Турецкая республика: внутренняя и внешняя политика

Вид материала

Документы

Содержание Источники и литература Политика демократической партии Образование Демократической партии Образование национальной партии Политические программы и смена правящей партии Противоречия демократии

Подобный материал:

• Внутренняя политика России в 1894 -1905 годах Внешняя политика, 4.07kb.
• Организация черноморского экономического сотрудничества, 136.71kb.
• История россии тема Эпоха Петра I. Внутренняя и внешняя политика России в первой четверти, 269.86kb.
• 4-е совещание Министров экологии стран-членов оэс состоялось 9-го июня 2011 г в Тегеране/Иран,, 21.51kb.
• I россия на рубеже XVI-XVII веков смутное время §1 внутренняя и внешняя политика бориса, 1467.01kb.
• Вопросы к Государственному экзамену по специальности 030401- «история», 42.68kb.
• Лекция 10 класс (гуманитарный профиль), 257.38kb.
• Геополитический аспект Голодомора, 76.34kb.
• Лекция №19. Тема: внутренняя и внешняя политика Ивана IV грозного, 125.82kb.
• Вторая декада августа внешняя политика, 512.83kb.

^ ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА

1. Старченков Г.И. Двести лет вестернизации. (Турция) // Азия и Африка сегодня. – 2000. – № 6.
   
2. Жоржон Ф. Тюркские интеллигенты России в Оттоманской империи и их влияние в эпоху младотурков // Панорама-Форум. - №12. Ислам в татарском мире: история и современность (материалы международного симпозиума, Казань, 9 апреля – 1 мая 1996 г.), 1997.
   
3. Период Танзимата. Особенности экономического и социаль-ного развития в первой половине XIX в. – URL: ссылка скрыта.
   
4. Турция между Европой и Азией / Сб. статей. – М.: ИВ РАН, 2001.
   
5. Соли О. Долгий путь в Европу // Internationale Politik. – 2004. – № 6.
   
6. Иванов С.М. Россия и Турция (общее и особенное в историческом развитии в эпоху средневековья и новое время). – М., 2000.
   
7. Савельева А. Между Европой и Азией // Народы Азии и Африки Сегодня. – 2003. – № 7.
   
8. Старченков Г.И. Турция: долгий путь в Евросоюз // Современная Европа. – 2002. – № 4.
   
9. Моисеев П.П., Старченков Г.И. Стратегии экономического развития Турции // Народы Азии и Африки сегодня. – 2003. – № 7.
   
10. Иванов С.М. Россия и Турция (общее и особенное в историческом развитии в эпоху средневековья и новое время). – М., 2000.
    

Б.М. Ягудин, Р.Р. Кадыров


^ ПОЛИТИКА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ

КАК ПЕРВЫЙ ОПЫТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ

И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ТУРЦИИ

(1950-Е ГОДЫ)


Формирование политических партий в Турции


Единственной политической организацией после 1930 г. в Турции была Народно-республиканская партия, она представляла интересы господствующего класса турецкой национально буржуазии и крупных землевладельцев. Именно их права и интересы защищала НРП [1].

В результате этого происходит резкая поляризация турецкого общества, на крупных промышленников, торгово-банковской верхушки и простых трудящихся города, мелких ремесленников, крестьян.

Однако экономические требования промышленной буржуазии и крупных землевладельцев, не могли быть, естественно выражены прямолинейно, поскольку это вызвало бы противодействие среди других прослоек буржуазии, и других трудящихся масс.

Оппозиционное движение внутри НРН образовалось не сразу, а в течении некоторого времени.

Президент республики и генеральный председатель НРП Исмет Инёню, в своем выступлении в меджлисе от 1 ноября 1942 г. признавал о существовании оппозиционного течения, выступавшего за либерализацию торговли и предоставлению экономических свобод в частном секторе экономики.

Оппозиционные группы критиковали в начале не политику этатизма, а недостатки в работе государственных экономических организаций – Сумербанка, Этибанка, и других предавали гласности случаи казнокрадства, и финансовых манипуляций, рост инфляции в стране.

Парламентская фракция НРП весной 1944 г. выступила с докладом о об эффективности мер предпринятых по борьбе с инфляцией. Комиссия пришла к выводу, что правительство не может остановить рост цен на товары широкого потребления.

После постановки вопроса о доверии парламенту, по инициативе премьер министра Шюкрю Сараджоглу, было проведено тайное голосование. В результате голосования 251 депутат выразил доверие правительству и 57 депутатов голосовали против.

Впервые за долгие годы, правительству не приходилось встречаться с таким большим количеством недовольных депутатов.

Жесткая партийная дисциплина запрещала депутатам меджлиса выступать с запросами без предварительного обсуждения в парламентской фракции.

