали над бюджетом ЗАТО Александровск на 2010 год, который в установленные сроки был внесен в Совет депутатов, прошел все стадии обсуждения, включая публичные слушания и 10 декабря был принят Советом депутатов.

В период работы над нормативными правовыми актами, Совет депутатов получил Протест Мурманской прокуратуры по надзору за соблюдением законов на особо режимных объектах на пункт 14, статьи 53 Устава ЗАТО Александровск, который был отклонен так как оспариваемая статья Устава полностью соответствует положениям абзаца 1, пункта 8 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

С целью устранения противоречий между Федеральным законом и законом Мурманской области "О муниципальном образовании ЗАТО Александровск", Совет депутатов обратился в Мурманскую областную Думу, Постановлением которой от 25 июня 2009 года № 1560 принят закон Мурманской области "О внесении изменений в статью 4закона Мурманской области "О муниципальном образовании ЗАТО Александровск".

7 августа 2009 года Снежногорский городской суд Мурманской области по заявлению Панова Е.В. признал противоречащими федеральному законодательству и Уставу ЗАТО Александровск недействующими и не подлежащими применению, некоторые пункты Положения "О конкурсной комиссии и о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования ЗАТО Александровск", утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 29 мая 2009 года № 33.

Решением от 26 августа 2009 года № 44 "О внесении изменений и дополнений в отдельные решения Совета депутатов ЗАТО Александровск" Совет депутатов ЗАТО Александровск исполнил решение Снежногорского городского суда от 7 августа 2009 года, необходимые изменения были внесены и опубликованы в средствах массовой информации.

Сегодня приятно отметить, что разработанное и доработанное нами Положение "О конкурсной комиссии" является эталонным и используется многими муниципальными образованиями Мурманской области.

В течение 2009 года было налажено взаимодействие с региональными органами государственной власти Мурманской области, наиболее плодотворное и тесное взаимодействие по вопросам создания нового ЗАТО было с Министерством юстиции и Управлением по взаимодействию с органами местного самоуправления, с депутатами и аппаратом Мурманской областной Думы.

Вопрос образования ЗАТО Александровск дважды рассматривался на заседании Правительства Мурманской области.

В период становления были видны проблемы, с которыми столкнется наше муниципальное образование после начала функционирования. С целью решения этих вопросов были направлены письма в различные структуры власти Мурманской области, они касались транспортного обеспечения, исполнения отдельных государственных полномочий, приватизации имущества и другие. Часть этих вопросов были решены положительно.

В результате работы Совета депутатов ЗАТО Александровск в 2009 году удалось сформировать законодательную базу для нормального функционирования всех органов власти ЗАТО Александровск с 1 января 2010 года.

Всего было проведено 18 заседаний Совета депутатов, на которых было принято 100 решений, наиболее важными из которых являются:- принятие Устава – май месяц, формирование исполнительных органов власти в период с мая по декабрь, проведение конкурса и назначение главы администрации, принятие бюджета на 2010 год, принятие в первом чтении Программы КСЭР ЗАТО, утверждение структуры администрации и положений об основных структурных управлениях администрации с правом юридического лица.

Сегодня оценивая работу Совета депутаты в 2009 году мне хотелось бы поблагодарить депутатов за активную жизненную позицию, принципиальность, умение оперативно решать поставленные задачи.

В условиях жесткого противодействия, а порой и административного давления Вы сделали все необходимое для создания ЗАТО Александровск.

2010 год стал годом становления ЗАТО Александровск. Совет депутатов продолжил работу по созданию нормативной базы необходимой для нормального функционирования муниципального образования, формированию аппарата Совета депутатов, обеспечения деятельности депутатского корпуса, обеспечения осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.

В отчетном году было проведено 22 заседания Совета депутатов, принято 135 решений.

Системообразующие решения:

- Об утверждении Положения об общих принципах организации системы стандартизации качества муниципальных услуг (работ) в ЗАТО Александровск;

- Об утверждении Положения о порядке установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений ЗАТО Александровск;

- Об утверждении Положения о порядке регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в ЗАТО Александровск.

