Госдума РФ мониторинг сми 21 мая 2008 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 28 мая 2008, 4438.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 19 21 мая 2007, 3789.1kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 мая 2008, 3383.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 4577.09kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 3285.13kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 17 июня 2008, 6591.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 21 февраля 2008, 5731.97kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 февраля 2008, 2928.76kb.
Пресса
^"БЕЛАЯ" АКЦИЯ ОТМЕНЯЕТСЯ.
Газета, СВЕТЛАНА КАЗАНЦЕВА, 21.05.2008, №092, Стр. 2
Президент услышал невысказанный протест прессы
С пятью строчками на белом фоне должны были выйти "Московский комсомолец", "Комсомольская правда", "Известия", "АиФ". Редакторы этих изданий Павел Гусев, Владимир Сунгоркин, Владимир Мамонтов и Николай Зятьков намеревались так высказать свой протест против существенного повышения тарифов на подписку (по неофициальным данным, рост мог составить 100%). Угроза была услышана: завтра президент Медведев и Минсвязи проведут совещание по данному вопросу. "Белая" акция на сегодня отменена.
По словам главного редактора "Комсомольской правды" Владимира Сунгоркина, за последнее время тарифы на подписку выросли на 100, 200%, а в отдельных регионах даже на 400%. "Тарифы растут совершенно необоснованно", - отметил он. ФГУП "Почта России" в свою очередь не признает резкого повышения тарифов. "Мы не принимали решений о повышении тарифов на доставку периодики, подписная кампания на второе полугодие 2008 года завершается, и тарифы на этот период остаются неизменными", - заявил вчера руководитель дирекции общественных связей "Почты России" Сергей Григоренко.
Известно, что инициатором повышения тарифов была как раз "Почта России", а именно ее руководитель Андрей Казьмин. В апрельском письме в Госдуму он предупредил о повышении тарифов председателя комитета по информполитике, информтехнологиям и связи Валерия Комиссарова. "Почта России" сдерживает рост тарифов на подписку, но в условиях убыточности не имеет возможности и дальше дотировать подписчиков за счет собственных средств, наращивая убытки от оказания услуги населению", - говорилось в письме. По данным "Почты", на доставке периодики в 2007 году ею было потеряно 3, 2 млрд рублей.
Эксперты считают, что конфликт между "Почтой" и издателями должно решить государство. "Я понимаю возмущение редакторов, но их протест направлен не туда. Его надо обращать к правительству, потому что именно оно в лице министра Кудрина отказывается вписать строку в бюджете в помощь "Почте". А если ей не помочь, она умрет", -заявил корреспонденту "Газеты" председатель правления Ассоциации распространителей печатной продукции Александр Оськин
^
ГАРЛЕМОВ НЕ БУДЕТ.
Московская правда, Геннадий КАТИН., 21.05.2008, №104, Стр. 8
Представители мусульманских организаций подвергли жесткой критике идею сопредседателя Совета муфтиев России Нафигуллы Аширова об образовании в городах специальных микрорайонов, в которых будет жить преимущественно мусульманское население.
Аширов считает, что в этнокварталах у представителей нацменьшинств будет меньше риск подвергнуться нападению. В пределах территории анклава муфтий предложил строить детские сады, школы, все необходимые объекты социальной инфраструктуры. "Затея с "чисто исламскими микрорайонами" - по меньшей мере неуместное заявление", - заявил на это РИА "Новости" председатель Координационного центра мусульман Северного Кавказа Исмаил Бердиев. По его словам, сама идея создания исламских анклавов "обречена на провал". "Россия не была и не будет государством, в котором мусульмане будут жить строго обособленно и замкнуто от остального общества", - сказал он. Первый заместитель председателя Центрального духовного управления мусульман России Альбир Крганов, в свою очередь заявил: "В вопросах религии Россию нельзя сравнивать, например с Францией. Российские мусульмане - это коренные жители страны, а не эмигранты, неизвестно какими путями прибывшие в Европу и целыми кварталами заселяющие пригороды французской столицы".
Идею не поддержали и в Госдуме. Как заявил, в частности, первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками, директор Института стран СНГ Константин Затулин, "воплощение идеи Аширова об этнических кварталах приведет к появлению в России собственных гарлемов, в рамках которых происходит не синтез культур, а их взаимное отторжение
^
АГЕНТСТВО ДЕЛИКАТНЫХ ПОРУЧЕНИЙ.
Независимая газета, Марина Перевозкина, 21.05.2008, №100, Стр. 1, 9
Новая структура в МИД РФ будет решать внешнеполитические задачи в СНГ с помощью бизнеса
Создание нового федерального агентства по делам СНГ, о котором объявил премьер Владимир Путин, эксперты расценили как свидетельство того, что ближнее зарубежье останется приоритетом во внешней политике РФ. Причем основной акцент будет сделан на бизнес и неправительственные организации в качестве главных инструментов продвижения российских интересов на постсоветском пространстве. "НГ" удалось получить проект документа, регламентирующего деятельность новой структуры, и выяснить, какие функции планируется на нее возложить.
