Аникевич А. Г., Камышев Е. И., Ненин М. Н политология. Учеб. Пособие 3-е изд
| Вид материала | Документы |
- Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями). Мн., 2005,, 16.67kb.
- Шабельникова Н. А. Д36 История России : учеб пособие. 2-е изд, 12178.55kb.
- Камышев А. М. Введение в нумизматику Кыргызстана: Учеб пособие, 2234.61kb.
- Девиантология: (Психология отклоняющегося поведения): Учеб пособие для студ высш учеб, 3221.14kb.
- Новые поступления в библиотеку за сентябрь 2009г., 80.85kb.
- Пособие составлено исходя из требований государственного стандарта подготовки специальности, 1434.16kb.
- «Полоцкий государственный университет» Научная библиотека Новополоцк, 557.96kb.
- Учебное пособие для вузов, 2642.61kb.
- Селиверстов В. И. Заикание у детей: Психокоррекционные и дидактические основы логопедического, 2625.2kb.
- -, 122.05kb.
Ультрарадикальные и националистические идеологии и организации
Радикализм (от лат. radix — корень) определяют как стремление к решительным методам и действиям (террор, насилие), направленным на коренное переустройство существующего политического порядка. Следовательно, радикалы всегда находятся в оппозиции к власти. Тем более это относится
к ультрарадикалам (от лат. ultra – сверх, т. е. в данном случае крайняя степень радикализма).
Радикалы и ультрарадикалы отличаются не только от умеренной, лояльной оппозиции; различаются они и между собой: среди них есть как
крайне левые, так и крайне правые. Первые представлены анархистами, вторые — фашистами.
Анархизм (от греч. anarchia — безвластие) — это леворадикальное движение, имеющее целью освобождение человека от любых форм власти,
и прежде всего, от власти государственной. Главная его (человека) ценность — свобода, которая понимается как возможность всегда и везде руководствоваться в своих действиях лишь собственными убеждениями, поступать согласно голосу своей совести.
Либералы и коммунисты в теории также выступают за свободу, но на практике они постоянно приносят ее в жертву политической целесообразности и экономической необходимости. Для анархистов же свобода — это
не только цель, но и средство.
В зародышевом виде идеи анархизма содержались еще в трудах античных и средневековых мыслителей. Однако первым его настоящим теоретиком стал английский литератор У. Годвин (1756 – 1836). Именно он в своей книге «Исследование о политической справедливости» (1793) сформулировал понятие «общество без государства», которое легло в основу концепции анархизма.
Книга эта была задумана как критика на «Размышления о Французской революции» Э. Берка, но получила самостоятельное значение. Годвин исходил из мысли о всемогуществе человеческого разума. Лишь внешние обстоятельства, порочность среды мешают людям наладить свою жизнь. Порочность же общественной системы состоит в том, что она опирается на насилие и частную собственность. Призванное охранять и защищать собственников государство есть зло, и оно должно быть уничтожено вместе со всеми его законами и правом частной собственности. Новый строй, по убеждению Годвина, должен быть анархическим, т. е. позволяющим существовать отдельным, ни от кого и ни от чего не зависящим личностям, которые станут жить за счет своего труда и объединяться в мелкие общины на добровольных началах.
Дальнейшее развитие идей У. Годвина привело к выделению в анархизме нескольких направлений.
Анархо-синдикализм. Основоположником его считается французский общественный и политический деятель^ П. Ж. Прудон (1809–1865). В своих трудах «Что такое собственность?» (1840), «Философия нищеты» (1846) и др. он доказывал, что главная причина зла, торжествующего в обществе, —
в несправедливом обмене. Отсюда вытекало его знаменитое определение «^ Собственность — это кража». Оно понравилось многим, в том числе и тем, кто хотел лишить собственников их имущества, не останавливаясь перед насилием. Но сам Прудон ориентировался исключительно на мирные средства достижения справедливости. По его мнению, для этого нужно организовать безденежный, эквивалентный обмен товарами (услугами), превратив всех людей в работников, обменивающихся равным количеством труда.
Последователи Прудона, идеи которого стали особенно популярны
в конце XIX — начале XX в., считали, что достичь этой цели можно опираясь на так называемые «рабочие ассоциации» (синдикаты). Объединив всех трудящихся, которые составляют большинство населения, синдикаты в один прекрасный день «отменят» государство, политическую власть и создадут общество, руководимое федерацией синдикатов, ведающей производством
и распределением продуктов.
