Geum.ru

Печатные: 1 Интернет: 60

Вид материалаДокументы

Содержание


Тарифные рифы // Волна – 13.09.2005
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   82
^

Тарифные рифы // Волна – 13.09.2005


Будет ли плата за тепло прежней?


После того как российская энергетика сменила форму собственности, образование цен на ее продукцию стало одним из важнейших экономических и политических вопросов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Недаром на расширенном заседании комиссии Архангельского областного Собрания по промышленности, строительству, транспорту, энергетике и ЖКХ, состоявшемся в областном Собрании 8 сентября, присутствовали руководители фракций, председатели постоянных комитетов облсобрания и депутаты-одномандатники.


В будущем году Архангельская область вновь не получит федеральных субвенций на покрытие разницы в тарифах на тепло- и электроэнергию. Так что рассчитывать законодательной и исполнительной ветвям областной власти стоит только на свои силы. Так как же область прожила 2005 год и что нас ждет в будущем году?


Без субвенций


С докладом о тарифной политике на тепло- и электроэнергию на 2006 год выступал директор департамента по тарифам и ценам обладминистрации Владимир Блинов. По словам Владимира Александровича, и в прошлом году рост тарифов был значителен. Например, на электроэнергию - в среднем на 20%. По низкому напряжению, то есть для основного количества бюджетных организаций, рост составил почти 15%, по высокому напряжению - 30%, а для населения тарифы на электроэнергию выросли на 21%, хотя и не поднялись выше минимально возможного уровня, утвержденного Федеральной службой по тарифам (ФСТ) для Архангельской области. Главным отрицательным фактором для регулирования тарифов в 2005 году Блинов назвал прекращение поступлений из федеральной казны. В 2004-м объем перечислений по этой целевой статье из федерального бюджета составил 460 млн рублей для нашего региона. Этот фактор обусловил 50 процентов роста тарифов в 2005 году, а остальное добавила инфляция, составившая по области 8,5%.


По словам Владимира Блинова, на 2005 год департаментом было установлено свыше 700 тарифов для 255 организаций. Всего затраты на оплату их услуг составили 13 млрд рублей. Экспертиза, проведенная специалистами департамента по тарифам и ценам обладминистрации, показала, что тарифы были необоснованно завышены на общую сумму в 955,8 млн, то есть превышение составило 8% от валовой выручки. В итоге наибольшее снижение расходов на тарифы для предприятий было достигнуто по Архангельску.


В областном бюджете на 2005 год предусматривалось 200 млн рублей на покрытие убытков энергоснабжающих организаций от государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, 131 млн рублей - за электрическую энергию (из них 105 млн рублей будет направлено в ГУП "Архангельская областная энергетическая компания"), 216,5 млн предусмотрено в качестве компенсаций на завоз топлива в районы с ограниченными сроками завоза и 11,8 млн на субсидии по сжиженному газу. Кроме того, на выплаты субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг предусматривалось около 420 млн рублей.


Что будет?


Главный вопрос - сохранится ли в 2006-м перекрестное субсидирование, то есть будет ли тариф для предприятий и далее превышать тариф для населения? Хотя докладчик и подчеркнул, что департамент находит целесообразным сохранение перекрестного субсидирования в Архангельской области, существует федеральная программа его ликвидации.


Согласно Федеральному закону "О регулировании тарифов и цен" для всех энергоснабжающих организаций области они должны быть утверждены до принятия бюджета субъекта Федерации, в данном случае - до 8 декабря текущего года.(c)По прогнозу на 2006 год, рост тарифов на электроэнергию, отпускаемую Архангельской сбытовой компанией, в среднем не превысит 3,2%. По утверждению Владимира Блинова, возглавляемому им департаменту удалось доказать ФСТ, что минимум предельного тарифа для энергокомпаний на 2006-й целесообразно оставить на уровне действующего. Так, в случае сохранения существующего предельного уровня оплаты за отопление в размере 31,24 руб./кв. м из областной казны на компенсацию разницы потребуется 262,1 млн рублей. Если установить предельный тариф в 25 руб./кв. м, то издержки на субсидию для МО составят 392,1 млн рублей, при 22 руб./кв. м - 467,3 млн рублей.


"В администрации Архангельской области рассматривают различные варианты субсидирования энергетики", - подчеркнул Владимир Блинов.


Тариф для потребителей электроэнергии в будущем году вырастет от 1,7 рубля для потребителей на низком напряжении до 2,15 для потребителей на высоком напряжении, что составит 10,8% роста в среднем к уровню действующего. Расчеты были подтверждены результатами только что завершенной экспертизы валовой выручки трех организаций, на которые распалось ОАО "Архэнерго", - прибыльность их работы составила порядка 10 %.