Но оппозиционно настроенные депутаты не ограничивались выступлениями в парламентской фракции, а стали выступать еще и в меджлисе. Так как в меджлисе присутствовали журналисты от крупных турецких газет, то содержание их выступлений попадало в периодическую печать. В печатных изданиях правящей партии стали появляться статьи говорящие о наступлении духовного кризиса в стране.

В газете «Ватан» были опубликованы две статьи. В которых говорилось о необходимости создания многопартийной системы, отказаться от системы назначения депутатов, и создания эффективной системы парламентского контроля.

Изменения политической структуры в стране в соответствии с западными образцами т.е. установление парламентской буржуазной демократии с двумя или несколькими партиями, представляло для оппозиции идеал, за которыми она продолжала бороться в рядах правящей партии.

В мае 1945 г. при обсуждении государственного бюджета, оппозиционные депутаты, не упустили возможность вновь раскритиковать экономическую политику правительства.

Хотя бюджет подавляющим большинством был принят (359 депутатов, против было подано 7 голосов депутатов А. Мендереса, Ф. Кепрюлю, Х. Баюра, Э. Сазака, Дж. Баяра, Р. Пекера, Р. Коралтана), pезультаты голосования привели к некоторым кадровым изменениям в составе правительства и руководства партии.

Премьер-министр Ш. Сараджоглу заявляет «о существовании оппозиционной группировки в правящей партии».

Особо остро стоял Агарный вопрос, к разрешению которого НРП в течении двух десятилетий, своего пребывания у власти так и не смогла провести аграрную реформу.

Законопроект о земельной реформе, поступивший в меджлис в конце 1944 г., вызвал длительные дискуссии как в Меджлисе так и в НРП. Особые дебаты велись вокруг статьи № 17, эта статья предусматривала возможность отчуждения частнособственнической земли.

Министр сельского хозяйства Джавит Орал, заявил, что законопроект не гарантирует безопасность частной собственности.

Помещики депутаты, угрожали правительству, что если они примут статью № 17, законопроекта, то оно может лишиться их доверия.

Оппозиционеры в своих речах апеллировали высокими понятиями как «права человека», «гарантии свободы», «сохранение конституционных принципов неделимости общества и др.»

Тем не менее, не смотря на долгое обсуждение законопроект был принят подавляющим большинством, однако «закон о наделении крестьян землей» явился причиной продолжительный недовольств среди крупных землевладельцев. Приняв данный законопроект, правительство и НРП, настроила против себя земельную аристократию и крупную буржуазию.

Оппозиционная группа выступала под флагом «демократизации государства и общества». Право свободы слова не соблюдалось, общественные организации разгонялись полицией, правительство полностью сосредотачивало все нити управления, как государством, так и обществом.

Попыткой превратить оппозиционную группу в политическую организацию, и легализоваться, являлось «заявление четырех» («дертлю такрир»). В заявлении Дж. Баяра, А. Мендереса, Ф. Кепрюлю, и Р. Коралтана, говорилось о необходимости проведения демократических реформ, о предоставлении свобод средствам печати и массовой информации.

Авторы заявления для проведения этих реформ, выдвинули следующие требования:

1) контроль меджлиса должен соответствовать конституции

2) предостваить гражданам политические права и свободы, прописанные в Конституции

3) изменить структуру и работу партии в соответствии с указанными требованиями.

Парламентская фракция НРП отклонила это предложение оппозиции, заметив что какие либо изменения в уставе партии могут приниматься только на съезде партии.

А. Мендерес заявлял: «До тех пор пока будет существовать однопартийная система, наше положение будет ухудшаться. Мы не можем примериться с тем, что в стране существует только одна партия».

Продолжая репрессии против демократических преобразований, правительство проводит более гибкую политику по привлечению общества в свою сторону. В июне 1945 г. руководящий совет НРП принял решение не назначать своих кандидатов на предстоявшие дополнительные выборы в меджлис.

Избирательная система была одним из главных инструментов управления НРП, регулирования в выборах в удобном направлении для правящей партии. Выборы являлись двухстепенными, выборщиками были члены НРП. Выборщиками второй ступени становились, кандидаты выдвинутые партией, а уже эти выборщики голосовали по директивному распределению из НРП. Кандидатами на 6 дополнительных мест в меджлисе были выставлены кандидаты от НРП, они же и были избраны.

Продолжая внутри партийную борьбу, руководство партии начинает чистку своих рядов.

21 сентября 1945 г., по решению партийного совета А. Мендерес, Ф. Кепрюлю, и Р. Каралтан исключаются из партии. Руководство партии мотивировало их исключение, как нарушение устава партии. Немного ранее Ф. Кепрюлю и А. Мендерес, публикуют в газете «Vatan» статью об отсутствии демократических свобод и требовании к переходу много партийной системе [7].