Анархо-индивидуализм. Главным его теоретиком является немецкий философ М. Штирнер (1806–1856). В книге «Единственный и его собственность» (1844) он утверждал, что любая человеческая личность («Я») самодостаточна, и отвергал все формы давления на нее. Индивид, согласно Штирнеру, должен искать не социальную, а свою собственную свободу, поскольку за каждым социальным образованием скрываются эгоистические интересы отдельных лиц. «Нет надобности показывать на примере любого дела, которое нам хотят навязать, что всякий раз речь идет о чужом, а не о нашем благе», — писал он. И делал вывод: «Долой же все, что не составляет вполне Моего. Вы полагаете, что моим делом должно быть, по крайней мере, «добро»? Что там говорить о добром, о злом? Я сам — свое дело, а я не добрый
и не злой. И то и другое не имеет для меня смысла. Божественное — дело Бога, человеческое — дело человечества. Мое же дело не божественное и не человеческое, не дело истины и добра, справедливости, свободы и т. д., это исключительно мое и это дело не общее, а единственное — так же, как и я — единственный. Для Меня нет ничего выше Меня».
Анархо-коммунизм. Виднейшими его теоретиками и основоположниками были М. Бакунин (1814–1876), которого, правда, часто относят к анархо-коллективистам, отделяя их от анархо-коммунистов, но это в нашем случае не существенно, и П. Кропоткин (1842–1921). Оба они были выходцами из старинных русских дворянских родов и оба посвятили себя революционной деятельности: участвовали в нелегальной работе, сидели в тюрьмах, бежали за границу.
Незадолго до смерти, в 1873 г., Михаил Бакунин написал самую известную свою книгу — «Государственность и анархия». В ней он показал, что любое государство — это зло. Оно исторически необходимо на определенном этапе развития человечества, но в конечном счете должно быть уничтожено, причем безоговорочно и сразу. В противном случае оставленная «на время» и урезанная в правах бюрократия восстановит свое господство над народной массой в полном объеме, и все вернется «на круги своя». Идеал Бакунина — общество, организованное на принципах самоуправления, автономии и свободной федерации индивидов, общин, провинций и наций на началах социализма. Принцип Бакунина: свобода без социализма — это несправедливость, социализм без свободы — это рабство.
Много лет проживший в эмиграции потомок смоленских князей, бывший камер-паж императора Александра II Петр Кропоткин пытался обосновать анархизм, опираясь на научные данные. В своих книгах («Современная наука и анархия», «Взаимная помощь среди людей и животных как двигатель прогресса» и др.) он доказывал, что «биологически» в людях заложено стремление к сотрудничеству, а отнюдь не к соперничеству друг с другом. Всякая же борьба за власть, по его мнению, неизбежно вырождается в произвол и насилие. Поэтому переход к федерации свободных общин, базирующихся на коммунистических принципах производства и распределения продуктов, согласно Кропоткину, возможен лишь через революционное разрушение всего того, что разъединяет людей, — государственной власти и частной собственности.
В XIX в. идеи анархизма получили распространение в ряде стран Западной Европы (особенно во Франции, Италии, Испании, Швейцарии) и в США. В 1872 г. Бакунину даже удалось создать свой Анархистский интернационал. В конце XIX — начале XX в. анархисты организовали многочисленные покушения на представителей власти, а в 1930-х гг. сыграли значительную роль в борьбе против фашистов (например, в Испании). Последняя вспышка их явной активности пришлась на конец 60-х годов прошлого века, когда они фактически возглавили потрясшие Европу (прежде всего Францию) выступления молодежи и студентов против сложившегося там общественного порядка.
Многочисленные, но разрозненные группировки анархистов действуют на Западе и сегодня, однако не столь громко, как раньше. В основном они или призывают бойкотировать различного рода выборы, или поддерживают неполитические природоохранные движения (так называемых зеленых).
В Латинской Америке и в Японии анархисты нередко выступают в ином качестве — как участники экстремистских акций.
Анархизм в России проявлялся в разном обличье. Были, например, анархо-террористы («безмотивцы»), уничтожавшие (без объяснения причин, мотивов) государственные учреждения и конкретных носителей
власти — от рядовых жандармов и шпиков до губернаторов и министров; были анархо-христиане («толстовцы»), которые, отказываясь участвовать в делах государства (служить в армии и т. д.), принципиально отрицали любое насилие.
В октябре 1917 г. матросы-анархисты но главе с А. Железняковым (будущий «партизан Железняк») вместе с большевиками штурмовали Зимний дворец, свергая Временное правительство, а уже в 1918 г. появились так называемые пананархисты, отказавшиеся подчиняться советской власти и выдвинувшие лозунг всеобщей и немедленной анархии.
Позднее образовалось течение анархо-универсалистов, которые, придя к выводу, что идеи анархизма не могут реализоваться в рамках одной страны, сделали ставку на мировую революцию.
После гражданской войны усилилось движение анархо-кооператоров. Одни из них защищали нэпманов, выступали за свободное соревнование идей и партий. Другие, наоборот, занялись грабежом и опустились до уровня обычных уголовников.
В конечном счете как политическое явление анархизм перестал существовать в СССР фактически уже к середине 20-х гг. XX в. Одни анархисты стали коммунистами (Г. Котовский. Д. Фурманов), другие боролись против них и были уничтожены или эмигрировали (например Н. Махно).
