Всероссийский конкурс моделей организации студенческого самоуправления

Вид материала

Конкурс

Содержание Студенческое самоуправление Цели студенческого самоуправления Механизмы реализации студенческого самоуправления профсоюзной организацией. Направления деятельности. Мотивация работы и членства в профсоюзной организации. Источники финансирования. Контроль деятельности профсоюзной студенческой организации. Критерии эффективности работы профсоюзной студенческой организации как формы студенческого самоуправления.

Подобный материал:

• Положение о городском конкурсе моделей ученического самоуправления общеобразовательных, 101.39kb.
• Конкурс моделей самоуправления как условие развития гражданской культуры школьников, 127.58kb.
• Донской Союз Молодежи Школа Г. А. Положение о Всероссийской премии конкурс, 66.37kb.
• Е. А. Букетова > Е. К. Кубеев 2011 год положение о конкурс, 103.39kb.
• Положение (проект) о краевом конкурсе моделей ученического и студенческого самоуправления, 50.39kb.
• Областной конкурс моделей и лидеров ученического самоуправления (далее Конкурс) проводится, 136.91kb.
• Українська асоціація студентського самоврядування событие сезона лето-осень 2009!!!, 83.59kb.
• Доклад на круглый стол по теме «Органы студенческого самоуправления: правовое обеспечение, 66.23kb.
• 7 шагов создания органа студенческого самоуправления, 1093.53kb.
• Итоги IV национального инвестиционного форума «Муниципальная Россия 2011», 90.61kb.

ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ АКАДЕМИИ НАУК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПЕРВИЧНАЯ ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СТУДЕНТОВ НОВОСИБИРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

Россия, 630090, Новосибирск, ул. Пирогова, д.2.

Тел.: +7 3832 397 387 Факс: +7 3832 30 22 37

profkom@gorodok.net, u/profkom

ПРОФСОЮЗНЫЙ КОМИТЕТ

___________________________________________________________________________


Всероссийский конкурс моделей организации студенческого самоуправления.


Описание модели ССУ «Профсоюзная студенческая организация как форма студенческого самоуправления в учебных заведениях».


^ Студенческое самоуправление – реализация права всех обучающихся учебного заведения принимать непосредственное участие в организации учебного процесса и внеучебной жизни, вступать в отношения социального партнёрства с администрацией учёбного заведения и брать на себя долю ответственности за его развитие.

^ Цели студенческого самоуправления:

1. Создать оптимальные условия для учёбы и внеучебной деятельности обучающихся.
   
2. Способствовать раскрытию творческого потенциала обучающихся и их профессиональному росту в разнообразных областях знания.
   
3. Содействовать социальной адаптации обучающихся, их интеграции во все сферы общественной жизни, формированию у них активной гражданской позиции.
   

Задачи студенческого самоуправления:

1. Осуществлять эффективную обратную связь между обучающимися и администрацией учёбного заведения.
   
2. Обеспечивать непосредственное участие обучающихся в принятии решений по вопросам их учёбы и быта.
   
3. Активно привлекать обучающихся к реализации принятых решений.
   
4. Представлять и защищать законные права и интересы обучающихся на всех уровнях и во всех ветвях власти.
   
5. Объединять большинство обучающихся.
   

Существуют различные формы и механизмы реализации студенческого самоуправления, однако, на наш взгляд, для достижения максимальной эффективности они должны отвечать целому ряду условий.

1. Базовой структурной единицей системы студенческого самоуправления должны быть общественные организации обучающихся, реализующие студенческое самоуправление в учебных заведениях. Именно в них силами обучающихся и по их инициативе должен проводиться основной объём работы, на них должны быть сосредоточены основные ресурсы, кадровые, финансовые и прочие. И уже при наличии стабильно действующих организаций студенческого самоуправления в учебных заведениях можно приступать к созданию их объединений на местном, региональном и федеральном уровнях. Действующие в настоящее время на этих уровнях организации «студенческого самоуправления», не опирающиеся в своей работе на первичные структурные звенья, являются крайне неэффективными и нелегитимными.
   
