Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 17 августа 2006 г

Вид материалаДокументы

Содержание


СТРАХОВЩИК ДЛЯ РАДИСТКИ КЭТ. Время новостей, 17.08.2006, №147, Стр. 4
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   21
^

СТРАХОВЩИК ДЛЯ РАДИСТКИ КЭТ.

Время новостей, 17.08.2006, №147, Стр. 4


Со вступлением в ВТО России придется раскрыть военные тайны

О "подводных камнях", которые ожидают Россию при вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО), сказано и написано немало. Однако обнаружилось еще одно возможное препятствие, причем в сфере тонкой и чувствительной - в российском оборонно-промышленном комплексе. Тому, в чем именно состоит угроза национальным интересам, посвящена беседа с председателем правления СОАО "Русский страховой центр" (РСЦ) Дмитрием ИЗВЕКОВЫМ.

- Дмитрий Александрович, после вступления России в ВТО на российский рынок будут допущены иностранные страховщики. Как это может отразиться на положении российских страховых компаний?

- Длительное время работая в страховании, понимаю, что задача сегодняшнего дня не просто страхование того или иного проекта, не просто возмещение страховых рисков при аварии ракеты или самолета, к чему сводятся все сообщения о работе страхового рынка. Есть и более серьезная, глобальная задача: мы осознаем необходимость в формировании новых отношений между государством, предприятиями ОПК и финансовыми структурами. Мы хотели, чтобы больше внимания уделялось разумному, осмысленному государственному лоббированию интересов отечественного оборонного комплекса, защиты сфер гособоронзаказа и военно-технического сотрудничества.

Говоря о допуске иностранных страховщиков на наш рынок при вступлении России в ВТО (разменивая одно условие на другое), никто не подумал, что страховой рынок России, а тем более оборонный комплекс, космос, другие специальные направления должны быть защищены от участия иностранцев. Это очень острая проблема. Одно дело свободная конкуренция, это вещь полезная, но если мы отдадим на откуп иностранцам вопросы экономической безопасности оборонного комплекса, можем получить неблагоприятные последствия.

Посмотрите, как поступают они. Недавно главы лидирующих американских компаний в титановой отрасли обратились к президенту Бушу со словами: производство титана для оборонной промышленности США скоро перейдет к России и Пентагон сможет строить военные самолеты только с разрешения Кремля. Значит, говорят американские промышленники, Россия будет иметь информацию о каждой детали, какую Вашингтон захочет приобрести, а также будет в курсе того, какие системы вооружения производит США. Утечка информации может быть не меньшей, если в наш ОПК придут иностранные страховщики. Почему же мы, как американцы, не должны прогнозировать подобную ситуацию и постараться избежать ее?

- Но "Русский страховой центр" сегодня взаимодействует с иностранными страховщиками...

- Мы партнеры по страхованию - размещаем у них свои риски. Перестрахование - это страхование риска. Мы перестраховываем свою ответственность, а не ответственность клиента. При этом не сообщая никакой информации об объекте страхования (корабле, ракете, самолете), в том числе конфиденциальной. Я могу привести множество примеров, когда мы секретим договоры с предприятиями ОПК. У нас в компании есть "первый отдел" - секретная часть, следящая, чтобы не было утечки конфиденциальных сведений. Мы перестраховываем только то, что можно давать иностранцам, - общие параметры риска, не раскрывая тактико-технических характеристик вооружения и военной техники.

- А если на наш рынок придут западные страховщики, российскому ОПК придется выкладывать эту информацию?

- А как же? Вы помните, кто в фильме "Семнадцать мгновений весны" первым пришел в госпиталь к радистке Кэт? Страховой агент! На самом деле - человек из спецслужб под видом страхового агента.

- И что такой страховщик может выудить в современных условиях?

- Иностранный страховщик может много рассказывать о том, что у него больший опыт и ресурс, что он даст лучшие цены. Может быть, и так. Но за этим может стоять нелояльность, да и просто неправильное понимание задачи. В один прекрасный момент может оказаться так, что через многочисленных посредников, через перестраховочные механизмы и даже через прямые рыночные отношения, не проконтролированные государством, оборонка получит невосполнимый ущерб.