Вновь анархисты появились в нашей стране в конце 80-х гг. прошлого века в виде разных кружков и клубов. Самой крупной организацией стала учрежденная в мае 1989 г. Конфедерация анархо-синдикалистов (КАС). Тогда анархисты находились в оппозиции к власти КПСС, потом перешли в оппозицию к режиму Ельцина.
^ Фашизм (от лат. fasio — пучок, связка, объединение) — это правоэкстремистское политическое движение, объявляющее высшей ценностью нацию и ставящее целью установление сильной государственной власти, которая бы контролировала все сферы жизни общества и самого человека.
Традиционно выделяются разные формы фашизма (немецкий, итальянский, испанский), но все они в той или иной степени характеризуются некоторыми общими чертами. Теоретически эти черты выражены в многочисленных (40 томов) статьях и речах Б. Муссолини, в книге А. Гитлера «Моя борьба», в высказываниях Й. Геббельса, А. Розенберга и др. На практике же
в разных странах преобладали разные черты. Отсюда и определенное различие, позволяющее говорить об итальянском «фашизме», немецком «нацизме», испанском «фалангизме» и т. д. Но все это лишь разные формы одного
и того же явления, которое обычно называют просто— фашизм.
Важнейшей составной частью фашистской идеологии является принцип вождизма. «Жизнь можно уложить в три тезиса: борьба — всему голова, добродетель — голос крови, а главное и решающее — это вождь», — писал Гитлер. Вождь может называться по-разному, но суть от этого не меняется: власть должна находиться в руках одного человека (в Германии — фюрер,
в Италии – дуче, в Испании — каудильо и т. д.), от которого его помощники получают полномочия в иерархическом порядке. Каждый из них обязан безоговорочно подчиняться своему непосредственному начальнику, но при этом имеет неограниченную власть по отношению к нижестоящим в пределах своей компетенции. Власть вождей (фюреров) распространяется на все стороны общественной и личной жизни. «Человек должен признавать авторитет. На этом покоится принцип вождизма и общности. Раса и кровь сами по себе еще не создают общности... Поэтому фюрер, который воплощает авторитет нашего общества, для нас неприкасаем. Фюрер нации стоит выше критики для любого немца на вечные времена... Никто не имеет права задаваться вопросом: прав ли фюрер и верно ли то, что он говорит? Ибо то, что говорит фюрер, всегда верно», — утверждал один из ближайших соратников Гитлера
Р. Лей.
Другими характерными чертами фашизма являются расизм, национализм и антисемитизм. Согласно теории А. Розенберга, вся история человечества — это история борьбы двух рас: иудейско-сирийско-римской и арийско-нордической. В основе различий этих двух расовых типов, кроме биологических факторов, лежат разные ценности. Арийцы, нордические народы — это гордые рыцари «долга и чести». Южные народы, иудейско-сирийско-римская раса, на первый план выдвинули такие качества, как «любовь
к ближнему и смирение, покорность и аскетизм». Другие же народы (например, славянские) Розенберг относил к «промежуточным расовым образованиям». Их историческая судьба, заявлял он, будет решена в итоге борьбы двух основных рас.
Рассуждая в этом же духе, Гиглер провозглашал расу основой развития человечества. Носителем лучших человеческих качеств для него была арийско-нордическая раса, верхним слоем которой являлся германский народ
(нация). Все остальные, по его мнению, были испорчены «инорасовыми» примесями, породившими в них «отрицательные качества». Так, если немцы находились на вершине расовой пирамиды, то скандинавы и зараженные «духом торгашества» англичане стояли ниже их, еще ниже — французы
и испанцы, затем — итальянцы и румыны… Среди азиатских народов избранной расой объявлялись японцы, за ними шли индийцы, затем корейцы, китайцы… В самом основании расовой пирамиды были арабы и, наконец, на дне, за пределами понятия «пригодных для жизни» рас, — евреи, то есть «недочеловеки», раса безнадежно испорченная и отравляющая другие, жизнеспособные расы, а потому подлежащая физическому истреблению.
Значение расы, по Гитлеру, настолько велико, что даже государство имеет по отношению к ней служебный характер. «Государство — это всего лишь путь к цели. Его цель и назначение — обеспечить существование расы… Государство — только сосуд, а раса — содержание этого сосуда», — говорил он.
Марксизм и интернационализм Гитлер рассматривал как порождение еврейского духа, а приход к власти в России большевиков отождествлял
с мировым еврейским заговором. Отсюда вытекало его стремление уничтожить все, что с этим связано. При этом, однако, фашисты не выступали против социализма. Только старались представить его явлением, не имеющим ничего общего ни с марксизмом, ни с интернационализмом. Их «социализм» носил национальный характер, т. е. принцип справедливости они распространяли только на представителей своей нации. Так, партия немецких фашистов именовалась НСДАП (Национал-социалистская немецкая рабочая партия), а ее официальный флаг — красный, с белым кругом и черной свастикой (красный цвет символизировал социализм, белый круг — национальные идеалы, а свастика – борьбу за торжество арийской расы).
Общим для всех форм фашизма был метод пропаганды, который коротко можно определить словом «популизм», т, е. использование политического невежества, обычного для широких народных масс.
Перечисленные черты далеко не исчерпывают содержания такого сложного явления, как фашизм (к ним можно добавить, например, мистицизм, шовинизм, милитаризм и т. д.), но их вполне достаточно для того, чтобы дать представление о его сути.
В настоящее время он сохранился в виде неофашизма, который фактически исповедует те же идеологические и политические взгляды, проповедует культ насилия и пытается решать те же задачи. В Германии на этих позициях стоит Национал-демократическая партия (НДП), в Испании — Национальный альянс (НА), во Франции — Национальный фронт (НФ) и т. д.
В некоторых странах неофашисты добиваются значительных успехов на парламентских выборах и даже входят в правительство. Правда, порою это вызывает резкий протест общественности, что произошло, в частности,
в феврале 2000 г. в Австрии.
Первые попытки создания русской фашистской партии принадлежат выходцам из эмигрантов и относятся еще к началу 1930-х гг. (А.А. Вонсяцкий, К. В. Родзаевский).
Сейчас в фашизме обвиняют друг друга самые разные российские политики. Это считается оскорблением, которое наказывается в судебном порядке. В то же время отсутствие четкого правового определения понятия «фашизм» позволяет фактически легально действовать целому ряду по существу фашистских организаций.
Наиболее известной среди них является партия Русское национальное единство (РНЕ) во главе с А. Баркашовым. Она была довольно популярна среди определенной части молодежи, временами участвовала (или пыталась участвовать) в выборах — обычно не под собственным своим названием,
а в составе какого-либо блока.
С 2002 г. действует НДПР (Национально-Державная партия России). Руководители ее (Б. Миронов, А. Севастьянов, С. Терехов) открыто заявляют о необходимости освобождения страны от «жидовского рабства» и не протестуют, когда эту партию определяют как «нацистскую».
Явные элементы фашистской идеологии присутствуют в деятельности и программных установках Национал-большевистской партии (Э. Лимонов).
Самостоятельного политического значения эти партии, несмотря на временами поднимаемый вокруг них шум, не имеют. Тем не менее опасность распространения фашистской идеологии в Российской Федерации вполне реальна. И связана она, прежде всего, с тем униженным положением, в котором очутилась Россия (и русская нация) на рубеже XX – XXI вв.
Последнее обстоятельство делает российское общество особенно восприимчивым к националистической идеологии. Отрицая крайности фашизма, многие в то же время весьма сочувственно относятся к попыткам создания партий, ориентированных на национальное возрождение.
Опыт свидетельствует, что кризис коммунизма и распад государств
в современном мире (в том числе и СССР) сопровождается ростом национализма. По сути дела, это единственная идеология, которая, практически
не изменившись, перешла в XXI в. из XIX и XX вв.
Устойчивость национализма объясняется рядом причин, среди которых нужно выделить следующие:
1) в условиях глобализации именно эта идеология дает возможность людям сохранить необходимую им национальную идентичность;
2) эта идеология всегда легко находит образ врага, обязательный для консолидации общества (например в виде представителей какой-либо иной нации);
3) идеология национализма оказывается чрезвычайно гибкой и легко вступает в сочетание со всеми другими идеологиями, которые часто не могут найти между собой точек соприкосновения (национализм сочетается как
с консерватизмом, так и с либерализмом и даже с коммунизмом). Примером организации националистического толка, вбирающей в себя и общие ценности, и отдельных приверженцев других идеологий (от консерваторов до коммунистов), является недавно сформированная партия «Евразийский Союз».
^ Международные отношения и мировая политика
В учебной литературе понятия «международные отношения» и «мировая политика» нередко отождествляются. Однако современная политическая система характеризуется не только общемировыми принципами и нормами взаимодействия, но и специальными, определяющими разделение мирового сообщества на группы государств, связанных друг с другом особыми интересами. В первом случае мы говорим о взаимодействии государств, межправительственных и неправительственных организаций по вопросам войны
и мира, охраны окружающей среды, преодоления нищеты, голода и болезней (мировая политика), а во втором – о взаимодействии государств, возникающих на основе специфических для этих государств экономических, социальных, дипломатических, правовых, военных, культурных и других связей (международные отношения).
Международные отношения – это внешняя политика государств, имеющая свою природу. Внешняя политика государства определяется его внутренней политикой, а внутренняя политика во многом обусловлена внешней. Безусловно, любое государство стремится к самосохранению через укрепление экономической, социальной, политической, этнической и других основ собственной социальной жизни. Но в настоящее время без интеграции в мировую экономику, без объединения народов на основе национальных интересов, национальной и всеобщей безопасности, неприкосновенность государственного суверенитета и территориальная целостность невозможны. При этом национальный интерес – это потребности национального государства; национальная безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от любых угроз; всеобщая безопасность – недопущение ядерной войны.