Исключение А. Мендереса и Ф. Кепрюлю, из партии не сняло общей напряженности как в парламентской фракции так и в партии. Неверие в способность лидеров НРП, осуществить преобразования и расширить внутрипартийную демократию все больше охватывало рядовых членов партии.

Как отмечали некоторые буржуазные газеты «Режим дисциплинированной свободы», исключал возможность даже критики членами партии существующих в стране порядков.

Спустя неделю после исключения из партии сильнейших оппозиционеров, лидер оппозиционной группы Дж. Баяр отказывается от депутатского мандата, и начинает подготовку к созданию новой политической партии.

1 ноября 1946 г. на сессии меджлиса, президент республики И. Инёню, делает заявление, что «в Турции установлен режим свободы и демократии, который дает возможность расширить контроль в меджлисе путем образования второй политической партии, что устранит имевшийся недостаток в политической системе».


^ Образование Демократической партии


Демократическая партия была образована 7 января 1946 г. [2, c. 152]. Ёе основателями были члены оппозиционной группы – Джеляль Баяр, Аднан Мендерес, Рефик Коралтан, Фуад Кепрюлю.

Все они были хорошими политиками, и представляли они интересы крупной буржуазии. К верхушке, которой и сами относились.

В программе ДП, утверждалось, что цель партии заключалась в «широком осуществлении демократии». Лидеры ДП в своих первых выступлениях заявляли о верности конституции и основным принципам кемализма.

В программных положениях ДП, утвержденной на первой I съезде в 1947 г. в основном эти положения отражали интересы крупной буржуазии и земельной аристократии. Новая политическая партия стояла на тех же идеологических принципах, что и принципы НРП. Прежде всего, это были принципы: национализма, республиканизма, этатизма, и лаицизма.

Предвыборная программа обещала предоставить каждому гражданину всех личных и социальных прав и свобод.

ДП, так же пытается заручиться поддержкой среди трудящихся масс городов. Для их привлечения им было обещано, ликвидировать безработицу, в случаях болезни и инвалидности, полученных на производстве, то им должна была оказываться материальная поддержка.

Программа так же говорила о предоставлении профессиональным организациям, права на создание профсоюзов, и проведение забастовок.

Демократическая партия, рассчитывала в будущем использовать неполитические организации для усиления своего влияния среди различных классов и групп населения. Но эти организации не должны были заниматься политикой, партия стремилась иметь своих людей в профсоюзах рабочих и студентов, женских организациях, через которых в той или иной степени обеспечивали себе поддержку особенно в предвыборные кампаниях.

Одним из главных политических требований, ДП партии, было положение о прямых выборов при тайном голосовании, и предоставлении равных прав всем политическим партиям.

ДП основывалась на принципе национализма, политика тюркизма заключалось на отрицании прав национальных меньшинств, проживающих на территории Турции (все граждане Турции, несмотря на расовую принадлежность и вероисповедание – турки). Нужно отметить, что на территории Турции компактно проживают: курды, лазы, арабы, армяне, евреи.

ДП выступала против использования религии в политических целях, однако это положение было грубо нарушено самой ДП, в ходе партийной борьбы.

В экономической области программа ДП отражала требования крупной буржуазии и земельной аристократии.

Государство должно было не только осуществлять экономическую политику, но и добиваться скорейшего развития частновладельческого капитала, путем оказания экономического поощрения и всевозможной помощи.

Программа ДП утверждала, что только политика развития частновладельческого капитала, сможет вывести страну из глубочайшего экономического кризиса. В программе требовалось, чтобы государство не вмешивалось в рыночные отношения, а в сельском хозяйстве сокращала экономические вложения в государственные фермы.

ДП так же выдвигала план диэтизации, передачи частному капиталу государственных предприятий, и требовала гарантий как местному, так и иностранному капиталу от возможностей национализации их предприятий и собственности.

Новая партия уже с начала своего возникновения получила полную поддержку со стороны правящей партии НРП и торгово-банковского капитала, и промышленных кругов Турции.

В феврале 1950 г. был принят новый избирательный закон, в котором была внесена специальная статья о наблюдении и контроле судей за работой избирательных комиссий во время выборов [8]. Избирательный закон основанный на мажоритарной системе был составлен в интересах крупных партий, получивших ряд преимуществ при проведении предвыборной компании.


^ Образование национальной партии


После принятия июльской декларации 1947 г. «о нейтральности президента и государственного аппарата», межпартийные отношения развиваются по пути смягчения отношений с НРП. Однако этот шаг привел к тому, что члены ДП, в основном депутаты меджлиса, начали выступать с критикой в адрес лидеров Демократической партии.