Не надо забывать и то, что деньги на страхование российского ОПК идут из бюджета государства. С приходом страховщиков "со стороны" эти деньги будут работать на экономику иностранного государства. Мы не против мировой торговли и конкуренции, не против вступления в ВТО, однако должна быть осмысленная, понятная, четко отработанная концепция охраны этого сегмента экономики России. Мы против утечки не только промышленных технологий, но и технологий страховых. Есть ведь страхование вообще, а есть страхование конкретных проектов, например запуска ракеты-носителя. Если мы отдаем технологию, по которой мы экономически защитили этот запуск, мы отдаем свое ноу-хау.

- Возвращаясь к теме иностранных страховщиков: увидев ваши сентенции, они ведь скажут, что Извеков просто испугался конкуренции.

- Конкуренция не исключена. Оборонное предприятие, которое хочет работать с тем или иным страховщиком, всегда проводит конкурс. Мы в данном случае отстаиваем интересы не только нашей компании. Просто мы, как лидер в этом сегменте страхового рынка, почувствовали опасность именно с точки зрения сохранения конфиденциальной информации. Государство должно определить правила игры, когда бы эта область деятельности - оборона, ВТС, космос - была защищена, чтобы там работали наши, российские компании, которые обладают соответствующими лицензиями, персоналом, понимающим суть дела.

- Грозящая опасность понятна. Вы известили о ней правительство, администрацию президента, вообще власть имущих?

- Мы этот вопрос поставили перед Министерством обороны, ФСВТС, перед комитетом по безопасности Госдумы. Мы готовим ряд государственных инициатив, направленных на защиту ОПК. У нас 15-летний опыт, мы имеем лицензию ФСБ, наработки по защите финансовых интересов государства. В этой сфере иногда невозможна широкая конкуренция, какая есть в страховании, например, легковых автомобилей. Кроме того, важна и уже имеющаяся сработанность с партнером, когда страховые выплаты идут вовремя, налажена совместная работа по ликвидации последствий страхового случая.

- Можете привести примеры?

- Недавно в Рязанской области упал учебно-боевой самолет Як-130, проходивший государственные испытания. Государство и Минобороны на его страхование не выделили ни копейки. Корпорация "Иркут", в которую входит разработчик - фирма им. А.С. Яковлева, выделила на страхование государственной машины собственные деньги. Сейчас мы будем выплачивать полную сумму ущерба - до изготовления нового образца, который в рамках гособоронзаказа поступит на вооружение. Мы участвовали в страховании космического аппарата "Можаец", который тоже не страховался государством. На недостроенном эсминце для ВМС Китая в 2005 году на Санкт-Петербургском судостроительном предприятии вспыхнул пожар.

Пора задуматься над тем, чтобы не экономить на малом, а за считаные проценты от стоимости имущества получать полную его защиту. Мы сотрудничаем более чем с тысячей предприятий отечественного ОПК, выполняющих крупные контракты с зарубежными заказчиками, дающими продукцию в рамках гособоронзаказа. На них в последнее время, к сожалению, участились аварии и различного рода нештатные ситуации, которые влекут за собой серьезные убытки. Причина - изношенность основных фондов, производственной базы.

- Достаточно ли совершенная законодательная база, чтобы противостоять возможной экспансии охотников за секретами?

- Программы обеспечения безопасности государства, такие как Государственная программа вооружений на 2007-2015 годы, Федеральная целевая программа развития оборонно-промышленного комплекса на 2006-2010 годы и на период до 2015 года, не могут быть реализованы, если они финансово неустойчивы. Это показывает и мировой опыт построения экономических систем ВПК, где ключевым фактором защиты является страхование. Оно может гарантировать эффективное использование государственных инвестиций, прежде всего при выполнении гособоронзаказа. Страхование доказало свою необходимость как финансового инструмента, компенсирующего потери государственного бюджета.

Мы сегодня разрабатываем в интересах Минобороны РФ комплексную программу страхования рисков при выполнении гособоронзаказа, проводим научно-экспертные консультации с комитетом Госдумы по обороне. Специалисты РСЦ разработали программу управления рисками, которая поможет не допустить банкротства стратегических предприятий и защитит промышленные критические технологии. Военно-промышленная комиссия (ВПК) при правительстве России утвердила перечень таких технологий на период до 2015 года. В нем около 300 пунктов. Многие из этих технологий обращены в будущее. На долю ОПК ведь приходится более 70% всей производимой в России научной продукции. Ранее перечень считался необязательным для выполнения, теперь приобрел статус государственного документа.

РСЦ принял участие в подготовке изменений в федеральный закон "О государственном оборонном заказе" в части введения страхования, а также в разработке законодательных инициатив по применению страхования при выдаче предприятиям ОПК - участникам внешнеэкономической деятельности единой лицензии на экспорт запчастей.

