Деятельность Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 1-го и 2-го созывов по обеспечению развития социальной сферы в условиях либеральных реформ

Вид материала

Автореферат

Содержание Научный руководитель Ведущая организация Общая характеристика работы Основное содержание работы В разделе 3. «Законотворческая деятельность Государственной Думы по либерализации трудовых отношений, пенсионного обеспечения и

Подобный материал:

• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Всоответствии, 99.96kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Всоответствии, 137.04kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Всоответствии, 417.04kb.
• Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, 144.93kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации справочные материалы, 235.2kb.
• Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, депутат, член Комитета, 47.39kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента, 152.81kb.
• Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В грызлову, 111.06kb.
• Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, 30.88kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 4 декабря, 72.38kb.

На правах рукописи


Ковалева Ольга Викторовна


Деятельность Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 1-го и 2-го созывов по обеспечению развития социальной сферы в условиях либеральных реформ


Специальность 07.00.02 - Отечественная история


АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук


Воронеж - 2007


Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российский государственный социальный университет» (Филиал в г. Воронеже)


^ Научный руководитель: доктор исторических наук, доцент

Ярецкий Юрий Львович

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Провадкин Геннадий Георгиевич


кандидат исторических наук, доцент

Гостева Снежана Руслановна


^ Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Воронежский

государственный аграрный

университет имени К.Д. Глинки»


Защита диссертации состоится «26»февраля 2007 г.

в 14-00 на заседании диссертационного совета К 212.036.01 Воронежского государственного педагогического университета по адресу: 394043, г. Воронеж, ул. Ленина, 86, ауд. 408.


С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале научной биб­лиотеки Воронежского государственного педагогического университета (ауд. 326)


Автореферат разослан «24»февраля 2007 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета Перепелицын А.В.
^

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации, одобренная всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., в ст.1 и ст.7 декларировала современное российское государство как правовое и социальное¹. Таким образом, развитие и укрепление правовой основы развития социальной сферы является одним из важнейших стратегических приоритетов развитии Российской Федерации, как правового и социального государства. Вполне понятно, что столь важная сфера жизнедеятельности общества не может оказаться вне поля внимания государства, которое находит свое воплощение в его социальной политике. Под социальной политикой понимается совокупность разноуровневых управленческих воздействий на жизнедеятельность различных групп населения с целью консолидации общества, обеспечения стабильности политической системы и власти на основе гармонизации социально-трудовых и иных отношений². Социальная сфера выполняет в обществе ключевую роль по обеспечению основных процессов социального воспроизводства.

На протяжении всей истории цивилизации политика определяет самые глубокие основы человеческого бытия. Поэтому политическая сфера является важ­нейшей областью жизнедеятельности общества. Роль политики возрастает в переломные исторические периоды, когда трансформируются социально-экономические системы, меняется политический строй, возникают новые формы жизнедеятельности людей, рушатся устоявшиеся мировоззренче­ские установки, идеалы, ценности, моральные нормы.

В создании правовой базы социальных актуальных трансформаций велика роль Государственной Думы, как важной составляющей складывающегося в России парламентаризма, суть которого заключается в политико-правовой ориентации на диалог, поиск конструктивного компромисса, способность представительного органа свободно обсуждать и принимать политические решения в виде законов³, в виде которых формулируются исторически сложившиеся балансы социально-классовых интересов.

Актуальность рассматриваемых в работе проблем, важность их концепту­ального осмысления диктуется тем, что в XX веке цивилизация вышла на такой уровень развития, при котором определяющую роль приобрело политико-правовое управление качеством социальной сферы. Динамика возможностей современного политико-правового воздействия на социальную среду обитания человек приобретает темпы и масштабы, требующие повышенного внимания и осторожности в применении. Как показывает историческая практика конца ХХ века в России и многих других странах потенциальными жертвами непродуманной или злонамеренной политики в отношении социальной сферы могут становиться десятки миллионов людей, причем для многих из них издержки социальной политики приобретаю трагический характер. Пе­ред современной наукой остро встает задача изучения и обобщения исторического опыта политико-правового управления качеством социальной среды и его использования в будущем в интересах гармоничного социального прогресса России в XXI веке.

