Турецкая республика: внутренняя и внешняя политика

Вид материала

Документы

Содержание Политика Демократической партии Экономическая либерализация Распределение голосов на выборах 2 мая 1954 г.

Подобный материал:

• Внутренняя политика России в 1894 -1905 годах Внешняя политика, 4.07kb.
• Организация черноморского экономического сотрудничества, 136.71kb.
• История россии тема Эпоха Петра I. Внутренняя и внешняя политика России в первой четверти, 269.86kb.
• 4-е совещание Министров экологии стран-членов оэс состоялось 9-го июня 2011 г в Тегеране/Иран,, 21.51kb.
• I россия на рубеже XVI-XVII веков смутное время §1 внутренняя и внешняя политика бориса, 1467.01kb.
• Вопросы к Государственному экзамену по специальности 030401- «история», 42.68kb.
• Лекция 10 класс (гуманитарный профиль), 257.38kb.
• Геополитический аспект Голодомора, 76.34kb.
• Лекция №19. Тема: внутренняя и внешняя политика Ивана IV грозного, 125.82kb.
• Вторая декада августа внешняя политика, 512.83kb.

^ Политика Демократической партии


В течении первых четырех лет пребывания у власти ДП ее отношения с другими буржуазными партиями развивались без каких либо серьезных осложнений. Со стороны НРП правящая ДП получила заверения о полной лояльности и поддержке. Вынужденные примериться с поражением лидеры, НРП прелагали все усилия, чтобы не допустить распада партии.

И. Инёню заявил: «Мы будем оказывать посильную помощь и поддержку избранной на четыре года демократической партии в ее политике, идущей на пользу стране и народу… в качестве оппозиционной партии мы будем действовать против различных политических течений и правящей партии в соответствии с нашим долгом, не признавая препятствий» [2, c. 177]

Политическое руководство НРП осталось в руках прежних лидеров, стоявших на платформе социального и политического консерватизма. Поражение партии на выборах они объясняли лишь желанием перемен и «демократическим характером» установленного в Турции режима.

В июле 1950 г. были внесены изменения в «закон о печати», согласно законопроекту пресса ставилась под судебный контроль, уменьшались меры наказания за нарушение закона, снималась ответственность в владельцев либеральных изданий, более облегченные требования для занятия журналистикой.

В этом же году была проведена частичная амнистия, освобождение Назым Хикмета, выдающегося турецкого поэта и коммуниста, и видного деятеля международного рабочего движения Шефик Хюсню Деймера.

В июле 1950 г., было закрыто Общество сторонников мира, выступавшие против посылки турецкого контингента в Корею. Его лидеры Аднан Джемгиль, Вахдеттин Барут и Бехидже Боран, были арестованы.

В декабре 1951 г., правительство А. Мендереса провело через меджлис закон об изменении статей 141 и 142 уголовного кодекса, предусматривающих увеличение наказания «за деятельность направленную к установлению господства одного класса над другим...», в пределах от 8 до 15 лет тюремного заключения и смертную казнь «для руководителей обществ, преследующих подобные цели». Обсуждение законопроекта об изменении статьи 141 уголовного кодекса происходило в ускоренном варианте, под арестом уже находилось 167 человек. Судебный процесс начался в стамбульском военном суде, через два года в октябре 1953 г. Среди обвиняемых было 156 мужчин и 11 женщин, в том числе 34 студента, 43 рабочих, 3 врача, 35 чиновников, 7 артистов, 6 преподавателей, 1 ремесленник, 3 переводчика, 8 безработных, 2 военных, 2 предпринимателя, 1 купец, 2 адвоката и д.р. Всем арестованным и прежде всего Шефику Хюсню Дегмеру, Михри Белли, Ахмету Фарынджы, Мехмету Бозышку, Зеки Баштымару, и д.р. было предъявлено обвинение в том, что после роспуска в 1946 г. Социалистической партии трудящихся и крестьян Турции они возобновили в мае 1949 г, коммунистическую деятельность, и стали создавать ячейки и комитеты. Было начато активное наступление на компартию Турции.

Используя различные средства пропаганды, средства массовой информации проводя антикоммунистические манифестации, ДП одновременно стремилась показать некоторые негативные стороны правления НРП [3, c. 92].