2. Организации студенческого самоуправления в учебных заведениях должны быть независимы от администрации. Эта независимость должна быть регламентирована в учредительных документах и обеспечиваться ресурсами организации, прежде всего человеческими и финансовыми. Только независимая организация обучающихся может построить отношения социального партнёрства с администрацией учебного заведения. Законные права и обязанности студентов могут быть реализованы только в том случае, если они будут делегированы им администрацией не в качестве дани моде или по указанию вышестоящего руководства, а с полным осознанием коллективной силы обучающихся, их социальной ответственности и готовности к созидательной деятельности.
   
3. Деятельность организаций студенческого самоуправления должна чётко регламентироваться федеральными законами.
   
4. Организации студенческого самоуправления должны иметь структуру, охватывающую всех обучающихся учебного заведения. Это позволяет, с одной стороны, реализовывать право каждого студента на участие в студенческом самоуправлении, и, с другой стороны, обеспечивает организацию человеческими ресурсами, достаточными для решения её тактических и стратегических задач.
   
5. Руководить работой организаций студенческого самоуправления должны штатные сотрудники - профессионалы в области менеджмента и молодёжной политики, подотчётные обучающимся и избираемые ими.
   
6. В каждом учебном заведении должна действовать только одна организация студенческого самоуправления. Формы организаций студенческого самоуправления в учебных заведениях должны быть унифицированы. Это существенно облегчит взаимодействие их с администрацией учебного заведения, между собой и с органами власти, позволит избежать значительного распыления средств, которое имеет место в настоящее время вследствие неразберихи среди множества молодёжных общественных организаций, претендующих на реализацию студенческого самоуправления.
   

Оптимальной формой студенческого самоуправления, удовлетворяющей вышеназванным критериям, на наш взгляд, является профсоюзная организация студентов.

Профсоюзные студенческие организации – это наиболее долго существующие организации студенческого самоуправления в России. Это единственные студенческие организации, деятельность которых регламентирована отдельным законом – Законом о профсоюзах. Это единственные студенческие организации, действующие в рамках единой общегосударственной структуры, объединяющей молодёжь с другими категориями граждан. Все эти особенности дают студенческим профсоюзам в качестве формы самоуправления значительное преимущество. За время работы в СССР в 20 веке ими был накоплен огромный объём практических навыков, знаний, методических подходов, который полностью оправдал себя тогда и нисколько не утратил своей ценности и значимости с переходом к рыночной экономике. И тот факт, что за время этого перехода профсоюзные организации студентов выстояли, и в настоящий момент переживают второе рождение, является лучшим тому доказательством. С другой стороны, в 21 веке профсоюзные студенческие организации на фоне резкого сокращения финансирования социальной сферы, развития бизнеса и НКО, смены идеологии молодых людей столкнулись с новыми вызовами. Чтобы обеспечить свою состоятельность в качестве организаций студенческого самоуправления, они должны адекватно отвечать на эти вызовы.

На наш взгляд, было бы крайней расточительностью пытаться искусственно создать новые формы студенческого самоуправления, отбросив старые, вполне рабочие. Самый эффективный подход – наполнить старую форму, форму профсоюзной организации студентов, новым содержанием применительно к реалиям настоящего. Ниже будет предложен наш вариант решения данной проблемы.

Структура.

Высшим руководящим органом профсоюзной студенческой организации является конференция. Являясь значительным по своему составу и вследствие этого малорабочим органом, она решает ограниченный круг вопросов: принятие уставных документов, выборы профсоюзного комитета, выборы контрольно-ревизионного органа, определение стратегических направлений деятельности, утверждение отчёта о работе. Конференция на регулярной основе реализует участие всех обучающихся в студенческом самоуправлении.

Всё текущее руководство профсоюзной студенческой организацией осуществляет небольшой выборный профсоюзный комитет. По сути он является органом на уровне ректората вуза (дирекции ссуза), финансируемым обучающимися с целью реализации в учебном заведении студенческого самоуправления и подотчётным им. Он должен взаимодействовать на равных с администрацией учебного заведения. Для этого необходимо наличие у него штата профессиональных высокооплачиваемых сотрудников и современное материально-техническое оснащение. Взаимодействие профсоюзного комитета с обучающимися на факультетах осуществляют представители соответствующих профсоюзных бюро, входящие в его состав и работающие на добровольных началах. В составе профсоюзного комитета могут работать временные или постоянные комиссии по отдельным направлениям деятельности.