Степень научной изученности темы исследования. Место Государственной думы РФ и социальной сферы в жизни страны определили масштаб интереса исследователей к проблеме деятельности Государственной Думы по обеспечению правовой основы развития социальной сферы в условиях либерально-капиталистической трансформации российского общества. По далеко неполным подсчетам, име­ется более двух тысяч книг, статей, в которых рас­крываются различные стороны деятельности Государ­ственной Думы⁴.

Это многообразие работ в интересах нашего исследования условно можно классифицировать следующим образом. В первой большой группе исследований рассматривается преимущественно общие проблема развития функций, места и роли Государственной Думы в складывающейся системе российского парламентаризма⁵. При этом важную роль в осмыслении накопленного опыта законотворческой деятельности и взаимодействия с другими ветвями государственной власти по вопросам совершенствования системы законодательства страны выполняют работы активных политических деятелей и ученых И.П.Рыбкина⁶, Г.Н.Селезнева⁷, Р.Г.Гостева⁸, В.И.Илюхина⁹, В.Б.Исакова, С.Н.Бабурина¹⁰, А.И.Лукьянова¹¹, В.А.Ёлчева¹², Н.А.Васецкого¹³, А.Н.Шо­хина¹⁴ и других.

Многие сложные аспекты законотворческой деятельности Государственной Думы, её взаимодействия с другими ветвями государственной власти были раскрыты в работах В.М.Попова¹⁵, С.Р.Гостевой¹⁶, В.Н. Лысенко¹⁷. Важный вклад в изучение развития современного российского парламентаризма внесли работы И.В.Гранкина¹⁸, А.П.Любимова¹⁹, Ж.И.Овсепяна²⁰. Политическая оппозиция как социальное явление в общественной жизни современной России глубоко проанализировано в работах Г.В.Саенко²¹.

Большой фактический материал и разносторонний анализ сложного пути развития российского парламентаризма в 1990-е годы был представлен в целом ряде крупных коллективных исследований²².

Большое число исследований было посвящено месту и роли Государственной Думы в политической борьбе за выбор пути развития страны²³. Значительный научный интерес был проявлен к изучению различных аспектов политической борьбы в ходе парламентских выборов²⁴. Проблемы массового восприятия зарождающегося российского парламентаризма нашли отражение в работах С.П.Обухова²⁵.

Вторая группа исследований посвящена законодательной деятельности Государственной Думы. В ней выделяются, в первую очередь, концептуальные работы, подготовленные научными сотрудниками Института законодательства и сравнительного правове­дения при Правительстве Российской Федерации²⁶. К этой группе научных работ относятся многочисленные исследования, посвященные различным проблемам российского за­конодательства С.А.Авакьяна²⁷, А.С.Автономова²⁸, С.А.Богомолова²⁹, С.В.Алексеева³⁰, Л.В.Головко³¹, В.М.Жуйкова³², А.В.Иванченко³³, В.В.Лапаевой³⁴, А.Е.Любарева³⁵, Ю.А.Тихомирова³⁶, Т.Я.Хабриевой³⁷ и др.).

Третья группа исследований посвящена изучению социальной политики российского государства в эпоху либеральных реформ. После принятия Конституции Российской Федерации в 1993 г., в которой российское государство декларировалось как социальное, появились работы С.В.Калашникова³⁸, В.К.Левашова³⁹, И.А.Ледях⁴⁰, Г.И.Осадчей⁴¹ и других⁴², иссле­дующие концепцию и условия становления социального государства на основе формирования системы социальной защищенности каждого гражданина, всех социальных групп и слоев общества, реализуемых посредством политики государственного регулирования социальной сферы.

Многие стороны законотворчества в различных отраслях социальной сферы России рассматривались в работах многих политических и научных деятелей. Заметный вклад в изучение законотворческого процесса в сфере охраны здоровья населения внес председатель Комитета по охране здоровья и спорту Н.Ф.Герасименко⁴³.

Большое специальное внимание ученых историков, экономистов, социологов, политологов привлекла проблема исследования экономических и социальных последствий для России осуществления курса радикальных либерально-капиталистических реформ в 1990-е годы и научного прогноза её дальнейшего развития в обозримом историческом будущем XXI века. Большой вклад в научную разработку этой проблемы внесли труды член-корреспондента РАН В.И.Жукова, которые в своей совокупности с позиций современной науки и ответственной гражданской позиции раскрывают характер воздействия либеральных реформ на историческую судьбу России⁴⁴. С этих же научных позиций исследуется проблема в монографии Р.Г.Гостева, А.В.Лосева, Г.Г.Провадкина⁴⁵ и ряде других коллективных исследований⁴⁶.

