Geum.ru

Внешняя торговля России на рубеже веков / Рук авт колл и общ ред. С. И. долгов. М.: Зао «Издательство «Экономика», 2001. 445 с

Вид материалаДокументы

Содержание


Глава XIII. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИИ
Подобный материал:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   18
^

Глава XIII. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИИ




1. Общая характеристика регулирования внешнеторговой деятельности (ВТД) В ст.4 Закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» зафиксированы основные принципы этого регулирования:

- единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики Российской Федерации;

- единство системы государственного регулирования ВТД и контроля за ее осуществлением;

- единство политики экспортного контроля, осуществляемого в государственных интересах Российской Федерации;

- единство таможенной территории РФ;


- приоритет экономических мер государственного регулирования ВТД;

- равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация;

- защита государством прав и законных интересов участников ВТД;

- исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике РФ в целом.

Средства регулирования внешней торговли, как и все инструменты государственной экономической политики, подразделяются на административные и экономические.

К административным средствам относятся инструменты национального административного регулирования и межгосударственной регламентации внешней торговли.


323


К экономическим - таможенные тарифы, акцизы и налог на добавленную стоимость, экспортные субсидии, а также валютно-кредитные средства.

По мере либерализации мировой торговли использование государственных регулирующих средств вообще и административных инструментов в особенности сокращается, уступая место регулированию со стороны международных организаций - ВТО, органам интеграционных блоков.

Среди экономических инструментов регулирования внешней торговли важную роль играют налоги.

Фискальная, социальная и регулирующая функции налогов отчетливо выражены во внешней торговле.

Фискальная функция выражается в том, что значительную часть доходов российского бюджета составляют таможенные пошлины и налоги с импорта.

Социальная функция состоит во влиянии налогообложения импортных товаров, в частности таможенного обложения, на уровень и качество снабжения населения, уровень цен на потребительские товары, продовольствие.

Регулирующая роль налогообложения экспорта и импорта заключается в воздействии на степень насыщенности внутреннего рынка и конкурентоспособность, а также на структурные изменения в экономике, процессы монополизации, национальную безопасность.

Импортные пошлины воздействуют на уровень цен и конку-ренциию внутри страны, судьбы малого и среднего предпринимательства, развитие хозяйственного сотрудничества с отдельными странами и регионами, роль страны в мировой экономике.

К экономическим средствам государственного регулирования внешней торговли относятся: прямое и косвенное государственное финансирование отечественных субъектов внешней торговли, льготы по валютно-кредитным операциям, а также средства таможенного и налогового регулирования.

Одной из форм стимулирования экспорта являются льготные государственные кредиты, поручительства и субсидии. Эти формы расходования государственных средств адресованы экспортным отраслям экономики и непосредственно экспортерам. Хотя это противоречит правилам ВТО, во многих странах в тех или иных формах государственное финансирование применяется до сих пор. Однако в целом в мировой практике субсидирование экспорта за последние десятилетия уменьшилось и продолжает сокращаться.

Мощным средством поддержки отечественных экспортеров является льготное кредитование экспорта. Для этой цели во


324

многих странах существуют специализированные государственные или полу государственные банки. Экспортные кредиты частных банков обычно страхуют в специализированных государственных страховых учреждениях. Крупнейшее из таких учреждений в Европе - страховая компания «Гермес» в ФРГ.

Главные экономические инструменты регулирования внешней торговли - это таможенные пошлины, акцизы и налог на добавленную стоимость (НДС). По экономическому содержанию все они относятся к косвенным налогам.

Участников внешнеэкономической деятельности Российской >едерации можно разделить на следующие основные группы [алогоплательщиков.

1. Производители - экспортеры:

- производственные объединения и организации;

- консорциумы - объединение предприятий производственной и внешнеэкономической деятельности;

- совместные предприятия.

2. Организации-посредники:

- внешнеэкономические организации;

- торговые дома; ассоциации внешнеторговых, производственных, транспортных, складских, научно-исследовательских, информационных, а также банковских и страховых организаций, входящих в их состав;

- специализированные внешнеэкономические организации и фирмы Министерства торговли;

- трейдинговые компании;

- банки;

- международные неправительственные организации.

3. Содействующие организации:

- ассоциации внешнеэкономической деятельности;

- ТИП РФ;

- союзы экспортеров (по характеру внешнеторговых операций - это экспортеры, импортеры, специализированные посредники);

- таможенные брокеры;

- комиссионеры (по организационно-правовым формам - это коммерческие организации, некоммерческие организации).