Задачей агентства, как было объявлено, станет содействие интеграционным процессам на пространстве СНГ. Оно станет частью структуры внешнеполитического ведомства РФ и будет подчиняться министру иностранных дел. Между тем для самих дипломатов известие о создании в их ведомстве новой структуры стало полным сюрпризом. Как сообщил один из собеседников "НГ", "в МИДе не очень представляют, что с ним делать и где брать для него сотрудников". Ведь в системе МИДа, как известно, уже существуют четыре департамента по делам СНГ. Идея создания, по сути, еще одного исходит не от МИДа. По данным источника "НГ", инициатива по созданию агентства принадлежит лично Владимиру Путину.
По информации источников "НГ" в правительстве РФ, важнейшей сферой деятельности агентства должна стать экономика. Среди первоочередных задач называют помощь партнерам по Содружеству в экономическом восстановлении и развитии. По мнению экспертов, в Москве наконец-то поняли, что лучшим проводником национальных интересов по опыту ведущих стран Запада является бизнес. Как известно, именно оказание экономической и финансовой помощи ряду республик СНГ в годы тяжелейшего кризиса и экономического коллапса после распада СССР позволило Соединенным Штатам занять определенные геополитические позиции на постсоветском пространстве, которых у них прежде не было.
Россия в то время была слишком слаба, чтобы принять этот вызов. Теперь же, по мнению аналитиков, в России пришло осознание того, что бизнес может стать важнейшим инструментом геополитического влияния и продвижения интересов страны на внешней арене. Как это и происходит в большинстве развитых западных стран. Таким образом, в российской внешней политике появляется новый серьезный акцент, и не случайно федеральному агентству будут даны полномочия работать во взаимодействии не только с государственными, но и с частными структурами.
"Совершенно ясно, что проблема существует: необходимо ведомство, которое занималось бы вопросами взаимоотношений со странами Содружества в неформальном ключе, - заявил "НГ" первый заместитель председателя комитета по делам СНГ российской Госдумы Константин Затулин. -Потому что не все задачи внешней политики могут быть решены при помощи традиционной дипломатии. Нужны другие инструменты влияния. Пример тут показывают наши партнеры-американцы. Кроме того, сейчас российский МИД занимается только политическими вопросами, но политические проблемы нельзя решать в отрыве от экономики. Новая структура должна осуществлять координацию политических и экономических процессов".
Предполагается, что агентство не будет формировать политику в отношении стран СНГ, это останется прерогативой МИДа и президента. Ему отводится роль исполнителя конкретных проектов. Помимо экономики оно будет заниматься развитием гуманитарного сотрудничества, взаимодействием по линии СМИ и организациями соотечественников. Но, безусловно, важнейшей задачей станет работа по линии неправительственных организаций, которая предполагает выделение и распределение грантов и наблюдение за выборами.
"Безусловно, третий сектор является важнейшим инструментарием государства для решения своих политических задач, которые невозможно решить в рамках дипломатического протокола. -говорит Затулин. - Но агентство должно быть координатором деятельности по этой линии, если же оно само начнет заниматься учредительством неправительственных организаций, то результаты могут быть разными. Часто бывает так, что новый руководитель бросается сразу перестраивать работу, которая велась до него. Если придет человек, который просто захочет перераспределить средства в пользу структур, с которыми он связан, то ничего, кроме конфуза, из этого не выйдет. Нужно поддерживать инициативу в этой сфере и только слегка ее направлять, обеспечивать условия для деятельности неправительственных организаций".
Так что многое зависит от того, кто возглавит новую структуру. "Если, как говорили, это будет один из руководителей департаментов МИДа, то это приведет к некоторому занижению значимости нового агентства, - считает Затулин. - Здесь нужна фигура покрупнее".
Между тем некоторые эксперты сомневаются в эффективности новой структуры. "Я плохо верю, что МИД эффективно справится с заявленными задачами, - заявил "НГ" источник, близкий к администрации президента РФ. - Агентство просто продублирует функции уже существующих структур. Например, такой уже созданной при МИДе организации, как Росзарубежцентр, фонда "Русский мир" во главе с Вячеславом Никоновым. В администрации президента существует управление с аналогичными функциями". Стоит напомнить, что попытки создания отдельного ведомства, отвечающего за СНГ, предпринимались неоднократно: Госкомитет РФ по экономическому сотрудничеству со странами СНГ (создан в январе 1992 года), Министерство РФ по сотрудничеству с государствами -участниками СНГ (создано в 1994 году, ликвидировано в апреле 1998-го). С сентября 1998 по 18 мая 2000 года существовало Министерство по делам СНГ, упраздненное указом Путина вскоре после прихода того к власти. Функции министерства разделили между собой МИД и Минэкономразвития. Неудобство такого разделения стало очевидно, например, во время недавних событий в Грузии, когда МИД снимал санкции с Абхазии, а представители Минэкономразвития параллельно вели с Грузией переговоры по ВТО. Отсутствие четкой согласованности в действиях ведомств дало Тбилиси почву для определенных спекуляций.
