Министерство высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан социальная экономика (учебное пособие)
| Вид материала | Учебное пособие |
- Министерство высшего и среднего специального образования республики узбекистан ташкентский, 1624.55kb.
- Министерство высшего и среднего специального образования республики узбекистан каракалпакский, 702.47kb.
- Национальный Университет Узбекистана имени Мирзо Улугбека Номер паспорта: 30 Полное, 152.58kb.
- О. И. Приходченко социальная эффективность национальной экономики республики беларусь, 1411.7kb.
- Учебное пособие Министерство образования и науки Российской Федерации Владивостокский, 861.04kb.
- Учебное пособие Министерство образования и науки Российской Федерации Владивостокский, 1116.36kb.
- Учебное пособие Оренбург 2004 Министерство образования и науки Российской Федерации, 3542.12kb.
- Зарегистрировано министерством юстиции республики узбекистан 27. 04. 2009 г. N 1948, 775.66kb.
- Министерство народного образования республики узбекистан республиканский центр образования, 55.2kb.
- Г. Г. Почепцов Теоретическая грамматика современного английского языка Допущено Министерством, 6142.76kb.
Министерство высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан
СОЦИАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
(учебное пособие)
САМАРКАНД – 2005
СОДЕРЖАНИЕ
Введение......................................................................................................................................3
Глава I. Предмет социальной экономики..........................................................................9
- Сущность предмета социальной экономики, ее цели и задачи.............................9
- Концептуальные основы социальной экономики..................................................40
- Современные модели социальной экономики........................................................49
- Формирование социальной экономики в Узбекистане..........................................58
Глава II. Формирование структуры социальной экономики ........................................78
2.1. Социальная направленность экономических реформ.............................................78
2.1. Формирование новой социальной структуры общества..........................................88
2.2. Формирование отраслевой структуры социальной экономики............................102
2.3. Региональная структура..............................................................................................112
2.4. Воспроизводственная структура................................................................................122
^ 2.5. Внешнеэкономические отношения и их связь с решением
социальных проблем....................................................................................................130
Глава III. Основные направления и перспективы решения
социальных проблем.................................................................................................142
3.1. Политика доходов в условиях формирования социальной экономики.............143
3.2. Сокращение бедности как социальная проблема..................................................156
3.3. Cоциальная организации труда.................................................................................175
3.4. Совершенствование системы социального страхования......................................187
3.5.Социальная направленность государственных инвестиций...............................204
3.6. Реформы в системе социальной защиты и социальной
поддержки населения..................................................................................................213
^ 3.7. Участие в международном движении за безопасность и социальной
защиты населения......................................................................................................225
Глава IV. Укрепление экономических основ социального развития...........................233
4.1. Обеспечение устойчивого развития экономики......................................................234
^ 4.2. Отношения собственности в процессе формирования
социальной экономики...............................................................................................248
4.3. Развитие частного бизнеса и предпринимательства.............................................259
Глава V. Социальные факторы экономического роста.................................................266
5.1. Трансформация социально-трудовых отношений................................................267
^ 5.2. Социально-трудовая активность решающий фактор
экономического роста................................................................................................274
- Предпосылки формирования механизма социального партнерства................286
^ 5.4. Взаимосвязь экономических и социальных факторов развития
в процессе формирования социальной экономики…………………………….298
Глава VI. Управление социальной экономикой...........................................................312
6.1. Сущность и принципы управления социальной экономикой...........................312
6.2 Подготовка кадров управления социальной экономикой...................................320
Список литературы...............................................................................................................330
ВВЕДЕНИЕ
Спецкурс «Социальная экономика», представляет собой попытку авторов впервые в Узбекистане создать учебное пособие для студентов вузов системы бакалавриат экономического профиля.
Во второй половине ХХ века ряд развитых стран в качестве приоритета экономической политики избрали социальную ее направленность (Германия, Швеция США и др.). Появились новые модели социально-экономической системы: социальная рыночная экономика, социоэкономика, социальная экономика. В учебных планах высших учебных заведений отдельных стран включается предмет «социальная экономика». Под таким названием издаются учебники, учебные пособия и другая учебно - методическая литература.
После распада СССР перед странами СНГ открылась возможность избрать собственный путь и модель социально-экономического развития. Основная масса стран СНГ приступили к созданию рыночной системы экономики и ныне осуществляют соответствующие экономические и социальные преобразования.
Республика Узбекистан определила для себя модель социально ориентированной рыночной экономики. С первых лет переходного периода была обозначена программа сильной социальной защиты населения. Уровень социальной защиты зависел от финансовых и экономических ресурсов. Достижение экономической стабильности создает все большие возможности для реализации программы социальной защиты населения и решения всего круга проблем социального развития. Характерной чертой социальной экономики, построенной в ряде западных стран, является осуществление экономической политики, направленной исключительно на повышение благосостояния населения и его социальной защищенности. В свою очередь, правительства этих стран используют высокий уровень жизни как человеческий фактор развития экономики. В социальной экономике важную роль играет государственное регулирование Анализ опыта развитых стран по строительству социальной экономики, познание закономерностей этого процесса приобретает особую актуальность для Узбекистана, который строит социально ориентированную рыночную экономику. В ходе экономических реформ в Узбекистане происходит процесс формирования и развития отношений, присущих социальной экономике развитых стран мира.
