Geum.ru

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики на 2011 2015 годы и на период до 2020 года далее программа

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4

Среди регионов России Чувашская Республика входит в число субъектов с умеренным риском. По рейтингу инвестиционного потенциала республика находится на 54 месте, опережая такие регионы, как Астраханская, Кировская, Тамбовская, Амурская области и Республику Бурятия, что обусловливает необходимость проведения маркетинговых исследований для выявления слабых мест и последующего повышения инвестиционного потенциала республики.

Кроме того, в настоящее время Чувашская Республика имеет долгосрочный кредитный рейтинг рейтингового агентства Moody's Investors Service по национальной шкале Аа2.ru (высокая кредитоспособность по отношению к другим российским эмитентам) и по международной (глобальной) шкале на уровне Ва2 (стабильный кредитный рейтинг). Лишь незначительное количество российских регионов получило рейтинги международного агентства. Наличие этого рейтинга у Чувашской Республики - немаловажный фактор, определяющий положительный имидж региона в международном инвестиционном сообществе.

Характерной особенностью последних лет является рост влияния на экономику республики внешних факторов не только через расширение международной торговли, но и за счет активизации международных финансовых взаимоотношений. Привлечение иностранных инвестиций в развитие республики является одним из важных направлений внешнеэкономической деятельности Чувашской Республики.

В 2010 году в организации республики от иностранных инвесторов поступило инвестиций на сумму 86989,0 тыс. долларов США, что на 88,1 процента больше, чем в 2009 году. Динамика привлечения инвестиций в экономику республики приведена в табл. 1.


Таблица 1


Динамика привлечения иностранных инвестиций

в экономику Чувашской Республики


Поступление
иностранных
инвестиций
2008 г.

2009 г.

2010 г.

тыс.
долл. США
% к
предыдущему
периоду

тыс. долл.
США

% к
предыдущему
периоду

тыс. долл.
США

% к
предыдущему
периоду

Всего

26996,8
28,7
46245,5
171,3
86989,0
188,1

прямые

2471,5
3,9
45709,7
в 18,5 р.
86010,2
188,2

портфельные
-

-

144,7
-

2,6
1,8

прочие

24525,3
82,0
391,1
1,6
976,2
в 2,5 р.



Инвестиции были получены в основном из Кипра, Испании, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (Великобритании), Объединенных Арабских Эмиратов, Украины, Республики Беларусь, Эстонии и инвестированы в основной капитал, использованы на оплату сырья, материалов, комплектующих изделий.

Несоответствие выпускаемой продукции структуре спроса, ее высокая энергоемкость, низкое качество и отсутствие брендов на выпуск продукции делают проблемным выход организаций промышленного комплекса из кризиса без поддержки государства.

С точки зрения перспектив развития инвестиционного потенциала республики имеется ряд проблем, к наиболее существенным из которых можно отнести:

отсутствие готовых инженерно обустроенных инвестиционных площадок для предложения инвестору для размещения производств;

административные барьеры на пути реализации инвестиционных проектов (длительность процедур, предшествующих получению разрешения на строительство объектов, отсутствие в структурах местных администраций специалистов в сфере градостроительства);

дефицит гостиничного фонда экономкласса, недостаточно сформированная инфраструктура для развития рекреационного, спортивного, сельского, а также активных видов туризма, недостаточно высокий уровень туристского сервиса;

отсутствие оформленного права собственности муниципалитетов на объекты коммунальной инфраструктуры;

отсутствие долгосрочных производственных и инвестиционных программ развития организаций, что не позволяет своевременно привлекать средства крупных инвестиционных компаний и институтов развития;

недоступность долгосрочных инвестиционных кредитов для организаций коммунального комплекса и несовершенство системы тарифного регулирования в условиях отсутствия прозрачности и стабильности развития инфраструктурного сектора.

Недостаток инвестиционных ресурсов, поступающих в экономику республики, в дальнейшем может привести к снижению темпов развития отдельных секторов экономики, качества предоставляемых населению услуг и в конечном счете уровня и качества жизни населения республики.

Устранение проблем возможно исключительно программно-целевым методом, так как для их решения будут привлечены органы всех уровней власти. Кроме того, для развития сетей инженерной инфраструктуры планируется привлечь представителей естественных монополий. Финансирование мероприятий именно в рамках Программы позволит минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств, а также сконцентрировать все организационные финансовые ресурсы на решении первоочередных задач.