В толковании принципов, на которых была основана многопартийная система, все больше проявлялась разница между правящей и оппозиционной партиями. Демократическая партия считала, что поскольку она является партией большинства, то она выражает волю. И поэтому все принятые ею законы отвечают интересам избирателей.


^ Экономическая либерализация


Проникновение иностранного капитала в экономику Турции посредством создания смешанных обществ с участием турецкого капитала – наиболее удобная форма, обеспечивающая иностранному капиталу максимальные гарантии от национализации. В то же время такая форма объединения с иностранным капиталом позволяет национальной буржуазии расширять и укреплять свои, позиции в экономике страны. Укрепление связей с турецким частным капиталом облегчало также осуществление США в Турции своих военно-политических планов.

Турецко-американский Банк промышленного развития (основан в 1950 г. с участием американского капитала на кредиты МБРР, девяти турецких и пяти иностранных банков, действующих в Турции, и нескольких турецких обществ) является кредитной организацией, которая осуществляет на практике поощрение развития частного турецкого капитала в соответствии с американскими принципами развития экономики слаборазвитых стран. Банк, согласно уставу, должен: оказывать помощь в создании в Турции новой частной промышленности и модернизации существующей; содействовать участию иностранного и местного частного капитала в создании в Турции промышленности; помогать развитию рынка промышленных акций и бумаг. На банк, по замыслу его основателей, возлагались функции связующего звена между местным и иностранным капиталам. Нетрудно видеть, что цели банка направлены на подрыв политики этатизма.

Подавляющая часть капитала банка принадлежит американским вкладчикам, что обеспечивает им полный контроль над распределением кредитов. Банку выделена специальная часть из «эквивалентного фонда», составляющая приблизительно половину всем его денежных средств. В правление банка входят турецкие банковские деятели Экин, Джабир Салек и др.

До сентября 1959 года Банк промышленного развития выдал кредиты 394 турецким фирмам на сумму 249,4 млн. лир. Банк промышленного развития весьма неохотно выдает кредиты для отраслей металлургической и машиностроительной промышленности.

Более всего он кредитует крупных турецких капиталистов, берущих кредиты свыше 1 млн. лир. На их долю приходиться около 70% всех выданных банком кредитов.

Крупные бизнесмены могут получать банковские ссуды в долларах для приобретения за границей оборудования и материалов.

В марте 1954 гола меджлис принял закон о нефти, разработанный американским специалистом по нефтяным вопросам Максой Боллом. Новым законом правительство отменило государственную монополию на разведку и эксплуатацию нефтяных месторождений, которая была установлена в I926 году. Иностранные нефтяные компании получили право наравне с турецкими компаниями разведывать и добывать нефть, привлекать на работу технический персонал из-за границы, а также экспортировать из Турции добываемую нефть, вывозить капитал и полученную прибыль. Им предоставлены также налоговые льготы. Отчисления от доли прибылей иностранных компаний турецкому правительству установлены в размере 50%. Показательно и то, что в случае возникновения споров по нефтяным вопросам турецкие суды лишены возможности выносить окончательные решения.

В 1959 году нефтеразведку в Турции вела 21 компания, в том числе только две – турецкие, остальные американские, английская «Бритиш петролеум, англо-голландская «Ройял датч-Шелл».

По мере ухудшения экономического и финансового положения Турции «американский» монополистический капитал уже не удовлетворяется прежними гарантиями и законами, принятыми турецким правительством для привлечения иностранного капитала. Под давлением правительства США турецкое правительство провело через меджлис в январе 1959 года соглашение о гарантиях против возможной конфискации американского имущества, согласно которому истцом будет выступать не отдельное юридическое лицо, а правительство США, и всякие споры имущественного характера в случае разногласий будут разрешаться Международным Судом. Соглашение носит бессрочный характер. В июне 1959 года были подписаны ряд соглашений по оказанию экономической помощи Турции, и предоставлению монопольных гарантий и экономических привилегий бизнесменам из ФРГ.

