Законодательства
| Вид материала | Закон |
- Темы для рефератов: История возникновения и развития колхозного, сельскохозяйственного,, 56.49kb.
- Перспективы развития гражданского законодательства, гражданского процессуального законодательства, 199.24kb.
- Фгоу впо «академия гражданской защиты мчс россии» перечень вопросов аттестационного, 579.07kb.
- Законодательства К. И. Головщинский, 976.23kb.
- Блюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, требований законодательства, 11.12kb.
- Прокуратура требует устранить нарушения законодательства о статусе депутата представительного, 14.86kb.
- Ответственность за нарушения трудового законодательства. Таблица, 93.64kb.
- Реформа гражданского законодательства: чего ожидать юридическим лицам публичного права?, 244.12kb.
- Научно-практическая конференция по мониторингу законодательства и правоприменения Заседание, 858.58kb.
- Правовые режимы налогообложения взаимозависимых лиц (организаций), 449.76kb.
^ Иные вопросы ввоза предмета лизинга в Россию Основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов и таможенных сборов является таможенная стоимость товаров, определяемая в соответствии с Законом РФ "О таможенном тарифе". На практике, при определении таможенной стоимости предмета лизинга таможенные органы используют метод по цене сделки с ввозимыми товарами. Однако при применении данного метода таможенная стоимость товара резко возрастает по сравнению с его рыночной ценой, так как в стоимость лизинговой сделки входит не только стоимость непосредственно предмета лизинга, но и различные другие платежи (например, расходы на обучение персонала лизингополучателя работе, связанной с предметом лизинга, расходы на содержание и обслуживание предмета лизинга и т.п., могут входить также расходы на таможенное оформление и оплату таможенных сборов, тарифов и пошлин). Но, как следует из пункта 2 статьи 19 Закона РФ "О таможенном тарифе", метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара, если существуют ограничения в отношении прав покупателя на оцениваемый товар. Именно такие ограничения существуют по лизинговым сделкам, так как у лизингополучателя отсутствует право распоряжения такими товарами и могут быть ограничены по договору право владения и пользования предметом лизинга. Следовательно, при определении таможенной стоимости лизингового имущества органам таможни необходимо применять иные методы оценки. ^ Определение таможенной стоимости товара. При определении таможенной стоимости товара по цене сделке в рамках международного лизинга значительно возрастает общая сумма договора лизинга для лизингополучателя. С целью решения указанной проблемы, необходимо издание ГТК РФ приказа, определяющего порядок определения таможенной стоимости предмета лизинга, ввозимого на территорию РФ, по аналогии с порядком определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с территории РФ. ^ Льготный порядок уплаты таможенных платежей. Статьей 34 Закона предусмотрен фактически новый таможенный режим для предметов лизинга, перемещаемых через таможенную границу РФ по договору международного лизинга. Предполагалось, что уплата таможенных платежей будет производиться одновременно с лизинговыми платежами. Однако законотворческая практика предполагает отнесение указанных норм в специальное законодательство. Поэтому на практике лизинговые компании, к сожалению, вряд ли могут реально воспользоваться теми преимуществами, которые зафиксированы в Законе. Указанная точка зрения нашла свое закрепление в письме ГТК РФ от 24.05.99 г., где разъяснено, что, поскольку статья 34 Закона не соответствует части 1 Налогового кодекса РФ, она не может быть применена на практике. Для разрешения возникшей ситуации желательно внести в таможенное законодательство положения, аналогичные статье 34 Закона, либо привести статью 34 Закона в соответствие с Таможенным кодексом РФ. ^ Отсутствие тарифных льгот по лизинговым операциям. Фундаментальная проблема, препятствующая развитию лизинга в России, заключается в следующем: ввоз/вывоз товаров на основании договоров лизинга не имеет никаких льгот/преимуществ (предусмотренных, например, для оборудования, вносимого в уставной (складочный) капитал юридических лиц) по сравнению с обычным ввозом/вывозом товаров на таможенную территорию России. Льгота по уплате таможенной пошлины при ввозе товаров на основании договоров лизинга предусмотрена пунктом (о) статьи 34, применяемой к товарам, ввозимым в связи с договорами о разделе продукции. Однако, такие льготы применимы не к лизингу в целом, а только к той части лизингового оборудования, которое ввозится в рамках договоров о разделе продукции. Кроме того, согласно действующему таможенному законодательству товары, ввозимые в качестве вклада в уставный капитал (и соответственно освобожденные от таможенных пошлин и платежей), могут сдаваться в аренду. Таким образом, если после введения в действие Части II Налогового кодекса лизинговые операции лишатся имеющихся на данный момент льгот, то простая аренда может стать более выгодна, нежели лизинг. Возможности развития лизинга могут быть связаны с созданием системы тарифных льгот (тарифных преференций), возможность применения которых предусмотрена статьей 34 Закона РФ от 21.05.93 г. "О таможенном тарифе". ^ Решение о предоставлении льгот принимается Правительством Российской Федерации. Возврат предмета лизинга лизингодателю В случае завершения действия договора лизинга имущество подлежит возврату лизингодателю, если иное не определено договором лизинга. При возврате российскому лизингодателю предмета лизинга, вывезенного в режиме экспорта, лизинговое имущество может быть ввезено на территорию России российской лизинговой компанией в режиме реимпорта. Этот режим осуществляется без взимания таможенных пошлин и налогов. При применении режима реимпорта товары должны быть ввезены на таможенную территорию России в течение 10 лет с момента их вывоза и должны находиться в том же состоянии, в котором они были в момент вывоза, кроме изменений вследствие естественного износа. При реимпорте товаров в течение 3 лет с момента вывоза таможенный орган РФ возвращает уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин и налогов, а лицо, перемещающее товары, возвращает суммы, полученные в качестве выплат или в результате иных льгот, предоставленных при