В начале ХХ в. в мире насчитывалось всего 52 государства, уже к середине – 82. Сейчас в мире более 200 государств. Соответственно с ростом числа государств-участников мировой политики усложняется система международных отношений. Типология международных отношений может основываться на хронологической смене «сверхдержав». Такую основу предлагают американские политологи, разделяя отношения между государствами начиная с XV в. на циклы: португальский, нидерландский, великобританский и американский.
Другая основа типологии – расстановка сил и характер отношений – видится наиболее объективной. Государства разделяются по блокам в зависимости от исторического этапа их развития. Здесь основу составляют и качественный и временной признаки. Например, в Древнем мире выделяются Египет, Персия, Китай и Индия. С начала XX в. появилась биполярность политического взаимодействия – «Антанта» (Англия, Франция, Россия) и Тройственный союз (Германия, Автро-Венгрия, Турция), после 1917 г. – СССР
и США, а по окончании второй мировой войны – государства НАТО (1949)
и Варшавского Договора (1955), между которыми до 1991 г. сложилось
не столько классовое (социализм – капитализм), сколько военное противостояние. С начала 90-х годов прошлого века мир стал многополярным.
Объединяющие начала и стимулы есть у России, которая в 1991 г. объединила вокруг себя большинство государств-республик бывшего СССР в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ) и на этом геополитическом пространстве создала новый государственный Союз России и Белоруссии (1999), в который, по мнению многих политологов, в будущем могут войти другие страны-участники СНГ.
На современном этапе внешнюю политику России можно охарактеризовать как интегрирующую не только в рамках ближнего зарубежья, но и мирового сообщества в целом. Здесь необходимо напомнить о решительных и бескорыстных действиях российского правительства по ликвидации последствий урагана «Катрина» в 2005 г. (когда власти США попросту развели руками), миротворческую функцию в отношениях между Ираном, Ираком и США.
Во второй половине 2005 г. в российско-украинских отношениях возник «газовый кризис» (Украина отказалась закупать российский газ по рыночным ценам и даже после предложения поставок газа на льготных условиях не вступила в договорные отношения с Россией). На каждом этапе переговорного процесса российское правительство исходило из интересов украинского народа, который исторически для россиян являлся и является братским. Президенту России В. Путину удалось наладить с украинским правительством конструктивный диалог, в результате которого уже в начале 2006 г. Украина признала свои ошибки, подписала договоры и «газовый кризис» был преодолен. Россия приступила к досрочному погашению долгов бывшего СССР перед Парижским Клубом, что избавит ее от уплаты огромных заемных процентов кредиторам. Эти примеры свидетельствуют об экономической, социальной и политической стабильности нашего государства, которая явилась результатом разумной, целесообразной, открытой, интегрирующей, правовой и гуманной внутренней и внешней политики России.
Государства взаимодействуют друг с другом не только на основе срочных договоров по каким-либо экономическим или иным вопросам. В современной мировой политике одной из основных и стабильных форм взаимодействия являются международные организации – постоянные объединения межправительственного и неправительственного характера, создаваемые на основе международных соглашений (устав, статут или иной конституционный документ) в целях содействия решению международных проблем. Политическая наука выделяет мировые и региональные международные организации. Кратко остановимся на основных из них.
Мировые организации
^ Организация Объединенных Наций (ООН) – учреждена на основе добровольного объединения суверенных государств в целях поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития мирного сотрудничества между государствами. Устав ООН подписан в 1945 г. В составе ООН 192 государства. Главные органы: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет, Международный суд и др. Штаб-квартира находится в Нью-Йорке (США).
^ Совещания «Большой восьмерки» – встречи в верхах (саммиты) руководителей восьми наиболее развитых в экономическом отношении стран – США, Японии, Германии, Великобритании, Франции, Канады, Италии, России (с 1996 г.).
^ Парижский клуб (ПК) – неформальное объединение государств-кредиторов (19 стран в 2002 г., в т. ч. с 1997 г. Россия), занимающееся вопросами урегулирования и отсрочки платежей по государственной задолженности. Учрежден в 1956 г.
^ Международный банк реконструкции и развития (МБРР) – межгосударственная валютно-кредитная, финансовая организация, предоставляющая среднесрочные и долгосрочные кредиты входящим в нее государствам (184 страны, с 2004 г. Россия). Основан в 1944 г. Штаб-квартира находится в Вашингтоне (США).
^ Международный валютный фонд (МВФ) – межправительственная организация, предназначенная для регулирования валютно-кредитных отношений между государствами-членами (184 страны, с 2004 г. Россия). Основан в 1944 г. Штаб-квартира находится в Вашингтоне (США).
^ Всемирная торговая организация (ВТО) – межправительственная организация, предназначенная для регулирования международной торговли и регламентирования торговой и тарифной политики стран-участниц (144 государства. Учреждена в 1994 г. Штаб-квартира находится в Женеве (Швейцария). О вступлении в ВТО в настоящее время ведутся переговоры с Россией.
^ Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) – межправительственная организация, предназначенная для выработки согласованной политики экономического роста и расширения мировой торговли. Основана в 1960 г. Входят 30 государств. Штаб-квартира находится в Париже (Франция). Заявку на вступление в настоящее время подала Россия.
Другие мировые организации:
ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Лондонский клуб кредиторов (ЛК), Британское Содружество Наций , Движение неприсоединения.
Региональные организации
Европа
^ Европейский союз (ЕС) – крупнейшее региональное объединение, направленное на создание политического и валютно-экономического союза европейских государств. Образован в 1993 г. в соответствии с Маастрихтским договором 1992 г. Включает 15 государств – полноправных членов ютно-экономического союза европейских государств. тран-учаи 14 государств – ассоциированных членов. Для членов ЕС устанавливается единое европейское гражданство и валюта (евро). Между Россией и ЕС действует Соглашение о партнерстве и сотрудничестве.
^ Организация Североатлантического договора (НАТО) – военно-политический союз 23 европейских государств. Создан в 1949 г.
Совет Европы (СЕ) – международная организация консультативного характера. Занимается главным образом проблемами укрепления демократии и стабильности в Европе. Объединяет 45 государств (в т. ч. с 1996 г. Россия). Основан в 1949 г. Заседает в Страсбурге (Франция).
Другие европейские организации: Западноевропейский союз (ЗЕС), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Северный Совет (СС), Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом), Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), Содружество Независимых Государств (СНГ), Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
^ Азия, Африка, Австралия и Океания
Лига арабских государств (ЛАГ) – международная организация, союз арабских стран (входит 21 государство). Создана в 1945 г. с целью
защиты суверенитетов ее членов. Штаб-квартира находится в Каире.
Другие организации: Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК), Азиатский банк развития (АзБР), «План Коломбо», Ассоциация регионального сотрудничества стран Южной Азии (СААРК), Организация «Исламская конференция», Африканский Союз (АС), Африканский банк развития (АфБР), Общая Афро-Маврикийская организация (ОКАМ).
Америка
^ Организация американских государств (ОАГ) – региональная организация, созданная в 1948 г. с целью поддержания мира и безопасности в регионе. Объединяет 35 государств.
Другие организации: Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛААИ), Латиноамериканская экономическая система (ЛАЭС), Организация
центральноамериканских государств (ОЦАГ).
Процессы интеграции и глобализации политической жизни неизбежно будут приводить к созданию новых международных организаций и объединению существующих в более крупные союзы. Очень важно, чтобы контуры современной политической структуры мира были транснациональными, характеризовались тенденциями к открытости межгосударственных границ,
к преодолению политической изоляции, обеспечивали коллективную безопасность и взаимопомощь. При этом вся международная деятельность должна преследовать главную цель – удовлетворение основных потребностей человека.
Библиографический список
- Актуальные проблемы современной политологии: сборник статей / Дипломатическая академия МИД РФ. – М., 2002. – 250 с.
- Бажанов, Е. П. Актуальные проблемы международных отношений / Е. П. Бажанов. – М.: Научная книга, 2001 – 2002. – 464 с.
- Петрищев, В.Е. Заметки о терроризме / В. Е. Петрищев. - М.: «Едиториал УРСС». 2001. - 288 с.
- Политические партии России: история и современность / под ред. Ю. П. Свириденко, Шелохаева. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССНЭП), 2000. – 631с.
- Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах /
С. Хантингтон. – М.: Прогресс-Традиция, 2004. – 336 с.
Глава 4. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА
Понятие государства – одно из основных в политической науке. Обусловлено это тем, что государство является главным носителем политической власти в обществе. Обладая монополией на властное верховенство, государство призвано устанавливать и поддерживать социальный порядок и стабильность в социуме. Для достижения этой цели используются различные средства
и методы властвования, которые определяют характер функционирования всей политической системы общества. Эту сторону политической реальности отражает термин «политический режим». Понятие государства является сложным и многоаспектным. Политическая наука рассматривает государство как центральный институт политической системы. Поэтому, прежде чем переходить к рассмотрению содержания термина «государство», кратко остановимся на понятии политической системы общества.
^ Политическая система общества
Понятие политической системы вошло в научный лексикон политологов в 50–60-е г. ХХ в. в связи с развитием системного подхода к анализу политических явлений и процессов. В общественных науках системный подход первоначально начал применяться в социологии, на основе теории социальных систем, разработанной американским ученым Т. Парсонсом. Согласно этой теории, общество представляет собой сложную целостную полисистему, состоящую из ряда подсистем, таких как экономическая, политическая, правовая, идеологическая, этическая и др.
Политическая система является одной из важнейших подсистем совокупной общественной системы. Это означает, что, с одной стороны, она взаимодействует с другими социальными подсистемами (экономической, идеологической и др.), образующими ее общественное окружение, а с другой, – обладает относительно самостоятельной целостностью, являясь достаточно сложной системой, также состоящей из подсистем и элементов, образующих ее структуру.
К основным подсистемам политической системы общества относятся: институциональная (государство, политические партии и движения, группы давления, СМИ); нормативная или регулятивная (политические, правовые
и этические нормы; политические традиции, символы); коммуникативная (совокупность всех форм взаимодействия в области политики); функциональная (основные направления политической деятельности и способы осуществления политической власти); культурная (совокупность политических взглядов, ориентаций, ценностей, а также поведение людей в области политики).
Большинство специалистов в области теории политической системы считают, что её системообразующим элементом является политическая власть, которая реализуется в обществе главным образом как власть
государственная. Именно государственная власть является основанием для существования всей совокупности элементов и политических отношений, образующих структуру политической системы общества. Структура политической системы представляет собой совокупность политических, государственных организаций, учреждений, институтов и постоянных взаимосвязей между ними. Структурными элементами политической системы являются и неполитические организации, принимающие участие в политике. К ним относятся профсоюзные, экологические, пацифистские, женские и другие организации и движения. Структура политической системы включает всю совокупность политических отношений в обществе, которые носят устойчивый характер.
Таким образом, понятие «политическая система общества» выражает многообразие структурных компонентов, взаимосвязей, коммуникаций, нормативов, процессов, с помощью которых властные отношения систематически воспроизводятся на всех уровнях, в разных формах и на территории всей страны. Несмотря на это многообразие, политическая система имеет целостную структуру, элементы и подсистемы которой взаимосвязаны и образуют устойчивое единство.
В условиях демократии понятие политической системы отражает многообразные интересы социальных групп, которые непосредственно или через общественные организации, политические партии и движения оказывают определенное давление на государственную власть. С этой точки зрения понятие «политическая система» по своему содержанию ближе всего к понятию «политическая жизнь общества». Различие этих понятий заключается в том, что термин «политическая жизнь» характеризует сам политический процесс
в его динамике, а понятие «политическая система» отражает структуру этого процесса, организацию его составных компонентов, его качественную
сторону.
Отличительной особенностью политической системы от аналогичных систем, входящих в совокупную общественную систему, является её верховенство, поскольку с её помощью осуществляется государственная власть, законы и решения которой являются обязательными для всех членов общества. Однако политическая система не должна доминировать в обществе за счет подавления и ослабления других систем. В то же время она должна быть достаточно жизнеспособной, чтобы не входить в длительные кризисные состояния, нарушая тем самым функционирование этих систем. Таким образом, политическая система общества представляет собой совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов и учреждений. Центральным, организующим институтом политической системы является государство.
^ Понятие и происхождение государства
Считается, что термин «государство» в политический и научный лексикон в Западной Европе ввёл в ХVI в. Н. Макиавелли. До него термина «государство» как универсального понятия не существовало. Его заменяли такие слова, как respublika (общественное дело), «империя», «царство», «королевство», «княжество», «земля», «владение» и др. Макиавелли объединил все вышеназванные и другие близкие к ним понятия, обозначив их абстрактным термином stati, происходящим от латинского status - положение, состояние. Именно от слова status в западноевропейских языках возник термин «государство» (stato, staat», state, e¢tat). В русском языке этот термин происходит от слова «государь», т.е. хозяин, владелец страны, единовластный правитель. Таким образом, в отличие от россиянина, слово «государство» в сознании западноевропейца или американца ассоциируется не с единым правителем, и даже не с центральной властью, а с «политическим статусом народа, организованного в территориальной замкнутости» (К. Шмитт).
В науке понятие «государство» имеет несколько значений. В наиболее абстрактном, социально-философском аспекте государство понимается как политическая форма организации общества, вне его конкретно-исторических проявлений. С этой точки зрения под государством подразумевается политическая общность, политическое единство людей, организованное под началом государственной власти. Понимание государства как единого политического сообщества по сути отождествляется с самим обществом. Если подобную трактовку государства перенести на конкретно-исторические политические сообщества, то можно говорить, например, о российском, американском, германском или любом другом государстве. В этом значении понятие государства используется в истории, социологии и других общественных науках.
В политологии государство понимается в более узком смысле и трактуется как центр политической системы, как институт власти, распространяющейся на всё общество, однако не тождественный всему обществу, а составляющий лишь часть его.
В узком смысле государство рассматривается и в юридических науках, где оно трактуется как источник права и закона, упорядочивающих жизнь общества и деятельность самого государства и его структур.
Таким образом, термин «государство» является достаточно сложным, многозначным и многоаспектным понятием. Содержание понятия государства, выявление его сущности нельзя сводить к какой-то одной трактовке или раскрывать одним определением. Такой подход способен выявить какой-то один аспект (или аспекты), но оставить неохваченными другие аспекты.