Внутриполитическая обстановка в Турции значительно обострилась после парламентских выборов 1954 года [3, c. 95]. Победа демократической партии на выборах была использована ее лидерами для ограничения деятельности народно-республиканской партии. Несмотря на настойчивые протесты оппозиции, правительство вскоре после выборов 1954 года провело через меджлис ряд законов, которые были направлены на ограничение буржуазных свобод. В закон о печати, принятый в мае 1954 года, были внесены изменения, усиливавшие наказание за его нарушения. Судебные органы по новому закону имели право привлекать к судебной ответственности органы печати за любые публикации, которые могли быть сочтены как «направленные против официальных лиц, или затрагивающие политический и финансовый престиж государства, или же могущие вызвать нарушение общественного порядка». При этом судебные власти не принимали во внимание, никаких документов или материалов, подтверждавших правильность опубликованной информации или статьи. В 1956 году эти положения закона о печати были дополнены и распространены на радио. Для надзора за прессой было образовано специальное министерство прессы, публикаций и туризма.

Обострение экономических и финансовых трудностей Турции, несмотря на увеличивавшуюся американскую «помощь», поставило вопросы экономики и финансов в центре внимания общественности. Правительство оказалось неспособным приостановить быстрое усиление инфляционного процесса, ударившего по широким слоям трудящихся. Демагогия лидеров правящей партии, обещавших посредством американской «помощи» превратить Турцию и «маленькую Америку» [3, c. 101] на Ближнем Востоке, находила все меньший отклик среди населения.

Демократическая партия во время предвыборной кампании применила целый арсенал средств давления на оппозиционные партии – от принятия выгодных ей законов до прямого административного и полицейского вмешательства в деятельность оппозиции. Опираясь, на большинство в меджлисе, правительство внесло в избирательный закон изменения, согласно которым политческим партиям запрещалось выступать на выборах единым списком. Это решение было направлено на срыв предвыборной коалиции оппозиционных партий.

Лидеры ДП согласились лишь перед выборами 1954 г. внести изменения в избирательный закон, согласно которым

1) Был создан избирательный суд для проверки спорных мандатов

2) Политическим партиям до начала голосования разрешалось проверять списки избирателей.

Этим законом исчерпывалась преобразовательная деятельность ДП по «улучшению» установленного в Турции механизма многопартийной системы.

Выборы 1954 г. еще раз подтвердили падение влияния НРП, которая смогла победить лишь в вилайете Малатья. Ее материальная база накануне выборов была сильно подорвана конфискацией имущества в 1953–1954 гг., проведенной по решении меджлиса. Партия лишилась своей газеты «Ulus» с конца 1953 г. временным печатным изданием НРП стала газета «Халкчы».

Поражения на выборах 1954 г., НРП привело к тому, что многие ее видные деятели покинули партию. Лидеры НРП объясняли свое поражение несовершенством избирательной системы, и отсутствием экономической доктрины партии.


^ Распределение голосов на выборах 2 мая 1954 г.

	Число голосов	Процентное соотношение полученных партиями	Число мест
Демократическая партия	5313659	58,22	503
Народно-республиканская партия	3193471	36,34	31
Крестьянская партия	50935
Независимые	56935	5,44	2
Республика-национальная партия	480249		5

К середине 1954 г. межпартийные отношения вступили в новый период, характеризующийся обострением борьбы между оппозиционной и правящей партией. Причиной ухудшения межпартийных отношений были меры, которые ДП принимала в ущерб влиянию других партий. В течении двух лет через меджлис было проведено шесть законов, ограничивавших буржуазные конституционные свободы. Была ограничена автономия университетов, пересмотрен законно о прессе, закон об упразднении вилайета Кыршехир и д.р.

В июне 1956 г. «закон о прессе» был распространен на радио и публичные выступления. Изменился «закон о митингах и собраниях», фактически запрещавшие политические собрания. Были введены ограничения в продолжительности избирательной компании, которая могла быть начата, за 45 дней до выборов. Полиция получила право стрелять в народ «при незаконных политических собраниях». На основании этого закона судебные и полицейские власти стали преследовать представителей оппозиционных партий, выезжавших для встречи с избирателями. Был усилен полицейский контроль над профсоюзами и другими организациями неполитического характера. Ограничение демократических свобод, в защиту которых так выступала ДП, и право критики правящей партии, а затем и судебные преследования журналистов – сторонников оппозиционной НРП и «независимой прессы» ухудшили отношения ДП с другими партиями. Оппозиционные партии в качестве ответной меры на давящую политику ДП отказались от участия в муниципальных выборах. В ноябре 1954 г. в Стамбуле в выборах приняло участие 10% избирателей. Внутри правящей партии были установлены порядки обеспечивающие господство руководящей верхушки. жесткая партийная дисциплина обеспечивала поддержку решений, принимавшихся лидерами партии.