Политикой в СНГ, в частности урегулированием конфликтов, занимается и Совет безопасности, и тоже не совсем ясно, в какой мере эта деятельность согласовывается с МИДом и кто принимает решения.
Впрочем, никто не сомневается, что вопрос о создании эффективной структуры, способной продвигать российские интересы за рубежом, давно назрел. Как аргумент в пользу такого утверждения можно привести опыт Агентства США по международному развитию, созданного при американском правительстве и действующего под крышей американских посольств. Агентство сотрудничает как с правительствами, так и с НПО в десятках стран. В частности, в Грузии оно оказывало финансовую помощь неправительственным организациям, сыгравшим ключевую роль в революции роз. Россия, которая в последнее время все яснее осознает свои национальные интересы, несомненно, нуждается в аналогичном инструментарии.
***
Важнейшей задачей станет работа с НПО
***
Первоочередная задача -помощь партнерам по Содружеству
Фото:
- Сергей Лавров озабочен поиском кадров для агентства по делам СНГ.
Фото Александра Шалгина (нг-фото
^ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ ВЛАДИМИР ПЛИГИН: "ПОЛИТИКИ ДОЛЖНЫ СТАТЬ СОВЕРШЕННО ПРОЗРАЧНЫМИ".
^Новые известия, Подготовил Александр КОЛЕСНИЧЕНКО, 21.05.2008, №085, Стр. 1-2
ГОСТЕМ ТРАДИЦИОННОЙ ЛЕТУЧКИ "НИ" НЕДАВНО СТАЛ ОДИН ИХ ОПЫТНЫХ ДУМЦЕВ, КАНДИДАТ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК ВЛАДИМИР ПЛИГИН. ИМЕННО ЧЕРЕЗ КОМИТЕТ ДУМЫ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ, ВОЗГЛАВЛЯЕМЫЙ ПЛИГИНЫМ, ПРОХОДИТ БОЛЬШИНСТВО САМЫХ ГРОМКИХ ИНИЦИАТИВ ПОСЛЕДНЕГО ВРЕМЕНИ. НАПРИМЕР, ПЕРЕЕЗД КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА в ПЕТЕРБУРГ или ВВЕДЕНИЕ новых ШТРАФОВ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ. А НА ПРОШЛОЙ НЕДЕЛЕ ЖУРНАЛИСТЫ АКТИВНО ОБСУЖДАЛИ ПОПРАВКИ в ЗАКОН о СМИ. ИМЕННО ПОЭТОМУ НАША БЕСЕДА с ДЕПУТАТОМ НАЧАЛАСЬ С ВОПРОСА ОБ ОТНОШЕНИИ ГОСТЯ К СОВРЕМЕННОЙ ПРЕССЕ.
- Вы газеты часто читаете?
- Мне кажется, что сегодня очень много определяет так называемое клиповое сознание, то есть специфическое восприятие людьми материала, газеты, речи. И журналисты, так или иначе, должны учитывать тот подход к подаче информации, который предлагает Интернет и телевидение. Новости в Интернете - это очень узкий кусок информации, что-то вложенное в несколько строк, и ты это хватаешь, а потом переключаешься на какую-то другую тему. Некоторое время назад я даже обнаружил, что теряю квалификацию чтения толстых книг. Пришлось перейти на искусственный режим, когда я заставляю себя это делать. Или, например, когда я прихожу вечером домой, то начинаю в текущем режиме переключать каналы. В некоторых странах даже запущено клиповое телевидение, когда каждый сюжет идет по 30 секунд. Причем они идут не по тематике, а сплошняком: политика, потом сюжет про коров. Но нам, может, следует не слепо ориентироваться на это клиповое сознание, а выстроить свой стиль доведения информации до потребителя. В данной ситуации, мне кажется, вы эту проблему решаете успешно. "Новым Известиям" удается удерживаться в зоне внимания. В газете есть аналитические материалы - взвешенные и иллюстративные, чем она очень интересна. Кстати, интернет-версию вам тоже удалось сделать, с ней интересно предметно знакомиться.
- Недавно Госдума приняла в первом чтении закон, позволяющий закрывать СМИ за публикацию недостоверной информации. Вы не считаете это наступлением на свободу слова?