Решения направленные на развитие местного самоуправления:

- Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в ЗАТО Александровск;

- Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) в ЗАТО Александровск;

- Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений ЗАТО Александровск в переходный период;

- Об утверждении Положения о муниципальной казне ЗАТО Александровск;

- Об органах муниципального контроля ЗАТО Александровск;

- Об утверждении Положения о комиссиях в органах местного самоуправления ЗАТО Александровск по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе;

- Об утверждении Порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений ЗАТО Александровск;

- Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления ЗАТО Александровск и муниципальными служащими органов местного самоуправления ЗАТО Александровск сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в ЗАТО Александровск, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- О кадровом резерве;

- О порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области.

Решения о создании, реорганизации муниципальных предприятий, учреждений организаций и комиссий:

- Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ЗАТО Александровск;

- Об утверждении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ЗАТО Александровск и ее состава;

- О создании муниципального дошкольного образовательного учреждения

"Детский сад № 6 общеразвивающего вида "Светлячок";

- О реорганизации муниципальных общеобразовательных учреждений ЗАТО Александровск;

О реорганизации муниципального учреждения "Аварийно-спасательная служба";

- О создании муниципального казенного предприятия информации "А-медиа" ЗАТО Александровск;

- О реорганизации Муниципального учреждения "Информационно-методический центр";

- О реорганизации Муниципального учреждения образования "Хозяйственно-эксплуатационная контора";

- О внесении изменений в решение Совета депутатов ЗАТО Александровск от 23.03.2010 №35 "О реорганизации муниципальных общеобразовательных учреждений ЗАТО Александровск";

- О реорганизации унитарного муниципального теплоэнергетического предприятия;

- Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации ЗАТО Александровск в новой редакции.

Решения по социальным вопросам:

- О компенсационных выплатах отдельным категориям граждан;

- О мерах социальной поддержки работников муниципальных учреждений культуры и искусства ЗАТО Александровск;

- О мерах социальной поддержки библиотечных работников муниципальных учреждений ЗАТО Александровск;

- О социальной поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в период летней оздоровительной кампании 2010 года;

- О мерах социальной поддержки педагогических работников муниципальных учреждений и специалистов муниципальных образовательных учреждений ЗАТО Александровск;

- О рассмотрении Положения об обеспечении жильём граждан переезжающих из ЗАТО Александровск на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам;

- О социальной поддержке медицинских работников муниципальных учреждений образования ЗАТО Александровск.

Решения по утверждению планов и программ действующих на территории ЗАТО Александровск:

- Об утверждении перспективного плана нормотворческой работы Совета депутатов ЗАТО Александровск на 2010 год;

- О принятии Программы комплексного социально-экономического развития ЗАТО Александровск (Мурманская область) на 2010-2012 годы;

- Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества ЗАТО Александровск на 2010 год.

Решения обязательные для исполнению организациями и жителями ЗАТО Александровск:

- Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий от имени ЗАТО Александровск;

- О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной норме площади жилого помещения в ЗАТО Александровск;

- Об установлении размера среднемесячного дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и постановки на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма;

- О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда ЗАТО Александровск;

- Об утверждении Положения о порядке и условиях приватизации муниципального имущества на территории ЗАТО Александровск;

- О внесении дополнения в Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда ЗАТО Александровск;

- Об утверждении Порядка предоставления земельных участков для размещения объектов мелкорозничной торговли.