На IV съезде ДП в парламентской фракции назревает оппозиционная группировка, критиковавшая антиконституционные акты ДП, прежде всего «Закон о печати» и дополнения к нему. Дисциплинарным судом были рассмотрены дела 19 депутатов, по приговору суда они были исключены из партии. Другие депутаты – члены оппозиционной группы сами подали в отставку. На съезде ДП, который был для нее последним, А. Мендересу и руководящей верхушке удалось добиться одобрения деятельности партийного совета. Однако в парламентской фракции партии, где в отличие от съездов обсуждались социально-политические вопросы, разногласия не были устранены. Они проявились и во время выдвижения кандидатуры председателя меджлиса, когда в противовес Р. Коралтану, одному из основателей ДП, была выдвинута кандидатура генерала Фахри Белена, получившего во время баллотировки 147 голосов против 190, поданных за кандидата совета. В конце ноября 1955 г. заседания парламентской фракции вылились в форму критики многих сторон деятельности партии. Депутаты меджлиса говорили о потере партией влияния, политическом беспокойстве в стране, которое вызвано ущемлениями свобод, судебными преследованиями. Они замечали, что «многие вопросы не разрешены, хотя много кричат о демократии». Депутаты выражали недовольство авторитарными методами председателя партии А. Мендереса, вызывавшими среди членов партии, депутатов меджлиса опасения за последствия критических выступлений.

Внутри парламентской фракции была группа сторонников смягчения межпартийных отношений, партийный совет применив санкции исключил их из партии. В течение короткого времени из партии было исключено, и сами подали в отставку несколько сот человек.

Будучи неуверенной, в исходе предстоявших в 1958 г. выборов, ДП решила провести их досрочно. К этому ее толкало, прежде всего, ухудшавшееся с каждым днем экономическое положение, надежд, на улучшение которых не было. В сентябре 1957 г. после принятия парламентской фракцией ДП решения о досрочных выборах в избирательный закон были внесены изменения, предусматривающие обязательное индивидуальное участие в выборах политических партий во всех округах, где имелись их организации, с выдвижением такого числа кандидатов в депутаты, которое соответствовало бы числу мандатов от данного округа [2, c. 124]. Партии, нарушившие это положение избирательного закона, теряли право участвовать на выборах. Воспрещалось выдвигать в качестве лиц, вышедших из партии после принятия решения о проведении новых выборов. Новый избирательный закон расстроил предвыборную позицию коалицию, которая складывалась между НРП, РПН и Партией свободы.

Руководство ДП до начала избирательной компании провела тщательный отбор кандидатов в депутаты, устранив из прежних списков тех лиц, которые проявляли колебания и недостаточно активно поддерживали в меджлисе и парламентской фракции общую линию партии.

Всего было исключено из прежних списков 124 депутата. А. Мендерес сам назначал кандидатов в депутаты, чтобы обеспечить в парламентской фракции послушный руководству партии состав партии.

Избирательна компания 1957 г. отличалась острыми столкновениями между ДП и другими оппозиционными партиями.

В совместном заявлении оппозиционных партий опубликованном до изменения нового избирательного закона, говорилось, чтобы помешать принятию законов, противоречащих конституции, гарантировать независимость судебных органов, учредить в меджлисе вторую палату в качестве элемента равновесия, внести изменения в конституцию с целью разделения границ между законодательной и исполнительной властью.

На выборах в Октябре 1957 г. правящая ДП мобилизует все свои силы по воздействию на избирателей, и обеспечению себе необходимого количества голосов. Во многих местах фальсифицировались списки избирателей и избирательных бюллетеней, в ряде крупных городов в ходе выборов происходили столкновения между сторонниками НРП и ДП. Жалобы оппозиционных партий на фальсификацию выборов отклонялись вилайетскими избирательными комиссиями, которые полностью подчинялись ДП. руководство НРП обжаловало результаты выборов по шести вилайетам, где ДП имела разницу всего в несколько сот голосов. В некоторых городах напряжение на выборах дошло до такой степени, что улицы городов патрулировали танки.