- Вот в вашей газете опубликовано интереснейшее интервью с актером Сергеем Безруковым. Он говорит про то, что гайки нужно подкрутить, но не закрутить совсем. Но каковы пределы закручивания гаек, чтобы не сорвать резьбу? Когда не срабатывает этика, возникают предложения решить вопрос методами административного воздействия. С моей точки зрения, проблема качества информации, отсечения ложной информации должна замыкаться на государство в самый последний момент. В рамки закона это вводить нельзя. Журналисты должны сами решать эти вопросы внутри профессионального сообщества.
- Вы голосовали против этого законопроекта?
- Я не голосовал по этому поводу. Кстати, в законе речь идет о публикации заведомо ложной информации. Но применительно к информации определить "заведомость" достаточно сложно. У вас есть источник информации, он что-то говорит... Вот в уголовном процессе часто возникает вопрос: "Он хотел ее убить или чуть-чуть покалечить?" Мы решаем, что если топором по голове - убить, если по спине - покалечить. А тут "заведомость" - характеристика твоего собственного мозга. Журналист должен быть абсолютно уверен в том, что это все неправильно, что он это выдумал.
Мне кажется, что будет лучше, если мы выйдем на внутрикорпоративные договоренности. Большинство проблем, с которыми мы сталкиваемся, можно решить, если работать с репутацией, с ответственностью журналистов. А политики должны быть совершенно прозрачны, и про них могут быть любые публикации, за исключением этически неприемлемых. Например, о несовершеннолетних детях. Английская пресса писала о дочери Маргарет Тетчер, которая якобы воспользовалась самолетом мамы при поездке в США. Дочери пришлось доказывать, что она покупала билеты, предъявлять эти билеты. Такую информацию надо давать. Приходя в политику, человек соглашается, что его будут раздевать.
- Тем не менее сам факт прохождения этого законопроекта в первом чтении показывает, что власть готова закручивать гайки. Чиновникам не нравится, когда про них плохое пишут. В том числе и коррумпированным. Но, может, лучше перегиб в гласности, чем затыкать рот журналистам?
- Абсолютно с вами согласен. Единственный способ победить коррупцию - это максимально активная работа со СМИ. И перегиб в пользу открытости целесообразен. Но здесь есть и другая сторона. Несколько месяцев назад вся пресса писала про убитого в Петербурге чуть ли не народным мстителем студента-узбека. А что произошло дальше? Студенты-узбеки почти ушли на осадное положение. Могли возникнуть серьезные проблемы в отношениях между представителями различных наций. Хотя погибший не был узбеком, он был наполовину русским, наполовину лицом другой национальности и родился в Екатеринбурге. И, скорее всего, он не покушался на ребенка. Но кто об этом написал? Никто. Зато почти сказали: "Ребята, самосуд оправдан".
- Мы так не писали...
- Моральное предложение звучало именно так. Или статья о матери, которая купила пистолет и застрелила убийцу ее сына, вернувшегося из тюрьмы. Поэтому возникают пределы: в одних случаях - ощутимые, в других - неощутимые. Но если их начнет регулировать государство, и регулировать письменной формулой, то надо понимать, как эта формула ляжет на ум исполнителя. А исполнители, по крайней мере, в части регионов России, будут рады раздраконить кого угодно, чтобы выслужиться. И когда вы говорите, что власть готова к закручиванию гаек, то надо помнить, что власть - явление сложное.
- В последнее время монолитность вертикали власти удивляет...
- Совершеннейшая неправда. Внутри власти существуют различные представления по одной и той же проблеме. И такого, чтобы кто-то пришел и сказал: стоп, прекращаем, больше этого не делаем, такого в принципе быть не может. Вы посмотрите на количество противоречий между муниципальными, районными и региональными властями! Представлять власть как жесткий каркас - это очень упрощенно.
- В других вопросах, может быть. Но по отношению к СМИ власть едина и монолитна. И она посылает сигнал, который точно попал в цель.
- Представитель власти президент России Дмитрий Медведев говорит совершенно конкретную фразу о том, что свобода лучше несвободы. Это сигнал или не сигнал? Или одному сигналу ты доверяешь, а другому -нет. Получается, что президент должен подойти персонально к каждому человеку и сказать: делай то-то и ты получишь такие-то гарантии. Мне приходилось бывать по разные стороны государственной машины. Лет 13 - по ту сторону. Адвокатура подразумевает постоянный конфликт и переговоры по разные стороны стола. И каждый раз я сталкивался с настроем, что "вы вообще чего сюда лезете, решение принято". Если вы -журналисты, как корпоративно защищенные люди, согласитесь, и внутренний цензор начнет работать, градус свободы слова опустится. Возникнет вопрос рисков. У меня семья, обязательства, а мне предлагают вступить в конфликт. Я предлагаю занять позицию правды. Она тоже может привести к конфликту, но если ты с этой позицией не согласен, нужно уходить из профессии. Так в любой профессии. Если бы милиция выполнила свою профессиональную задачу, можно было бы предотвратить Кондопогу.
- Может, если бы в Кондопоге газеты и телевидение говорили правду, а не представляли власть непогрешимой, то ничего бы не произошло?