В начале 1948 г. несколько членов парламентской фракции ДП вышли из партии. Причиной их выхода послужили разногласия с правлением ДП, которое они обвиняли в намерении создать внутри партии «атмосферу диктатуры» Лидеры ДП, пытаясь избежать раскола стали запугивать членов партии «внешней опасностью» поскольку эти меры не помогли, руководство ДП, провела чистку собственных рядов, в результате из партии были исключены 6 человек. В течение короткого времени из 58 депутатов ДП, были исключены 15 человек.

Разногласия, выявившиеся после соглашения с НРП, означали известную потерю влияния оппозиционной партии в народе, чему способствовали выступления исключенных и вышедших из ДП членов руководящей верхушки. Они разоблачали руководителей ДП как политических спекулянтов, стремившихся использовать недовольство народа существующим режимом.

Часть руководящей верхушки, исключенная и вышедшая из ДП, собрав вокруг себя недовольных лиц, основала в июле 1948 г. Национальную Партию [1, c. 172]. Национальная партия стала третьей по величине и влиянию буржуазной политической партией. Председателем партии был избран маршал Чакмак. В состав правления вошли генерал Садык Алдоган, Осман Нури, Кенан Онер, Хикмет Баюр, Мустафа Кентли, Осман Бёлюкбаши. В июле 1949 г. к НП присоединилась группа «независимых» вышедшая из ДП, а так же группа «Подлинных демократов» Перед майскими выборами в 1950 г. НП имела в меджлисе 23 депутата.

По своему социальному статусу Национальная партия не отличалась от НРП и ДП. В ее программе говорилось, что она является сторонницей демократии западного типа. Религиозном вопросе НП, требовала «полной свободы» религиозным общинам, признания права читать молитвы на своем языке, передача имущества (вакуфов) религиозным организациям.

В экономической области политика НП, провозглашала политику «умеренного либерализма», эта политика заключалась в ограничении государственного капитализма. В вопросах внешней политики НП, поддерживала внешнеполитический курс НРП. В своей деятельности национальная партия старалась показать себя более оппозиционной и реакционной, чем ДП, которую они обвиняли в сговоре с правящей НРП.


^ Политические программы и смена правящей партии


Политические программы правящей и оппозиционных партий «были путанными и противоречивыми». «Ни у одной из этих трех партий (НРП, ДП, и НП) не существует положительной программы, которую они могли объявить народу» – писал прогрессивный журнал «Барыш» [3, c. 101–102]. Турецкая пресса писала, о тактике лидеров ДП, «не желающих уточнять свою политическую линию, чтобы не рисковать внести разногласия в большую массу недовольных во всех социальных группах, которые ее поддерживают. В своих предвыборных выступлениях лидеры стремились обращаться к отдельным слоям населения, используя при этом для критики позицию правящей партии в определенной области. Несмотря на возросшие требования рабочих предоставить им право, правящая партия не только не рассмотрела этот вопрос, но и даже запретила рабочим проводить митинги и собрания, под предлогом, что они могут приобрести политическую окраску. Во время предвыборной компании лидер НРП И. Иненю заявил, что «вопрос предоставления рабочим права на забастовки несвоевременен» [3, c. 104–106].

В противовес правящей партии лидеры ДП в своих выступлениях постоянно утверждали что, «рабочие вопросы могут быть полностью разрешены после прихода Демократической партии к власти… Рабочий вопрос мы рассматриваем как важную социальную и экономическую проблему».

Правящая НРП прибегала к различным политическим маневрам, чтобы посеять сомнения в отношении других партий. Некоторые деятели НРП утверждали, что смена власти может плохо повлиять на дальнейшие развитие турецко-американских отношений. НРП пыталась столкнуть между собой оппозиционные партии. Через меджлис лишались депутатской неприкосновенности неугодные правительству и НРП наиболее ярые критики правящей партии.

Смена партий у власти не затронула и не могла затронуть экономического и политического господства турецкой буржуазии и помещиков. Многопартийная система в Турции, сущность которой заключалась в разрешении существования лишь множества партий, стоящих на позициях крупного финансового капитала.


^ Противоречия демократии


В выборах 14 мая 1950 г. приняло участие 88% избирателей. НРП потерпела поражение. Был забаллотирован почти весь состав кабинета. Места в меджлисе распределились след образом: ДП – 408% (53,6% голосов), НРП – 69 (39,9%), НП – 1 (0,72%) «независимые» – 8 (5,78%) [3, c. 102–104].

Народно-республиканская партия потерпела поражение, так как оказалась не в состоянии найти выход того кризисного положения, в которое страна попала в результате ее политики. Экономический застой и, увеличивающаяся политическая, финансовая и экономическая зависимость от США, нищета трудящихся и обогащение правящих классов, политическая реакция внутри страны и подавление элементарных демократических свобод привели к тому, что большинство электората просто отвернулись от этой партии.