В связи с тем, что в Российской Федерации не существовало опыта преобразования трех ЗАТО в одно и в результате практической работы по ранее принятым нормативным актам, принимались решения о внесении изменений в ранее принятые решения:

- О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов ЗАТО Александровск "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск";

- О внесении изменений в решение Совета депутатов ЗАТО Александровск "Об утверждении Положения "О правопреемстве ЗАТО Александровск";

- О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области;

- О внесении изменений в решение Совета депутатов ЗАТО Александровск "Об утверждении местного бюджета ЗАТО Александровск на 2010 год";

- О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов ЗАТО Александровск "Об утверждении Положения об Управлении образования администрации ЗАТО Александровск;

- О внесении изменений в Порядок определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, перечисляемой в бюджет ЗАТО Александровск;

- О внесении изменений в решение Совета депутатов от 28.01.2010 №12 "О внесении дополнений в решение Совета депутатов ЗАТО Александровск "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск";

- О внесении изменений в решение Совета депутатов ЗАТО Александровск "Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления ЗАТО Александровск";

- О реорганизации муниципального казенного предприятия информации "А-медиа" ЗАТО Александровск";

- О внесении изменения в Положение "О создании, реорганизации и ликвидации бюджетных учреждений ЗАТО Александровск";

- О внесении изменений в Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации ЗАТО Александровск;

- О внесении изменений в Положение об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления ЗАТО Александровск;

- О внесении изменений Положение о территориальных округах муниципального образования ЗАТО Александровск;

- О внесении изменений в Положение о порядке и сроках уплаты земельного налога на территории ЗАТО Александровск;

- О внесении изменений в решение Совета депутатов ЗАТО Александровск от 08.12.2009 № 79 "Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации ЗАТО Александровск";

- О внесении изменений в решение Совета депутатов ЗАТО Александровск от 08.12.2009 № 81 "Об утверждении Положения об Управлении муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск";

С целью оптимизации структуры управления администрации было принято 7 решений.

В течение года 10 раз принимались решения о корректировки бюджета ЗАТО Александровск. Рассматривались протесты прокурора Мурманской прокуратуры по надзором за исполнением законов на особо режимных объектах. Дважды заслушивались отчеты руководителей структурных подразделений администрации ЗАТО Александровск о ранее принятых решениях.

Все решения Совета депутатов принимались с соблюдением всех необходимых процедур, по четырем вопросам проводились публичные слушания. Опубликование решений проводилось в строгом соответствии с действующим законодательством.

Деятельность Совета депутатов обеспечивал аппарат Совета, штатное расписание которого было утверждено решением № 98 от 24 декабря 2004 года, 11 января 2010 года, моим распоряжением № 2 утверждены Правила внутреннего трудового распорядка Совета депутатов, должностные инструкции на каждого сотрудника аппарата.

В целях оптимизации расходов на содержание аппарата Совета депутатов, во исполнение постановления Правительства Мурманской области от 2 апреля 2010 года № 127-ПП "Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области", в штатное расписание аппарата были внесены изменения, в следствие которых три должности были исключены из реестра муниципальной службы с 1 июля 2010 года, что позволило провести все оргштатные мероприятия в 2010 году.

В результате объединения и проведенных мероприятий по оптимизации затрат на содержание Совета депутатов ЗАТО Александровск, как представительного органа местного самоуправления в отчетный период удалось сэкономить 6.660 тысяч рублей 76 копеек. Бюджет Совета депутатов на 2010 год составил 7.165.459 рублей 47 копеек, все средства экономии были двумя решениями Совета депутатов перераспределены на другие статьи расходов бюджета объединенного ЗАТО.

В течение отчетного периода аппарат Совета депутатов полностью выполнил все обязанности в соответствие с действующим Регламентом, проведено 59 заседаний постоянно действующих комиссий, проекты решений своевременно доводились до депутатов и контролирующих органов, принятые решения направлялись в Регистр нормативно-правовых актов органов местного самоуправления мурманской области.

В течение года зарегистрировано и отработано более 200 устных и письменных обращений граждан ЗАТО Александровск, издано 35 правовых актов в пределах полномочий главы ЗАТО Александровск.

Таким образом Советом депутатов, аппаратом Совета депутатов, мною, как главы муниципального образования были обеспечены осуществление органами местного самоуправления ЗАТО Александровск полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законом Мурманской области.

Спасибо за внимание.

Blog

Уважаемые товарищи депутаты, уважаемые приглашенные!