Студентам высших учебных заведений, особенно экономического профиля, весьма необходимым является глубокое изучение как экономических, так и социальных процессов в их тесной взаимосвязи и взаимной обусловленности. Рассматривать экономику как фактор решения социальных проблем, а социальную сферу как необходимое условие развития экономики.
Выпускники экономических факультетов в основной своей массе идут на работу в качестве специалистов в различные органы социальной инфраструктуры и государственного управления. Они ежедневно встречаются со сложными проблемами как экономического, так социального характера. Отсутствие глубоких знаний по этим направлениям затрудняет принятие правильных решений, что чревато непредсказуемыми последствиями.
В учебных планах вузов по подготовке кадров экономического профиля проблемы социальной экономики разбросаны по нескольким предметам. Таких как экономическая теория, экономика труда, социология труда организация труда. Изучение курса «Социальная экономика» дает возможность студенту иметь четкое представление о социальных и экономических процессах, как целой социально-экономической системы. Данный курс будет полезным и для слушателей учебных заведений, где идет подготовка и переподготовка кадров управления.
Экономические реформы в Узбекистане с самого начала переходного периода имели социальную ориентацию. Несмотря на ограниченность материальных и финансовых ресурсов в республике были приняты необходимые меры по социальной защите населения от неизбежных угроз рыночной экономики и созданию условий для повышения благосостояния населения.
Экономическая политика переходного периода в республике осуществлялась в соответствии с Узбекистанской моделью экономических реформ, в основе которой лежат пять основных принципов, сформулированных И.А. Каримовым в первые годы независимости страны.
Осуществление национальной программы создания социально-ориентированной рыночной экономики представляет собой одновременно процесс формирования более высокого уровня социально – экономической системы – социальной экономики. На переходном этапе осуществляются меры по формированию новой системы экономических отношений, в которой, наряду с существенными преобразованиями в производственной структуре, коренные изменения происходят в социальной сфере. Широкомасштабные реформы осуществляются в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, существенные преобразования происходят в региональной структуре экономики. Создаются относительно равные условия для формирования социальной экономики во всех регионах страны. Открываются широкие возможности для реализации богатого потенциала каждого вилоята, тумана, всех хозяйствующих субъектов.
Имеющиеся природные ресурсы и трудовой потенциал республики позволяют успешно решать такие важнейшие проблемы как обеспечение энергетической и зерновой независимости, добиться существенного увеличения производства импортозамещающих товаров и расширение производства высококачественных экспороориентируемых товаров. Эти преобразования осуществляются в ходе широкого разгосударствления и приватизации, развития малого и частного предпринимательства, формирования класса собственников, всесторонней либерализации социально-экономической жизни.
Формирование социальной экономики предполагает достижение устойчивого развития экономики и, на этой основе, осуществление справедливой политики доходов, сокращение и преодоление бедности, обеспечение трудовой занятости населения, совершенствование организации труда, развития системы социального страхования и социальной поддержки населения.
При социальной экономике значительно возрастет экономическая эффективность социального фактора. Повышение благосостояния населения, его гарантированная социальная защита служат важнейшими факторами улучшения экономической динамики, повышения трудовой активности, развития малого и частного предпринимательства.
Социально экономические процессы в условиях социальной экономики требуют формирования новой структуры управления обществом. В процессе либерализации важнейших сторон общественной жизни постепенно происходит демократизация системы управления. При сохранении государственного управления в основных стратегических направлениях, происходит отказ государства от управленческих функций в сфере рыночных отношений, хозяйственной жизни предприятий. Усиливается роль государства в социальной защите населения в развитии социальной сферы: образование, здравоохранение, культуры, спорта, и т.д.
Логика построения спецкурса «Социальная экономика» предполагает сначала изучить методологические основы спецкурса, которым посвящается первая глава. Во второй главе предлагается изучить вопросы формирования и укрепления экономической и социальной структуры новой экономики. Основные направления и перспективы решения социальных проблем, которые изложены в 3,4 главах. Изучение курса завершается выяснением обратного воздействия социального(человеческого) фактора на развитие и укрепление материальных основ социальной экономики (5,6,7гл.).
Процесс диалектического взаимодействия взаимообусловленных экономических и социальных процессов является главной логической конструкцией предлагаемого спецкурса «Социальная экономика».
Авторами спецкурса являются д.э.н., проф. Саидов К.С.(введение, гл. I. ), к.э.н. Сейтмуратов Р.А. (глава II)., к.э.н., доцент Асланова Д.Х. и ст. преп. Исхакова С.А.(гл.III и гл.IV)проф. Мухаммедов М.М.(гл. V, VI,VII). В процессе создания спецкурса использованы также предложения к.э.н. Хотамова У.Х.
Руководитель авторского коллектива – доктор экономических наук, профессор К.С.Саидов.
Создание любого нового направления в науке требует необходимых глубоких научных исследований. Авторы считают, что данное учебное пособие является лишь началом попыток изложения в доступной для студентов форме концепцию «Социальная экономика». Такая попытка может служить толчком для новых идей и научных поисков в данном направлении.