В первой половине 1990-х годов века был в целом разработан систем­ный подход к изучению проблем социальной политики государства⁴⁷. Государственная политика в социальной сфере изучалась в работах ряда исследо­вателей, которые анализировали сущность, содержание, государственно-правовые основы социальной политики, её зависимость от либерально-капиталистического реформирования экономики России. В ряде крупных работ были специально комплексно, во взаимосвязи друг с другом проанализированы вопросы формирования и реализации социальной политики в 1990-е годы⁴⁸.

В центре внимания отечественных ученых была задача определить социальное измерение либеральных реформ, проанализировать тенденции и причины изменения качества жизни населения России в 1990-е годы⁴⁹.

Отечественные ученые практически едины во мне­нии о том, что социальная политика Российской Федерации в условиях либеральных реформ в целом была неэффективной, привела к тяжелым социальным последст­виям для всего народа. Получившими после сентябрьско-октябрьского 1993 г. открытого политического противостояния основные рычаги государственного управления радикальными либералами вынужденно и под давлением других политических сил предпринимались отдельные меры по социальной стабилизации, но в целом они твердо придерживались принципиальной линии на ограничение функции государства в социальной сфере. Именно поэтому социальная политика 1990-х годов, по образному выражению, представляла собой «лоскутное одеяло», перетягиваемое с одной социальной группы насе­ления на другую для «залатывания прорех» - то в оплате труда, то в пособиях на детей⁵⁰.

В 1990-х годах в связи с изменением характера выполнения российским государством социальной функции, одновременно с формированием системы социальной защиты населения России, произошел рост интереса к социальной работе как теории и практики социальной помощи нуждающимся⁵¹. Во второй половине 1990-х годов крупнейший центр исследований государственной политики в социальной сфере сложился в Российском государственном социальном университете. Эту научную школу возглавляет член-корреспондент РАН В.И.Жуков. Характерным для представителей этой научной школы М.Л.Малышева⁵², И.Н.Маяцкой⁵³ Г.И.Осадчей⁵⁴ В.И.Гембаренко⁵⁵ Н.М.Минниковой⁵⁶, Е.Б.Свистовой⁵⁷ и других является решение задач формирования эффективной социальной политики на базе широкого исторического исследования социально-экономической и политической ситуации в стране.

В трудах отечественных ученых исследованы противоречия развития социальной сферы в условиях либерально-капиталистической трансформации российского общества⁵⁸, проблемы орга­низации социальной работы в системе социальной защиты⁵⁹, анализируется сложившаяся в России практика деятельности социальных учреждений, оказываемых ими услуг⁶⁰. В диссертациях О.В.Бурьянова⁶¹, Я.А.Маргулина⁶², Р.Н.Аничина⁶³ и других политика государства в социальной сфере рассматривается как важнейший фактор обеспечения социальной безопасности.

Вместе с тем, при известном обилии работ, в той или иной мере касающихся избранной темы, анализ научной литературы позволяет сде­лать вывод о фрагментарности и не полноте ее исследо­вания. Внимательное изучение имеющихся научных работ показывает, что при всей своей несомненной значимости, они имели иные главные исследовательские задачи и поэтому не в достаточной мере глубоко и комплексно раскрывали историю законотворческой деятельности Государственной Думы ФС РФ по формированию правовой основы развития социальной сферы России в условиях либерально-капиталистической трансформации российского общества.

Цель исследования - проанализировать историче­ский опыт, динамику и основные тенденции совершенствования деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по обеспечению правовой основы соответствия социальной сферы страны новым условиям либеральной трансформации российского общества, на примере обеспечения права на труд и социальной поддержке безработных, пенсионного обеспечения старшего поколения и заботы о подрастающем поколении, сохранении и развитии систем здравоохранения и образования.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следую­щих исследовательских задач:

• осуществление анализа различных теоретико-методологических и социально-классовых подходов к проблемам правового обеспечения эффективной социальной политики в условиях перехода к либерально-капиталистической модели общества;
  
• выявление основных этапов деятельности Государственной Думы по формированию правовой основы эффективной политики в социальной сфере общества;
  
• анализ процесса формирования правовой базы развития социальной сферы адекватной условиям перехода к либерально-капиталистической модели общества;
  
• изучение влияния правовой базы на реальные процессы в социальной сфере России и степени соответствия изменений правовых норм реальным социальным потребностям;
  
• формулирование исторического опыта законотворческой деятельности Государственной Думы по обеспечению правовой основы адекватной историческим условиям либеральных реформ социальной политики.
  