Непосредственное взаимодействие с каждым членом профсоюзной организации осуществляют выборные профсоюзные бюро на факультетах. Они действуют в русле специфических факультетских проблем и задач, оперативно реагируют на изменение обстановки, сотрудничают с деканатами. Важнейшая функция профбюро – личное взаимодействие с каждым студентом. Необходимо регулярно проводить общие собрания и встречи один на один с обучающимися, своевременно информировать их. Недопустимо принимать обучающихся в профсоюз автоматически. Они должны делать это осознанно, беря на себя определённые обязательства перед вузом и организацией студенческого самоуправления. Тогда они будут не формальными членами организации студенческого самоуправления, а её кадровым потенциалом, человеческим ресурсом, в наибольшей степени обеспечивающим силу и влияние организации, её способность реально изменять ситуацию. В профбюро работают обучающиеся на добровольных началах. В ходе своей работы профбюро выделяет из массы студентов лидеров, профгрупоргов, на которых и опирается в первую очередь.

Независимый контроль деятельности профсоюзной организации студентов осуществляет контрольно-ревизионная комиссия, устанавливающая собственный регламент работы, подотчётная конференции и избираемая ею.

^ Механизмы реализации студенческого самоуправления профсоюзной организацией.

1. Непосредственное вовлечение каждого обучающегося в учебную и внеучебную работу за счёт разветвлённой структуры организации.
   
2. Учёт мнения и защита интересов каждого.
   
3. Легитимное делегирование представителей обучающихся в состав высших органов управления учебным заведением и его структурными подразделениями, а также объединений обучающихся на местном, региональном и федеральном уровнях.
   
4. Заключение коллективного соглашения между профсоюзной организацией студентов и администрацией учебного заведения. Коллективное соглашение является единственным документом, обеспечивающим реальную правовую основу для эффективного студенческого самоуправления в учебном заведении. Кроме того, оно обеспечивает механизм социального партнёрства и взаимного контроля администрации учебного заведения и профсоюзной организации студентов.
   
5. Непосредственное лоббирование интересов обучающихся за счёт ресурсов организации: человеческих (большое количество активных членов), финансовых (бюджет организации, формирующийся из нескольких источников), моральных (защита законных прав обучающихся), дезорганизующих.(проведение акций, митингов, забастовок).
   

^ Направления деятельности.

1. Социально-экономическая поддержка обучающихся. В рамках данного направления обеспечивается непрерывный мониторинг нуждающихся и малоимущих обучающихся, студентов-сирот, организуется выдача им материальной помощи из средств стипендиального фонда и собственных средств профсоюзной организации.
   
2. Профилактика заболеваемости обучающихся. В рамках данного направления совместно с лечебно-профилактическими учреждениями организуется обеспечение путёвками нуждающихся в оздоровлении студентов за счёт бюджетных и внебюджетных средств вуза. Также поводится мониторинг состояния здоровья студентов, их активная диспансеризация, пропаганда здорового образа жизни, контроль пунктов общественного питания и торговых точек.
   
3. Организация быта студентов. В рамках данного направления совместно с представителями администрации учебного заведения осуществляется своевременное и справедливое расселение студентов в общежития, организуются мероприятия по уборки территории, субботники, силами обучающихся обеспечивается безопасность на территории студгородков.
   
4. Культурно-массовая работа. В рамках данного направления обеспечивается всесторонняя поддержка студенческих творческих коллективов и инициатив, организуются разнообразные досуговые мероприятия.
   
5. Трудоустройство обучающихся. В рамках данного направления централизованно обеспечивается временное и постоянное трудоустройство студентов, посредством создания студенческих строительных отрядов, центров занятости, баз данных и проведения ярмарок вакансий.
   
6. Защита прав и интересов обучающихся. В рамках данного направления осуществляется индивидуальная работа с обучающимися, их консультирование, поддержка и защита на законных основаниях.
   
7. Создание в учебном заведении единого информационного пространства. В рамках данного направления осуществляется непрерывный сбор информации от обучающихся, оперативное донесение её до администрации и лоббирование интересов студентов. Также обеспечивается своевременное информирование студентов обо всех аспектах жизни учебного заведения – лично, посредством объявлений, электронных рассылок, в печатных и электронных СМИ учебного заведения.
   