- Согласен. Приведу еще один пример. Представители бизнеса не раз говорили, что к ним приходили и обещали "поступить как с Ходорковским". То есть не до конца объясненный сюжет использовался для тиражирования угрозы. Поэтому повысить степень открытости объективно важно. Только так можно проникнуть в закрытые клановые организации.
- Странно звучит, когда вы говорите "повысить степень открытости, степень свободы". Может, надо просто сделать страну свободной и открытой?
- Когда я говорю "повысить степень открытости" - это призыв ощутить себя свободными людьми, не более того. Действующее законодательство это позволяет, а дальше все зависит от нас. Либо мы эти правила игры принимаем, либо ничего не делаем и ждем внешнего сигнала. Уровень открытости информации у нас и так очень высок. Может быть, недоработано реагирование государства на эту информацию.
- А как же политическая цензура на федеральных телеканалах, где списки запретных тем, запретных персонажей. Почему не примете закон о запрете этой цензуры?
- Текст предложите.
- Вот главный тезис: запретить государству владеть СМИ, как во многих западных странах.
- И сколько изданий у нас сохранится?
- Тысяч тридцать.
- Государство спонсирует, к примеру, "Российскую газету", которая публикует законы для их вступления в силу. Но она же публикует статьи, с которыми я не согласен.
- Почему не взять пример с Америки, где 200 лет назад приняли поправку, что нельзя принимать законы, ограничивающие свободу прессы? И с тех пор - все, никаких законов.
- Там существует общее представление журналистов о ценностях своей страны - США. И если человек затрагивает эти ценности, он становится изгоем в профессии. Так было в связи с освещением войны в Ираке. А нам эти ценности нужно еще нарабатывать.
- Не кажется ли вам, что народ попросту считают за траву. Критиковать нельзя, митинговать нельзя, референдум провести нельзя. Партии - анонимные, своего депутата никто не знает. А раньше знали, к кому обращаться.
- Когда вы говорите, что народ считают "за траву", люди с вами не согласятся. Я много встречаюсь с жителями разных регионов и вижу, что появилась уверенность в завтрашнем дне. Растет благосостояние, реально появляется средний класс. Если наложить устройство жизни на "пирамиду потребностей Маслоу", то нижние потребности решены, и мы начинаем обсуждать более высокие. Так и с государством ситуация у нас стабилизировалась, и мы можем работать над институтами внутри государства, над увеличением роли гражданского общества.
- А как можно работать над гражданским обществом?
- В данной ситуации - увеличивать роль партий.
- Одной партии?
- Партий. Во множественном числе. Еще у нас 700 тысяч гражданских организаций, и нужно повышать их эффективность. Пример - товарищество собственников жилья. Если граждане не будут заботиться сами, государство их проблемы не решит. А что касается выборов и того, к кому обращаться, то на текущие нужды должны реагировать депутаты муниципальных собраний. И этот слой работает.
- А то, что отменили одномандатные округа, сократили число партий, и выбирать стало некого?
- Ответ на этот вопрос простой. Я прочитал программы всех партий, которые были и есть в России. Набор взглядов везде либо правый, либо левый. Все остальное выпадает. И вы не сумеете изобрести больше пяти партий с учетом того, что религиозные и национальные партии у нас запрещены. Все остальные будут партиями одного человека. А если вы посмотрите на партию "Единая Россия", то увидите, что многие люди там обладают либеральными взглядами, причем более предметными, чем взгляды людей, которые обозначали себя в качестве либералов.
- Только голосовать в "Единой России" заставляют всех скопом.
- По каждому законопроекту, который попадает в Госдуму, существует бесконечное количество обсуждений. И на последней стадии, когда закон предлагается Госдуме, уже выработана система компромиссов. Ни один за кон, даже касающийся выборов и референдума, не принимался по указанию свыше. Все законопроекты публично обсуждались.
- Депутаты из вашей фракции признавались, что перед голосованием за закон о монетизации льгот ходили к Суркову и умоляли разрешить им в этот день заболеть.
- Это паранойя. А выход здесь простой. Не хочешь голосовать за закон, который предложен твоей политической партией, садись и пиши заявление о выходе. Если ты не согласен с позицией своей партии и являешься состоятельной личностью, просто уйди.
- Они все и уйдут, если "Единая Россия" окажется в оппозиции. Потому что в партию пришли сплошь конъюнктурщики, и вовсе не за тем, чтобы отстаивать интересы народа.
- Не отрицаю, что "Единой России" еще предстоит отработать свою идеологию. Но "Единая Россия" сейчас решает важнейшую стратегическую задачу - стабильное развитие российской государственности на достаточно длительный период.
- А все вопросы во фракции решают три-пять человек?