Объект исследования - процесс становления и развития правовой основы социальной политики Российской Федерации, адекватной условиям либерально-капиталистической трансформации современного российского общества.

Предметом исследования является история деятельности Государственной Думы Российской Федерации по обеспечению правовой основы, выработки и реализации государственной социальной политики, достаточно эффективной в условиях либеральной трансформации российского общества.

Современный законотворческий процесс охватывает как познавательные и содержательные, так и процессуальные и технико-юридические аспекты⁶⁴, к тому же учитывая многоаспектность социальной сферы и необходимость обеспечить достаточно глубокое раскрытие поднимаемых проблем в определенном объеме работы, автор ограничил исследование социальной сферы вопросами: права на труд и пенсионное обеспечение, социальной заботы о подрастающем поколении, здравоохранения, науки и образования.

Хронологическими рамками исследования избран период 1994–1999 гг. Выбор данного периода определяется тем, что драматическое политическое противостояние осенью 1993 г. изменило расстановку социально-политических сил страны в пользу сторонников радикальных либерально-капиталистических реформ базовых основ российского общества. В декабре 1993 г. принятие новой Конституции РФ политически оформило новую расстановку сил, фактически закрепило политическую власть за радикальными либералами, центром объединения и знаменем которых являлся Президент РФ Б.Н.Ельцин. По Конституции 1993 г. важная законодательная роль была закреплена за Государственной Думой Федерального Собрания РФ. Именно внутри неё в форме законотворческого процесса в значительной мере осуществлялась политическая балансировка социально-классовых сил общества по основным вопросам социального развития.

В целом деятельность Государственных Думы 1-го (1994-1995) и 2-го созывов (1996-1999 гг.) во многом проходила под знаком продолжавшегося в парламентской форме противостояния победивших осенью 1993 г. радикальных либералов и потерпевших поражение политически разнородных по составу сторонников в большей мере социально ориентированной политики. Высшей точкой накала этого противостояния внутри Государственной Думы стала попытка оппозиции инициировать процедуру импичмента Президента РФ Б.Н.Ельцина. В этих сложных политических условиях формировались основы правового обеспечения государственной политики в социальной сфере, соответствующей социальным вызовам, порождаемым радикальной либерально-капиталистической трансформацией российского общества. В эти годы были приняты нормативные акты, определившие правовые основы современной со­циальной политики России.

В январе 2000 г. начала работу Государственная Дума 3-го созыва. В это время, относительно спокойно была осуществлена передача высшей исполнительной власти от президента Б.Н.Ельцина президенту В.В.Путину, который в целом продолжил радикальный курс либеральных реформаций. Однако совпавшее по времени с началом президентства В.В.Путина значительное улучшение внешнего спроса на поставляемые РФ природные ресурсы, позволило либеральным радикалам, принципиально не отступая от своих позиций, временно несколько сгладить социальные противоречия в стране за счет некоторого улучшения финансирования социальной сферы. В совокупности эти изменения позволяют говорить о начале в 2000 г. нового этапа политической истории России.

Поэтому 1994 - 1999 гг. правомерно рассматривать как самостоятельный период политической истории России, характеризующийся радикальным либеральным реформированием социально-экономической и политической системы общества, перераспределением собственности и образованием новых социальных классов, качественным снижением уровня социальной защищенности значительной части общества и одновременным формированием стабилизирующих общество форм поддержания необходимых для устойчивости общества параметров качества социальной сферы.

В целях лучшего отражения особенностей характера процессов внутри рассматриваемого периода истории формирования правовой основы социальной сферы, в исследовании выделяются два этапа их эволюции в соответствии обновлением и изменением состава Государственной Думы 1-го и 2-го созывов: 1994 - 1995 гг. и 1996 - 1999 гг.