Демократическая партия одержала победу ценой больших усилий. Она получила 47,91% голосов, это почти на 10% меньше чем на предыдущих выборах 1954 г., оппозиционные партии и независимые получили – 52, 09% [3, c. 128].

Тем не менее, победу одержала ДП. Она получила 424 места в меджлисе одержав победу в 45 вилайетах, главная оппозиционная партия – НРП получила 178 мест в меджлисе, взяв вверх над ДП в 18 вилайетах. Выборы свидетельствовали об отходе от ДП мелких городских слоев, и даже крестьянства. Показательны и географические показатели голосов. Больше всего голосов ДП получила в экономически развитых западных районов – Стамбульском и Эгейском – главных центрах деятельности этой партии. Народно-республиканская партия усиливала свое влияние на в Юго-Восточной Анатолии, восточных вилайетах, и частично в Мраморном, Черноморском и Средиземном районах, экономически менее развитых, где ее предвыборная компания, критика беспорядочных капиталовложений ДП в западных районах находили большую поддержку. Увеличение количества депутатов от оппозиционных партий создавало новую расстановку сил в меджлисе.

Шаги, предпринимаемые ДП к примирению и присоединению к ней малых оппозиционных, партий Партии Свободы и Республиканско-национальной партии, не имели успеха.

Отсутствие расхождений в основных программных установках попозиционных партий, создало условия для их объединения. Крестьянская партия присоединилась к Республиканско-национальной партии, и новая партия стала называться Республиканской крестьянско-национальной партией (РКНП). Её председателем был избран Осман Белюкбашы. В ноябре 1958 г. состоялось объединение Партии свободы и НРП.

В меджлисе продолжались острые столкновения между депутатами правящей и оппозиционных партий. Весной 1959 г. на рассмотрении меджлиса находились дела о лишении депутатской неприкосновенности 111 депутатов, из которых 68 были дел членами НРП и 43 – ДП [9]. Подавляющее большинство дел касалось политических преступлений, (нарушение закона о прессе) совершенных депутатами оппозиционной партии, в то время как дела на депутатов правящей партии рассматривались как «обычные преступления» – чаще всего злоупотребление свом служебным положением.

Активную роль в пресечении всех попыток нормализировать межпартийные отношения играл Дж. Баяр.

18 апреля 1960 г. по предложению парламентской фракции ДП большинством голосов было принято решение о парламентском расследовании «тайной подрывной деятельности НРП» и образовании для этой цели специальной комиссии в составе 15 человек. Вторым законом комиссии по расследованию во главе с Ахмедом Санджаром наделялись чрезвычайными полномочиями в регулировании политической жизни и деятельности партий, введение цензуры над прессой. Ей было предоставлено право конфисковать печатные издания, закрывать типографии, передавать суду за нарушение принятых решений.

Новые антиконституционные акты ДП явились причиной начавшихся 28 апреля 1960 г. студенческих политических демонстраций в Стамбуле, затем в Анкаре, Измире, Бурсе. Тесные взаимосвязи, установленные НРП со студенческими организациями, позволяют предположить, что выступления учащейся молодежи координировалось местными подразделениями НРП. Однако оппозиционная партия стремилась ограничить политическую активность городского населения только студенческими выступлениями. Лишь в ряде случае к демонстрациям студентов и молодежи примыкали мелкие торговцы, ремесленники и адвокаты. Правительство ДП было вынуждено ввести военное положение в Анкаре и Стамбуле.

Но тем не менее, в Турции не было революционной ситуации. Крестьяне и рабочие нет принимали активное участие в выступлениях политического характера. Все буржуазные партии, правящая и оппозиционные боролись между собой за власть, стремились не допустить в эту борьбу широки слои населения. Демократическая партия лишь на последнем этапе борьбы стала раздавать оружие, которое распределялось, которое распределялось меду ее местными организациями среди сторонников партии.