Geum.ru

Внешняя торговля России на рубеже веков / Рук авт колл и общ ред. С. И. долгов. М.: Зао «Издательство «Экономика», 2001. 445 с

Вид материалаДокументы

Содержание


Глава XIV. ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: ПРЕДЕЛЫ СВОБОДЫ
Подобный материал:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   18
^

Глава XIV. ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: ПРЕДЕЛЫ СВОБОДЫ



Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации осуществляется как экономическими, так и административными методами, в том числе с помощью «валютных инструментов».

В соответствии с проводимым Россией курсом на интеграцию в мировую экономику, а также предстоящим вступлением во Всемирную Торговую Организацию в стране уже осуществлен ряд мероприятий по либерализации валютных операций и, как отмечается в Послании Президента В.В. Путина Федеральному Собранию (апрель 2001 г.), предполагается расширить права резидентов - юридических и физических лиц в валютной области в целях более широкого их участия в мирохозяйственных процессах. В этой связи совершенствуется система валютного регулирования и валютного контроля, в частности, в целях привлечения дополнительных валютных средств и их эффективного использования, а также для предотвращения оттока (прежде всего несанкционированного) капиталов из России.

После отмены государственной монополии внешней торговли и валютной монополии правовой основой для введения в стране новой системы валютного контроля явилось издание 9 октября 1992 г. Закона Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле». В качестве основного органа валютного регулирования и контроля указанным законом был определен Центральный банк Российской Федерации, который наделялся правом издавать нормативные акты, обязательные к исполнению на территории России всеми резидентами и нерезидентами.

Как орган валютного регулирования и контроля Банк России осуществляет следующие функции:


347


- определяет сферу и порядок обращения в стране иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте;

- проводит все виды валютных операций;

- разрабатывает правила проведения резидентами и нерезидентами на территории России операций с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте, а также порядок проведения нерезидентами операций с рублями и ценными бумагами в рублях;

- устанавливает порядок обязательного перевода, ввоза и пересылки в Россию иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, принадлежащих резидентам, а также правила и условия открытия резидентами счетов в иностранной валюте и рублях в банках и других кредитных учреждениях России;

- определяет общие правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным учреждениям на осуществление валютных операций и выдает такие лицензии;

- устанавливает единые формы учета, отчетности, документации и статистики валютных операций, в том числе уполномоченными банками, а также порядок и сроки их представления.

Валютное регулирование в России представляет собой комплекс мер, осуществляемых Банком России, Правительством РФ, Государственным таможенным комитетом РФ и рядом ведомств по управлению валютными операциями, связанными с осуществлением резидентами и нерезидентами внешнеэкономических и других связей.

Федеральный закон <Ю Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» определяет валютное регулирование в качестве одного из инструментов государственной денежно-кредитной политики. Из этого следует, что валютное регулирование представляет собой составную часть системы денежно-кредитного регулирования и отвечает целям валютной политики государства, а именно: поддержанию стабильности национальной валюты, оптимизации платежного баланса, формированию золотовалютных резервов страны, обеспечению бесперебойности международных расчетов.

В зависимости от характера внешнеэкономической деятельности применяются различные методы валютного регулирования и контроля внешнеэкономических сделок.

Валютные операции, связанные с внешнеэкономической деятельностью, делятся на следующие:

- текущие валютные операции, которые проводятся на территории Российской Федерации без ограничений, но под контролем государства;


348

- валютные операции, связанные с движением капитала; их проведение требует предварительного получения разрешения Банка России.

1. Контроль текущих валютных операций

К текущим валютным операциям относятся: переводы в Россию (и обратно) для осуществления расчетов без отсрочки платежа по экспорту товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности и кредитование экспортно-импортных операций на срок до 90 дней; получение и предоставление финансовых кредитов сроком не более 180 дней; переводы неторгового характера и др.

Практическое осуществление задач валютной политики вызвало необходимость принятия мер по установлению валютного контроля прежде всего во внешнеторговой области, поскольку наибольший несанкционированный «отток» валютных средств из страны был связан с экспортно-импортными операциями.

В этих целях в стране вводится система таможенно-банков-ского контроля, основанная на составлении при экспортных и импортных операциях паспортов сделок и других документов, благодаря применению которых таможенные органы и коммерческие банки, обслуживающие эти операции, получали возможность проверять соответствие перехода через таможенную границу товаров и производимым по ним через коммерческие банки платежам.

Установление в первую очередь таможенно-банковского контроля по экспортным операциям диктовалось тем, что отечественные экспортеры значительную часть (иногда и целиком) валютной выручки оставляли за границей или же переводили на счета в российских банках с большим запозданием.

В целях полного и своевременного поступления в Россию валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), начиная с 1994 г. отечественные предприятия и организации, совместно с обслуживающими их коммерческими банками, стали оформлять на вывозимую за границу продукцию паспорта экспортных сделок (ПС), в которых содержатся основные данные контракта (реквизиты экспортера и импортера, сумма сделки, валюта цены и платежа, форма расчетов и др.). Вместе с товаросопроводительными и другими документами один экземпляр ПС передается экспортером таможенным органам, которые после их сверки выпускают товар за границу и информируют об этом коммерческий банк,


349