Теоретико-методологическую основу исследования формирует совокупность идей, оп­ределяющих диалектико-материалистическое понимание истории, общенаучные принципы историзма и объективности, системности, логического анализа общественно-политических явлений и процессов. Работа выполнена на основе комплексного ис­пользования системного, логического, проблемно-хронологического, историко-сравнительного и ретроспективного методов.

Законотворческая деятельность Государственной Думы в области социальной сферы исследуется в определенных хронологических рамках, во взаимосвязи с социально-экономическими и политическими явлениями, на общем исто­рическом фоне либеральной трансформации российского общества в конце ХХ века. Принцип историзма был применен, чтобы проследить в развитии станов­ление деятельность Государственной Думы по обеспечению адекватного меняющимся общественным потребностям законодательства в социальной сфере, изучить историческую по­следовательность и социально-политическую обусловленность изменений законотворческой деятельности, представить многоаспектность проблем развития социальной сферы общества на конкретном историческом этапе буржуазной либерализации российского общества. Становление и развитие законотворческой деятельности Государственной Думы в социальной сфере рассматривается с учетом конкретно-исторических условий жизнедеятельности системы общества.

В исследовании деятельности Государственной Думы по развитию правовой основы функционирования социальной сферы автор исполь­зовал логические методы исследования, сформировал методологию изучения законотворческой работы этого органа законодательной власти РФ с учетом уже накопленного научного знания, мнения общественно-политических деятелей, позиций социально-политических сил различной направленности. В диссертационной работе был проведен анализ широкого круга документов по рассматриваемой проблеме. Исследование выполнялось в соответствии с требованиями научности, аргументированности, достоверности.

Источниковая база исследования. Работа выполнена на основе изучения ком­плекса исторических источников, которые условно можно разделить на несколько групп: архивные материалы, официальные опубликован­ные документы, изданные отчеты, обзоры, статистические материалы, науч­ные труды, посвященные проблемам законотворческой деятельности Государственной Думы РФ по обеспечению надлежащей правовой основы развития социальной сферы, а также материалы периодической печати (журналы, газеты), привлекавшихся для изучения общественного отклика на те или иные законотворческие действия.

Источниковая база изучения деятельности, функций, роли и места Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации весьма велика, представляет собой огромное количество доступных исследователям документов и материалов. В связи с особенностью объекта исследования, в работе широко использованы материалы текущего архива Государственной Думы РФ, характеризующие её законотворческую деятельность.

Первую группу источников составляют офи­циальные государственно-правовые документы: Конституция Российской Федерации⁶⁵, федеральные конституционные законы и федеральные законы, определяющие статус как Федерального Собрания Российской Федерации в целом, так и обеих его палат: Совета Федерации⁶⁶ и Государственной Думы⁶⁷. К этой группе источников относятся указы и послания Президента Российской Федерации Феде­ральному Собранию Российской Федерации.

Вторую группу составляют официальные документы: прежде всего это законода­тельные акты Российской Федерации, приказы, положения, разъяснения, информационные отчеты и аналитические материалы, комментарии исполнительных органов власти и управления, отчеты государственных учреждений, официальные статистические данные, относящиеся непосредственно к проблемам правовой основы развития социальной сферы России.

Третья группа источников весьма обширна, она включает стенограммы пленарных заседаний Государственной Думы, парламентских слушаний в Государственной Думе, Регламент Государственной Думы, информационные и аналитические из­дания Аналитического управления Аппарата Го­сударственной Думы⁶⁸ и т.д. Сюда же входят различные материалы парламентских фракций, депутатских групп, комитетов, выступления депутатов.

Четвертую группу источников формируют материалы периодических изданий, содержащие важные сведения и мнения, характеризующие состояние социальной сферы её соответствие насущным общественным потребностям.

Важным источником для исследователей является электронная энциклопедия «Государственная Дума: 1995-1999», которая содержит двадцать тысяч различных документов, всесторонне характеризующих деятельность Государственной Думы 2-го со­зыва.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- впервые на основе имеющихся источников и научной литературы проведено ком­плексное исследование законотворческой деятельности Государственной Думы РФ 1-го и 2-го созывов по обеспечению правовой основы соответствующего общественным потребностям развития социальной сферы в 1994 - 1999 гг.;

- выделяются этапы эволюции законотворческой деятельности Государственной Думы РФ по развитию социальной сферы России в связи с изменением общей социально-экономической и политической ситуации;

- впервые предлагается комплексный анализ становления и развития парламентского механизма выявления баланса интересов противодействующих в условиях буржуазно-либеральной трансформации российского общества социально-политических сил на примере законотворчества Государственной Думы РФ в социальной сфере;

- вводятся в научный оборот неизвестные ранее архивные документы, характеризующие борьбу социально-политических сил России по вопросам развития законодательства в социальной сфере в сложных исторических условиях.