- Наивная точка зрения. Фракция разделена на четыре группы, и автор законопроекта выступает в каждой из них. Потом точка зрения групп вносится на президиум фракции - 50 человек. Потом законопроект проходит через комитеты. Это совершенно прозрачная деятельность.
- Вы хотите сказать, что г-жа Журова читает законопроекты?
- Да, Светлана Сергеевна Журова читает материалы и очень личностно все воспринимает. Такова особенность женщин-депутатов.
- Вы считаете нормальным, когда руководство Центральной избирательной комиссии после выборов награждают орденами и медалями?
- Я бы не хотел давать оценку этой ситуации. Было важно сделать государственную политику предсказуемой. И это сделали.
- Результаты выборов тоже сделали предсказуемыми.
- А разве кто-нибудь сформулировал серьезную продуманную альтернативу тем позициям, по которым мы развиваем наше общество?
- Их выслушают?
- Конечно. Мы специально проводим публичные мероприятия, куда приглашаем представителей всего спектра взглядов. Все стенограммы потом публикуются. Там постоянно присутствуют Андрей Нечаев, Григорий Томчин, Борис Надеждин. Раньше ходил Никита Белых.
- Но в Госдуму попали спортсменки Кабаева и Журова, а не политики Белых и Гозман. Это потому, что они лучше обеспечат предсказуемость государственной политики?
- Светлана Журова, Алина Кабаева, Антон Сихарулидзе и Светлана Хоркина - успешные люди, добившиеся в своей области исключительно высоких результатов. Они умеют побеждать. В их лице общество получило сигнал, что теперь такие люди могут работать в Госдуме. И еще, они подчеркивают значение спорта в нашей жизни, и уже этим выполняют стратегическую задачу
^
ФСФР ЗАЙМЕТСЯ РАССЛЕДОВАНИЯМИ.
РБК daily, ИГОРЬ ПЫЛАЕВ, 21.05.2008, №091, Стр. 9
В рамках административного кодекса
В четверг комитет Госдумы по финансовому рынку планирует рассмотреть законопроект, который предполагает усиление административной ответственности за различные нарушения на рынке ценных бумаг, в том числе манипулирование ценами. В случае его принятия ФСФР впервые получит право проводить расследования в рамках Кодекса об административных правонарушениях, а также штрафовать участников рынка за несвоевременное предоставление обязательной информации. По словам участников рынка, опрошенных РБК daily, важно, чтобы этот разработанный ФСФР и внесенный в Госдуму правительством закон не превратился в инструмент для сведения счетов с конкурентами.
Как пояснила вчера РБК daily эксперт Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Татьяна Медведева, законопроект не только уточняет многие действующие нормы административных нарушений, но и вводит целый ряд абсолютно новых, тем самым расширяя полномочия ведомства. "В случае принятия законопроекта впервые появится административная ответственность за манипулирование ценами на фондовом рынке, - говорит Татьяна Медведева. - В частности, юр-лицо за манипулирование ценами может быть оштрафовано в размере 7, 5-10 тыс. МРОТ, а граждане на 20-25 тыс. МРОТ (1 МРОТ для штрафов равен 100 руб. - РБК daily)".
Также впервые, по словам Татьяны Медведевой, предлагается наделить ФСФР правом проведения административных расследований в рамках Кодекса об административных правонарушениях. "Сейчас у нашего ведомства такого права нет, - подчеркнула г-жа Медведева. - Если депутаты поддержат эту поправку, ФСФР сможет с полным основанием требовать от участников рынка письменных объяснений". Более того, по словам Татьяны Медведевой, предложено предоставить ФСФР право рассматривать дела об административных нарушениях за несвоевременное предоставление участниками рынка обязательной информации. "В настоящее время такие дела рассматриваются непосредственно в суде, - напомнила Татьяна Медведева. - Соответственно, если пройдет и эта поправка, ФСФР будет самостоятельно накладывать штрафы на участников рынка за непредоставление информации".
По мнению генерального директора УК "Ингосстрах-Инвестиции" Валерия Петрова, принятие этого законопроекта будет свидетельствовать о повышении уровня цивилизованности российского фондового рынка и его привлекательности для инвесторов. В то же время добавление ФСФР новых полномочий г-н Петров оценивает неоднозначно. "Как известно, зарплата у госслужащих невысокая и в случае расширения полномочий им не всегда удается эффективно справиться с дополнительной нагрузкой, - дипломатично иронизирует Валерий Петров. - Поэтому очень важно, чтобы ФСФР сочла возможным привлечь для более качественного исполнения упомянутого закона общественные организации, например НАУФОР".
Управляющий директор УК "Ренессанс Управление инвестициями" Алекс Кочубей также не сомневается в необходимости принятия поправок. "Иностранные инвесторы по-прежнему считают, что российский рынок управляется и контролируется инсайдерами, - говорит Алекс Кочубей. - Если законодателям удастся изменить такое представление, в Россию придет больше иностранных инвестиций и, кроме того, возрастет доверие со стороны частных инвесторов". Однако, по словам г-на Кочубея, очень важно, чтобы этот закон не превратился в инструмент для сведения счетов с конкурентами: "Нужно, чтобы процесс принятия ФСФР своих решений был максимально прозрачным".