8. Кадровая работа. В рамках данного направления осуществляется проведение тренингов, семинаров, конференций для обучающихся, прежде всего активно работающих в профсоюзной организации, направленное на повышение их профессионализма и деловых качеств.
   
9. Деятельность вне учебного заведения. В рамках данного направления осуществляется работа по связям с вышестоящими профсоюзными органами, общественностью, СМИ, коммерческими структурами, создание коалиций с другими общественными организациями для лоббирования общих интересов на местном, региональном и федеральном уровнях, работа с органами муниципальной и государственной власти.
   
10. Коммерческая деятельность. Данное направление осуществляется по договорам оказания платных услуг всем заинтересованным организациям и частным лицам с целью увеличения финансовых ресурсов и, соответственно, силы организации. Доходы от коммерческой деятельности направляются на развитие организации студенческого самоуправления.
    

Данные направления деятельности осуществляются за счёт механизмов, описанных выше. Деятельность ведётся на трёх уровнях. На уровне факультетов силами членов профбюро и профгрупоргами на добровольной основе. На уровне учебного заведения силами профкома, часть членов которого получают заработную плату (председатель, его заместители, секретарь, бухгалтер), часть являются добровольцами (представители профбюро факультетов). На местном, региональном, федеральном уровнях – представителями профкома в коалиции с другими организациями, учреждениями и структурами. Также для эффективной работы студенческой профсоюзной организации необходимо привлекать экспертов в области экономики и юриспруденции, а также, по необходимости, в других областях. Для проведения акций и мероприятий на всех трёх уровнях привлекается максимальное количество обучающихся - членов профсоюзной организации. Таким образом, каждый обучающийся учебного заведения является включенным в систему студенческого самоуправления и имеет доступ к услугам, предоставляемым профсоюзной студенческой организацией.

^ Мотивация работы и членства в профсоюзной организации.

1. Оплачиваемые работники профкома – достойный уровень оплаты, статус, возможность карьерного роста, получение опыта работы в качестве менеджера, престижность общественной деятельности.
   
2. Периодически привлекаемые эксперты – оплата, престижность работы с НКО, альтруизм.
   
3. Обучающиеся-добровольцы – общение, самореализация, чувство сопричастности к общему делу, осознанное строительство собственного будущего, опыт общественной работы, материальные поощрения.
   
4. Обучающиеся-члены профсоюза – чувство защищённости, единства с другими обучающимися, право на услуги, оказываемые профсоюзом, участие в студенческом самоуправлении и решении собственных проблем.
   

Главенствующее значение в мотивации обучающихся, работающих на добровольной основе или просто вступающих в организацию студенческого самоуправления, следует придавать нематериальным выгодам – общению, опыту, самореализации, чувству единства и сопричастности. В противном случае у студентов выработается потребительское отношение к организации студенческого самоуправления, что является крайне негативным моментом.

^ Источники финансирования.

1. Членские профсоюзные взносы. У бюджетных обучающихся вычитаются из стипендии автоматически, у платных собираются несколько раз в год по ведомости.
   
2. Бюджетные и внебюджетные средства учебного заведения. На основании соответствующих пунктов коллективного соглашения, учебное заведение может делегировать профсоюзной студенческой организации право расходования целевых средств на оздоровительную, культурно-массовую и прочую работу с обучающимися либо целевым образом перечислять на счёт профсоюза эти средства.
   
3. Гранты. Профсоюзные организации находятся в менее выгодном положении по сравнению с другими общественными организациями, поскольку часть зарубежных грантодающих фондов не финансирует профсоюзы. Однако, в последнее время появляется всё больше грантов российских фондов, а также муниципальных и федеральных грантов. Эти средства могут быть получены профсоюзными организациями студентов на финансирование социально значимых проектов.
   
4. Доходы от коммерческой деятельности. Профсоюзные студенческие организации охватывают значительную аудиторию обучающихся, поэтому они могут оказывать на договорной основе платные услуги различным коммерческим организациям по продвижению их товаров и услуг среди студентов, а также оказывать платные услуги самим обучающимся и сотрудникам учебного заведения. Коммерческая деятельность не должна вестись в ущерб основной деятельности организации студенческого самоуправления, её основная цель – создание дополнительной финансовой базы для эффективной реализации уставной деятельности.
   