Практическая значимость исследования. Практическая значимость диссертации заключается в том, что в ней представлена обобщающая характе­ристика правовой основы социальной политики России исследуемого периода, прослежена история становления и развития законотворческой деятельности Государственной Думы РФ в социальной сфере. Результаты и научные выводы прове­денного исследования могут быть использованы в практической деятельно­сти по совершенствованию законотворческого процесса с целью лучшего учета интересов различных социальных групп населения, прежде всего наиболее нуждающихся в государственной заботе о поддержании достаточных стандартов функционирования социальной сферы в условиях либерально-капиталистической трансформации российского общества.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготов­ку специалистов для системы социальной защиты населения; при подготовке научных исследований в обозначенной сфере; при разработке учебных пособий по социальной и политической истории России, теории и практики социальной работы, в практической дея­тельности специалистами социальной сферы.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения, выводы и фактический материал исследования апробировались на научно-практических конференциях и семинарах (Социальное образование. Научная конференция профессорско-преподавательского состава филиала Московского государственного социального университета в г. Воронеже в 2003, 2004 гг.; Актуальные проблемы обеспечения безопасности и устойчи­вого развития России, 2003 г. и др.).

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Социальная сфера является ключевым условием социального воспроизводства, чем обуславливается необходимость первоочередного обеспечения её развития в интересах настоящего и будущего России.

2. Радикальные либерально-капиталистические реформы 1990-х годов негативно отразились на состоянии социальной сферы, привели к ухудшению социального самочувствия подавляющего большинства населения России и востребовали новые формы государственного управления социальной сферой для обеспечения социального воспроизводства.

3. Деятельность Государственной Думы Федерального собрания 1-го и 2-го созывов по обеспечению развития социальной сферы страны стала важным фактором реализации положения Конституции Российской Федерации 1993 г. о России как социальном государстве, что означало существенно более высокие требования к параметрам качества социальной сферы.

4. Государственной Думе 1-го и 2-го созывов принадлежит существенная роль в обеспечении развития социальной сферы в условиях радикальной либерально-капиталистической трансформации российского общества.

5. Во второй половине 1990-х годов в результате государственных мер по адаптации социальной сферы к условиям либерально-капиталистической трансформации российского общества, в разработке и принятии которых ведущая роль принадлежала Государственной Думе 1-го и 2-го созывов, в целом удалось избежать крайнего обострения социальных противоречий и обеспечить стабильность общества в переходный период.

6. В Государственной Думе 1-го и 2-го созывов в процессе парламентской борьбы по проблемам развития социальной сферы складывался важный элемент нового политического механизма выявления и правовому закреплению текущих балансов социально-классовых интересов, в том числе по таким важнейшим социальным проблемам, как трудовые отношения, пенсионное обеспечение, забота о подрастающем поколении, образование, наука, здравоохранение.

Структура диссертационной работы. В соответствии с особенностями объекта и задач исследования определена структура работы, которая состоит из введения, пяти разделов, заключения и приложений.

^ ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ


Во введении обосновывается актуальность темы, раскрывается степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, его хронологические рамки, методологические основы, источниковая база, отмечаются элементы новизны и практической значимости, представлены основные положения, выносимые на защиту.

В разделе 1. «Социальная сфера России в условиях либеральной трансформации российского общества в 1990-е годы» проанализирован процесс радикальной модернизации системы социальной поддержки человека в трудных жизненных условиях. В это время в общественном сознании складывается понимание, что оптимальная модель социальной сферы связана с обеспечением защиты экономических интересов каждого гражданина, гарантий общественной стабильности и опирается на принципы социальной справедливости и государственной ответственности за социальное воспроизводство человека, других субъектов жизнедеятельности, выраженной в законодательстве позиции депутатов Государственной Думы зависело, чтобы эти положения составили основу государствен­ной философии социально ориентированного рыночного хозяйства.