Фото:
- Глава ФСФР Владимир Миловидов приготовил сюрприз участникам рынка
ФОТО: ОЛЕГ ГРИЦЕНКО/РБК dail
^
ЛАВРОВ ПРЕДОСТЕРЕГ ОТ ИСКУШЕНИЙ - ДУМА.
Российская газета, Тамара Михайлова, 21.05.2008, №107, Стр. 3
Сергей Лавров стал первым министром обновленного правительства, который пришел к депутатам Госдумы.
Вчера на Охотном Ряду состоялось расширенное заседание Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками
Впрочем, границами Содружества интересы участников дискуссии не ограничивались. Вспоминали и о соотечественниках дальнего зарубежья. Лавров сообщил, что сейчас готовятся поправки в закон о соотечественниках и разрабатывается новая трехлетняя программа взаимодействия с ними. Срок прежней заканчивается в декабре нынешнего года
Но самой острой темой разговора стала ситуация, связанная с конфликтами на территории бывшего СССР. Сергей Лавров оценил как напряженную обстановку в зоне грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликта. "Вразрез с Московским соглашением Грузия концентрирует войска на границе с зонами конфликтов, наращивает закупку наступательных вооружений", - заявил глава российского МИДа. Он напомнил депутатам, что недавно Тбилиси посулил предоставить Абхазии и Южной Осетии широкую автономию. Но в непризнанных республиках скептически отнеслись к грузинским обещаниям. По мнению Лаврова, это происходит потому, что Грузия не подкрепляет свои предложения практическими действиями, которые бы свидетельствовали о ее желании вести уважительный диалог, и не предпринимает шагов, способствующих экономическому развитию Абхазии и Южной Осетии.
Комментируя решение Москвы о выходе из режима санкций, принятых в 1996 году в отношении Абхазии и Южной Осетии, министр подчеркнул, что это решение не противоречит международным договоренностям. "Наши действия принципиально отличаются от того, что происходит в Косово, - сказал Сергей Лавров. - Для нас безусловным приоритетом являются интересы людей, улучшение жизни в этих республиках, а не какие-то политические соображения"
По словам Лаврова, Россия выполняет все свои обещания, согласованные Владимиром Путиным и Михаилом Саакашвили в феврале нынешнего года. Возобновлено авиасообщение с Грузией, отменен ряд ограничений по получению российской визы, готовятся экспертные консультации, которые вернут сельскохозяйственную продукцию Грузии на российский рынок. "Ожидаем встречной адекватной реакции от грузинской стороны, - заметил министр. - Пока этого не наблюдается".
Отвечая на вопрос журналистов о вариантах развития событий в этом регионе, Сергей Лавров выразил надежду на то, что "грузинское руководство сможет удержаться от искушения сделать ставку на силу, опять искать внешних врагов для того, чтобы объяснять своему народу те проблемы, которые существуют".
Московский выпус
^
МЫ ЗА ЕДОЙ НЕ ПОСТОИМ.
Российская газета, Михаил Чкаников, 21.05.2008, №107, Стр. 1
В России готовят закон о продовольственной безопасности
Минсельхоз разрабатывает концепцию продовольственной безопасности, которую обсудят в Совбезе
Об этом статс-секретарь, замминистра ведомства Александр Петриков сообщил на заседании Комитета Госдумы по аграрным вопросам. Его глава Валентин Денисов подтвердил корреспонденту "РГ", что пришло время вернуться и к закону о продовольственной безопасности. Подготовка проекта ведется уже несколько лет
Теперь всем уже известно, как дорого на самом деле обходится ставка на "дешевую" импортную еду. По мнению Валентина Денисова, нужно разработать и принять совершенно новый по содержанию документ: ситуация на рынке изменилась, приняты некоторые "смежные" законы. А главное, понятие "продовольственная безопасность" теперь трактуют много шире, чем прежде. Это не просто продовольственная независимость, то есть возможность страны обходиться без импортной еды. А способность государства гарантировать каждому гражданину России физическую и экономическую доступность качественного продовольствия.
На совещании по селу, которое в понедельник провел в Ессентуках Владимир Путин, по сути, уже царил дух закона о продовольственной безопасности. Премьер-министр заявил, что правительство в первоочередном порядке займется проблемами сельского хозяйства, будет развивать отечественный АПК и укреплять стабильность внутреннего продовольственного рынка.
А поскольку еда в нашей стране подорожала под воздействием роста цен на мировом рынке, Владимир Путин поручил провести инвентаризацию внешнеторговых соглашений в агропромышленной сфере на их соответствие интересам России - отечественного производителя и потребителя.