вывозе товаров (Правительство РФ может предусмотреть взимание процентов с возвращаемых сумм по ставкам ЦБ РФ). Вывоз предмета лизинга с территории России. Однако существует ряд технических вопросов, связанных с вывозом предметов лизинга с таможенной территории России. Предмет лизинга, ввезенный в режиме выпуска для свободного обращения, может быть вывезен только в режиме экспорта, что подразумевает уплату таможенных платежей, как это предусмотрено на основании статьи 98 Таможенного Кодекса РФ. Кроме того, как при режиме импорта, так и при режиме временного ввоза, иностранный лизингодатель не имеет реальных способов контроля за вывозом предметов лизинга, так как все действия, связанные с таможенным оформлением на территории России, должны проводиться лицом, которое ввезло такие объекты. В таможенном законодательства было бы целесообразно предусмотреть право лизингодателя вывозить предмет лизинга с таможенной территории в режиме реэкспорта, а также разработать процедуру, дающую лизинговым компаниям возможность осуществлять контроль за вывозом предметов лизинга, независимо от того кто осуществил ввоз таких товаров. ^ АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛИЗИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ В соответствии с российским законодательством, лизинговые операции в определенных случаях подлежат антимонопольному регулированию. В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 22.03.91 г. "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (Антимонопольный закон) в определенных случаях при проведении сделок купли-продажи предмета лизинга и лизинговых сделок необходимо уведомлять или получать предварительное согласие Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ (МАП РФ) или его территориального отделения. Следует отметить, что антимонопольное регулирование распространяется как на российские юридические лица, так и на иностранные компании, осуществляющие деятельность на территории России. Антимонопольное регулирование лизинговых операций возможно в порядке получения предварительного согласия МАП РФ до заключения сделки или уведомления МАП РФ после заключения сделки - в зависимости от стоимости активов участников лизинговой сделки. Ходатайство о получении предварительного согласия или уведомление о заключении сделки должно подаваться лицом, приобретающим предмет лизинга, т.е. лизингодателя - по договору купли-продажи и лизингополучателя - по договору лизинга. Из действующего антимонопольного законодательства не ясно каким образом лицо, приобретающее предмет лизинга, может быть осведомлено о процентном соотношении балансовой стоимости предмета лизинга к балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов и о суммарной балансовой стоимости активов его контрагента. Следовательно, возможна ситуация, при которой лицо, приобретающее предмет лизинга, будет отвечать за невиновные действия. Для решения указанной проблемы необходимо внести изменения в антимонопольное законодательство, согласно которым ходатайство о получении предварительного согласия или уведомление о заключении сделки должно подаваться лицом, балансовые показатели которого делают данную сделку подконтрольной антимонопольному законодательству. ^ Уведомление МАП РФ о заключении сделки должно подаваться в следующих случаях: Договор купли-продажи предмета лизинга:
Договор лизинга:
^ Уведомление должно подаваться в МАП РФ в течение 15 дней после заключения соответствующей сделки. Если же стоимость активов и поставщика и лизингодателя (по договору купли-продажи) или лизингодателя и лизингополучателя (по договору лизинга) больше 100 тысяч минимальных заработных плат, то необходимо получение предварительного согласия МАП РФ. В соответствии с действующим законодательством многие лизинговые сделки могут подпадать под антимонопольное регулирование. До финансового кризиса 17 августа 1998 года под антимонопольное регулирование подпадало значительно меньшее число лизинговых сделок. В связи с падением курса рубля и оставшейся неизменной минимальной заработной платой, количество сделок, подпадающих под антимонопольное регулирование, увеличилось. На сегодняшний день имеется существенная необходимость, внести изменения в антимонопольное законодательство, и в первую очередь в Антимонопольный закон, которые позволили бы при определении балансовой стоимости активов учитывать не только минимальный размер оплаты труда и его кратность, но и уровень инфляции. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Важнейшим стимулом совершения лизинговых сделок является наличие благоприятного правового и, прежде всего, налогового режима, установленного для лизинга в той или иной стране. Отмена или даже сокращение льгот, как правило, влечет за собой резкое уменьшение лизинговых операций. Подобные негативные изменения российского законодательства возможны в случае принятия последней редакции проекта Особенной Части Налогового Кодекса, отменяющей ускоренную амортизацию для лизинга - одно из существенных преимуществ, которыми может привлекать лизинг. В связи с этим сохранение существующих преимуществ представляется одной из важнейших стратегических задач, обеспечивающих развитие лизинга в России. Другая важнейшая задача - легитимизация преимуществ, предусмотренных Законом. Необходимо учесть и критически оценить все положения действующего Закона, нацеленные на предоставление лизингу преимуществ в области экономического регулирования хозяйственной деятельности, прежде всего преимуществ, связанных с налогообложением, таможенным и валютным регулированием. Результатом такой работы должно стать принятие изменений в соответствующее налоговое, таможенное и валютное законодательство. Наконец, третья задача, решение которой будет способствовать развитию лизинга в России - устранение противоречий гражданского законодательства в области лизинга. В этой связи необходимо принять изменения к Закону, устраняющие противоречия Закона ГК. Измененный Закон должен быть, прежде всего, сосредоточен на регулировании отношений участников лизинговой сделки. При этом новая редакция Закона, базируясь на принципе свободы договорных отношений, не должна столь детально, как это сделано в действующей редакции Закона, регламентировать отношения сторон лизинговой сделки. ИСТОЧНИК: Международная Финансовая Корпорация, Группа по развитию лизинга. |