- В последнее время в системе ВТС возникла еще одна задача - законодательное обеспечение, в том числе с помощью механизмов страхования, охраны интеллектуальной собственности на произведенное в России оружие и военную технику.

- Защитой технологий от промышленного плагиата, гарантией патентной чистоты является не что иное, как страхование интеллектуальной собственности, промышленных образцов. Более того, сегодня необходимо страхование не только самого имущества, но и имущественного интереса при нарушении авторских прав. Страхование может как обеспечить превентивные меры по недопущению утраты, так и дать необходимые финансовые ресурсы для восстановления таких технологий. В этом смысле альтернативы страхованию нет. РСЦ принимает участие в работе межправительственных комиссий по ВТС - российско-китайской, российско-индийской и российско-индонезийской, где прорабатываются вопросы страхового обеспечения.

- РСЦ активно участвует в страховании космических пусков, в том числе для восполнения военной спутниковой группировки. Какие здесь проблемы?

- К сожалению, в программах запусков космических аппаратов существует проблема аварийности, которая снижает оперативные возможности орбитальной группировки. Аварии, как известно, сопровождаются финансовыми потерями ракетно-космической отрасли, исчисляемыми десятками миллиардов рублей. Наша компания выплатила ряд крупных возмещений Космическим войскам по произошедшим авариям. В работе с "Роскосмосом", РВСН и Космическими войсками РСЦ пользуется методикой оценки рисков и контроля за ними. Она создана нами совместно со специалистами государственных институтов и федеральных агентств, контролирующих развитие ОПК и космических программ. И у меня есть предложение: было бы неплохо создать в этой сфере систему превентивных мер, гарантирующих финансовую безопасность государственных инвестиций в космические программы. Было бы целесообразно использовать механизмы страхования в системе гособоронзаказа, прежде всего при пополнении орбитальной спутниковой группировки.

- Как складывается ваша работа с главным государственным спецэкспортером и другими субъектами ВТС?

- Компания обеспечивает значительную долю страхования поставок "Рособоронэкспортом" военной техники за рубеж. Создана защита специфических поставок продукции военного и специального назначения стоимостью более 500 млн долл. Мы реализуем уникальные программы страхования предприятий, экспортирующих на внешний рынок запчасти, осуществляющих модернизацию и сервисное обслуживание ранее поставленной продукции военного назначения. Без ложной скромности утверждаю: компания является компетентным экспертом в сфере страхования специализированных рисков, участвует в работе по созданию отделов и служб по ВТС, консультирует специалистов и государственные организации при подготовке законодательных инициатив.

Страховые программы, разработанные центром, охватывают всю цепочку: научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, производство, поставки, послепродажное обслуживание, гарантийный ремонт, поставки запчастей и обслуживание за рубежом. Мы проводим экспертизу возникающих рисков, которая в дальнейшем необходима для разработки законодательных актов, регулирующих военно-техническое сотрудничество. В частности, специалисты РСЦ вместе с сотрудниками Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, что называется, приложили руку к проекту ныне действующего указа президента от 10 сентября 2005 года "Вопросы военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами".

- Участие практически во всех выставках вооружений - это тоже бизнес?

- Мы выступаем там как генеральный страховщик и спонсор этих оружейных шоу. Деньги на этом нами практически не зарабатываются. Тем не менее запланировано наше участие и во всех крупнейших отечественных выставках. Это гидроавиасалон в Геленджике в этом году, МАКС и Военно-морской салон в Санкт-Петербурге в следующем. Мы выпустили и раздаем на выставках наш фильм "Риски космического значения". На недавно прошедшей Международной выставке продукции военного назначения сухопутных войск "МВСВ-2006" приняли участие в ряде переговоров, здесь выставлялись сотни партнеров РСЦ - "Сплав", Уралвагонзавод, "Тактическое ракетное вооружение", "Оборонительные системы", "Оборонпром".

- Какие стратегические задачи ставит перед собой "Русский страховой центр"?

- Мы намерены систематизировать все наши наработки и программы в единое страховое пространство, в котором объединятся финансовые гарантии в интересах управления вооружения Вооруженных сил России, ФСВТС, "Роскосмоса", Космических войск и других структур. Эти гарантии обеспечат не только стабильную работу оборонных предприятий и выполнение экспортных заказов, но и финансовую безопасность инвестиций в программы оснащения армии и флота современным оружием.