Основная часть средств, поступающих за счёт взносов и коммерческой деятельности, расходуется на:

а) на создание собственного фонда организации, средства из которого могут направляться на проведение образовательных программ, культурно-досуговых мероприятий, поддержку обучающихся в случае экстренных ситуаций, материальную помощь

б) формирование вертикальной и горизонтальной структуры профсоюзной организации

в) на техническое оснащение

г) на зарплату штатных сотрудников профкома и привлекаемых экспертов.

Средства, поступающие за счёт грантов и из бюджета учебного заведения, расходуются целевым образом. Необходимым условием является прозрачность совокупного бюджета профсоюзной студенческой организации – как для обучающихся, так и для администрации учебного заведения. Однако, выполнение этого условия неразрывно связано с выполнением другого – прозрачностью совокупного бюджета самого учебного заведения.

^ Контроль деятельности профсоюзной студенческой организации.

1. Внутренний контроль осуществляют сами обучающиеся посредством регулярных отчётных конференций, а также работы контрольно-ревизионной комиссии. Тот факт, что руководящие должности в организации являются выборными и в то же время престижными, способствует конкуренции за рабочие места, в результате которой происходит отбор профессионалов, постоянно учитывающих мнения и пожелания обучающихся – потенциальных избирателей.
   
2. Взаимный контроль профсоюзный комитет и администрация учебного заведения осуществляют посредством регулярных заседаний и отчётов по итогам совместной деятельности, проведение которых регламентировано коллективным соглашением. Также коллективным соглашением могут быть предусмотрены иные формы взаимного контроля.
   
3. Внешний контроль осуществляют вышестоящие профсоюзные органы.
   
4. Внешний контроль осуществляют электронные и печатные СМИ учебного заведения, вынося на обсуждение общественности деятельность профсоюзной организации.
   

^ Критерии эффективности работы профсоюзной студенческой организации как формы студенческого самоуправления.

Нами предложены следующие количественные показатели оценки эффективности работы профсоюзной студенческой организации:

1. Количество активно работающих добровольцев в организации (по каждому направлению деятельности).
   
2. Членство в профсоюзной организации (процент от общего количества обучающихся).
   
3. Количество человеко-часов работы, обеспеченных организацией по каждому направлению деятельности за год.
   
4. Доходная часть годового бюджета организации, с указанием процентного соотношения всех источников финансирования.
   
5. Расходная часть годового бюджета организации, с указанием статей расходов.
   
6. Анализ обращений обучающихся: соотношение полностью решённых проблем к частично решённым и нерешённым; количество обратившихся лиц.
   
7. Анализ каждого направления деятельности: количество текущих задач, находящихся на полном контроле профсоюзной организации и количество задач, решаемых ей совместно с администрацией учебного заведения.
   
8. Количество проведённых мероприятий (по каждому направлению деятельности) и количество обучающих, охваченных этими мероприятиями в год.
   
9. Количество обучающихся, которым были оказаны услуги в течение деятельности организации по каждому направлению.
   
10. Количество представителей обучающихся в органах управления учебным заведением и его структурными подразделениями.
    
11. Количество вопросов, решённых положительно: на уровне структурных подразделений учебного заведения, самого учебного заведения, на местном, региональном и федеральном уровнях (в коалиции с другими организациями).
    
12. Информированность обучающихся о деятельности организации, по данным анкетирования – полная, частичная, отсутствует.
    
13. Оценка обучающимися деятельности организации, по данным анкетирования, от 0 до 5.
    
14. Проведение подробного анкетирования по каждому направлению деятельности, с оценкой результатов и экономической эффективности.
    

Нами намеренно не приведены количественные значения для каждого показателя. Они зависят от целого ряда причин и должны оцениваться комплексно, с учётом специфики каждой профсоюзной студенческой организации и каждого учебного заведения. Однако, необходимым критерием эффективности работы организации студенческого самоуправления является прогрессирование показателей во времени.


Председатель профкома

студентов НГУ А.О. Шепилов


4 марта 2003 года