По словам министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, только в первом квартале этого года импорт свинины вырос на 38 процентов, а сухого молока - вдвое. В прошлом году в Россию завезли чужой еды на 27 миллиардов 600 миллионов долларов США. "В таких условиях стабильного продовольственного рынка быть не может", - заявил глава минсельхоза. Ученые называют различные пороговые значения объемов импорта, превышение которых ведет к угнетению внутреннего производства - в основном от 15 до 25 процентов. Российский рынок насыщен провизией иностранного производства на 40 процентов.
Очевидно, сторонников идеи принятия закона о продовольственной безопасности теперь будет больше. Но и противников остается достаточно. Ставка на отечественное продовольствие ударит по интересам импортеров. То есть в конечном счете по экономикам стран-поставщиков. Опыт показывает, как неохотно они уступают однажды завоеванные рынки. И какое политическое давление оказывают, чтобы их сохранить за собой.
К тому же потребуются дополнительные бюджетные вложения в сельское хозяйство, чтобы оно могло развиваться интенсивнее, а его продукция - успешно конкурировать на рынке с продовольственными товарами из-за рубежа. Экономическая доступность продовольствия для всех граждан страны тоже стоит больших денег. Да и эффективный контроль качества продукции влетит в копеечку. Придется отслеживать путь продукта буквально от поля и кормушки до розничного прилавка. Конкретную сумму всех этих расходов еще предстоит высчитать.
Что же на другой чаше весов? Алексей Гордеев утверждает, что бюджетные затраты на бесплатное лечение можно было бы серьезно сократить, если бы все гражданы страны нормально питались. И, наконец, развитие сельского хозяйства стало бы важным способом в борьбе с бедностью. Ведь более шестидесяти процентов всех малоимущих живет именно на селе.
Рано или поздно выбор между неприкосновенностью казны и здоровьем нации все равно предстоит сделать. А пока в различных авторитетных организациях только подступаются к обсуждению темы продовольственной безопасности
Председатель Всероссийского общества потребителей Петр Шелищ предложил оказывать неимущим россиянам адресную продовольственную помощь. То есть перенять у американцев практику наделения граждан продовольственными талонами. Бизнес эту идею поддержал. Еще раньше ее высказывал министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. Рост издержек в аграрном производстве и высокий спрос на провиант на мировых рынках толкают цены вверх, и аграрии не в состоянии противостоять этой тенденции. Всякого рода замораживания лишают село и переработчиков прибылей, а еду по "фиксированным" ценам в итоге покупают не только пенсионеры и безработные, но и вполне обеспеченные люди.
Правда, идея возврата к карточкам вызывает у нашего народа протест. Этой весной, когда цены на хлеб на Сахалине резко подскочили, губернатор Александр Хорошавин гипотетически предположил, что области, возможно, придется подумать над введением продовольственных талонов для малообеспеченных семей. Но восторга у граждан, в том числе и малообеспеченных, это предложение не вызвало.
Если российское правительство все же решится на адресную продовольственную помощь в масштабах всей страны, реакция общества будет зависеть от формы поддержки. В конце концов в советские времена талоны на табак вызывали негодование, а номенклатурные заказы - зависть.
К теме продовольствия обратился и Комитет по аграрным вопросам Госдумы. Как заявила на заседании думского комитета Людмила Гордиенко, начальник Московской городской инспекции по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в прошлом году каждый третий исследованный образец продовольствия не соответствовал требованиям нормативной документации по показателям безопасности и качества
Впрочем, заместитель начальника Управления санитарного надзора Роспотребнадзора Борис Бакетько считает, что качество продовольствия находится под контролем, а санитарно-эпидемиологическая обстановка в стране стабильна. За последние десять лет стало меньше проб продовольственного сырья и пищевых продуктов, не соответствующих гигиеническим нормативам. Причем цифры Борис Бакетько приводит отнюдь не такие пугающие, как его столичная коллега Людмила Гордиенко - по микробиологии не лезут ни в какие ворота 5,8 процента проб, по химическому составу 3,4 процента. Однако председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Валентин Денисов считает, что проблем в области качества достаточно.
Общероссийский выпус
^
РОССИЯ ВЕРИТ В СНГ.
Твой день, автор не указан, 21.05.2008, №108, Стр. 2
В ГОСДУМЕ состоялось закрытое заседание Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками, на котором перед депутатами выступил министр иностранных дел России Сергей Лавров.
- Состоялся предметный разговор о последствиях возможного присоединения Украины к НАТО, - сообщил "ТД" председатель комитета Алексей Островский.
По его словам, Сергей Лавров заявил о том, что Дмитрий Медведев и Владимир Путин ставят вопросы отношений со странами СНГ в разряд приоритетных.
- В этой связи будет создано Федеральное агентство по странам СНГ, о котором ранее было заявлено, - подчеркнул Алексей Островский