Настоящая Программа позволит создать наиболее благоприятные условия для привлечения потенциальных инвесторов в экономику республики и реализации перспективных инвестиционных проектов в секторах экономики.


II. Цель, задачи и срок реализации Программы


Наряду с государственными инвестициями большое значение имеет привлечение российского и иностранного частного капитала, обеспечивающего обновление технологической базы организаций, расположенных на территории Чувашской Республики.

Целью Программы является улучшение инвестиционного климата путем создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

формирование мер административной, инфраструктурной, финансовой, тарифной поддержки инвестиций;

снижение административных барьеров;

финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиций и инноваций;

кадровое обеспечение инвестиционного процесса;

формирование благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса.

Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года.


III. Система программных мероприятий


Для реализации цели и задач Программы предполагается осуществить комплекс мероприятий (приложение N 1):


3.1. Создание благоприятной среды для привлечения инвестиций, устранение факторов, препятствующих развитию бизнеса со стороны органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления:

совершенствование нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности и процедуры по предоставлению земельных участков, предлагаемых для реализации инвестиционных проектов;

создание инвестопроводящих структур, в том числе создание ОАО "Корпорация развития Чувашской Республики" и последующее участие в его уставном капитале муниципальных образований путем внесения имущества, включая земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

принятие инвестиционной декларации и публичного регламента, обеспечивающих реализацию принципа "одного окна" и сокращение сроков реализации инвестиционного проекта;

проведение мониторинга реализации инвестиционных проектов Чувашской Республики и ведение перечня инвестиционных паспортов;

установление рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики;

организация и проведение конкурсных отборов частных инвесторов для участия в реализации проектов государственно-частного партнерства;

определение приоритетных направлений развития территории на сформированных инвестиционных площадках, в том числе для внедрения малоотходных и безотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, применения нетрадиционных источников энергии, в том числе биотоплива;

разработка прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

проведение мониторинга и оценки эффективности предоставленных форм государственной (финансовой) поддержки;

проведение мониторинга и анализа эффективности действующих соглашений (договоров, протоколов) в области инвестиционной деятельности, внесение предложений об их перезаключении;

сопровождение приоритетных инвестиционных проектов со стороны органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления до окончания их реализации;

присвоение и поддержание кредитного рейтинга Чувашской Республики;

мониторинг рейтинга инвестиционной привлекательности Чувашской Республики по данным ежегодного аналитического исследования "Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России", проводимого рейтинговым агентством "Эксперт РА".


3.2. Формирование территорий опережающего развития (инвестиционных площадок, оборудованных необходимой инженерной инфраструктурой) и реализация приоритетных инвестиционных проектов:

выявление свободных и неэффективно используемых земельных участков, оценка потенциальных участков для размещения объектов производственной инфраструктуры;

вовлечение в оборот неэффективно используемых земельных участков;

изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации;

создание территорий опережающего развития (строительство инженерной инфраструктуры) в гг. Чебоксары, Новочебоксарске и Канашском районе;

разработка проектно-сметной документации на объекты территорий опережающего развития (инвестиционных площадок, оборудованных необходимой инженерной инфраструктурой);

обеспечение территорий опережающего развития инженерной и транспортной инфраструктурой (строительство и модернизация объектов и сооружений водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и электроснабжения, канализации, автомобильных дорог);

заключение концессионных соглашений в отношении объектов, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, в рамках развития государственно-частного партнерства;

усиление контроля за освоением земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики и муниципальной собственности, предоставленных юридическим и физическим лицам на праве аренды (или ином праве) для целей строительства, в том числе под жилищное строительство.


3.3. Финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиций:

организация взаимодействия с российскими и международными институтами развития, инвестиционными и венчурными фондами, банками, иностранными государственными инвестиционными агентствами, специализированными учреждениями и организациями;

предоставление льгот по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности Чувашской Республики и предоставленными для размещения вновь создаваемых в рамках реализации инвестиционных проектов объектов производственного и непроизводственного назначения, включенных в республиканские целевые программы, в порядке и размерах, которые установлены Кабинетом Министров Чувашской Республики;

предоставление льгот по налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в республиканский бюджет Чувашской Республики, республиканским налогам в соответствии с законодательством Чувашской Республики о налогах;

предоставление инвестиционных налоговых кредитов по налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в республиканский бюджет Чувашской Республики, республиканским налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Чувашской Республики о налогах.