Вопрос о происхождении государства в науке пока остаётся открытым. Существуют различные научные и ненаучные концепции возникновения государства. С позиции теологической концепции появление государства является актом божественной воли. Например, Гегель связывал возникновение государства с «шествием Бога в мире». Патриархальная концепция уподобляет государство большой семье, в которой отношения монарха и его подданных отождествляется с отношениями старшего из мужчин – отца (патриарха) с членами своей семьи. Согласно этой концепции, государство возникло как результат механического объединения родов, т. е. малых семей в более крупные семьи – племена, а племена – в одну большую семью – государство. Отношение между правителями и подданными, по мнению авторов данной концепции (Конфуция, Р. Филмера), должны строиться по принципу отеческой власти над своими детьми, т. е. подданные обязаны полностью повиноваться правителю, а тот, в свою очередь, должен заботиться о них.
В CVII - CVIII вв. в европейской науке была распространена договорная теория происхождения государства, авторами которой были Г. Гроций,
Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж. - Ж. Руссо. Возникновение государства объяснялось как осознание необходимости учреждения политического сообщества людьми, жившими в естественном (догосударственном) состоянии. С позиции договорной концепции, государство образуется в результате общественного договора между большинством членов общества, пришедших к взаимному согласию и решивших создать правление, добровольно передав (полностью или частично) свои естественные права носителям политической власти, которая тем самым обретает верховенство или суверенитет.
В первой половине CIC в. появилась теория «завоевания» (Ф. Оппенгеймер, Л. Гумпилович), согласно которой государство возникает в процессе покорения одних, более слабых и политически неорганизованных народов другими, более организованными и более сильными. С точки зрения Л. Гумпиловича, государство в его первоначальной форме являлось организацией господства победителей над побежденными.
В середине CIC в. возникла марксистская теория происхождения
государства, которая в советскую эпоху была единственной официально
признанной в отечественной науке. Возникновение государства, с позиции марксизма, связанно с определённым уровнем развития материального производства, появлением частной собственности и разделением общества на антагонистические классы, прежде всего по принципу отношения к собственности на средства производства. По определению Ф. Энгельса, «экономически господствующий класс становится также политически господствующим классом и приобретает таким образом новые средства для подавления
и эксплуатации угнетённого класса». С точки зрения марксистской теории, государство исторически возникло как орудие классового господства, классового угнетения.
Не умаляя вклада марксистской теории в решении проблемы возникновения государства, отметим, что в настоящее время большинство специалистов, занимающихся вопросами генезиса государства, всё же не связывают происхождение государства непосредственно с появлением частной собственности и расколом общества на классы. Так, страны Древнего Востока
не знали института частной собственности на основные средства производства и классов в марксистском понимании этого термина. Альтернативой господствующему классу здесь было само государство в лице организованного аппарата власти. Многочисленные данные истории, археологии, антропологии, этнографии и др. наук свидетельствуют о том, что и в ряде других стран, например, в древних цивилизациях Латинской Америки, возникновение государства предшествовало появлению классов и способствовало классообразованию в обществе.
Поэтому современная наука не склонна выделять какую-то причину возникновения государства в качестве единственной и определяющей. Возникновение государства обусловлено совокупностью причин и условий, которые также необходимо учитывать. Это прежде всего географические, экологические и демографические факторы, играющие немаловажную роль
в становлении государственной формы организации общества.
В то же время возникновение государства – явление конкретно-историческое. Самые ранние государства появились в IV - III тысячелетиях до н. э. в Месопотамии, Египте и Горном Перу. Большинство европейских государств возникло в I тысячелетии н. э. Это означает, что происхождение каждого государства обусловлено не только общими закономерностями, но
и специфическими особенностями развития того или иного социума, что и нашло в какой-то мере своё отражение в различных концепциях возникновения государства.
В рассмотренных выше концепциях можно обнаружить две основные тенденции, определяющие сущностную природу государства: общесоциальную и классовую. В общесоциальном аспекте государство как организация политической власти должно обеспечивать стабильность и порядок в социуме, создавая необходимые условия для социально-экономического и духовного развития всех членов общества. Другими словами, государство призвано реализовывать идущую из глубокой древности идею «общего блага».
С другой стороны, государство как основной носитель политической власти является средством выражения интересов правящего класса, которые в первую очередь обусловлены собственностью на средства производства. В процессе эволюции общества и государства, на определённых этапах развития доминирует либо общесоциальная тенденция, либо классовая тенденция.
Современная демократия пришла к выводу, что наилучший способ обеспечения «классового господства» состоит в постепенном вовлечении все более значительной части населения в состав правящего класса, что способствует преодолению отчуждения народа от собственности и власти. На смену идеологии конфронтации приходят идеи социального компромисса, консенсуса, взаимных уступок. Таким образом, рассматривая сущностные характеристики государства в его развитии, необходимо учитывать обе тенденции, поскольку абсолютизация любой из них (классовой или общесоциальной) ведёт к искажённому пониманию природы государства.