Изменятся и тарифы на теплоэнергию, отпускаемую Архангельской генерирующей компанией. В среднем рост не превысит 11,2%, хотя ФСТ настаивала на 14,6%. Целевая помощь из областного бюджета необходима Мезенской дизельной электростанции. Решения требует и вопрос о компенсации затрат на энергоснабжение для детских учреждений летнего отдыха. Для сельхозтоваропроизводителей прогнозный рост тарифов в 2006 году составит 6-9%.


Области нужен свой оператор по газу


Тарифы на теплоэнергию и электроэнергию от блок-станций, подающих энергию в Коряжме и Новодвинске,(c)также зависят от стоимости топлива. Их минимальный предел опять же рассматривается на уровне действующего тарифа. Блинов отметил, что правительство пока что не утвердило отпускную цену природного газа для российских потребителей, от чего и зависит рост тарифа. Сейчас мнения по данному поводу расходятся. Минэкономразвития полагает, что рост цен на газ не должен превысить 1%. А "Газпром" настаивает на росте в 22%! При росте стоимости природного газа на 22% тариф на энергию, отпускаемую КЦБК, вырастет на 16%, при 11% - останется в пределах уровня инфляции. Но, по информации ФСТ, с 1 января цена на газ, реализуемый населению, достигнет 148% к существующей. Тогда на дотации придется израсходовать 13 млн, что почти соответствует индексу инфляции.


"В противном случае, тарифы вырастут в разы", - предостерег депутатов Владимир Блинов.


Использование газа в качестве топлива осложняет отсутствие местного регионального оператора, который имел бы лицензию на торговлю им внутри страны. Пока же "Газпром" принудительно рекомендует пользоваться услугами московской компании "Новатэк" при выхождении за рамки установленных лимитов для конкретных муниципальных образований Архангельской области. Весь вопрос - в цене сырья. Кстати, с 1 января 2006-го вся российская генерация электроэнергии выходит на оптовый рынок, в том числе и два крупнейших целлюлозно-перерабатывающих комбината области будут иметь новые возможности развивать свой энергетический потенциал. И у Котласского ЦБК здесь, по мнению Блинова, хороший потенциал.


Цена на топливо растет как на дрожжах


"Мы не только повышаем тарифы, но и снижаем их", - с гордостью произнес директор департамента по тарифам и ценам обладминистрации. В частности, уже с августа 2005 года тариф для предприятий военно-промышленного комплекса, расположенных в Северодвинске ("Звездочка" и Севмаш), снижен на 40 копеек за 1 кВтч. Вполне вероятно, что такая тенденция сохранится и в 2006-м. Каковы перспективы предприятий, не входящих в систему ВПК, и кто будет платить за это снижение тарифов, осталось непонятным.


По словам Владимира Блинова, рост тарифов связан с повышением закупочной цены на топливо. Для локальных источников энергии прогнозируемый рост составляет 18,4%. Так, максимальный рост ожидается у котельных, работающих на мазуте, - 20%. На дизтопливе ожидаемый рост - 16%, на дровах - 17,3%, на газе - 19,2%.


Как сообщил директор "Архангельской областной энергетической компании" Максим Шубцов, в составляющей тарифа на электроэнергию 70% - цена сырья для дизелей. Если в 2003 году тонна дизтоплива стоила 10 тысяч рублей, то сейчас(c)поднялась до 19,8 тысячи. То есть почти в два раза без учета транспортных расходов. Шубцов также отметил, что компания планирует ряд мероприятий в рамках областной программы модернизации стоимостью порядка 880 млн рублей: установку мини-ТЭЦ, газогенераторов, возведение ЛЭП.


Разногласия вызвал и вопрос о возможности отмены субсидий на северный завоз, поскольку уголь, оплачиваемый из областного бюджета, зачастую воспринимается муниципальными образованиями как бесплатный. Они согласны перейти на более дешевые и доступные дрова, если область не откажется компенсировать им затраты и на этот вид топлива.


По итогам совещания депутаты рекомендовали администрации области уже сейчас приступить к разработке региональной программы энергосбережения. Помимо этого, председатель комитета по промышленности, строительству, транспорту, энергетике и ЖКХ областного Собрания депутатов Евгений Ухин озвучил намерение Собрания обратиться с законодательной инициативой в Госдуму РФ о внесении поправки в Федеральный закон "О регулировании тарифов и цен". Ее суть - в продлении срока действия предельного тарифа (ныне он имеет силу только в течение года), что позволило бы более детально и точно разрабатывать экономические программы сроком действия до четырех лет. Работа над тарифами на тепловую и электрическую энергию продолжится на законодательном уровне весь сентябрь.

Ольга Подволоцкая.