3.4. Развитие и расширение практики установления долгосрочных тарифов:

упрощение процедур присоединения к сетям ресурсоснабжающих организаций;

стимулирование инвестиционной деятельности организаций естественных монополий и коммунального комплекса, включая привлечение заемных средств и иных источников финансирования;

расширение доступа к информации об инвестиционных проектах, реализация которых может осуществляться на принципах государственно-частного партнерства, в том числе через установление долгосрочных тарифов.


3.5. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса:

проведение семинаров и совещаний с представителями субъектов Российской Федерации, специализированных организаций, ассоциаций и объединений в целях обмена опытом лучшей практики привлечения инвестиций;

координация деятельности современных центров профессиональной подготовки и переподготовки специальностей рабочих профессий с учетом потребностей инвесторов.


3.6. Разработка и внедрение инструментов, способствующих повышению имиджа Чувашской Республики и продвижению брендов производителей Чувашской Республики:

формирование ежегодных докладов "Инвестиционный климат в Чувашской Республике" и их публикация в средствах массовой информации;

проведение конференций, форумов, семинаров, круглых столов, конкурсов республиканского, межрегионального, всероссийского и международного уровней и участие в них представителей Чувашской Республики;

разработка "брендбука" Чувашской Республики, включающего в себя презентационный фильм; презентационный ролик; электронные издания на компакт-дисках с рабочим названием "Чувашия - толерантность, развитие, честность"; печатное издание "Справочник инвестора", содержащее информацию об основных проектах и инвестиционных площадках Чувашии;

организация видеоконференций с выездных выставочных стендов Чувашской Республики для обсуждения вопросов сотрудничества между потенциальными инвесторами и руководителями организаций;

проведение информационных кампаний среди организаций о применении различных форм государственно-частного партнерства на конкурсной основе;

размещение информационных и имиджевых материалов на региональном, общефедеральном и зарубежных телеканалах презентационных роликов ("Russia Today") и документальных фильмов ("Euronews");

организация пресс-туров в Чувашскую Республику российских и иностранных журналистов;

содействие разработке межрегиональных и инвестиционных программ, стратегий, концепций, проектов, бизнес-планов приоритетных инвестиционных проектов Чувашской Республики, территорий опережающего развития, участие в мероприятиях межрегионального, всероссийского и международного значений с целью привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики.


3.7. Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств:

стимулирование создания производств импортозамещающей продукции посредством государственных и муниципальных закупок;

содействие обследованию конкурентоспособности продукции и эффективности сбытовых структур с получением независимых заключений и выдачей рекомендаций организациям, претендующим на получение мер поддержки за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.


IV. Ресурсное обеспечение Программы


Основными источниками финансирования Программы являются:

средства республиканского бюджета Чувашской Республики;

средства местных бюджетов;

внебюджетные средства.

Предполагаемый общий объем финансирования Программы - 546621,2 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.09.2011 N 387)

Распределение средств по объемам и источникам финансирования Программы и годам ее реализации представлено в табл. 2.


Таблица 2


Объемы и источники финансирования Программы


(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.09.2011 N 387)


(тыс. рублей)

Источники
финансирования
Всего

В том числе

2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 -
2020 гг.

1

2

3

4

5

6

7

8

Всего

546621,2
5920,4
64529,5
66994,0
63092,7
66864,5
279220,1

в том числе:






















республиканский
бюджет
Чувашской
Республики

60491,5
5920,4
4115,4
5361,4
5646,8
5857,4
33590,1

местные бюджеты
379822,8



55918,1
56738,0
52120,3
55215,1
159831,3

внебюджетные
источники

106306,9



4496,0
4894,6
5325,6
5792,0
85798,7



В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.


V. Механизм реализации Программы


Реализация Программы предусматривает тесное взаимодействие и сотрудничество органов власти различных уровней: федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики, а также органов местного самоуправления.

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - координатор Программы - Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.

Основные исполнители Программы с участием администраций муниципальных районов и городских округов ежегодно разрабатывают и утверждают планы работ по реализации мероприятий, предусмотренных Программой, назначают ответственных за их исполнение, организуют, контролируют и обеспечивают их выполнение в полном объеме.

Управление отдельными направлениями Программы обеспечивается по своим направлениям деятельности государственным заказчиком Программы - Министерством финансов Чувашской Республики.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно до 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.

Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики:

ежегодно до 1 марта до 2021 года представляет в Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств;

по окончании срока реализации Программы: